У 1965 році Хо Ши Мін описаний Половинний подарунок президента США Ліндона Джонсона в’єтнамцям на 1 мільярд доларів – і одночасна загроза нескінченних бомбардувань – як «гнилий пряник і зламаний батог». Метою Фронту національного визволення було досягти повноцінного суверенітету в об’єднаній країні шляхом перемоги над найпотужнішою армією світу, надзвичайного завдання, яке було виконано протягом десяти років (хоча ціною двох мільйонів загиблих співвітчизників і 50,000 XNUMX жорстоких американських загарбників).
Останніми тижнями західні учасники кліматичних угод також користувалися власним батиком і пряником, але якщо їх не відкликати та не переглянути, вони забезпечать лише продовження – а не розрив – у майбутньому зростання викидів парникових газів, величезних втрат та збитки через екстремальні погодні умови, а також відмова забруднювачів визнати, а тим більше відшкодувати, історичний кліматичний борг вони винні. Два випадки, які ми бачили зблизька, — це пряник Партнерства справедливого енергетичного переходу та палиця коригування меж вуглецю. Отже, що зіпсувалося, а що зламалося?
Амстердамські одкровення
Ми подивилися на майбутнє кліматичної несправедливості минулого вівторка під час дебати в Амстердамі на культурному місці Де Балі, у спарингу з провідним голландським кліматичним дипломатом Хайме де Бурбоном. Переконливий і чарівний, проте неспроможність Де Бурбона захистити блаблаблабла Шарм-ель-Шейха27 – Конференцію сторін (COP) Рамкової конвенції ООН про зміну клімату (РКЗК ООН) – була відчутною: «Якщо ми підемо на цю COP і не не треба, ми не відступаємо від Глазгської угоди, ми вже виграли. Я маю на увазі, що стояти на місці вже було досягненням».
Чи стояти на місці – це досягнення, коли світ горить, сохне, тане і тоне? Насправді, баланс сил, засвідчений під час релегітимації протофашистського єгипетського режиму, виправдав Грету Тунберг відмовляючись бути присутнім: «Конкурси КС в основному використовуються як можливість для лідерів і людей при владі привернути увагу, використовуючи багато різних видів «зеленого вимивання». І Наомі Кляйн запропонований що для блаблабла28 в Дубаї наступного року «громадянське суспільство має оголосити бойкот і натомість провести справжній народний саміт».
Позитивним моментом є те, що з’явився відомий новий «Фонд збитків і збитків» для компенсації жертвам кліматичного хаосу. Але Де Бурбон визнав, що це була порожня коробка – як і багато інших РКЗК ООН, наданих бідним країнам – і що її проштовхнули лише після того, як США та Китай «злякалися». Проте провідний дипломат Європейського Союзу героїчно вистояв, за словами Де Бурбона:
«У Франса Тіммерманса був чудовий момент під час переговорів, коли він зрозумів, що ми повинні йти вперед після обговорення з присутніми там міністрами ЄС. Він вирішив, давайте зробимо це, і у нього не було часу поговорити зі США, чи Китаєм, чи з кимось іншим. Він пішов на зустріч і сказав: «Хлопці, ми це зробимо, але у нас є дві умови». І, до речі, коли він це сказав, США злякалися. Вони сказали: «Що відбувається, чому ми рухаємося до цього, чому ми про це не знали?» Китай злякався, тому що Франс Тіммерманс поставив дві умови.
«Він сказав, що по-перше, він має надходити до найбільш уразливих держав, а не до багатих держав, які вже мають доступ до фінансування, як Єгипет чи інші. Але це мають бути ті держави, які мають труднощі з доступом до фінансування та є надзвичайно вразливими.
«А по-друге, має змінитися база фінансування. У 90-х роках ми вирішили, які країни світу на той час були розвиненими, а які розвиваються, і це – в структурі клімату ООН – залишалося незмінним протягом останніх 20 з гаком років. Тим часом, як ви вважаєте, чи є зараз Південна Корея країною, що розвивається? Ви б сказали: «Ні в якому разі, це одна з найкращих економік світу».
