มติสหประชาชาติที่ 1850 ผลักดันความสามัคคีของชาวปาเลสไตน์ให้ไกลเกินกว่าที่เคยเป็นมา นิโคลา นัสเซอร์ ให้เหตุผล
ร่างมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1850 หลีกเลี่ยงการกล่าวถึงการแก้ปัญหาสองรัฐอย่างมีความหมายหรือการสร้างรัฐปาเลสไตน์ ยกเว้นการอ้างอิงที่อ่อนแอในตอนท้ายของข้อความ ซึ่งเพิ่มเข้ามาเกือบจะเป็นความคิดในภายหลัง ว่าเป็น "การเตรียมการสำหรับสถานะรัฐ" ในขณะที่คำนำกล่าวถึงข้อมติที่ 1514 ซึ่งออกเมื่อห้าปีที่แล้ว และตั้งข้อสังเกตว่า "สันติภาพที่ยั่งยืนสามารถตั้งอยู่บนพื้นฐานของความมุ่งมั่นที่ยั่งยืนในการยอมรับร่วมกัน อิสรภาพจากความรุนแรง การยั่วยุ และความหวาดกลัว และการแก้ปัญหาของสองรัฐซึ่งต่อยอดมาจากก่อนหน้านี้ ข้อตกลงและพันธกรณี" และกระทั่งกล่าวถึง "ความสำคัญของโครงการริเริ่มสันติภาพอาหรับปี 2002" บทความทั้ง 16 ประการของมติซึ่งได้รับการรับรองเมื่อวันที่ XNUMX ธันวาคม มุ่งเน้นไปที่การให้ทุกฝ่ายดำเนินการกระบวนการสันติภาพที่ไม่มีที่สิ้นสุดต่อไป
ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่กำลังจะพ้นตำแหน่ง "เป็นการส่วนตัว" สนับสนุนมติที่ 1850 โดยเปิดเผยซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อปลอบใจผู้เจรจาชาวปาเลสไตน์ ก่อนที่บุชจะพบกับประธานาธิบดี มาห์มูด อับบาส ในวันที่ 19 ธันวาคม บุชล้มเหลวในการปฏิบัติตามคำสัญญาที่ให้ไว้สองครั้งในการเปิดรัฐปาเลสไตน์ ครั้งหนึ่งภายในสิ้นปี 2005 และครั้งที่สองภายในสิ้นปีนี้ มตินี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่าผู้เจรจาชาวปาเลสไตน์ยังคงมุ่งมั่นต่อ "กระบวนการแอนนาโพลิส" ซึ่งความล้มเหลวของบุชในการสร้างผลลัพธ์เชิงบวกนั้นน่าหดหู่ไม่น้อยไปกว่าความล้มเหลวของเขาในการปฏิบัติตามคำสัญญาของเขาที่มีต่อประธานาธิบดีปาเลสไตน์โดยการประทับตรายางของสหประชาชาติในกระบวนการนี้ . การสนับสนุนกระบวนการแอนนาโพลิสของสหประชาชาติควรจะยึดถือความพยายามที่จะดิ้นหนีจากรัฐบาลอิสราเอลชุดใหม่ จากการสำรวจความคิดเห็นเมื่อเร็วๆ นี้ ผู้ที่มีแนวโน้มจะเป็นผู้ชนะมากที่สุดคือผู้นำลิคุด เบนยามิน เนทันยาฮู ผู้ซึ่งไม่ได้เปิดเผยความลับเกี่ยวกับการต่อต้านกระบวนการและวิสัยทัศน์ของแอนนาโพลิส แต่จากบันทึกที่แสดงให้เห็นอย่างเพียงพอ อิสราเอลไม่เคยเคารพมติของสหประชาชาติ โดยมั่นใจว่า ไม่ว่าพวกเขาจะละเมิดมติดังกล่าวอย่างร้ายแรงเพียงใด อิสราเอลก็จะได้รับการสนับสนุนจากวอชิงตัน
การต้อนรับมติดังกล่าวอย่างไม่สงวนลิขสิทธิ์ของอิสราเอลเป็นการหักล้างความจริงที่ว่าท่าทางนี้ ซึ่งเห็นได้ชัดว่าสนับสนุนนักเจรจาชาวปาเลสไตน์ ถือเป็นของขวัญที่แยกจากกันจากบุชให้กับอำนาจที่ยึดครองของอิสราเอล ถ้อยแถลงของกระทรวงการต่างประเทศอิสราเอลยกย่องคณะมนตรีความมั่นคงที่ "รับรองหลักการ 14 ข้อ 14 ข้อ เป็นครั้งแรกเพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับความชอบธรรมระหว่างประเทศและการสนับสนุนรัฐบาลปาเลสไตน์" มติดังกล่าวเป็นการแสดงออกถึง "การสนับสนุนที่ชัดเจนของสภาสำหรับการเจรจาทวิภาคีโดยตรงระหว่างอิสราเอลและชาวปาเลสไตน์ในกรอบของกระบวนการแอนนาโพลิส ตามหลักการที่คู่สัญญาทั้งสองฝ่ายตกลงกันเองและเป็นตัวแทนของกลุ่ม Quartet รวมถึงหลักการที่ว่าข้อตกลงใดๆ จะต้องเป็นไปตามแผนงาน ซึ่งจำเป็นต้องมีการรื้อโครงสร้างพื้นฐานของการก่อการร้ายเป็นอันดับแรกและสำคัญที่สุด" แน่นอนว่า "โครงสร้างพื้นฐานของผู้ก่อการร้าย" คำกล่าวนี้หมายถึงการต่อต้านของชาวปาเลสไตน์ นอกจากนี้ ควรระลึกไว้ด้วยว่าข้อตกลงของอิสราเอลต่อแผนงานนั้นมาพร้อมกับ "การจอง" 2004 ฉบับที่ได้รับการอนุมัติโดยวอชิงตันในจดหมายฉาวโฉ่ของบุชถึงแอเรียล ชารอน เมื่อวันที่ XNUMX เมษายน พ.ศ. XNUMX และที่ชาวปาเลสไตน์เรียกว่า "ปฏิญญาบัลโฟร์ครั้งที่สอง" ดังนั้น จึงไม่น่าแปลกใจเลยที่กระทรวงการต่างประเทศจะยินดีกับสิ่งที่กระทรวงฯ อธิบายว่าเป็น "ข้อความที่ชัดเจนถึงระบอบก่อการร้ายฮามาสในฉนวนกาซา" และ "การรับรองหลักการสำคัญของอิสราเอลสำหรับกระบวนการสันติภาพ" ของคณะมนตรีความมั่นคง
คำแถลงยังรวมถึงความเห็นของรัฐมนตรีต่างประเทศ Tzipi Livni เกี่ยวกับมติดังกล่าว: "มติของคณะมนตรีความมั่นคงในวันนี้ถือเป็นการรับรองระหว่างประเทศสำหรับกระบวนการแอนนาโพลิส โดยสอดคล้องกับหลักการชี้นำที่กำหนดโดยทั้งสองฝ่าย กล่าวคือ การเจรจาทวิภาคีโดยตรงระหว่างทั้งสองฝ่าย โดยไม่มีการแทรกแซงจากนานาชาติ และ ตามหลักการที่ว่า ไม่มีการตกลงกันจนกว่าจะทุกอย่างตกลงกัน ความมุ่งมั่นต่อหลักการสี่ประการ ได้แก่ การยอมรับอิสราเอล การยุติความหวาดกลัว และการยอมรับข้อตกลงในอดีต ตลอดจนการปรับเงื่อนไขในการดำเนินการตามข้อตกลงใด ๆ ในอนาคตเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนงาน" เธอกล่าวเสริมอย่างชัดเจนว่า "การสนับสนุนที่ชัดเจนของคณะมนตรีความมั่นคงคือการลงมติแสดงความเชื่อมั่นในกระบวนการที่อิสราเอลกำลังก้าวหน้าด้วยผู้นำปาเลสไตน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย และนั่นไม่มีสิ่งใดทดแทนได้"
ขณะเดียวกัน ผู้เจรจาชาวปาเลสไตน์ไม่พบสิ่งใดในมติที่ชัดเจนเพียงพอที่จะรับประกันการต้อนรับอย่างเป็นทางการอย่างอบอุ่น ดังนั้น พวกเขาจึงจำกัดตนเองอยู่เพียงเรื่องทั่วไปและความคลุมเครือโดยหวังว่าจะปกปิดอันตรายที่เกิดขึ้นกับสาเหตุของชาวปาเลสไตน์จากการตัดสินใจของสหประชาชาติที่จะมอบความชอบธรรมให้กับโครงการแอนนาโพลิส ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อยืดเยื้อและทำให้ความแตกแยกของชาวปาเลสไตน์รุนแรงขึ้น มติดังกล่าวขัดขวางสิ่งที่ประธานาธิบดีปาเลสไตน์เรียกว่า "โครงการระดับชาติ" ของ PLO ในเวลาเดียวกัน เนื่องจากทำให้โครงการดังกล่าว PLO และ PA ขึ้นอยู่กับกระบวนการสันติภาพที่หยุดชะงักในสาระสำคัญ แต่ระยะเวลาที่ยังคงเปิดอยู่ เป็นเรื่องยากที่จะเห็นกระบวนการดังกล่าวบรรลุความก้าวหน้าใดๆ มากยิ่งขึ้น เนื่องจากมติของสหประชาชาติไม่ได้อ้างถึงมาตรา 7 ของกฎบัตรสหประชาชาติ ซึ่งจะทำให้มีผลผูกพันกับทุกฝ่าย เจ้าหน้าที่ PA ส่วนใหญ่สามารถคิดได้ว่ามตินี้ "ให้กำลังใจ"
