Zdroj: TomDispatch.com
Skončilo to chaosom a katastrofou. Kábul padol a Joe Biden je obviňoval (predovšetkým republikánov z Kongresu) za takmer 20-ročnú americkú katastrofu v Afganistane. Skončila sa však samotná vojna proti terorizmu? Zjavne nie.
Zdá sa to ako pred storočiami, ale pamätáte si, keď v máji 2003 prezident George W. Bush vyhlásil, „Misia splnená“, keď hrdo hovoril o svojej invázii do Iraku? O tri mesiace neskôr generálny prokurátor John Ashcroft vyhlásil"Vyhrávame vojnu proti terorizmu." Napriek takýmto vyhláseniam a „zákruty“ nekonečne sa obracal, keď americkí vojenskí velitelia rok čo rok oznamovali blížiace sa úspechy na miestach, ako je Afganistan a Irak, vojna proti terorizmu v zahraničí a na domácom fronte je nekonečná, ako naznačuje dnes kodifikovaný termín „večné vojny“.
Do roku 2011, po smrti Usámu bin Ládina, prezidenta Baracka Obamu prijatý že zabitie hlavy al-Káidy túto vojnu neuzavrie. V máji 2011 informoval národ, že bin Ládinova „smrť neznamená koniec nášho úsilia“, keďže „príčina zabezpečenia našej krajiny nie je úplná“. Keď prezident Biden signalizuje svoj úmysel ukončiť vojnu proti terorizmu, ako ju poznáme, otázka znie: Čo z nej zostane v zahraničí aj doma, bez ohľadu na to, o čo sa pokúsi?
Pivot v zahraničí
Keďže sa blíži 20. výročie útokov z 9. septembra, Bidenova administratíva dáva krištáľovo jasne najavo, že má v úmysle konečne ukončiť najočividnejšie aspekty tejto vojny, bez ohľadu na následky. "Je čas," Biden, štvrtý prezident vojny proti terorizmu, povedal apríla, „ukončiť Navždy vojnu“. Hoci sa utápa v kontroverziách, nepokojoch a krviprelievaní odňatia Americké jednotky z Afganistanu sa skutočne odohrali, aj keď niekoľko tisíc bolo poslaných späť na letisko v Kábule, aby dohliadali na panický odsun obrovského personálu americkej ambasády a ďalších z tohto mesta. To bolo, ako oznámila administratíva, len dočasné opatrenie ako jednotky Talibanu vstúpili do afganského hlavného mesta a prevzal tamojšiu vládu.
Osemnásť rokov po invázii do Iraku prebieha aj zmena definície úlohy asi 2,500 XNUMX amerických vojakov, ktorí sú tam stále rozmiestnení, a mala by byť dokončená do konca r. rok. Namiesto viacerých bojových misií bude teraz úlohou Američanov logistika a poradenstvo podpora.
V súvislosti s afganským stiahnutím sa a irackou zmenou smerovania mnohí v Kongrese uznali potrebu odstrániť oprávnenia, ktoré boli schválené tak dávno, pre tieto večné vojny. V júni hlasovala Snemovňa reprezentantov zrušiť the,en 2002 Povolenie na použitie sily (AUMF) v Iraku, ktoré pripravilo pôdu pre inváziu do tejto krajiny. A tento mesiac výbor pre zahraničné vzťahy Senátu nasledoval príklad — 18 rokov po tom, čo George W. Bush zosadil irackého autokrata Saddáma Husajna a nasledovala katastrofa.
Odstránenie tohto AUMF z roku 2002 zostáva, samozrejme, bolestne oneskorené. Koniec koncov, počas týchto mnohých rokov sa používal na pokrytie katastrofálnej okupácie tejto krajiny a pokusov o „budovanie národa“ v Iraku. Nakoniec, počas posledného roka Donalda Trumpa v úrade, to bolo dokonca citované povoliť atentát na najvyššieho iránskeho generála bezpilotným lietadlom na medzinárodnom letisku v Bagdade. Rovnako ako mnohé politiky vojny proti terorizmu, ktoré sa raz zaviedli, následné administratívy neprejavili nutkanie nechať AUMF ísť. Týmto spôsobom to, čo bolo kedysi smernicou o zmene režimu (na základe a sada lží o zbraniach hromadného ničenia v Iraku Saddáma Husajna) sa zmenili na dlhodobú schému budovania štátu bez akýchkoľvek nových povolení Kongresu.
Teraz sú na stole aj plány pre zrušenie z ešte vplyvnejších 2001 AUMF, schválený Kongresom týždeň po 9. septembri. Rovnako ako povolenie na vojnu v Iraku, jeho použitie bolo rozšírené spôsobmi, ktoré výrazne presahujú jeho pôvodný zámer – konkrétne vykorenenie Usámu bin Ládina a al-Kájdy v Afganistane. Pod záštitou AUMF z roku 11 Spojené štáty v posledných takmer dvoch desaťročiach viedli vojenské operácie v čoraz väčšom počte krajín na širšom Strednom východe a v Afrike. Ale v Kongrese sa teraz diskutuje nielen o zrušení tohto zákona, ale o jeho úplnom nahradení.
Tradične, keď vojna skončí, je tu uznesenie, možno kodifikované v zmluve alebo nejakej dohode, ktoré uznáva víťazstvo alebo porážku, a prikývnutie na mier, ktorý bude nasledovať. Inak tomu nie je ani pri tejto vojne.
Akokoľvek neúspešná, vojna proti terorizmu, ako nám hovoria odborníci, bude namiesto toho pokračovať. Jediný rozdiel: už sa to nebude nazývať vojnou. Namiesto toho bude po celom svete existovať množstvo militarizovaných protiteroristických snáh. S prezývkou „vojna“ alebo bez nej zostávajú USA vo vojne na mnohých miestach, len nedávno napríklad začali nálety na Somálsko bojovať proti teroristickej skupine al-Shabaab.
In Afrika, Sýriaa IndonéziaOdborníci varujú, že pokračujúce šírenie ISIS, oživenie al-Káidy a pretrvávanie skupín ako Jemaah Islamiyah si vyžadujú pokračujúce americké vojenské protiteroristické úsilie. Toto všetko bolo zvláštnym spôsobom predvídateľné v návrhu AUMF z roku 2001, v ktorom v skutočnosti nebol menovaný žiadny nepriateľ, ani neboli stanovené časové alebo geografické limity alebo podmienky na vyriešenie budúceho konfliktu. Ako sa vojna proti terorizmu šírila do jednej krajiny za druhou, čo sa ukázalo, po rozpútaní takáto vojnová paradigma začína žiť vlastným životom.
Po 20 rokoch rôznych druhov zlyhaní, v ktorých sa ciele vojny proti terorizmu nikdy skutočne nedosiahli, sa americká armáda, spravodajská komunita a Bidenova administratíva teraz zamerali inde. Podľa najnovšej vlády posúdenie hrozby vydaný v apríli riaditeľom národnej spravodajskej služby (DNI), terorizmus zďaleka nie je najvážnejšou hrozbou, ktorej dnes národ čelí. Ako Emily Hardingová z Centra strategických a medzinárodných štúdií zhŕňa to, reflektujúc na správu DNI, priority spravodajskej komunity sa „posúvajú... od zamerania sa na boj proti terorizmu k osloveniu blízkych konkurentov“.
„Spojené štáty prechádzajú,“ vysvetľuje Harding, „od protivníkov väčšinou s nízkymi technológiami a nízkymi zdrojmi (napr. Islamský štát, al-Káida a ich dcérske spoločnosti) k zameraniu sa na veľmocenskú konkurenciu, najmä s Čínou a Rusko, ktoré investovalo do sofistikovaných technických nástrojov a je vyzbrojené robustnými konvenčnými a jadrovými silami.
Napriek tomu, akokoľvek sa môže Bidenova administratíva zameriavať na novú studenú vojnu, najmä s Čínou, otvorenou otázkou zostáva, ako dlho takýto stred potrvá, najmä vzhľadom na nedávnu afganskú katastrofu. A napriek blížiacemu sa 20. výročiu 9/11, bez ohľadu na to, čo Kongres urobí alebo nezruší, pokiaľ ide o tieto AUMF, večná vojna USA s terorizmom bude pretrvávať, aj keď na chvíľu potrvá hrozba islamského terorizmu v oficiálnom Washingtone pred ďalšími potenciálnymi nebezpečenstvami.
Pivot doma
Na domácom fronte je podobne znepokojivá vytrvalosť, pokiaľ ide o vojnu proti terorizmu. Podobne ako tento súbor konfliktov v zahraničí, aj protiteroristické úsilie proti islamistickým teroristom doma ustúpilo iným problémom. Odzrkadlenie zníženého významu medzinárodného terorizmu v správe riaditeľa národnej spravodajskej služby, napríklad nedávno generálneho prokurátora Merricka Garlanda zvýraznený domáci odklon od islamského terorizmu v memorande personálu ministerstva spravodlivosti (DOJ).
Pri načrtnutí „širokého rozsahu“ zodpovedností ministerstva nemohli byť jeho priority jasnejšie. Jeho prvým záväzkom, trval na tom, bolo obnovenie integrity ministerstva, čo je jasný odkaz na odmietnutie nezávislosti ministerstva spravodlivosti od Bieleho domu počas Trumpových rokov. Ministerstvo spravodlivosti sa medzitým zameria na svoju primárnu misiu – chrániť Američanov „pred zhoršovaním životného prostredia a zneužívaním trhovej sily, pred podvodmi a korupciou, pred násilnou kriminalitou a počítačovou kriminalitou a pred obchodovaním s drogami a zneužívaním detí“. Len ako zdanlivo dodatočne dodal: "A toto všetko musí urobiť bez toho, aby vôbec odvrátila zrak od rizika ďalšieho ničivého útoku zahraničných teroristov."
Jeho slová však skrývali jemnejšiu realitu. Veľká časť domácej architektúry vytvorenej v mene vojny proti terorizmu pretrváva doma aj v zahraničí. Vo svojom vrchole domáce protiteroristické hnutie zahŕňalo rozsiahle a agresívne používanie nástrojov presadzovania práva a spravodajských nástrojov, ktoré pohotovo – často so súhlasom Kongresu a súdov – odhodili ústavnú ochranu a prehodnotili zákony spôsobom, ktorý uprednostňoval americkú bezpečnosť pred právami.
Patriot Act, schválený v októbri 2001, napr. znížila Ochrana podľa štvrtého dodatku, ktorá umožňuje presadzovaniu práva vykonávať masové sledovanie Američanov bez oprávnenia. Moslimovia ako skupina – a nie na základe individuálneho podozrenia – boli zadržaný bez obvinenia, zameraná na uštipnutia a vyšetrovanie terorua hrozilo väzenie v zálive Guantánamo.
Počas funkčného obdobia prezidenta Obamu boli niektoré z týchto opatrení v zákone o slobode revidované k lepšiemu. Má nahradiť Patriot Act a zároveň ponechať mnoho širokých autorít zakázaný hromadné spravodajské zhromažďovanie amerických telefónnych záznamov a internetových metadát. Z väčšej časti však protiteroristické sily orgánov činných v trestnom konaní, vytvorené na porazenie al-Káidy, zostali silné a sú tu na použitie proti iným.
Ministerstvo vnútornej bezpečnosti (DHS), vytvorené po 9. septembri, tiež obrátilo svoju pozornosť inam. Takmer od svojho vzniku agentúra využívala právomoci, ktoré jej boli udelené v mene boja proti terorizmu, úplne inak. Čoskoro obrátilo svoju pozornosť na riešenie drogových zločinov, kontrolu hraníc a záležitosti prisťahovalectva, všetko mimo sféru teroristických hrozieb po 11. septembri.
