Zdroj: TomDispatch.com
Zdá sa, že hlavolam z Guantánama sa nikdy nekončí.
Pred dvanástimi rokmi som mal iné očakávania. Predstavil som si projekt písania, o ktorom som nepochyboval, že bude súčasťou mojej budúcnosti: popis posledných 100 dní Guantánama. Očakával som, že budem rozprávať opačne, epizódy v knihe, ktorú som práve vydal, Najmenej najhoršie miesto: Prvých 100 dní Guantánama, o — no, už z názvu je to až príliš zrejmé — o prvých dňoch v tom pochmúrnom pobrežnom väzení. Začali sa 11. januára 2002, keď boli z lietadla na americkej vojenskej základni na ostrove Kuba vyvedení prví zajatci z americkej vojny proti terorizmu v kapucniach.
Netreba dodávať, že som tú knihu nikdy nenapísal. Je smutné, že v uplynulých rokoch bolo na obzore len málo náznakov o bezprostrednom zatvorení tejto americkej vojenskej väznice. Týždne pred vydaním mojej knihy vo februári 2009 prezident Barack Obama v skutočnosti urobil sľub uzavrieť Guantánamo do konca prvého roku v Bielom dome. Táto nádej sa začala rúcať pozoruhodnou rýchlosťou. Do konca jeho prezidentského obdobia sa jeho administratíve v skutočnosti podarilo prepustiť 197 tam zadržiavaných väzňov bez obvinenia – mnohí, vrátane Mohamedou Ould Slahi, námetom filmu Mauritánčan, bol tiež mučený - ale 41 zostalo, vrátane piatich mužov obžalovaný ale ešte sa nepokúšali o plánovanie útokov z 9. septembra. Štyridsať tam zostalo dodnes.
Takmer 20 rokov po tom, čo začala, vojna v Afganistane, ktorá spustila globálnu vojnu proti terorizmu v tejto krajine, a neobmedzené zadržiavanie väzňov v tomto zariadení mimo americkej justície je teraz skutočne naplánované na koniec. Prezident Biden nedávno naliehal že je skutočne „čas ukončiť najdlhšiu americkú vojnu“ a oznámil, že všetky americké jednotky budú stiahnuté z tejto krajiny do 11. septembra, na 20. výročie útoku al-Kájdy na Spojené štáty.
Dáva samozrejme zmysel, že ukončenie týchto nepriateľských akcií by bolo skutočne spojené so zatvorením dnes už notoricky známeho väzenského zariadenia v zálive Guantánamo. Žiaľ, z dôvodov, ktoré siahajú až k samému počiatku vojny proti terorizmu, ukončenie afganskej časti „večných vojen“ v tejto krajine nemusí byť predzvesťou prepustenia týchto „večných zajatcov“, keďže New York Times reportér Carol Rosenbergová tak ich pred rokmi výstižne označili.
Biden a Guantánamo
Tak ako má prezident Biden históriu, siahajúcu do čias, keď bol Obamovým viceprezidentom, že chcel obmedziť americkú prítomnosť v Afganistane, tak pred rokmi vyzval na zatvorenie Guantánama. Už v júni 2005 vtedajší senátor Biden vyjadrený jeho túžbu zatvoriť toto zariadenie, pretože to považuje za škvrnu na povesti tejto krajiny v zahraničí.
V tom čase navrhol, aby sa nezávislá komisia pozrela na Guantánamo Bay a dala odporúčania týkajúce sa jeho budúcnosti. "Ale," povedal potom, "myslím, že by sme to mali ukončiť a presunúť tých väzňov." Tie, ktoré si máme dôvod nechať, si ponechajte. A tých, ktorých nie, pustite.” O šestnásť rokov neskôr skutočne spustil medziagentúrne preskúmanie, aby preskúmal zatvorenie tohto väzenského zariadenia. Dúfajme, že keď dostane jeho správu, jeho administratíva skutočne môže začať zatvárať notoricky známe ostrovné väzenie. (A tentoraz by to dokonca mohlo fungovať.)
Je pravda, že v roku 2021 si myšlienka zatvorenia brán na Guantáname získala bezprecedentnú podporu hlavného prúdu. V rámci procesu potvrdenia, minister obrany Lloyd Austin, napr. naznačil svoju podporu na jeho uzavretie. A Kongres, ktorý dlho nechcel pomôcť, tiež ponúkol určitú podporu. 16. apríla podpísalo 24 demokratických senátorov list prezident nazval toto zariadenie „symbolom nezákonnosti a porušovania ľudských práv“, ktoré „naďalej poškodzuje národnú bezpečnosť USA“, a požaduje jeho zatvorenie.
Ako napísali senátori,
„Takmer dve desaťročia poškodzovalo pobrežné väzenie reputáciu Ameriky, podnecovalo protimoslimskú bigotnosť a oslabovalo schopnosť Spojených štátov bojovať proti terorizmu a bojovať za ľudské práva a právny štát na celom svete. Okrem 540 miliónov dolárov v premrhaných dolároch daňových poplatníkov každý rok na údržbu a prevádzku zariadenia prichádza väzenie aj za cenu spravodlivosti pre obete 9. septembra a ich rodiny, ktoré stále čakajú na začatie súdnych procesov.“
Je pravda, že počet signatárov tohto listu vyvoláva veľa otázok vrátane toho, prečo ich nie je viac (a prečo medzi nimi nie je ani jeden republikán). Je to len otázka odmietnutia vzdať sa starých zvykov alebo to odráža nedostatok túžby riešiť problém, ktorý je dávno mimo titulkov? Kde bolo napríklad meno lídra senátnej väčšiny Chucka Schumera, nehovoriac o tých ďalších 25 chýbajúcich demokratických senátorských podpisoch?
A v jej texte číha ďalšie sklamanie. Zatiaľ čo títo senátori správne požadovali zvrátenie „chybných a znepokojujúcich právnych pozícií“ Trumpovej administratívy, pokiaľ ide o uplatňovanie medzinárodného a domáceho práva na Guantánamo, nepodarilo sa im rozšíriť širší kontext tejto večnej nočnej mory väznenia, nezákonnosti a krutosti, ktorá postihla. väzni proti terorizmu na Guantáname, ako aj v „CIA“čierne stránky" okolo sveta.
Napriek tomu je tento postoj týchto dvoch tuctov senátorov významný, pretože Kongres v minulosti zaujal také slabé postoje k uzavretiu väznice. Ako taký poskytuje určitú nádej do budúcnosti.
Pre zvyšok Kongresu a nás ostatných, keď uvažujeme o konečnom zaradení Guantánama do historických kníh, je dôležité pamätať na to, aká obrovská odchýlka sa ukázala byť od zákona, spravodlivosti a noriem tejto spoločnosti. Oplatí sa tiež zamyslieť nad tamojšími americkými „zadržiavanými“ v kontexte toho, čo sa bežne deje, keď sa skončia vojny.
Vojnoví zajatci
Americká vojna v Afganistane v rozpore so zvykmi a zákonmi prelomila normy ako baranidlo cez múr. Práve v tomto kontexte vzniklo Guantánamo, jedinečná inštitúcia pre túto krajinu. Teraz, o mnoho rokov neskôr, je pripravený prelomiť ďalšiu normu.
Zvyčajne na konci nepriateľstva sú zadržaní na bojisku prepustení. Ako Ženevský dohovor III, zákon upravujúci zadržiavanie a zaobchádzanie s vojnovými zajatcami, uvádza: „Vojnoví zajatci budú prepustení a repatriovaní bezodkladne po ukončení aktívneho nepriateľstva.“
Tento zvyk prepúšťať väzňov sa v praxi netýka len tých, ktorí sú zadržiavaní na bojisku alebo v jeho blízkosti, ale dokonca aj tých, ktorí sú zadržiavaní ďaleko od konfliktu. Pred vytvorením Ženevských konvencií bol zvyk prepúšťať takýchto väzňov už v Spojených štátoch. Je pozoruhodné, že počas druhej svetovej vojny bolo v USA zadržiavaných 425,000 XNUMX väčšinou nemeckých zajatcov viac než 500 tábory v tejto krajine. Po skončení vojny ich však prepustili a drvivú väčšinu z nich vrátili do svojich domovských krajín.
Pokiaľ ide o zatvorenie Guantánama, s takýmto koncom však rátať nemôžeme. Dve reality vojny proti terorizmu stoja v ceste spájaniu blížiaceho sa konca nepriateľských akcií v Afganistane so zatvorením tohto väzenia. Po prvé, Povolenie na použitie armády pevnosť že Kongres prešiel hneď po útokoch z 9. septembra nebol geograficky definovaný ani obmedzený na vojnu v Afganistane. Zameriaval sa na dve skupiny, ale neobmedzoval sa len na ne, Taliban a al-Káidu, ako aj na kohokoľvek iného, kto prispel k útokom z 11. septembra. Ako taký sa používal aj na schvaľovanie vojenských stretnutí – a zajatia väzňov – mimo Afganistanu. Od roku 9 sa v skutočnosti uvádza, že povoľuje použitie sily v Pakistane, Jemene, Somálsku a inde. Zo 11 väzňov zadržiavaných v tom či onom čase v zálive Guantánamo viac ako tretina pochádzala z Afganistanu; zvyšné dve tretiny boli zo 2001 iných krajín.
Druhá potenciálna medzera existuje, pokiaľ ide o prepustenie väzňov, keď sa vojna skončí. Administratíva Georgea W. Busha odmietla samotnú predstavu, že tí, čo boli zadržaní na Guantáname, boli vojnoví zajatci, bez ohľadu na to, ako a kde boli zajatí. Ako neštátni aktéri boli podľa tejto administratívy oslobodení od štatútu vojnových zajatcov, a preto boli zámerne označovaní za „zadržaných“.
Niet divu, že napriek postoju ministra obrany Austina ku Guantáname New York Times nedávno hlásenéHovorca Pentagonu John Kirby „argumentoval, že neexistuje žiadne priame spojenie medzi jeho budúcnosťou a blížiacim sa koncom toho, čo nazval „misia“ v Afganistane.
V skutočnosti, aj keď súhlas Kongresu na vojnu a otvorenie Guantánama, na ktorom sa zakladalo, nikdy nesúviselo výlučne s konfliktom v Afganistane, je načase, takmer o dve desaťročia neskôr, skoncovať s týmto bahnom väzenského tábora. ohromujúce výnimky, ktoré sú od roku 2002 zakomponované do zákonov a noriem tejto krajiny.
„Večné väzenie“?
Uzavretie Guantánama by konečne znamenalo koniec inak nekonečného množenia výnimiek z vojnových zákonov, ako aj z domácich a vojenských zákonníkov USA. Už v júni 2004 sudkyňa Najvyššieho súdu Sandra Day O'Connorová naznačila možnosť, že systém zadržiavania na dobu neurčitú na Guantáname by mohol vytvoriť trvalý stav nekonečnej právnej výnimočnosti.
Stanovisko napísala ten mesiac v a habeas corpus prípad prepustenia zadržaného z Guantánama, dvojitého americko-saudského občana Yasira Hamdiho, varujúci, že vyhliadka na premenu tohto vojenského väzenia na nekonečnú výnimku z vojnového zadržiavania a jeho zákonov predstavuje samé nebezpečenstvo. Ako ona položiť to„Chápeme, že Kongres udelil právomoc na použitie „nevyhnutnej a primeranej sily“, ktorá zahŕňa právomoc zadržať počas trvania príslušného konfliktu, a naše chápanie je založené na dlhodobých princípoch vojnového práva. Tiež uznala, že: „Ak sú praktické okolnosti daného konfliktu úplne iné ako v prípade konfliktov, ktoré ovplyvnili vývoj vojnového práva, [pochopenie] [o prepustení po skončení nepriateľských akcií] sa môže zvrtnúť. Ale," uzavrela, "toto nie je situácia, ktorej čelíme od tohto dátumu."
Je smutné, že o 17 rokov neskôr sa ukazuje, že zadržiavací orgán môže prežiť použitie sily. Guantánamo sa stalo americkou inštitúciou za cenu $ 13 miliónov na jedného väzňa ročne. Systém offshore nespravodlivosti sa už stal neoddeliteľnou súčasťou amerického systému spravodlivosti – nášho vlastného „večného väzenia“.
Náročnosť zatvorenia Guantánama ukázala, že akonáhle sa významným spôsobom posuniete mimo zákonov a noriem tejto krajiny, návrat k normálu sa stáva čoraz problematickejším – a čím dlhšia je výnimka, tým ťažšie bude takéto obnovenie. Pamätajte si, že predtým, ako sa skončilo jeho predsedníctvo, George W. Bush potvrdil svoje uznanie prednosť za zatvorenie Guantánama. Obama to dokázal cieľ od začiatku svojho predsedníctva. Biden, s menšou fanfárou a ponaučením z ich zlyhaní, čelí výzve konečne zatvoriť navždy americké väzenie.
Vzhľadom na to všetko mi dovoľte, aby som vám ponúkol pozitívny pohľad na túto zdanlivo nekonečnú situáciu. Nebudem prekvapený, ak sa prezidentovi Bidenovi skutočne podarí zavrieť Guantánamo. Možno tak neučiní v dôsledku stiahnutia všetkých amerických síl z Afganistanu, ale preto, že sa zdá, že má skutočné nutkanie zavrieť knihy o vojne proti terorizmu, alebo aspoň o jej kapitole, ktorá sa začala 9. septembra.
A ak by aj zatvoril to väzenie, v duchu toho listu od demokratických senátorov, bolo by to kvôli hrubému porušovaniu amerických zákonov a noriem zo strany Guantánama. Hoci list nezašiel tak ďaleko, aby pomenoval väčšie hriechy vojny proti terorizmu z minulosti, prinajmenšom priamo upozornil na nezákonnosť zadržiavania na dobu neurčitú ako systém vytvorený výslovne na obchádzanie zákona – a systém, ktorý priniesol zlú povesť v Spojených štátoch na celom svete.
K tomuto uzavretiu by určite malo dôjsť za prezidenta Bidena. Koniec koncov, akýkoľvek iný postup je nielen právne neprijateľný, ale riskuje zachovanie myšlienky, že táto krajina naďalej nedôveruje princípom práva, ľudským právam a riadnym procesom – vlastne samotným základom demokratického systému.
Copyright 2021 Karen Greenberg
Karen J. Greenbergsa TomDispatch pravidelný, je riaditeľom Centra pre národnú bezpečnosť vo Fordham Law a autorom pripravovaného vydania Subtilné nástroje: Demontáž demokracie od vojny proti terorizmu po Donalda Trumpa (Princeton University Press, august). Julia Tedesco pomáhala s výskumom tohto dielu.