การตีความการต้อนรับนี้ที่เป็นไปได้เพียงอย่างเดียว (ซึ่งผู้นำ Fatah และ PLO สำคัญ ๆ เช่น Farouk Qadoumi และ Taysir Qubaa ไม่ได้เปิดเผย) ก็คือผู้นำ Fatah ได้ยึด "ความมุ่งมั่นของคณะมนตรีความมั่นคงในการไม่สามารถย้อนกลับของการเจรจาทวิภาคี" ที่เริ่มขึ้นใน แอนนาโพลิส เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน พ.ศ. 2007 (มติที่ 1850 ข้อ 1) ในฐานะอาวุธที่มีศักยภาพในการใช้เผชิญหน้ากับคู่แข่งในความแตกแยกระดับชาติ และเป็นหนทางในการมุ่งหน้าด้วยวาระการเจรจาที่ถูกกลุ่มฮามาสและกลุ่มหลักอื่น ๆ ใน PLO เช่นเดียวกับชาวปาเลสไตน์ส่วนใหญ่ ตามการสำรวจที่จัดทำโดยศูนย์วิจัยในรามัลเลาะห์ นาบลุส และเบธเลเฮม ของขวัญอำลาที่บุชมอบให้อิสราเอลจึงสัญญาว่าจะกลายเป็นอุปสรรคอีกประการหนึ่งในการเพิ่มอุปสรรคภายในประเทศที่มีอยู่แล้วให้กับการเจรจาระดับชาติที่ประสบความสำเร็จ
เพื่อที่จะชื่นชมราคาที่ดีขึ้น ชาวปาเลสไตน์จะจ่ายสำหรับการดำเนินการต่อไปตามกระบวนการแอนนาโพลิสและแผนงาน อาจเป็นประโยชน์ที่จะอ้างอิงคำพูดของรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ คอนโดลีซซา ไรซ์ ต่อคณะมนตรีความมั่นคงเพื่อปกป้องมติ: "การปฏิรูปในอำนาจปาเลสไตน์ใน ปี 2003 เป็นแรงบันดาลใจให้เกิดความหวัง แต่กลับกลายเป็นว่าเป็นเพียงสิ่งผิวเผิน และเป็นความหวังที่หลอกลวง" (มีใครจำได้ไหมว่าอาราฟัตเป็นประธานาธิบดี PA ในขณะนั้น) “การเลือกตั้งปาเลสไตน์ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2005 และการที่อิสราเอลแยกตัวออกจากฉนวนกาซาในปีนั้นได้ให้ความหวังซึ่งในไม่ช้าก็สิ้นสุดลงด้วยชัยชนะในการเลือกตั้งของฮามาสในปี พ.ศ. 2006 ในที่สุด หลังจากที่กลุ่มฮามาสแย่งชิงอำนาจในฉนวนกาซาในปี 2007 ก็เป็นที่แน่ชัดสำหรับทุกคนว่าไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากวิสัยทัศน์ของบุช"
การที่ไรซ์เพิกเฉยต่อสิทธิของชาวปาเลสไตน์ในการเลือกผู้นำ การประกาศของเธอจากเวทีระหว่างประเทศที่สำคัญที่สุดที่ว่าการขจัดอาราฟัตและฮามาสในปัจจุบันคือราคาที่ชาวปาเลสไตน์ต้องจ่ายเพื่อให้บรรลุวิสัยทัศน์ยูโทเปียของประธานาธิบดีของเธอ ย้อนนึกถึงความเย่อหยิ่งของประธานาธิบดีของเธอ แสดงเมื่อหกปีที่แล้ว เมื่อวันที่ 4 มิถุนายน พ.ศ. 2002 ในช่วงที่อิสราเอลบุกโจมตีดินแดน PA ซึ่งถึงจุดสูงสุดในการปิดล้อมบริเวณอาราฟัตและการเสียชีวิตของเขาในที่สุด บุชเรียกร้องให้มีผู้นำชาวปาเลสไตน์คนใหม่และประกาศว่า "เมื่อชาวปาเลสไตน์ได้รับผู้นำใหม่ สถาบันใหม่ และการจัดการด้านความมั่นคงใหม่กับเพื่อนบ้าน [เขาหมายถึงชาวอิสราเอล ไม่ใช่ชาวอาหรับ] สหรัฐฯ จะสนับสนุนการก่อตั้งรัฐปาเลสไตน์"
นี่คือประวัติศาสตร์ล่าสุด เมื่อเราใส่มติที่ 1850 ไว้ในบริบท เราจะซาบซึ้งได้ดีขึ้นว่าบุชมอบของขวัญให้แก่อิสราเอลอย่างมีน้ำใจเพียงใด
*แปลเป็นภาษาอังกฤษจากภาษาอาหรับโดย Al-Ahram Weekly ฉบับที่ 927, 25 – 31 ธันวาคม 2008 (http://weekly.ahram.org.eg/2008/927/op2.htm).
** ผู้เขียนเป็นนักข่าวอาหรับผู้มีประสบการณ์ซึ่งประจำอยู่ใน Bir Zeit เวสต์แบงก์ของปาเลสไตน์ที่อิสราเอลยึดครอง
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค