Rafael Correas regerings avsikt att vräka den främsta ursprungsorganisationen från dess byggnad visar motsägelserna i "medborgarrevolutionen". Vad som spelar är landets plan, en nyutveckling förankrad i gruvdrift, olja och stora vattenkraftsprojekt som är inkapslade i Good Living-mantrat.
”Denna byggnad representerar idag symbolen för detta folks motstånd mot den absoluta makten. Den här strukturen är produkten av urbefolkningsrörelsens kamp, som härrörde från tidigt 90-tal, och det är därför vi är här för att försvara vårt folks historiska minne”, sade Carlos Pérez Guartambel, ordförande för Kichwa Confederation of Ecuador (Ecuarunari), på 6 januari under demonstrationen för att försvara Conaies byggnad i Quito[1].
"Att kasta ut Conaie från dess byggnad är en orättvis och politiskt meningslös handling", lyder det öppna brev som den portugisiske sociologen skickade till president Rafael Correa [2]. Conaie är landets viktigaste sociala rörelse och en av de mest framstående i Latinamerika. Det har ockuperat sitt högkvarter i den norra delen av staden sedan 1991, då president Rodrigo Borja undertecknade en pakt med organisationen.
"De kommer att behöva vräka oss", sa Quechuas ledare Blanca Chancoso. Ursprungsorganisationen stod i spetsen för olika uppror sedan juni 1990, och förlamade landet för att sätta infödda krav i centrum för den politiska agendan. Conaie grupperar mer än femtusen bergs-, djungel- och kustsamhällen och spelade en enastående roll i att störta regeringarna i Abdalá Bucaram 1997 och Jamil Mahuad i januari 2000, avsatt mitt under massiva demonstrationer.
I Ecuador har inhemskt och populärt ledarskap spelat en enastående roll i att delegitimera den nyliberala modellen, bana väg för progressiva regeringar och en ny konstitution (2008). Sedan 2007 har Correa regerat, till stor del dominerat parlamentet och räknat med ett fullspäckat rättssystem.
Conaie hävdar att det fria användningskontraktet som det ockuperade byggnaden förblir i kraft till 2021, men regeringen har för avsikt att vräka dem den 6 januari. I sitt pressmeddelande den 15 december fördömde organisationen åtgärdens koloniala karaktär, eftersom kontoret erbjöds av staten som en del av historiska skadestånd. Direktör Nina Pacari betonade att de i verkligheten utsätts för "politisk förföljelse av denna regering mot ursprungsbefolkningar och låginkomstsektorer."[3]
I början av januari tog regeringen ett steg tillbaka och avbröt vräkningen i två månader, mitt under en demonstration från ursprungsbefolkningen som försvarade byggnaden och inför den ökande internationella förkastelsen, när Correa försöker behålla sin image utanför landet. I vilket fall som helst tjänar episoden till att visa vilken typ av regim som byggs upp i Ecuador, och vilken typ av relationer den vill upprätthålla med sociala rörelser.
Ett dåligt år för Correa
Relationerna mellan Correa och sociala rörelser har aldrig varit bra. I mars 2009 upphävde regeringen NGO Acción Ecológica (Ecological Action) status som juridisk person, som den hade haft i mer än 20 år, för att ha "inte uppfyllt målen för vilka den skapades." Ett brev från Eduardo Galeano och omfattande internationell solidaritet övertygade presidenten att avbryta åtgärden.
Man bör komma ihåg att det finns omkring 200 inhemska ledare och aktivister som anklagas för störningar inklusive terrorism, genom att göra samma saker som rörelser gjorde under den nyliberala modellen (blockera genomfartsleder, avbryta marknadsplatser, skapa marscher och demonstrationer), en typ av aktivism från vilken de som för närvarande ockuperar det verkställande kontoret har gynnats. Ömsesidig antagonism är inget nytt, men det har blivit mer spetsigt under de senaste åren.
Konfrontationen mellan Correa och rörelserna står också i kontrast till de relationer som upprätthölls av vissa regeringar under den nyliberala perioden. Socialdemokraten Borja förhandlade med urfolksupproret Inti Raymi 1990, för att främja befrielsen av landområden till samhällen, samt uppmuntra läskunnighet och tvåspråkig utbildning.