«Але на той час вони були країною, що розвивалася. Тепер вони розвинена країна. Я б сказав, фактично, те саме щодо Саудівської Аравії. Це бідна країна? Катар. Це бідна країна? Є багато країн, які все ще називають країнами, що розвиваються, які слід називати промислово розвиненими країнами, і вони роблять свій внесок у зміну клімату, а також повинні сприяти зусиллям для вирішення проблеми.
«І найбільшим є Китай. Зараз Китай є найбільшим забруднювачем. Тоді ви думаєте, добре, але історично вони не були. Ну, якщо ви подивитеся на історичні дані, вони є третім найбільшим забруднювачем. А потім ви кажете: ну, це величезна країна, тому на душу населення, мабуть, не так вже й погано. Але на душу населення вони трохи вище середнього по Європі. Тож немає можливості стати другою економікою світу – з величезною технологічною перевагою в наш час – тому він не міг сказати, що Китай сьогодні все ще є країною, що розвивається. Але це все ще в менталітеті та в організації. Отже, вони знаходяться в центрі країн, що розвиваються.
І коли Тіммерманс сказав, що базу спонсорів потрібно залучити до всіх промислово розвинених країн, він мав на увазі все це. Отже, Китай дуже нервував через це, але це прийшло, тому що рішення було прийнято. І я б сказав, що це прогрес».
Ми також хотіли б: це не лише західні суспільства, а й БРІКС (Бразилія-Росія-Індія-Китай-Південна Африка – наступного року тут будуть розміщені країни, оскільки Саудівська Аравія, Іран, Алжир і Єгипет також подають заявку на приєднання до «БРІКС+») та небагато інших «економік, що розвиваються», безсумнівно, боржники за клімат. І це стосується не лише абсолютних викидів, але й якщо ми внесемо поправку на 1) пов’язаний з торгівлею «аутсорсинг викидів», 2) відповідальність на душу населення та 3) історичні рівні забруднення.
Іноді вражаюче відвертий Де Бурбон зауважив про одного зі своїх головних партнерів по переговорах з Преторії, міністра мінеральних ресурсів і енергетики Гведе Манташе:
«Міністр енергетики в Південній Африці називає себе «міністром вугілля», просто щоб сказати вам, де менталітет. Не міністр енергетики: «Ми кажемо, мені байдуже, звідки вона надходить, якщо вона постачає енергію». Він називає себе міністром вугілля. Тож це дуже складна річ, якщо ви подивіться на Південну Африку, викиди такі величезні, найбільші в Африці. Отже, це не жертва. Це теж частина проблеми. Ось чому нам потрібно працювати з Південною Африкою. Тому фінанси йдуть у цьому напрямку».
Ах, але хіба це положення не суперечить попередньому (фінансування має «йти до найбільш вразливих держав», а не до тих, хто вже має доступ до фінансування, що Південна Африка робить завдяки надзвичайно глибоким кредитним ринкам)? Неважливо, поки що – але дилема далі боргове фінансування виникає, особливо коли європейці позичали південноафриканським позичальникам набагато більш мерзенно викопні кредити за останні десятки років.
Ми отримали цю можливість для дебатів головним чином тому, що наші союзники в Амстердамському університеті каталізували «Залиште викопне паливо під землею” – у тому числі від Університету Симона Болівара в Кіто та Accion Ecologica, спираючись особливо на їхні новаторські розробки Пропозиція Ясуні – визнати центральне місце Південної Африки як головну мішень батога і пряника щодо кліматичної дипломатії.
Говорячи про моркву, Партнерство справедливого енергетичного переходу (JETP), Де Бурбон був гаряче висловився про потенціал виходу із запального процесу ООН:
«Ми вже минулого року уклали угоду з Південною Африкою на 8.5 мільярда доларів щодо енергетичного переходу. Те ж саме сталося під час COP з Індонезією: 20 мільярдів доларів на енергетичний перехід. Тоді ви бачите переміщення грошей і з’являється новий спосіб роботи. Ми бачимо, що це станеться з Індією, можливо, В’єтнамом, можливо, Сенегалом. Ми дивимося, чи можна розділити такі речі».
