Fem decennier av krig gjorde saken värre. Markägare köpte upp allt mer mark, utvisade och exproprierade campesinos med kraft. Lantbruksstrejken som började i augusti var "Nog!" av en sektor som inte kommer att stå ut med det längre.
"Vi är mitt i förlossningsvärkarna hos en ny varelse som har dräktat i 50 år", skriver Alfredo Molano Bravo, en sociolog, författare och en av de mest klarsynta och engagerade journalisterna i Colombia.[1] Han hävdar att massmobiliseringen på landsbygden och i städerna "inte är något annat än krav som har stoppats och förträngts med kulor i åratal."
Sedan den 19 augusti kom den nationella jordbruksstrejken som mobiliserade tusentals småbönder över hela landet tillsammans med lastbilschaufförer, kaffeplantagearbetare, små och medelstora gruvarbetare och ett brett utbud av livsmedelsproducenter. De kommer ur den djupa krisen som tvingar dem att överge marken och grödor som de har slitit för att underhålla.
Detta sammanflöde av krav och protester är inte det enda som är nytt. Vi ser också artikulationen av aktörer genom Roundtable on Agricultural and Popular Sector Dialogue and Agreements (MIA, med sina spanska initialer). Sektorer som vanligtvis inte har nära relationer kunde enas om krav och upprätta gemensamma protestdagar.
Det första svaret från Juan Manuel Santos regering var förtryck. Ett uttalande från National Agricultural, Peasant and Popular Sector Summit framhåller att förtrycket resulterade i tolv döda, fyra saknade, 660 kränkningar av mänskliga rättigheter, 262 godtyckliga arresteringar, 485 skadade (21 av skjutvapen), 52 fall av trakasserier av sociala ledare och hotade, och 51 urskillningslösa attacker mot befolkningen.[2]
De mer än månadslånga mobiliseringarnas ihärdighet och det meningslösa i förtrycket för att stoppa det övertygade president Santos om behovet av att förhandla fram en "nationell pakt för jordbruksmark och landsbygdsutveckling." Förhandlingar 12 september, men omfattade inte alla huvudpersonerna. Innan han tog det steget tvingades Santos att omstrukturera sitt kabinett, vilket avslöjade djupet av den påverkan som rörelserna hade gjort – den största Colombia har sett på årtionden.
Alla mot frihandelsavtalet (TLC)
Journalisten färdades med buss längs vägen från Cali till Popayán, en vidsträckt slätt som var mättad med sockerrör. Vid ett tillfälle, när man passerar genom kullarna där campesino grödor började dyka upp stannade bussen plötsligt. Molanos beskrivning är ovärderlig: "Jag tittade ut genom fönstret och såg hundratals svarta campesinos hoppa staket, kommer ner för kullarna till väst. De skrek alla och viftade med långa käppar.”
Tvärs över vägen var scenen liknande. "Min förvåning hade inte lagt sig när jag såg att ursprungsbefolkningen kom ner på andra sidan vägen, på samma sätt, fast lite mer oförskämd. Förmodligen på grund av den praxis de har haft att ta över Panamerican Highway. Strömmarna blandades och korsade fordonen. De tömde däcken och beordrade oss, de nervösa och lydiga passagerarna, att kliva av, eftersom "la joda (blockaden) tar ett tag."[3]
Hans beskrivning avslöjar det otänkbara. Den svarta befolkningen kommer från gruvområden, där guld har panorerats i fyra århundraden. För några år sedan tog byggandet av en vattenkraftsdamm land och minor från dem.
"Nu arbetar retrogrävmaskinerna med de trasiga flodbäddarna och paramilitärerna återvänder för att ströva runt och sår skräck så att lokala samhällen accepterar stora gruvbolags inträde", rapporterade Molano.
Urbefolkningen i Nasa tog vägen för att kräva mark för sina autonoma territorier. För sina produkter kräver de krediter, avveckling av jordbruksmonopol, vägar för att transportera sina skördar och demilitarisering av regionen. Och de kräver "frihandel för sina förfäders frön", det vill säga den tusenåriga praxis att dela sparat frö, något som idag straffas med fängelse tack vare TLC.
Den mest anmärkningsvärda delen av historien är blandningen av ursprungsrörelsen med den afroamerikanska rörelsen, något som sällan har hänt på denna kontinent, men som har ett prejudikat i samma länder. I oktober 2008, Minga[4] for Life Mars av 20,000 XNUMX Nasa från Cali till Bogotá sammanföll med strejken av tolv tusen käppskärare, nästan helt av afrikansk härkomst. Nu har det sammanflödet mångdubblats.
César Pachón, talesperson för potatis- och lökodlare i Boyacá, en avdelning nära Bogotá, förklarar vad som ledde till strejken den 19 augusti.
"Vi deltog i potatisstrejken den 7 maj. Vi hade också gjort en med lökodlarna den 16 november 2011. Vi lade ner de tidigare strejkerna på grund av regeringens löften, som aldrig infriades. Nu ska vi göra motstånd."[5] Pachón representerar Dignity för potatis- och lökodlarna i Boyacá, en organisation med mer än 110,000 17,000 familjer som är beroende av potatisodling och ytterligare XNUMX XNUMX lökodlare. På frågan om orsakerna till arbetslösheten tvivlar han inte.
"De katastrofala effekterna av de frihandelsavtal som godkänts av de två senaste administrationerna, höga insatspriser som höjer produktionskostnaderna, [och] frånvaron av en jordbruksintressegrupp som skyddar små och medelstora jordbrukare mot obegränsad import." Han förklarar i detalj ruinerna av små producenter. ”Att producera en last på 100 kilo potatis kostar 70,000 75,000-25,000 65,000 pesos. Vi säljer den lasten för 65,000 10,000. Det kostar XNUMX XNUMX pesos att producera en last med lök XNUMX XNUMX pesos, och de säljs för XNUMX XNUMX. Sedan den ekonomiska liberaliseringspolitiken började har vi förlorat allt vi hade uppnått under en livstid. Jag sålde min familjs hus och gård och nu har jag bara en bil. Hur kan jag betala av skulder och köpa material för jordbruket? Det hände mig, det händer alla."
Luis Gonzaga Cadavid från organisationen Dignity for Coffee Growers i departementet Caldas förklarar att de 36,000 XNUMX kaffeodlande familjerna i regionen "är missnöjda med regeringens och National Coffee Growers Federations politik", för dåliga kaffepriser och för "odemokratiskt sätt på vilket beslut som rör kaffesektorn fattas." I februari inledde de en strejk eftersom priset på kaffe sjönk med mer än hälften. De har fyra krav: kontroller av priser och insatsmaterial som monopoliseras av fyra multinationella företag; kontroller av gruvdrift i kaffeområden, eftersom koncessioner för gruvrättigheter hotar kaffeproduktionen; demokratisering av federationen; och göra skuldbetalning till banker mer flexibel.
Sammanflödet av skådespelare är häpnadsväckande. Tillverkare av kaffe, potatis, kakao, ris, mejeriprodukter, lök, bönor, spannmål och baljväxter, sockerrör, citrus och snittblommor har samlats i ett stort antal små och medelstora producenter som inte representeras av stora arbetsgivarorganisationer och nu är grupperade under paraplyet av Nationell jordbruksvärdighet
Byt kurs
Till den redan imponerande koalitionen bör vi lägga till lastbilsförare och gruvarbetare. Gruvstrejken började den 17 juli med en lista med nio villkor, bland dem "officiellt erkännande av små och medelstora gruvdrift"; att en ny gruvkod definieras; upphörande av polis- och militäroperationer; respekt för afro- och ursprungsbefolkningen; och frysning av överföringen av markrättigheter till multinationella gruvbolag. Efter 48 dagars strejk och protest från 58,000 18 gruvarbetare i XNUMX departement nådde regeringen och National Mining Confederation of Colombia (Conalminercol) en överenskommelse som bland annat erkänner ”arbetsområden för små och medelstora gruvarbetare” som kommer att formaliseras genom en lag som tillåter dem att "behålla rätten att arbeta".[6]
Lastbilschaufförerna har förlamat cirka 250,000 19 fordon sedan den XNUMX augusti, med kravet att deras frakttabell, som anger de priser som råvaruinnehavare ska betala för transport, respekteras. Demonstrationerna stöddes av Central Workers Union (CUT), National Agrarian Coordination (CNA), Colombian Trucking Association (ACC), Alliance for the Right to Health (ANSA), Colombian Federation of Education Workers, National Student Board (MANE) , och Sjukhusarbetareförbundet, bland andra. [7] De rikstäckande demonstrationer som slog mot grytor och kastruller till stöd för sektorerna i konflikt, och protesterade 11 och 12 september under det nationella toppmötet för jordbruk, bönder och folksektorer.
Rörelsen började faktiskt i februari, med protest från 130,000 XNUMX kaffebönder, en allvarlig varning som inte togs i beaktande av regeringen. I juni blossade protesten från tusentals bönder upp i Catatumbo (norr om Santander, nära gränsen till Venezuela). De förkastade "utrotningen av kokagrödor som man inte hade kommit överens om" med lokala invånare.[8] I augusti konvergerade alla sektorer för att ta upp sina klagomål och krav, på grund av bristen på respons. Under press beslutade regeringen att förhandla med varje sektor för sig. Det gjorde eftergifter som kommer att rensa rutter över hela landet. Det kommer inte att bli lätt för dem att uppfylla sina löften, som kaffebönder vet, som har väntat sedan i mars förra året på att regeringen ska följa deras avtal.
Héctor Mondragón, ekonom och rådgivare till bonde- och urbefolkningsrörelser, ger fem anledningar till att förstå krisen som plågar jordbruksekonomin som ligger till grund för den nuvarande vågen av protester. Det första är frihandelsavtalet (TLC) med USA som tillåter import av subventionerade jordbruksprodukter och fastställer orättvisa regler för immateriella rättigheter som "angriper böndernas rätt att reproducera sina frön."[9] En dokumentär av regissören Victoria Solano med titeln "9.70" cirkulerar över hela Colombia och världen. Den analyserar resolution 9.70 som godkänts i TLC, som förhindrar bönder från att avsätta en del av sin skörd för nästa plantering. På grund av den resolutionen beslagtogs och förstördes massor av ris i den risproducerande kommunen Campoalegre (departementet Huila).[10]
Det andra problemet för Mondragón är "förstörelsen av jordbruksinstitutioner." Colombia behöver en kraftfull jordbrukskreditinstitution på statlig nivå, hävdar han, för att planera jordbruksmarknaden, garantera minimipriser och förhindra bönder från att bli skuldsatta genom höga räntor. Han lyfter också fram land grabbing. "Mer än 16 miljoner hektar lämpade för jordbruk slösas bort i händerna på stora markägare, vilket gör att Colombia har de högsta priserna på mark i hela Latinamerika", säger Mondragón. Att kriget har orsakat "en påskyndad process för att fördriva eller överföra mark som redan odlats av jordbrukare" är ett ännu allvarligare problem.
Böndernas rättigheter
Sedan början av den ekonomiska liberaliseringen 1990 har majsproduktionen minskat från 700,000 200,000 till 60,000 5,000 hektar; vete från 330,000 140,000 till bara 2010 150,000; bevattnat ris från 90,000 XNUMX till XNUMX XNUMX hektar. Sedan XNUMX har potatisproduktionen minskat från XNUMX XNUMX hektar till XNUMX XNUMX hektar; produktionen av bönor halverades.[11]
Ingen kan tvivla på att denna djupgående kris påverkar campesino familjer. Men kärnan i det agrara problemet ligger någon annanstans. Centrum för kraven från campesinos–en sektor som står för 32 % av landets befolkning – noteras i sin tredje punkt: "Vi kräver erkännande av campesino, ursprungsbefolkning och territorium som härstammar från afro” och kräver ”omedelbar konstitution och avgränsning av Campesino Reserve Zones (ZRC)”.[12]
ZRC skapades 1994 genom lag 160, som främjar "reglering, begränsning och förvaltning av landsbygdsegendom, och eliminering av oodlad mark och koncentration för att uppmuntra campesino småbruk och förhindra nedbrytning av campesino ekonomi." [13] Sammanfattningsvis försökte lagen försvara campesino mot de stora markägarnas glupska. Hittills har sex ZRC skapats, belägna "inom gränserna för jordbruksgränsen, i regioner som är starkt påverkade av dynamiken i väpnad konflikt, i stort sett frånvarande statlig närvaro."[14] Bondeorganisationer begärde direkt de flesta av dessa för att bryta våldets cirkel. Sedan Álvaro Uribes ankomst till regeringen 2002 har upprättandet av sådana zoner blockerats.
