عندما كتب مهندسو جمهوريتنا الكلمات الرائعة للدستور وإعلان الاستقلال، كانوا يوقعون على السند الإذني الذي كان على كل أميركي أن يرثه ــ "لدي حلم" ــ مارتن لوثر كينغ جونيور.
خلفيّة
يخدم الدستور الأدوار المتزامنة المتمثلة في وضع الإطار الذي سيحكم المجتمع ووضع الوعد - الحلم - الذي يحمله المجتمع لنفسه في القانون. إنه يحمي الحريات المكتسبة ويرشد ويرعى توسعات الحرية. ولكي تشرف حكومة ما على إنشاء دستور يشكل أساساً وحلماً في نفس الوقت، ويصب أيضاً في مصلحة العدالة التي لا تخدم الحاضر فحسب بل للمستقبل، فلابد وأن تكون على استعداد للانتحار السياسي. ويجب أن تكون على استعداد لإخراج نفسها من المكتب عندما تنتهي فائدتها. وعليها، في حدود ضميرها، أن تفهم الناس باعتبارهم صانعي مصيرهم، وبالتالي صانعي التاريخ الحقيقيين.
ولا ترى الحكومة الائتلافية لـ NARC (1) أن دورها هو بمثابة جسر إلى كينيا الجديدة. وتعتبر نفسها كينيا الجديدة. فبدلاً من النضال من أجل دستور يربط الحكومات المستقبلية برفاهية الكينيين، فإنها تناضل في داخلها من أجل حماية الثروات السياسية لأعضائها. أما حزب كانو، وهو الحزب الذي يستطيع بمفرده أن يزعم أنه دمر كينيا، فإنه ينتظر ويراقب اتساع الشقوق. وربما تجد قريبا فرصة للانقضاض.
إذا استطاعت حكومة NARC الائتلافية أن تجد في داخلها القدرة على الارتقاء إلى مستوى التحدي المتمثل في وضع دستور يجتاح تراث طغيان موي، وفي الوقت نفسه يحمل الحكومات المستقبلية المسؤولية عن أحلام الشعب، كان من شأنه أن يفعل ما يكفي. وإذا تمكنت من بذل المزيد من الجهد في تهيئة الظروف التي يمكن من خلالها تحقيق الأحلام، فهذا أفضل. ولكن في ظل الظروف الراهنة ـ وينبغي لنا أن نصرح بهذا بجرأة ومن دون تنميق الكلمات ـ فإن تحالف NARC أصبح على حافة الفشل في كينيا. ولن يكون السبب في ذلك هو أنها كانت ستفعل ما هو أسوأ مما فعلته موي (فالعامان الماضيان كانا في كينيا أكثر مما فعل موي خلال العامين الماضيين)، بل لأنه بدلاً من وضع كينيا في المرتبة الأولى، فقد ركزت على بقائها السياسي. لقد أصبح NARC الفضاء الذي يتنافس فيه الغرور السياسي على السلطة، وفي مكان ما، بين التخلص من KANU وانتخابات عام 24، ضاعت فكرة كينيا.
تحالف أم مصالح سياسية فردية؟
ولعل هذه هي طبيعة الحكومات الائتلافية. وفي كينيا، عجزت المعارضة المنقسمة عن التخلص من دكتاتورية موي أولاً في عام 1992 ثم في عام 1997. ولكنها أدركت أن الأمان لم يكن موجوداً فحسب، بل إن هناك قوة في الأعداد، فاندمجت في NARC. تحت مظلة NARC، وجد المرء ثوريين، وليبراليين، وموي ليتس الساخطين، ومتملقين للسلطة، وما إلى ذلك، وكلهم لديهم هدف واحد هو تخليص كينيا وأنفسهم من حكومة موي. وفي ديسمبر من عام 2002 نجحوا. وبدلاً من النظر إلى هذا باعتباره البداية، بدأوا على مائدة العشاء حربهم حول من سيحصل على أفضل أجزاء الأمة ـ الرئاسة، ومنصب رئيس الوزراء، والمناصب الوزارية، والمقاعد البرلمانية، وما إلى ذلك. لمستقبل الأمة؟ لقد ظل الأمر طي النسيان.