Чи заслуговує Південна Африка на допомогу в декарбонізації 40,000 24 мегават вугільної потужності своєї енергетичної напівдержавної компанії Eskom? Уже в звичайний літній день третина цієї потужності виходить з ладу через хвороби похилого віку та нескінченні аварії, що спричиняє масові відключення електроенергії (тобто кілька годин «скидання навантаження» щодня). Так, Eskom гостро потребує коштів для обслуговування, ремонту та повернення в експлуатацію вугільних станцій. Але напівдержавна комунальна компанія назавжди розорилася, не в змозі погасити свої борги в XNUMX мільярди доларів.
У терміновому пошуку фінансування в листопаді 2021 року, на початку COP26 у Глазго, уряд Преторії та генеральний директор Eskom Андре де Рюйтер разом із партнерами з Парижа та Берліна оголосили про додаткову угоду «Партнерство з справедливого енергетичного переходу» (JETP) на суму 8.5 мільярдів доларів. , Лондоні, Вашингтоні та Брюсселі. Остаточний пакет JETP, нарешті оприлюднений через рік у Шарм-Ель-Шейху, спрямований не лише на швидке закриття вугільних електростанцій, але й на субсидування виробництва електромобілів та екологічно чистого водню. Але нам потрібно уважніше придивитися до цього дару.
Гнила морква виглядає смачною для відчайдушного наркомана
Основна ідея західної моркви JETP відображає давню вимогу руху за кліматичну справедливість залишити викопне паливо під землею в обмін на західне фінансування. Це абсолютно необхідно для виживання людства. Але це справді мало б сенс, якщо розглядати фінансування початковий внесок за кліматичним боргом, який заборгували країни з високим рівнем викидів жертвам екстремальних погодних умов.
Під час переговорів JETP із середини 2021 року спливло кілька проблем: неучасть постраждалих громад і працівників; недобросовісних південноафриканських переговорників, оскільки декарбонізація Eskom збіглася з останнім подихом у пошуку нових видів викопного палива та можливостей газифікації метану; Схильність Eskom перенаправляти фінансування, що надходить, на метанові установки; поточне погашення кредитів Eskom, які фінансували корумповані вугільні електростанції; і неявне схвалення багатьох жахливих ділових практик Eskom, включаючи расистські відключення.
JETP було створено згори донизу, без суттєвих консультацій з громадянським суспільством. У той же час, коли починалися переговори, південноафриканська держава заохочувала дві великі нафтові компанії – лондонську Shell і паризьку TotalEnergies (а також кількох місцевих партнерів з дрібної риби) – досліджувати шельф для пошуку газу метану у воді на відстані понад 4 кілометри. глибокий. Відповідно до ідеології Манташі, Преторія також сприяла поточним розкопкам вугілля та витрачала сотні мільйонів доларів на покращення залізничного транспорту для експорту вугілля. Плани щодо генераторів зрідженого природного газу та іншої газової інфраструктури поширилися.
Оскільки учасники переговорів витрачали час протягом більшої частини 2022 року, з’ясовуючи, як найкраще зібрати та розподілити 8.5 мільярда доларів США, «звичайний бізнес» ознаменував неглибоке відновлення після COVID-90: залежність від вугілля та дизельного палива для отримання понад XNUMX відсотків енергії; транспорт, повністю заснований на двигунах внутрішнього згоряння; глибоке видобуток корисних копалин, металургія та промислове виробництво, що споживають електроенергію; відродження далекомагістрального (з високим рівнем викидів) туризму; добривомістке сільське господарство; відновлене будівництво розгалужених передмість, комерційних офісних приміщень і транспортно-логістичних вузлів, орієнтованих на вантажівки; та звалища, з яких несортовані органічні відходи викидають метан.
Продовжуються й інші масштабні проекти, орієнтовані на викопне сировину: китайська металургійна особлива економічна зона вартістю 10 мільярдів доларів США та розширення залізничної лінії для експорту вугілля вартістю 50 мільярдів доларів до портового терміналу Річардс-Бей, де зараз основними споживачами вугілля є європейці, китайці та Індія. . А масштабне виробництво газу метану буде запроваджено через три турецькі компанії Karpowerships вартістю 12.5 мільярдів доларів США за 20-річним контрактом, сприяний Світовим банком термінал зрідженого природного газу (СПГ), дві газові електростанції Eskom вартістю 5 мільярдів доларів США та Розширення нафтохімічного порту в Дурбані вартістю 10 мільярдів доларів.
Найтривожніше те, що в середині 1000 року Преторія розгорнула понад 2021 військовослужбовців південноафриканської армії на узбережжі, в регіоні Кабо-Дельгадо в Мозамбіку, проти партизанської армії, відомої як Аль-Шабаб. Війська призначені для сприяння видобутку «кривавого метану» компаніями Total, ENI, ExxonMobil і China National Petroleum у регіоні, де вже один мільйон людей були виселені через бойові дії, а майже п’ять тисяч загинули. Масштабні циклони обрушилися на північ Мозамбіку, один із яких у 2019 році спустошив Кабо-Дельгадо зі швидкістю вітру 225 км/год.
Де Руйтер не самотній, оскільки одне з найвпливовіших корпоративних лобі, Національна бізнес-ініціатива, підтримує більше метану. І генеральний директор Eskom просуває власний план заміни вугілля на СПГ – використовуючи 44 відсотки коштів JETP – використовуючи хибний аргумент, що газ є перехідним.
Але ніде в JETP не забороняється будь-яке недорозвинення Південної Африки з високим вмістом вуглеводів, і справді через «замінність» грошей, оскільки Де Руйтер отримує понад 8 мільярдів доларів нових фінансових коштів для передбачуваної декарбонізації, він може перенаправити інші доходи на бажаний метамфетамін. залежність.
Проти гнилої моркви в ЄС і, як наслідок, залежності від метану, зростають протести
Одночасно в Південній Африці з’явився опір з однією прогресивною мережею – Рухом за хартію кліматичної справедливості – покликання закликати міжнародних союзників розпочати бойкот ЖЕТП. І що ще більш болісно для залежних від викопних речовин Shell, Total та їхніх союзників, сотні протестів почалися на пляжах, на їхніх автозаправних станціях та в інших компаніях союзників саме тоді, коли було оголошено JETP. Унікальне поєднання прибережних сіл, рибалок, які ведуть власне господарство, захисників моря, еко-туристів, серфінгістів і активістів, які борються з кліматом, тримало в новинах новини про морські сейсмічні вибухи вздовж узбережжя Індійського та Атлантичного океанів.
Разом із протестувальниками з кінця 2021 року по вересень 2022 року адвокати, що займаються громадськими інтересами, сім разів подавали судові заборони на сейсмічні вибухові роботи на шельфі Big Oil, вигравши шість із них. Справи досягли кульмінації, коли Shell і Impact Oil&Gas, очолювані місцевим підприємцем у сфері казино, готелів, медіа-транспорту (і колишнім марксистським лідером робітничого руху) Джонні Копеліном, були заборонені Високим судом подальших вибухових робіт на морському узбережжі частково на підставі помилкових місцевих консультацій Копеліна. (наприклад, немає повідомлень основною місцевою мовою, isiXhosa), частково через очікуване порушення духовних зв’язків чорношкірих прибережних громад з океаном Дикого узбережжя, а частково через хибні кліматичні та екологічні міркування фірм. (28 листопада Shell і Copelyn знову звернулися до суду, щоб оскаржити справу.)
Тим часом, завдяки інформаторам як від правлячої партії Африканського національного конгресу (АНК), так і під час конкретної лідерської кампанії президента Сиріла Рамафоси у 2017 році, стало зрозуміло, що критики виступають проти не лише заяв нафтових компаній про «економічний розвиток», а й проти значних подарунків. як ANC (1.1 мільйона доларів Shell), так і Ramaphosa (140,000 600,000 доларів Copelyn). Власне неправильне поводження Рамафоси зі своїми фінансовими справами – зокрема XNUMX XNUMX доларів від продажу тварин на одному з його ранчо – також загрожувало наприкінці листопада призвести до першого імпічменту президента Південної Африки.
А головою фінансово хаотичної ANC (яка, як роботодавець, п’ять років запізнюється зі сплатою податків і страхування на випадок безробіття) є Манташі. На початку 2022 року його власна передбачувана особиста корупція та близькість до сумнозвісної фірми братів Уотсон Bosasa призвели до того, що Комісія Зондо із захоплення держави, офіційний орган, уповноважений розкривати хабарництво, яке мало місце під час правління Джейкоба Зуми у 2009-му 18 президентства, коли Манташе був генеральним секретарем АНК.
Приховані витрати та умови позики завдають економічної шкоди
JETP також накопичуватиме майже повністю борг у твердій валюті: спочатку 8.245 мільярда доларів, лише 3 відсотки коштів у формі грантів. У той час як американські (1 мільярд доларів) і британські (500 мільйонів доларів) кредити мають надаватися комерційними банками за ринковими ставками, європейські державні кредитні агентства пропонуватимуть дещо «пільговий» борг. Однак, оскільки кредити надані у твердій валюті, а валюта Південної Африки падає, Eskom зіткнеться з обтяжливим погашенням у найближчі роки. У квітні 2022 року курс ранд/$ становив 14.3 ранда/$, але на час COP27 він впав до 18.4 ранда/$.
Мало того, що ставки є дорогими, якщо їх розглядати в «реально ефективних» термінах (включаючи падіння валюти), тверда валюта не потрібна для багатьох компонентів JETP (таких як заробітна плата), зараз і особливо в майбутньому, оскільки місцеве виробництво замінює імпортні відновлювані джерела енергії. компоненти енергії. Eskom має створити власні внутрішні потужності з відновлюваних джерел енергії та накопичення енергії, і не слід продовжувати приватизацію електрифікації через зовнішні контракти на сонячну та вітрову енергію. Це має похитнути залежність 2010-х років від багатонаціональних корпорацій з відновлюваної енергетики, які повертають прибутки та дивіденди до своїх країн.
JETP фінансує метановий перемикач Eskom, дозволяє виплачувати корупційну позику та
З одного боку, JETP необхідний – у формі грантів, а не позик – для підтримки відмови Eskom від надмірної залежності від вугілля та забезпечення справжнього справедливого переходу для постраждалих працівників і громад. З іншого боку, одна безпосередня небезпека полягає в тому, що де Рюйтер запропонував програму інвестицій у метан, для якої він передбачає використання 44 відсотків коштів JETP, включаючи 1000 МВт на місці виведеної з експлуатації вугільної електростанції Komati. 6 листопада президент Світового банку Девід Малпасс, якому шість тижнів тому Ел Гор сказав, що він повинен піти у відставку через ганьбу за своє заперечення клімату, надав Eskom кредит у розмірі 500 мільйонів доларів, щоб прискорити процес, і відвідав Коматі.
Інший газовий завод Eskom пропонується для міста Річардс-Бей, яке експортує вугілля, з терміналом СПГ Світового банку, який переробляє мозамбікський метан у крові. Екологічний альянс Південного Дурбану з новим офісом у Річардс-Бей і за підтримки Центру прав на навколишнє середовище вже в суді оскаржує завод.
Ймовірно, використання грошей ЄС, спрямованих на декарбонізацію, замість газу метану, але також точно, що існуючий борг Eskom у твердій валюті буде обслуговуватися за рахунок цих коштів. Майже повністю це пов’язано лише з двома вугільними електростанціями, які часто виходили з ладу, – Медупі та Кусіле (по 4800 МВт кожна, найбільшими вугільними електростанціями, що будуються), – головний підрядник яких Hitachi пожертвував 25 відсотків своїх місцевих дочірня компанія ANC у 2007 році. Як наслідок, у 2015 році Hitachi було успішно переслідувано відповідно до Закону США про корупцію за кордоном, сплативши Вашингтону штраф у розмірі 19 мільйонів доларів (і жодного штрафу в Південній Африці, де токійська фірма наразі уникла судового переслідування).