Medan lagen fungerar till förmån för bönderna, är ZRC:erna "förtalade av militären, markägare och politiska chefer", som Alfredo Molano noterar. Att upprätta och underhålla zonerna är därför ett problem med fördelningen av politisk makt. Av denna anledning säger den politiska deklarationen för det nationella toppmötet för jordbruket, bönderna och den populära sektorn (upprättad 12 september vid Universidad Nacional i Bogotá), "Vi kämpar för politiskt erkännande av bönderna." [15]
Det är ett krav på sociala investeringar i landsbygdsbefolkningen och verkliga garantier för utövandet av campesino politiska rättigheter. En nyligen genomförd studie av Center for Research and Popular Sector Education (CINEP), ett av de mest prestigefyllda forskningscentra i landet, håller med om att staten har en "historisk skuld" med campesinos, och "har misslyckats med att säkra ett tillfredsställande politiskt erkännande för bönderna."[16]
Bondebönderna är den sektor som har lidit mest av kränkningar av de mänskliga rättigheterna under de fem decennierna av krig. CINEP inkluderar svarta samhällen och landsbygdskvinnor och ungdomar inom campesino och inhemska samhällen som uthärdar "devalvering och ett underskott i gammal, strukturell politisk representation." De får sällskap av offren för väpnade konflikter, de fördrivna och de som nyligen drabbats av TLC – små och medelstora markägare. En färsk rapport från Human Rights Watch säger att den väpnade konflikten "har tvingat mer än 4.8 miljoner colombianer att fly från sina hem." Colombia har världens högsta fördrivna befolkning, familjer som har tvingats överge sex miljoner hektar mark som tillskansat sig av markägare.[17]
Med dessa enorma asymmetrier mellan makt och politisk representation avslutades det första kapitlet i vad vi skulle kunna kalla böndernas triumferande återkomst. Den 12 september deltog tusentals delegater vid toppmötet. Samma dag sammankallade regeringen den nationella pakten för jordbruksmark och landsbygdsutveckling, dominerad av närvaron av Colombian Agricultural Society (SAC) som är en förespråkare för storskaligt jordbruk, mycket långt ifrån campesino behov. Mest campesino grupper drog sig tillbaka eller deltog inte i mötet, inte minst för att, som en potatisodlare från Boyacá sa, regeringen insisterar på att inte ändra TLC.
Medan regeringen skördade vissa kortsiktiga framgångar när det gällde att förhandla med var och en av sektorerna separat och avskaffa protesten, campesinos kan betraktas som segrarna i denna omgång. De placerade sina krav framträdande på den politiska dagordningen och producerade den första regeringskrisen på decennier. En stor del av befolkningen förstod att livsmedelssuveränitet står på spel och att den kränks av TLC. De etablerade ett kraftfullt sammanflöde av stora landsbygdsaktörer, mobiliserade fredligt, utan att skapa en hegemoniserande apparat från ovan. Deras röst kommer att höras i Colombias fredsförhandlingar i Havanna, även om de inte har blivit inbjudna.
Raul Zibechi är en internationell analytiker för veckotidningen Brecha i Montevideo, professor och forskare om sociala rörelser vid Multiversidad Franciscana de América Latina, och rådgivare till olika gräsrotsorganisationer. Han skriver den månatliga Zibechi-rapporten för CIP Americas Program (www.cipamericas.org)
FOTNOTER
[1] "La papa caliente", Tittaren31 augusti 2013.
[2] "Declaración Política Cumbre Nacional Agraria, Campesina y Popular", 13 de setiembre de 2013 sv www.nasaacin.org
[3] “La joda va para largo”, Tittaren24 augusti 2013.
[4] Jordbruksarbete i utbyte mot mat.
[5] Tittaren24 augusti 2013.
[6] Colombianen, Medellín, 3 september 2013.
[7] Colombia Information, 3 september 2013.
[8] Vecka22 juni 2013.
[9] Héctor Mondragón, "La gran oportunidad del agro", Verktygslåda, Bogotá, 5 september 2013.
[10] Videon ser du på YouTube med titeln "9.70".
[11] Le Monde Diplomatique edición Colombia, setiembre 2013.
[12] IPS, Bogotá, 29 augusti 2013.
[13] "Zonas de Reserva Campesina", ILSA-INCODER; Bogotá, 2012.
[14] Idem sid. 27.
[15] Cumbre Nacional, Agraria, Campesina y Popular, Bogotá, 12 de setiembre de 2013, sv www.nasaacin.org
[16] CINEP, "Luchas sociales, derechos humanos y representación política del campesinado 1988-2012", Bogotá, agosto 2013, sid. 7.
[17] Guillermo Rico Reyes, "Colombia, el país con más desplazados del mundo", Desdeabajo, 18 september 2012.
ZNetwork finansieras enbart genom sina läsares generositet.
Donera