Under de senaste månaderna blev detta avståndstagande en blandning av förtryck och trakasserier, eftersom 2014 var ett dåligt år för Correa: han avslutade Yasuní-initiativet och startade en bred social rörelse till försvar av nationalparken; och han led ett oväntat nederlag i valet när den sociala protesten växte exponentiellt.
Regeringen beslutade att avsluta Yasuní-initiativet, enligt vilket oljeverksamheten i nationalparken som bär namnet hade avbrutits som landets engagemang för global uppvärmning. Inkomster som inte samlas in av Ecuador skulle kompenseras med internationella bidrag. Regeringen beslutade att avbryta initiativet den 15 augusti 2013 och Yasunidos-rörelsen samlade 700,000 XNUMX underskrifter för att sammankalla en folkomröstning, ett alternativ som avvisades av det nationella valrådet.
Ekolog Esperanza Martínez, medlem av Acción Ecológica, avslöjar hur myndigheterna hindrade folkomröstningen. De tillämpade alla typer av åtgärder, från avsikten att "demoralisera insamlarna (av underskrifter) till direkta fällor."[4] Yasunidos-rörelsen samlade tillräckligt många underskrifter för att i stort sett överskrida de 5% som krävs enligt lag för att sammankalla en folkomröstning.
Men underskrifterna hölls i en militärkasern, där rörelsemedlemmar inte hade tillgång till dem. Sedan började det nationella valrådet en masseliminering av blanketter, med minimal närvaro av Yasunidos-medlemmar i verifieringsprocessen. Slutligen förkastades majoriteten av underskrifterna och folkomröstningen kunde inte sammankallas. Enligt Martínez var det "ett publicerat bedrägeri".
Valnederlag och arbetarprotest
Regeringen hade ett stort valnederlag i lokalvalet 2014. Det är värt att se över resultatet av valet den 23 februari eftersom det var första gången han besegrades i det området och eftersom tjänstemän från det ögonblicket blev rädda för att förflyttas från statsmakten.
Alianza País (Country Alliance), Correas parti, besegrades i landets tre större städer, Quito, Guayaquil och Cuenca, och förlorade stödet på höglandet, som hade varit dess sociala bas från början av processen. Nederlaget för den regeringsvänliga kandidaten i Quito (Augusto Berrera) var rungande: runt 20 poäng till förmån för centerhögern Mauricio Rodas. Det är viktigt att notera är att i huvudstaden, som drevs av ett regeringsvänligt ledarskap, spenderade regeringen enorma resurser och gav fullständigt institutionellt stöd.
I Guayaquil tvärtom, även om högern vann för sjätte gången i rad, var Alianza País nära. Den förlorade också i gruv- och oljeexpansionszoner och drog sig tillbaka i höglandet. Som noterat av sociologen Pablo Ospina, "fick alla prefekter som gick emot storskalig gruvverksamhet fler röster än 2009"[5].
Regeringen förlorade tio provinshuvudstäder men förlusten i form av borgmästare var ännu större: 2009 vann den 73 borgmästarposter, av vilka den bara behöll 65. Antalet växte vid kusten men sjönk i höglandet, från 36 till 14 borgmästare . Den infödda befolkningen, den mest politiserade, bor på höglandet, och det var de som ledde motståndet mot nyliberalismen och var den sociala basen för Correas regering. Det är därför Ospina hävdar att vi står inför "en förskjutning av Alianza País väljarkår från höglandet till kusten."
"Den stora majoriteten av den nationella regeringens auktoritära episoder under det senaste året kan hållas fullt ansvariga för en del av valskulden", säger Opsina. Två av partierna som behöll sin styrka eller växte är från vänster: Pachakutik (allierad med Conaie) växte på höglandet och fick 26 borgmästarposter, och Socialist Party fick 12. Men de nya mittenhögerpartierna växte också.