Ще у 2008 році скандал набув розголосу. Проте невдовзі до кредиторів Eskom увійшли головні експортно-імпортні банки Заходу та Світовий банк, який надав найбільшу за всю історію позику для Medupi у 2010 році (3.75 мільярда доларів). Новий борг Eskom JETP дозволяє йому погасити старі позики, у свою чергу узаконюючи корупцію Medupi-Kusile. Для кредиторів аморально не брати «стрижки» за цими позиками. Гроші JETP не повинні фінансувати погашення одіозного боргу Eskom.
Eskom терміново потребує нових відновлюваних джерел енергії, але «сторона попиту» в електромережі підприємства не менш важлива. Найбільшим споживачем, який використовує понад 5 відсотків постачання мережі, є BHP Billiton (South32, розташована в Мельбурні, Австралія). Його алюмінієвий завод у Річардс-Бей імпортує основний інгредієнт (боксит), обробляючи його за допомогою вугільної енергії за ціною лише на 10 відсотків від тієї, яку платять звичайні споживачі. Продукт і прибуток експортуються.
Подібні зловживання електроенергією відбуваються на заводі Сасола в Секунда – найвищому в світі CO2 точкове джерело викидів – де нафтопереробний завод часів апартеїду вичавлює вугілля для виробництва рідкої нафти (яку в іншому випадку імпортували б із набагато меншими екологічними витратами). Об’їдачів слід негайно припинити, а постраждалим громадам і працівникам надати термінову підтримку Справедливого переходу.
Політика та практика Eskom потребують капітального перегляду
Вважати, що програма Eskom містить будь-який компонент «Просто енергії» справді неможлива. Судячи з усього, Eskom залишається пронизаним корупцією серед персоналу. Двоє головних генеральних директорів 2010-х років – Браян Молеф і Матшеле Коко – були заарештовані за хабарництво на мільярди доларів у жовтні. А політика відключення, яку Де Рюйтер запровадив для темношкірих кварталів у середині 2020 року (взимку під час початкової карантину через пандемію Covid-19), яку він називає «зменшенням навантаження», а критики називають «енергетичним расизмом», — була посилена його пропозицією в середині 2022 року. припинити перехресне субсидування електроенергії для бідних. JETP неявно підтримує ці зворотні політики.
Eskom ніколи не сприймав всерйоз програму справедливого переходу. Дійсно, надзвичайно забруднюючі вугільні електростанції та шахти зараз щорічно вбивають тисячі мешканців прилеглих громад через забруднення твердими частками, а Де Рюйтер відмовляється виконувати розпорядження суду або закрити генератори, або встановити скрубери проти викидів, що призводить до того, що серед найшкідливіших у світі гарячих точок SO2 і NO.
Інші набагато менші компоненти JETP також погано продумані. Субсидії на електромобілі, які надаються через західні (особливо німецькі та японські) автомобільні компанії, будуть недоступні для більшості південноафриканців, а інфраструктури для заправки немає. JETP також надає фінансування для стимулювання ажіотажу Sasol щодо зеленого водню. Але це, швидше за все, перенаправить майбутню потужність відновлюваної енергії Південної Африки – наприклад, сонячні димові труби, які повинні живити національну енергомережу – на запропоноване фірмою підприємство Saldanha, орієнтоване на експорт H2, замість задоволення місцевих потреб.
Чи будуть кліматичні санкції болісним ударом – чи натомість розколотою гілкою?
Часто здається, що правителі Південної Африки насправді роблять лише незначні кроки у напрямку відновлюваної енергії через кліматичні санкції, що тиснуть на експортерів-союзників правлячої партії. Існує величезний потенціал для того, щоб санкції набули форми різкого, тривалого побиття прославленим південноафриканським батогом (батогом), але стає зрозуміло, що чиновники ЄС радше використали б зламану палицю, а точніше гілку.