ولكن دعونا نكون منصفين في انتقاداتنا ــ فحرية التعبير هي حق أساسي، ومنصة يمكن من خلالها المطالبة بحقوق أخرى ــ وهي موجودة في كينيا الآن. إن التعليم الابتدائي المجاني، على الرغم من كونه محفوفا بالتقلبات، يعد إنجازا. إن الإيدز مدرج في جدول الأعمال الوطني. هناك جدل حول الصحة الشاملة: فاز مؤيدو التقديم التدريجي، لكن النقاش (2) كان قائمًا رغم ذلك. هناك جدل حول حقوق المرأة. لقد قامت حكومة NARC بتطهير السلطة القضائية الفاسدة ــ وهي الخطوة التي أظهرت توافر الإرادة السياسية اللازمة للقيام بما هو صحيح في كينيا. إن الفساد، على الرغم من استمرار تفجر الفضائح الجديدة والقديمة، لا يزال قيد المناقشة على أقل تقدير.
وفي إطار حسن الجوار، لعبت كينيا دورا فعالا في تسهيل السلام في الصومال والسودان. وعلى المستوى الدولي، رفضت حكومة NARC الانضمام إلى حروب بوش الوقائية. وبسبب نأيها بنفسها عن حكومة بوش، تواجه NARC تهديدات تصل إلى حد العقوبات غير المعلنة. إن سحب 200 مليون شلن كان مخصصاً للمساعدة في حملة مكافحة الفساد، أو التحذيرات السياحية أو التحذيرات الإرهابية التي تحذر الأمريكيين من السفر إلى كينيا، تشير إلى إحجام الحكومة الأمريكية عن دعم كينيا التي لا تتوافق مع أجندتها. . من المؤكد أن قيادة KANU، مع التزام أقل بكثير بمكافحة الفساد من NARC، أفلتت من العقاب أكثر من ذلك بكثير. وهنا، هناك أمران لا بد من الإشارة إليهما، نفاق الغرب الذي لم يتردد قط في دعم الديكتاتوريات في جميع أنحاء أفريقيا وأمريكا اللاتينية، ولكن الأهم من ذلك، اعتماد البلدان الأفريقية على الغرب - اعتماد عظيم جدا أن تنظيف الفاسدين! ولا يمكن عمل مسؤولين من الحكومة دون الاتصال بالغرب.
ومع ذلك، فهذه ليست إنجازات صغيرة. ولكن بالنسبة لكل واحد منهم، يمكن للمرء أن يشير إلى الكثير من العمل الذي لا يزال يتعين القيام به. لم يرث NARC ديمقراطية متعثرة مع طبقة متوسطة مزدهرة حيث يمكن للسياسات الليبرالية أن تربط اللحامات ببعضها البعض - لقد دمرت حكومة موي كل سبل الأمل واللجوء. لقد ورث NARC بلدًا متشبثًا بالاستعمار الجديد ومدينًا بالفضل لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي، وهو بلد يستهزئ بحسن الجوار، حيث يمكن فقدان حياة بشرية بسبب نزوة الحكومة، وكان الفساد والاستغلال هو القاعدة. إن الفقر في حد ذاته يشكل حرماناً من الحقوق، ويحتاج المرء فقط إلى السفر من أحياء داندورا الفقيرة إلى منطقة موثايغا أو المشي من منطقة ماونتن فيو إلى حي كانجيمي الفقير المجاور لكي يفهم أن التفاوت بين الأغنياء والفقراء لن يتم علاجه عن طريق التعليم الابتدائي المجاني.
والآن، إحدى الطرق التي تدرك بها الحكومة ضخامة المهمة التي تنتظرها هي أن تعهد بعبء الإنجاز إلى الشعب. وهو يفعل ذلك من خلال تسهيل إنشاء دستور يحميهم من التجاوزات الحكومية وفي الوقت نفسه يحمل الحكومة المسؤولية عن رفاهية الشعب. وهكذا تصبح الحكومة مسؤولة ليس فقط عن الضرر الذي قد تسببه للناس، ولكن أيضًا عن الضرر الذي يسببه تقاعسها عن العمل.