Vissa analytiker, som ekonomen Francisco Muñoz Jaramillo, hävdar att regeringen hade en "strategisk vändning" i valen, vilket kan betyda regimens förlust av hegemoni lika mycket som skapandet av "ett scenario som skulle kunna vända Correas vinnande valtrend över den senaste sex åren.”[6]
Det väcker frågan om varför ett strategiskt nederlag, när vi bara möter en nedgång i valet, ett viktigt men inte nödvändigtvis definitivt. Enligt Muñoz, och något som delas av andra ecuadorianska analytiker, har bristen på strukturella förändringar i landet, i relation till de historiska kraven från lägre klasser och inhemska sektorer, "influerat och till och med bestämt Alianza País och de regeringsvänliga anhängarnas senaste valförluster.”
Novembers massiva protester mot arbetsreformen, ledda av Conaie och Frente Unitario de Trabajadores (United Workers Front – FUT), var en lika viktig varningsklocka för regeringen som valnederlaget. Det var den tredje vågen av protester på mindre än ett halvår, med marscher i städerna. Mesías Tatamuez, från FUT, sa att fackföreningsmobiliseringen syftar till "att försvara rätten att organisera sig, särskilt hela den offentliga sektorn", eftersom reformerna eliminerar fackföreningar för statsanställda.[7]
En stor del av demonstranterna avvisade också Correas avsikt att införa presidentval genom en konstitutionell reform. Det senaste tecknet på auktoritärism inträffade den 4 december, när utrikesministeriet nekade inträde i Ecuador för en grupp tyska parlamentariker som planerade att besöka olika projekt i landet, i synnerhet Yasuní nationalpark.
Den ekonomiska krisen och vänsterns rasism
I juni förra året levererade Ecuador hälften av sina guldreserver till Goldman Sachs som säkerhet för ett lån på 400 miljoner dollar, alltså en återgång till utländsk finansiering, utan risk för långivaren just för att det var ett löfte i guld. Regeringen är i behov av medel, bland annat 700 miljoner dollar för att reglera skulder utomlands, och ytterligare en miljard som den vill investera i vattenkraft.
Enligt ekonomen Oscar Ugarteche, "påverkar förändringarna i den internationella ekonomin latinamerikanska ekonomier som trodde att de var utanför räckhåll för externa restriktioner."[8] För tillfället skulle ett av de mest drabbade länderna vara Ecuador, men Argentina, Venezuela och på senare tid Brasilien har också anslutit sig till klubben. Fallet i oljepriset är ett akut problem för de tre första.
Fram till guldlöftet var Ecuadors nästan enda långivare Kina, som ställde vissa villkor, bland annat oljeutvinning i Yasuní. Men problemen slutar inte där. "Eftersom BRICs beredskapsfond inte undertecknar och sätter upp ekonomisk övervakning för att fortsätta stödja tillväxtekonomier, är det osannolikt att någon aktör förutom samma internationella valutafond skulle tillhandahålla den säkerheten", hävdar Ugarteche.
I detta olämpliga scenario tyder allt på att regeringen vill lägga ner den inhemska fronten. Frågorna från De Souza, som har visat sitt stöd för progressiva regeringar, verkar därför relevanta. "Varför slösar vi dåraktigt bort en unik möjlighet att förvandla Ecuador till ett mer rättvist, interkulturellt och plurinationellt samhälle? Hur är det möjligt att inte se att en sådan möjlighet kommer att komma tillbaka under många decennier?” skriver han i sitt brev.
Men det kanske viktigaste, och mest smärtsamma, skulle vara: ”Hur är det möjligt att så lätt förvandla motståndare som vi borde debattera med till fiender som vill besegra varandra? Hur är det möjligt att den latinamerikanska vänsterns rasistiska genetiska kod upphäver oss när vi minst anar det?”
Sociologen Natalia Sierra hävdar att "regeringen har utsett inhemska campesino-folk och -samhällen och ekologiska kollektiv som fiender till sin plan."[9]. Det är möjligt, påpekar hon, att sociala rörelser har börjat bli "hinder" för progressiva regeringars moderniserings- och utvecklingsplaner, särskilt gruvdrift och olja.
Att kontrollera det organiserade samhället
Den kanske mest oroande aspekten av Ecuadors verklighet är Correa-regimens permanenta avsikt att kontrollera samhället. Den 4 juni 2013 utfärdade Correa dekret 16, som reglerar verksamheten för sociala organisationer genom Sistema Unificado de Información de Organizaciones Social (Social Organisations Unified Information System, SUIOS) och Registro Único de Organizaciones Social (Single Registry of Social Organizations – RUOS Registry ). Målet är att reglera och kontrollera rörelser som hittills inte längre kommer att kunna existera utan statligt godkännande och som kan upplösas om de avviker från deklarerade ändamål.
Ursprungsrörelsen, liksom andra rörelser, motsätter sig regleringen. Enligt Quechuas advokat och Ecuarunaris president Carlos Pérez Guartambel, söker regeringen "total kontroll över landets sociala och samhälleliga organisationer", genom olika register som "utgör ett slags GESTAPO eller KGB som registrerar all vår personliga information."[10]
I själva verket ålägger artikel 43 organisationer att ge aktuell information om alla aspekter av organisationen, och artikel 40 ålägger dem att leverera sammanträdesprotokoll, finansiella rapporter och all information som staten kräver till regeringen. "Endast organisationer skapade av regeringen och under dess ledning kommer att kunna engagera sig i frågor av allmänt intresse, enligt bestämmelserna i artikel 26," förklarar Guartambel.
"Den som inte följer regeringens direktiv eller gör motstånd kommer att lämnas utanför lagens marginal och anklagas enligt lagen för olaglig förening", fortsätter Quechua-advokaten. Hela andemeningen i dekretet och den form i vilken den ecuadorianska staten driver det vittnar om en typ av kontroll som undergräver samhällets och sociala organisationers autonomi.
Coordinadora Ecuatoriana de Organizaciones para la Defensa de la Naturaleza y el Medio Ambiente (ecuadoriansk samordnare för organisationer som försvarar naturen och miljön – Cedenma), hävdar att dekretet "ignorerar det civila samhällets förmåga till självbestämmande som helhet och undergräver grundläggande principer för ett demokratiskt samhälle”, samt bryta mot olika artiklar i konstitutionen[11]. Samordnaren ifrågasätter att reglering av sociala organisationer beslutades utan någon dialog eller samråd, utan genom presidentdekret.
På detta sätt är tusentals infödda samhällen, och tiotusentals medborgarorganisationer, under statens kontroll. Ankomsten av Rafael Correas regering och hans Alianza País möjliggjordes tack vare kampen från rörelserna, som nu är kriminaliserade och under kontroll. Ända sedan den franska revolutionen upprepar sig två århundradens historia. Den nya makten slukar dem som gjorde det möjligt.
Översatt av Danica Jorden
[1] Conaie är Ecuadors förbund för ursprungsbefolkningens nationaliteter, sammansatt av bland annat Ecuarunari, höglands-quechua-organisationen.
[2] I http://otramerica.com/radar/carta-abierta-boaventura-sousa-santos-presidente-rafael-correa/3304
[3] El Universo, 11 december 2014.
[4] Esperanza Martínez, “Yasuní: la democracia en extinción” en Autores Varios, La restauración conservadora del correísmo, Motecristi Vive, Quito, 2014, s. 138-141.
[5] Pablo Ospina, "Radiografía de un remezón. Las elecciones seccionales del 23 de febrero de 2014”, Olika författare, ob. cit., sid. 77-84.
[6] Francisco Muñoz Jaramillo, "Elecciones 2014: el correísmo en declive", Olika författare, ob. cit., sid. 85-99.
[7] Infobae, 19 november 2014.
[8] Alai, 9 juni 2014.
[9] PlanV, 14 december 2014.
[10] Carlos Pérez Guartambel, "Decreto 16, la antítesis al Sumak Kawsay", i El derecho a reunirnos en paz. El Decreto 16 y las amenazas a la organización social en el Ecuador, Fundamedios, Quito, 2014, sid. 71.
[11] Cedenma, Quito, 27 juni 2013.
ZNetwork finansieras enbart genom sina läsares generositet.
Donera