Колись міжнародна торгівля була життєво важливою для південноафриканського капіталізму, чия торгівля/ВВП досягла 73 відсотків у 2008 році, коли товарний суперцикл досяг піку. Але це співвідношення скоротилося в Південній Африці (до мінімуму в 51 відсоток у 2020 році) і майже всюди в епоху «деглобалізації» (або як The Economist «уповільнення»), з поєднанням капіталістичних надмірностей, повороту Китаю до внутрішніх інфраструктурних інвестицій, західного протекціонізму (наприклад, зростання в 2016 році з Дональдом Трампом і Brexit) і екологічного лобіювання, що збільшило ймовірність широкого поширення кліматичних санкцій проти країни-експортери з високим вмістом вуглецю.
Запровадження кліматичних санкцій в основному походитиме від США, Європи та Великобританії, відповідальних за купівлю ?? відсотків південноафриканських експертів. ЄС буде першим, його Механізм коригування вуглецевих кордонів (CBAM) запрацює 1 січня.
Незважаючи на те, що це пахне західною імперіалістичною владою, CBAM як екологічно чутлива торговельна політика має сенс. Без нього вищий CO2 рівні з країн з брудною енергією логічно «витікають» до ЄС, оскільки фірми передають своє виробництво на аутсорсинг, коли вони зіткнуться з серйозним кліматичним регулюванням, і, щоб залишатися конкурентоспроможними, шукатимуть менш дорогі промислові та сировинні ресурси з-за кордону.
Південна Африка та інші країни-експортери з дуже високою часткою CO2 вбудовані в їхню продукцію – або безпосередньо, або через брудну енергію та транспорт – слід стимулювати до швидшого переходу на відновлювані джерела. Одним із шляхів є підвищення тарифів ЄС на експорт SA до Європи, а протягом 2020-х років також до інших західних економік, які приймуть CBAM.
Основними постраждалими експортними товарами з SA спочатку будуть алюміній і сталь, але багато інших товарів – інша видобуток і металургія, нафтохімія, автомобілі та виробничі системи з високим вмістом вуглецю – усі зрештою потраплять до мережі CBAM через прямі та непрямі викиди. .
Єдиним захисним механізмом для Південної Африки є підвищення власного податку на викиди вуглецю до рівня вуглецевого ринку ЄС, тобто від того, що Eskom і Sasol (безперечно два найбільші забруднювачі) зараз платять – символічних 0.35 доларів США за тонну викидів CO2 – до Європи. рівнях. Для ілюстрації, ціна становить 93 долари США за тонну на вуглецевому ринку Європейської схеми торгівлі викидами та 130 доларів США за тонну для покриття шведського податку на вуглець.
Преторія не матиме нічого близького до цього показника, враховуючи відносини влади в Південній Африці, які описує надзвичайно впливова група енергоємних користувачів: три десятки переважно іноземних гірничо-металургійних компаній, які споживають понад 40 відсотків електроенергії, виробляючи менше 20 відсотків економічного виробництва країни.
Об’єднавши зусилля з більшою мережею – Business Unity South Africa – мега-споживачі енергії нещодавно стверджували, що «бізнес та економіка Південної Америки не можуть пристосуватися до стрімкого підвищення ставки податку на викиди вуглецю», яке зараз заплановане: підвищення лише до 30 доларів США за тонну в 2030 (що становить 1 відсоток від того, що має бути за останніми оцінками «Соціальної вартості вуглецю»).
Незважаючи на це, політики та капітал з високим вмістом вуглеводів, очевидно, налякані CBAM. У жовтні 2021 року Рамафоса висловив глибоке занепокоєння щодо CBAM у президентському інформаційному бюлетені: «Оскільки наші торгові партнери прагнуть досягти нульового чистого викиду вуглецю, вони, ймовірно, посилять обмеження на імпорт товарів, вироблених з використанням вуглецевоємної енергії. Оскільки значна частина нашої промисловості залежить від електроенергії, виробленої з вугілля, ми, ймовірно, виявимо, що продукція, яку ми експортуємо в різні країни, стикається з торговими бар’єрами, і, крім того, споживачі в цих країнах можуть бути менш охочі купувати нашу продукцію».
Великі фірми, такі як BHP Billiton (South32) і Anglo American, також почали шукати відновлювані джерела енергії, щоб не потрапити в суперечку з експортними податками. Нерви настільки напружені, що в листопаді 2022 року міністр навколишнього середовища Південної Африки Барбара Крісі підтримала критику Бразилії, Південної Африки, Індії та Китаю: «Односторонні заходи та дискримінаційні практики, такі як прикордонні податки на вуглець, які можуть призвести до викривлення ринку та погіршити довіру дефіциту між сторонами, слід уникати».
CBAM палка осколки
Враховуючи цей страх, каральні санкції CBAM будуть корисними для прихильників екологічної справедливості, але лише якщо вони відстоюються чесно, особливо коли йдеться про компенсацію працівникам і громадам, які мимовільно зазнають економічних страждань через нездатність корпорацій декарбонізувати.
CBAM з цілісністю вимагає щонайменше трьох реформ. Перший, найабсурднішою нещодавньою кліматичною політикою ЄС було рішення в липні 2022 року позначити метан і атомну енергетику як «зелені» в енергетичній «таксономії» ЄС. Цю позицію необхідно негайно змінити відповідно до надійної науки про клімат, оскільки метан у 85 разів сильніший за CO2 і атомна енергетика залишається надзвичайно небезпечною.
По-друге, ще одна реформа передбачає ціну CBAM. На жаль, з 2026 року рівень санкцій щодо імпорту буде прив’язаний до схеми торгівлі квотами на викиди блоку, яка страждала від надзвичайної волатильності цін з 2005 року. На початку березня 2022 року, після вторгнення Путіна, вона впала на 40 відсотків, з майже 100 доларів США до 60 доларів США за і знову у вересні він впав з 88 до 72 доларів за тонну, оскільки Путін припинив постачання газу. Розраховувати, що фінансові ринки нададуть реалістичний ціновий сигнал, безглуздо, враховуючи, що ці ринки самі по собі хаотичні та залежні від примх глобальних фінансистів.
По-третє, щоб протистояти звинуваченням в «імперіалізмі!», Європа повинна зробити початковий внесок у свій величезний кліматичний борг, відправивши доходи від CBAM назад постраждалим. працівників і громад чий експорт оподатковується – в деяких випадках аж до закриття їхніх компаній. Це відповідало б не лише етиці солідарності, а й ідеалам справедливого переходу.
Рух, щоб освіжити пряник і підсилити палицю
Протести та судові оскарження проти подальшого видобутку та спалювання викопного палива в Південній Африці триватимуть і наразі є найбільш обнадійливим процесом у рамках прогресивного перегрупування, якому перешкоджають поділ робочого руху та фрагментація громадського руху. Однак це, безумовно, уповільнить, але, ймовірно, не зупинить різноманітність високовуглецевих проектів, враховуючи небажання судів оскаржувати права приватної власності та прерогативи державної економічної політики.
Активістам кліматичної справедливості потрібна подальша солідарність, коли вони стикаються з безжальними газовими, нафтовими та вугільними атаками. Європейці доброї волі підтримали боротьбу південноафриканців за свободу, запровадивши економічні санкції проти фірм, які отримують прибуток від злочину проти людяності, що до 1985 року досягло вирішального етапу у припиненні апартеїду, оскільки тісний союз білого бізнесу та расистської держави було остаточно розірвано. Застосовується та сама логіка: оскільки південноафриканська кліматична справедливість, соціальні та робочі рухи часто демонструють енергійність і досягають невеликих перемог, тим не менше, знову ж таки, завдяки міжнародній солідарності будуть зроблені критичні стрибки вперед.
Європейські еліти вже давно ляпають себе по спині за риторичне, а часто й справжнє лідерство на кліматичному фронті, навіть якщо результати незначні порівняно з поставленим завданням. Принаймні у випадку з Південною Африкою, можливо, у найближчі місяці з’явиться шанс запропонувати свіжу, не гнилу моркву та запакувати більшу палицю, а не зламану гілочку, яка зараз демонструється.
ZNetwork фінансується виключно завдяки щедрості своїх читачів.
Задонатити