مذكرة تفاهم
ومع ذلك، يبدو لي أن البحث عن دستور جديد قد تم تقويضه من قبل NARC حتى قبل وصوله إلى السلطة. إن مذكرة التفاهم، التي تم التوقيع عليها خلف أبواب مغلقة ومنحت كيباكي منصب الرئاسة ورايلا منصب رئيس الوزراء الذي لم يتم إنشاؤه بعد، ينبغي اعتبارها غير ملزمة قانوناً للشعب الكيني. كانت مذكرة التفاهم عبارة عن تسوية تم التفاوض عليها (3) بين العديد من أحزاب المعارضة قبل وصولهم إلى السلطة، وبالتالي فهي لا تمثل الكينيين. لقد كان ذلك بمثابة مثال على الإهمال الذي تتعامل به النخبة الحاكمة مع الكينيين - حيث يمكن التفاوض على الأمور التي تؤثر على مستقبل الأمة بأكملها خلف الأبواب المغلقة. وبغض النظر عما إذا كان المرء يجد الجدارة مع رايلا أو كيباكي، فإن مستقبل كينيا لا ينبغي له أن يكون مرهوناً بالوعود بين اثنين من السياسيين. إذا كان لكينيا أن يكون لها رئيس وزراء، فليناقش الأمر أولا ثم يبرره الشعب الكيني. وإذا كان لرئيس الوزراء أن يتمتع بصلاحيات أكثر من رئيس الجمهورية، فلينتخب رئيس الوزراء من قبل الشعب وليس من قبل الرئيس، كما ينص مشروع دستور بوماس (4). لماذا يجب أن نمارس ديمقراطية تمت إزالتها مرتين؟ انتخاب رئيس والذي بدوره ينتخب رئيس وزراء أقوى من الرئيس؟ ببساطة، من يتمتع بأكبر قدر من السلطة يجب أن يواجه الجمهور الانتخابي.
ومرة أخرى نشهد هذه المفاوضات الخلفية التي ستنتج المزيد من مذكرات التفاهم. إن التحالفات المصغرة المكونة من شخص واحد أو شخصين داخل NARC والتي بدأت تظهر تعطي مصداقية للمبدأ القائل بأن السياسة تصنع رفاقًا غريبين. من كان يظن أن تشاريتي نجيلو (5) ورايلا (6) سيلعبان في نفس الفريق في لعبة القوة هذه؟ وعلى هذا فقد أصبح لدينا نجيلو ورايلا من جهة، ومن جهة أخرى أنصار كيباكي، وكل منهم يحمل هدفاً واحداً في أذهانه ـ الحصول على أقوى مقعد في البلاد.
وماذا عن حملة تسجيل الحزب؟ ومرة أخرى، هناك أيادي خفية ذات أجندات خفية. يريد NARC إجراء حملة تسجيل لتجنيد الأعضاء الأفراد بدلاً من التسجيل من خلال الانتماء الحزبي. بمجرد تسجيل الأشخاص كـ NARC وليس كأعضاء في الأحزاب السياسية المكونة، يصبح NARC حزبًا سياسيًا واحدًا تحت قيادة واحدة. وهكذا يندمج التحالف في NARC. وهذا بدوره يفضل كيباكي بشدة لأنه يسيطر على آلية الحزب، مما يمهد الطريق لولايته الثانية كرئيس (ناهيك عن مذكرة التفاهم التي أعطت التفاهم بأنه سوف يسحب مانديلا ولن يترشح مرة أخرى). أو إذا نجح البحث عن ذرية كيباكي، فإن خليفته المختار هو المفضل.
وبنفس الخطوة، تحاول حكومة كيباكي تقويض تشاريتي نجيلو وانتزاع منصب رئيس الحزب منها. وبموجب دستور NARC الحالي، يتم ترشيح الرئيس الحالي في الانتخابات العامة القادمة تلقائيًا. وهذا يعني أنه ما لم يتم إبعاد نجيلو عن رئاسة حزب NARC، فإن كيباكي سوف يضطر إلى تحريض نفسه ضدها إذا كان له أن يترشح بموجب تذكرة NARC في عام 2007. وهي الخطوة التي سوف ترحب بها بشدة KANU، التي بدون مويا عصا، سوف تشجع على انهيار NARC. Ngilu و Raila هما بالتأكيد حملة توظيف على تذاكر الحفلات الفردية. ومن خلال الحفاظ على استقلال الحزب، فإنهم يمهدون الطريق لتشكيل تحالفات حزبية أخرى خارج NARC. لقد تم تحديد السيناريو الذي بموجبه ينهار NARC وينتج تحالفات أخرى أو يندمج في حزب واحد تحت قيادة واحدة. في ظل هذه الظروف من المكائد السياسية المستمرة، من الضروري أن نرفض نحن الشعب احترام أي مذكرة تفاهم سرية! إنها تربط أمة بأكملها بالأهداف السياسية لعدد قليل من السياسيين.