Za prezidenta Trumpa najmä DHS (dovtedy, čo je pozoruhodné, najväčšia agentúra presadzovania práva v krajine) preorientovala svoje zdroje na záležitosti, ktoré s bojom proti terorizmu nesúviseli len málo alebo vôbec. Počas protestov Black Lives Matter v lete 2020 napríklad jej predstavitelia nasadené helikoptéry, drony a iné formy skupinového sledovania na monitorovanie protestov a v Portlande v Oregone dokonca potlačiť ich silou. Inými slovami, agentúra postavená na boj proti terorizmu sa dovtedy stala tým, čím ju prezident chcel mať.
Výzva na posúdenie
Budúcnosť takýchto právomocí a politík doma aj v zahraničí je teraz v čudnom stave. Generálny prokurátor Garland to napríklad skutočne urobil v súvislosti so zneužívaním ministerstva spravodlivosti Trumpovou administratívou signál jeho zámer obmedziť akékoľvek jeho používanie na politické účely. V tomto procese vydal jasnú smernicu proti akejkoľvek možnej politizácii rezortu v Bielom dome. Ale ešte sa nehovorilo o povolení veľmi potrebného dôkladného preskúmania právomocí, ktoré ministerstvo spravodlivosti získalo v rokoch večnej vojny v mene boja proti terorizmu.
Pokiaľ ide o ministerstvo pre vnútornú bezpečnosť, cesta k reforme je ešte menej jasná, keďže v rámci jeho zmeneného poslania môže byť boj proti terorizmu zameraný na zahraničné skupiny jednou z jeho najmenších úloh. Ako nedávny správy z Centra pre americký pokrok poukazuje na to, že „To, čo Amerika dnes potrebuje od DHS... je iné, ako keď bolo založené... Potrebujeme DHS, ktoré uprednostňuje vládu zákona a ktoré chráni všetkých Američanov, ako aj každého, kto príde. žiť, študovať, pracovať, cestovať a hľadať bezpečie.“
V skutočnosti v týchto rokoch, doma aj v zahraničí, protiteroristické agentúry a armáda získali obrovské nové právomoci. Aj keď sa teraz môžu všetci otáčať inam v mene nových hrozieb, určite sa nezameriavajú na výrazné obmedzenie týchto právomocí.
A predsa takéto limity nemôžu byť dôležitejšie. V skutočnosti by bolo múdre, keby sa táto krajina pozastavila, prehodnotila využitie právomocí po 9. septembri 11 udelených takýmto domácim inštitúciám a zrevidovala politiku, ktorá umožnila ich zdanlivo nekonečnú expanziu doma iv zahraničí v mene vojna proti terorizmu. Rovnako múdre by bolo viac dôverovať schopnosti krajiny udržať sa v bezpečí prijatím svojich základných princípov. Doma by to znamenalo rešpektovať spravodlivosť a zdržanlivosť pri uplatňovaní zákona a zároveň trvať na obmedzeniach použitia sily v zahraničí.
Kiežby.
V súčasnosti to vyzerá, akoby tieto večné vojny vytvorili novú formu večného práva, navždy politiky, navždy moci a navždy zmenenú Ameriku. A rátajte s jednou vecou: ak nedôjde k zmenám, ocitneme sa v tejto krajine navždy v tieni týchto večných vojen.
Copyright 2021 Karen J. Greenberg
Karen J. Greenberg, a TomDispatch pravidelný, je riaditeľom Centra pre národnú bezpečnosť vo Fordham Law a autorom novo publikovaného Subtilné nástroje: Demontáž demokracie od vojny proti terorizmu po Donalda Trumpa (Princeton University Press). Julia Tedesco pomáhala s výskumom tohto dielu.
Tento článok sa prvýkrát objavil na TomDispatch.com, weblogu Nation Institute, ktorý ponúka stály tok alternatívnych zdrojov, správ a názorov od Toma Engelhardta, dlhoročného redaktora v oblasti publikovania, spoluzakladateľa projektu American Empire, autora Koniec kultúry víťazstva ako z románu Posledné dni vydavateľstva. Jeho posledná kniha je A Nation Unmade By War (Haymarket Books).
ZNetwork je financovaný výlučne zo štedrosti svojich čitateľov.
darovať