Зустріч національних лідерів минулого тижня в Організації Об’єднаних Націй була передбачуваною: більше розмов про незадоволені глобальні потреби у зв’язку з вісьмома Цілями розвитку тисячоліття (ЦРТ), встановленими рівно десять років тому. Президент Південної Африки Джейкоб Зума був надто зайнятий, щоб бути присутнім, він залишився в Дурбані, щоб навести порядок на головній конференції керівництва Африканського національного конгресу (АНК).
З моменту приходу до влади після палацового перевороту проти Табо Мбекі рівно два роки тому результати роботи нового уряду були жалюгідними. Наприклад, приблизно 1.5 мільйона робочих місць було втрачено, незважаючи на великий економічний сплеск до та під час Чемпіонату світу з футболу 2010 року. Еліти країни вітали себе за керівництво футбольними іграми, але чесні спостерігачі визнають деструктивну політичну економічну логіку:
• будувати або оновлювати інфраструктуру, орієнтовану на найбагатших жителів суспільства та відвідувачів (розкішні аеропорти та швидкісні потяги);
• переконатися, що тендери направляються новому поріддя капіталістів-кланів (багато з них пов’язані з родиною та друзями Зуми);
• залучити нові спортивно-туристичні феєрії (як-от Олімпіада-2020), щоб заповнити десять нині порожніх стадіонів;
• найняти більше десятків тисяч поліцейських, навчених утримувати громадянські свободи від імені, головним чином, тих, хто гуляє відомими туристичними місцями та мешкає в житлових зонах з високим рівнем доходу; і
• зробити все це завдяки значному збільшенню зовнішнього боргу, який на даний момент досягає майже 85 мільярдів доларів, порівняно з менш ніж 25 мільярдами доларів, успадкованими Нельсоном Манделою в 1994 році.
Більшість політиків і бюрократів, які приймають цю логіку, належать до казначейства Преторії та зарозумілих міських урядів. Вони не тільки дали нам нескінченні видатки білого слона, але й глибші викривлення в економіці, які створили, ймовірно, найвищий у світі рівень соціальних і трудових заворушень на душу населення.
Наші міста абсолютно нежиттєздатні як з економічної, так і з екологічної точок зору, частково завдяки легкості отримання іпотечних облігацій на основі швидкого зростання цін на житло (доки в 2008 році не вступив у дію закон про споживче фінансування). У 1997-2008 роках ми були організаторами найбільш спекулятивної бульбашки житлової нерухомості у світі. Зростання цін на житло з поправкою на інфляцію становило 389 відсотків з 1997 по 2008 роки, що більш ніж удвічі перевищує другу за величиною бульбашку, Ірландію, за даними The Economist. Національний індекс Сполучених Штатів становив лише 66 відсотків.
Знищення наших річок і підземних вод через перелив каналізаційних систем і стік із халуп (без належних санітарних умов) є лише одним із показників того, наскільки погано еліти ставляться до малозабезпечених людей.
Іншою негативною реакцією, зафіксованою в більшості міст, є явище протесту щодо надання послуг, спричинене зростанням вартості (або відсутністю доступу) до води, каналізації та електроенергії. Після надання «безкоштовних базових послуг» – символічних 6000 літрів води та 50 кВт-год електроенергії на домогосподарство на місяць (з невеликими підвищеннями, які очікуються до муніципальних виборів 2011 року) – величезне зростання цін на другий блок споживання підвищує весь кількість, що перевищує рівень доступності, особливо з екстремальним зростанням Eskom.
Це означає більший рівень неплатежів, більший рівень відключень (що стосується 1.5 мільйона людей на рік, за словами чиновників) і нижчий рівень споживання бідними людьми.
У більш широкому плані, як повідомила дослідницька група Кейптаунського університету в січні, міська бідність Південної Африки фактично зросла з 1993 по 2008 рік. Тим часом економіка епохи апартеїду була посипана декількома особами Розширення можливостей чорношкірої економіки та лібералізована. Враховуючи кількість бенефіціарів, які мають прізвище Зума, ідея «Broad Based BEE», схоже, була приватизована та фамілізована, породивши те, що лідер комуністичної молоді Девід Масондо перейменував у «ZEE».
У цьому контексті ті сектори, які фактично виробляли товари – місцева обробна промисловість – стагнували, тому що легкий доступ до споживчого кредиту привернув східноазіатський імпорт більшою швидкістю, ніж експорт SA, навіть під час буму цін на сировину в 2002-08 роках. Мало того, що був торговельний дефіцит, у результаті, коли майнінгові компанії експортували прибутки до закордонних штаб-квартир у Лондоні та Мельбурні, ми зазнали такого великого дефіциту поточного рахунку, що на початку 2009 року The Economist оголосив Південну Африку найризикованішим ринком, що розвивається. .
Тому економічне зростання в цей період було ілюзорним. Якщо існував фактор, найбільш відповідальний за 5-відсоткове річне зростання ВВП, зафіксоване протягом більшої частини 2000-х років, за всіма рахунками, це було внутрішнє споживче фінансування, при цьому відношення боргу домогосподарств до наявного доходу різко зросло з 50 відсотків до 80 відсотків з 2005 року. 08. Але незабаром ця надмірна експозиція перетворилася на альбатрос, коли неповернуті кредити різко зросли.
Справа в тому, що зараз ми спостерігаємо п’ять глибоких провалів у стратегії «держави розвитку» Південної Америки:
• поточні державні витрати на інфраструктуру все ще приділяють переважно сумнівним проектам (промислова зона Coega, елітний швидкісний поїзд Gautrain, мегагенератор на вугіллі Medupi, а також інші атомні станції та мегагреблі) з відносно низькими соціальними виплатами та зайнятістю;
• існує обмежений простір для розширення внутрішньої фінансової системи, за винятком ще більш неспроможних спекулятивних сфер;
• експортери стикаються з мінливими, ненадійними цінами на експорт мінералів, металів і товарних культур;
• зовнішній борг стане серйозною проблемою; і
• Преторія програє гучну війну з бідністю.
Найбільш трагічно те, що відмова уряду зупинити зростання безробіття та побудувати більш пристойні будинки – дві скарги мешканців містечка, які, на думку дослідників, найбільше сприяють ксенофобії – розпалює афрофобську ненависть до іммігрантів, представляючи саморуйнівну реакцію на елітний неолібералізм.
Зума не мав би можливості похвалитися в Нью-Йорку цим рекордом. З точки зору ЦРТ, чи було досягнуто чогось позитивного?
Тільки один аванс. Не Преторія, а громадянське суспільство приділяло увагу Цілі 6: Боротьба з ВІЛ і СНІДом, малярією та іншими хворобами. Доступ до антиретровірусної (АРВ) терапії став доступним у закладах охорони здоров’я Південної Америки після героїчної битви, яку провела Treatment Action Campaign та її союзники проти Mbeki, найбільших у світі фармацевтичних корпорацій та уряду США.
АРВ-препарати, які раніше коштували 10,000 XNUMX доларів США на рік на людину, тепер безкоштовні для бідних південноафриканців і робітничого класу, і вони доступні в загальному вигляді (не лише через дорогі бренди), і справді виготовляються на місцевому рівні в Африці. Це дивовижна зміна в порівнянні з десятирічною давниною, і, ймовірно, врятовано більше життів, ніж будь-яка окрема ініціатива будь-коли з часу припинення апартеїду.
З іншого боку, було три голи, які зазнали дуже серйозного відкату в Південній Африці.
По-перше, необхідність 1) Викорінити крайню бідність і голод стикалася з капіталістичною економікою. Згідно з останніми офіційними даними, з 1993 по 2008 рр. бідність у містах зросла, а бідність у сільській місцевості зменшилася лише тому, що більше бідних людей переїхало до міст і система соціальних допомог була розширена.
чому Наша економіка побудована таким чином, щоб генерувати «зростання» ВВП, що поширює бідність. Оскільки накопичення капіталу відбувається в більшій частині Південної Африки, багаті стають ще багатшими, а бідні біднішими.
По-друге, існував мандат ЦРТ щодо 7) Забезпечення екологічної стійкості. Кліматичні, земельні, водні, гірничо-металургійні, нафтохімічні, рибальські та лісозаготівельні сектори Південної Африки все частіше зазнають екологічних катастроф.
чому Великі корпорації, головним чином відповідальні за ці проблеми, мають тісні стосунки «дружинного капіталізму» з правлячою партією, що межує з відвертою корупцією. Наприклад, величезна позика Світового банку Eskom у розмірі 3.75 мільярда доларів цього року, яка напряму фінансує правлячу партію для величезної електростанції, що працює на вугіллі, щоб найбільші у світі гірничодобувні та металургійні компанії отримували найдешевшу електроенергію. Обертаючі двері між державними чиновниками та капіталом підтверджують слабкість екологічного регулювання, і навіть Преторія визнає, що стан навколишнього середовища SA знаходиться в небезпечному занепаді.
По-третє, ще однією ЦРТ є 8) Розвиток глобального партнерства для розвитку. Під впливом Мбекі міжнародні представники Преторії відважно намагалися згуртувати глобальну еліту, яка турбувалася про «розвиток» Африки, але безуспішно.
чому Принаймні протягом останнього десятиліття спостерігався дефіцит належного управління кожною окремою проблемою глобального масштабу – не лише бідністю – як це стосується злиття неоконсервативних ідеологів і неоліберальних інституцій режимів Буша/Обами в ООН, Бреттон-Вудських інститутах, Світова організація торгівлі, Рада Безпеки ООН та екологічні органи. Після заборони 1996 року (у Монреальському протоколі) на хлорфторвуглеці (спричиняючи зростання озонової діри) не було глобального елітного рішення глобальних проблем.
Гірше того, Преторія не може бути впевнена в досягненні будь-яких цілей ЦРТ, враховуючи майбутню жорстку економію, пов’язану з провалом глобальної та національної «кейнсіанської» (орієнтованої на дефіцит) макроекономічної стратегії, яка в основному базувалася на інвестиціях в інфраструктуру білого слона. Такі витрати – особливо на теперішні порожні футбольні стадіони, які коштують 22 мільярди рандів – плюс зменшення державних доходів (оскільки впали прибутки та податки) перемістили національний бюджет із профіциту приблизно 1% ВВП за Тревора Мануеля до дефіциту понад 7% після почалася криза, і коли Правін Гордхан зайняв посаду міністра фінансів.
Тому, ймовірно, протягом п’яти років казначейство подібно повернеться до жорсткої економії, яка зараз відчувається в багатьох інших країнах, які збільшили свої дефіцити, щоб впоратися з кризою. Як показав нещодавній страйк державних службовців, держава готова поставити під загрозу послуги, якими в основному користуються бідні верстви населення – державні школи, клініки та лікарні – щоб зберегти певну подобу фіскальної дисципліни, що не віщує нічого доброго для майбутніх державних витрат. на потреби, пов'язані з ЦРТ.
Наприклад, враховуючи неоліберальну орієнтацію політиків у Міністерстві фінансів, Преторія все ще релігійно виступає проти субсидування продуктів харчування чи навіть нульового податку на додану вартість для більшості поживних товарів.
Що стосується покращення продовольчої безпеки шляхом перерозподілу землі, лідери АНК пообіцяли нарешті відмовитися від політики земельної реформи «Охочий продавець — покупець» (обіцянка 1994 року щодо 30% перерозподілу доброї землі протягом п’яти років призвела до менш ніж 1%, цифра, яка може тільки тепер, через 16 років визволення, зросла до 5%). Сільська структура влади залишається надзвичайно упередженою до білих фермерів, тому тривале недоїдання навіть серед фермерів є ознакою переважаючих напівфеодальних соціальних відносин.
Програма створення робочих місць у Преторії була обмежена півмільйоном так званих робочих місць у короткотермінових програмах громадських робіт, і єдиною зміною, запропонованою в 2010 році, було створення дворівневого ринку праці початкового рівня з капіталом, субсидованим Казначейством для працевлаштовувати молодих працівників за ставки, нижчі від мінімальної заробітної плати (ідея поки що заблокована працівниками).
Штат також програє свою так звану «війну з бідністю», і натомість, враховуючи, що Південна Африка може похвалитися одним із найвищих у світі показників протестів на людину, більш очевидною є війна Преторії з бідними: репресії та відключення води/електрики людям, які не можуть дозволити собі швидко зростаючі рахунки за комунальні послуги, особливо після підвищення цін Eskom (принаймні потрійний рівень інфляції в осяжному майбутньому).
Такий стан справ породжуватиме зростаючу ворожість до політиків, але знадобиться перерва між лейбористами та справжніми комуністами, з одного боку, і тим, що вони називають «хижацьким» керівництвом АНК, з іншого, перш ніж нарешті зможе розпочатися справжня виборча політика. Це все ще здається через роки після напівпримирення Зуми з робітниками на конференції в Дурбані.
Тим часом незалежні ліві різні соціальні рухи країни також вчаться на власних серйозних проблемах. Деякі, як-от активісти Соуето з Форуму проти приватизації, надмірно довіряли (як і я) «стратегії, що ґрунтується на правах»: благали суди подвоїти базове безкоштовне водопостачання Йоганнесбурга та заборонити лічильники з попередньою оплатою. Ця стратегія провалилася рік тому, коли Конституційний суд скасував два попередні судові рішення з банальних причин, просто оголивши межі ліберальної капіталістичної демократії.
Крім того, є тисячі протестів проти надання послуг «попкорнового» характеру, які з’являються й приземлюються без ідеології та без лідерів. Але вони не об’єдналися в появу справжнього міського громадського руху, частково тому, що протестувальники в основному належать до правлячої партії та залишаються лояльними до неї.
Якщо ці протести не будуть краще скоординовані в найближчі місяці та роки, ми можемо стати свідками виродження в набагато більш нецивілізоване суспільство через політику правлячої партії, яка робить Південну Африку економічно нерівнішою, екологічно нестійкішою та більш виправданою для сприяння охопленим гнівом масам. очікувань, ніж навіть під час самого апартеїду.
(Патрік Бонд є співредактором книги Zuma's Own Goal: Losing South Africa's 'War on Poverty', щойно опублікованої видавництвом Africa World Press.)