الدستور في الميزان
في ظل هذه الزوبعة من مذكرات التفاهم والتحالفات والتحالفات المضادة داخل المركز الوطني للبحوث الزراعية، ليس من المستغرب أن يعكس النضال من أجل دستور جديد أيضًا أهداف البقاء السياسي. ومن ثم مرر كيباكي مشروع قانون يسمح بتعديل مشروع بوماس بالأغلبية البسيطة. ومن المؤكد أن البند الأول الذي سيتم تعديله، إذا لم يتم حذفه بالكامل، سيكون البند الذي يدعو إلى منصب رئيس الوزراء القوي. إن كيباكي، أو على الأقل أنصاره، ليس لديهم الرغبة في رؤيته يخرج من منصبه من خلال تقليص صلاحياته بعد إعادة انتخابه في عام 2007. ولكن سواء كان كيباكي يترشح أم لا، فإن هناك من لا يريد أن يرى السلطات. تم تخفيض الرئاسة.
من ناحية أخرى، سيحارب رايلا مثل هذا التعديل لأنه سيفقد فرصته في أن يصبح أقوى شخص في كينيا كرئيس وزراء منتخب من قبل الرئيس المنتخب في عام 2007. وهو لا يحظى بالدعم الكافي للفوز بالرئاسة في عهده. تذكرته الخاصة ولكن لديه ما يكفي من الدعم لإلقاء مفتاح الربط على آلية NARC. ولأنه لا يستطيع الفوز بمفرده، فسوف يحاول قطع الطريق على طريقه إلى السلطة بأن يصبح رئيساً للوزراء. وفي هذا السعي للحصول على السلطة الشخصية على حساب الأمة، فإن إنشاء وتنفيذ دستور جديد هو في الميزان.
وبما أن السعي إلى دستور جديد أصبح عالقًا في السياسة الحالية، فبدلاً من استمرارية الأمة ورفاهيتها، يقوم سياسيونا بحماية طول حياتهم، فمن الضروري أن نعارض، نحن الشعب الكيني، مذكرات التفاهم أولاً تم إبرامها خارج نطاق موافقتنا، ونظل يقظين تجاه مذكرات التفاهم الأخرى التي يتم التوقيع عليها استعدادًا لانتخابات عام 2007. ومن الضروري أن نطالب بدستور يدرك التفاوت الهائل والفقر المدقع، ويلتزم بتحرير المرأة، ويرى في الصحة والتعليم الشاملين حقوقاً إنسانية وليس امتيازاً، ويعالج إعادة توزيع الأراضي. في مشروع بوماس، هناك ميثاق للحقوق يعترف بالمهمشين، ومبدأ نقل السلطات وإضفاء الطابع الديمقراطي على السلطة، والمساواة بغض النظر عن الجنس، وغير ذلك الكثير. إن هذه الجوانب من مشروع بوماس هي التي تعكس رفضنا العودة إلى ما كنا عليه، وهي التي تغذي الديمقراطية القائمة على المساواة التي يجب أن نطالب بها! لقد ظل بعيدًا عن صراع الطموحات السياسية الشخصية.
ملاحظة
1. بعد محاولته هزيمة حزب موي، كانو كحزبين منفصلين في عامي 1992 و1997، في عام 2002، اجتمع الحزب الديمقراطي الليبرالي وحزب التحالف الوطني الكيني معًا لتشكيل ائتلاف قوس قزح الوطني (NARC). كجبهة موحدة، تمكنوا من هزيمة حكومة موي حيث حصل NARC على 63٪ من الأصوات ومرشح KANU، أوهورو كينياتا حصل على 30٪.
2. راجع مقال كيباكي: لا نستطيع تحمل خطة نغيلو بقلم ديفيد موغوني. ديلي نيشن، 7 أبريل 2005.
3. للحصول على ملخص جيد لكيفية التفاوض على مذكرة التفاهم، راجع مقال جوزيف أوجوانج، الخلافات في الحكومة الكينية على www.change-links.org/MoU12.htm
4. للحصول على التاريخ الكامل لعملية مراجعة الدستور الكيني، قم بزيارة http://www.kenyaconstitution.org/enter.htm
5. تشاريتي نجيلو هي حاليًا وزيرة الصحة ورئيسة حزب NARC. في عام 1997 ترشحت للرئاسة ضد موي وحصلت على المركز الخامس في الترتيب العام. كزعيمة للحزب الوطني الكيني، تحالفت في عام 5 مع مواي كيباكي لهزيمة مرشح موي.
6. رايلا أودينجا تحالف مع كيباكي ونجيلو في انتخابات 2002. قبل ذلك، كان قد تحالف مع حكومة موي لكنه غادر عندما اختار موي أوهورو كينياتا كمرشح كانو. كما تم سجنه من قبل حكومة موي لمدة ثماني سنوات. حتى وقت قريب، كانت العلاقة بين رايلا وتشاريتي نجيلو دائمًا متوترة في أحسن الأحوال.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع