ในวันที่ 12 ตุลาคม ไคโรมีกำหนดจะเป็นเจ้าภาพการประชุม ซึ่งได้รับการสนับสนุนและเป็นประธานโดยอียิปต์และนอร์เวย์ ผู้บริจาคจากนานาชาติและอาหรับสำหรับการฟื้นฟูฉนวนกาซา นี่คือจุดมุ่งหมายที่ชัดเจนของพวกเขา แต่เหตุผลที่ผู้บริจาคอ้างถึงไม่ปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาก่อนหน้านี้ ซึ่งให้ไว้ในปารีสเมื่อปี 2007 และชาร์มเอลชีคในปี 2009 ยังคงมีอยู่
ซึ่งหมายความว่าผู้บริจาคที่เข้าร่วมการประชุมที่กรุงไคโรที่กำลังจะมีขึ้นอาจจะให้คำมั่นสัญญาแบบเดียวกับที่พวกเขาให้ไว้ในการประชุมใหญ่สองครั้งก่อนหน้านี้ และจากนั้นก็ไม่ปฏิบัติตามอีกครั้ง
ในขณะเดียวกัน ชาวปาเลสไตน์ที่ถูกปิดล้อมในฉนวนกาซาจะยังคงต้องสงสัย รอให้การรุกรานครั้งต่อไปถูกปลดปล่อยออกมาโดยการยึดครองของอิสราเอล โดยอ้างว่าเพื่อขจัดสาเหตุที่ผู้บริจาคอ้างถึงในการรีไซเคิลคำมั่นสัญญาของพวกเขาสำหรับการฟื้นฟูฉนวนกาซาที่ ไม่น่าจะเกิดขึ้นในอนาคตอันใกล้นี้
การปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาเก่า/ใหม่ของผู้บริจาคยังคงขึ้นอยู่กับการกำหนดสถานะที่เป็นอยู่ในเขตเวสต์แบงก์ในฉนวนกาซาทางการเมือง สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับการประสานงานด้านความมั่นคงกับอำนาจการยึดครอง การแสวงหาและการกำจัดการต่อต้านการยึดครองทุกรูปแบบ การทำให้กิจกรรมการฟื้นฟูทั้งหมดอยู่ภายใต้การอนุมัติของระบอบการรักษาความมั่นคงของอิสราเอล และอื่นๆ อีกมากมาย
แม้ว่าจะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขเหล่านี้ การปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาของผู้บริจาคจะยังคงขึ้นอยู่กับความมุ่งมั่นอย่างต่อเนื่องขององค์กรปลดปล่อยปาเลสไตน์ (PLO) ในการเจรจาในฐานะกลยุทธ์เดียว และต่อข้อตกลงที่นำไปสู่การสร้างอำนาจปาเลสไตน์ (PA) .
หลักฐานทั้งหมดบ่งชี้ว่า PLO และ PA เป็นหัวหอกในการต่อสู้เพื่อกำหนดเงื่อนไขของผู้บริจาคในนามของพวกเขา ภายใต้เกณฑ์ของ “ความชอบธรรม” “โครงการระดับชาติ” และ “อำนาจกลางเดียว” ที่ “ผู้มีอำนาจเพียงผู้เดียวในการตัดสินใจเกี่ยวกับสงครามและสันติภาพ” PLO และ PA ได้แสดงให้เห็นว่าพวกเขาพร้อมที่จะปฏิบัติตามผู้บริจาค 'สภาพการเมือง.
น่าประชดก็คือว่าอิสราเอลไม่เคยปฏิบัติตามเงื่อนไขที่บังคับให้ผู้บริจาคกำหนด ไม่ใช่แค่เพื่อดำเนินการฟื้นฟูฉนวนกาซาเท่านั้น แต่ยังรวมถึง PA โดยทั่วไปด้วย
อิสราเอลไม่เคยละทิ้งความรุนแรง มันทำสงครามซ้ำแล้วซ้ำอีกและปล่อยเครื่องมือก่อการร้ายโดยรัฐต่อชาวปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครอง มีการละเมิดทุกข้อตกลงที่ลงนามกับ PLO อย่างโจ่งแจ้งและซ้ำแล้วซ้ำเล่า มันไม่ได้ตอบสนองการยอมรับอิสราเอลของ PLO เลยด้วยซ้ำ และไม่ได้ยอมรับอย่างเป็นทางการถึงสิทธิของชาวปาเลสไตน์ในการสถาปนารัฐปาเลสไตน์
ขณะนี้ เจ้าหน้าที่ยึดครองกำลังขู่ว่าจะยุบรัฐบาลปรองดองแห่งชาติปาเลสไตน์ หากไม่ยืนยันอำนาจเต็มที่ในฉนวนกาซา ข้อความดังกล่าวถูกส่งกลับบ้านโดยรองนายกรัฐมนตรี โมฮัมเหม็ด มุสตาฟา ของ PA ซึ่งกล่าวว่าจะไม่มีการบูรณะใหม่ เว้นแต่รัฐบาลของเขาจะสามารถควบคุมฉนวนกาซาได้อย่างเต็มที่
อย่างไรก็ตาม หลักฐานทั้งหมดยังบ่งชี้ว่ามีการต่อต้านที่จะคงอยู่ในฉนวนกาซา และอำนาจของมันในการต่อต้านการกำหนดเงื่อนไขของผู้บริจาค ทั้งบนฉนวนกาซาและในฉนวนกาซา กำลังเพิ่มมากขึ้น
วิธีเดียวที่เป็นไปได้ในการอ่านข้อเท็จจริงที่กล่าวมาข้างต้นทั้งหมดและข้อเท็จจริงอื่น ๆ ก็คือ การก่อสร้างฉนวนกาซาขึ้นใหม่ภายใต้เงื่อนไขและสถานการณ์ดังกล่าวจะถูกเลื่อนออกไปจนกว่าจะมีประกาศเพิ่มเติม และการเลื่อนการก่อสร้างใหม่และเชื่อมโยงกับกระบวนการโคลนแบบจำลองเวสต์แบงก์ในฉนวนกาซา จริงๆ แล้วเป็นกลยุทธ์ที่ปูทางไปสู่การรุกรานฉนวนกาซาอีกครั้งหนึ่ง
นอกจากนี้ยังเป็นข้อเท็จจริงที่ว่าความต้องการการฟื้นฟูในฉนวนกาซากำลังสะสมอันเป็นผลมาจากกลยุทธ์นี้ การทำลายล้างในฉนวนกาซาไม่ได้เริ่มต้นด้วยการตอบสนองต่อการดำเนินการต่อต้านยุทธศาสตร์นี้ในปี พ.ศ. 2007 ตัวอย่างเช่น การสร้างสนามบินและท่าเรือของฉนวนกาซาขึ้นใหม่ อยู่ระหว่างการพิจารณานับตั้งแต่การยึดครองได้ทำลายสิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้ในปี พ.ศ. 2002 ค่าก่อสร้างใหม่จากการทำลายล้างที่กระทำโดยการโจมตีของอิสราเอล ในฉนวนกาซาในปี 2008-2009 และ 2012 ก็ยังคงสะสมอย่างต่อเนื่อง
รายงานล่าสุดโดยสภาเศรษฐกิจปาเลสไตน์เพื่อการพัฒนาและการฟื้นฟู (PECDAR) ประมาณการว่าจะต้องใช้เงินประมาณ 8 พันล้านดอลลาร์เพื่อสร้างสิ่งที่ถูกทำลายระหว่างการโจมตีฉนวนกาซาครั้งล่าสุดของอิสราเอล รายงานระบุว่ากระบวนการนี้อาจใช้เวลาห้าปีหากหน่วยงานยึดครองต้องยกเลิกการคว่ำบาตรฉนวนกาซา "อย่างเต็มที่" ซึ่งไม่น่าจะเกิดขึ้นในเร็วๆ นี้
เห็นได้ชัดว่า การฟื้นฟูฉนวนกาซาจำเป็นต้องมียุทธศาสตร์ใหม่ของปาเลสไตน์ กลยุทธ์ที่ลากเส้นแบ่งระหว่างทุนสนับสนุนที่ผู้บริจาคเสนอกับเงื่อนไขทางการเมืองของพวกเขา และปฏิเสธความมุ่งมั่นของชาวปาเลสไตน์ต่อเงื่อนไขที่เสื่อมโทรมเหล่านั้นในคราวเดียวและสำหรับหลายปีนับตั้งแต่นั้น ที่เรียกว่า “กระบวนการสันติภาพ” เริ่มได้รับการพิสูจน์แล้ว นำมาซึ่งการทำลายล้างมากกว่าการก่อสร้าง และทำหน้าที่เป็นศูนย์บ่มเพาะหลักของการแบ่งแยกดินแดนปาเลสไตน์ และไม่ได้ก่อให้เกิดประโยชน์ต่อชาติในระดับต่ำสุดด้วยซ้ำ
ในเวลาเดียวกัน รัฐบาลใหม่ใดๆ ที่ออกมาจากความร่วมมือระดับชาติจะต้องยอมรับการต่อต้านการยึดครอง รัฐบาลสมานฉันท์แห่งชาติในปัจจุบันซึ่งมีวาระการดำรงตำแหน่งหกเดือนและภารกิจหลักในการเตรียมการสำหรับการเลือกตั้งประธานาธิบดีและสภานิติบัญญัติ ตามคำจำกัดความแล้ว ถือเป็นรัฐบาลชั่วคราวและไม่มีคุณสมบัติที่จะแบกรับภาระที่หนักหน่วงและระยะยาว เช่น การฟื้นฟูฉนวนกาซาและการรักษาความปลอดภัย จุดสิ้นสุดของการปิดล้อม
ภารกิจทั้งสองนี้เป็นเป้าหมายด้านมนุษยธรรมและระดับชาติที่สูงกว่าข้อพิพาททางการเมืองหรือกลุ่มใดๆ แต่ความมุ่งมั่นของประธานาธิบดีปาเลสไตน์ที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไขของผู้บริจาค ซึ่งไม่ได้สร้างความแตกต่างระหว่างความต้องการด้านมนุษยธรรมและเป้าหมายทางการเมือง ถือเป็นยุทธศาสตร์ที่ล้มเหลวในการเลือกปฏิบัติระหว่างความต้องการของชาติและผลประโยชน์ของกลุ่ม เป็นยุทธศาสตร์ที่ยืดเยื้อภัยพิบัติด้านมนุษยธรรมในฉนวนกาซา
น่าเสียดายที่ความจำเป็นที่จะแยกการเมือง ทั้งแบบกลุ่มหรืออย่างอื่น ออกจากประเด็นด้านมนุษยธรรมนั้น ดูเหมือนจะไม่อยู่ในวาระของผู้บริจาคจากต่างประเทศและชาวอาหรับ หรือของประธานาธิบดีมาห์มูด อับบาส แห่งปาเลสไตน์ แม้ว่าเขาจะส่งจดหมายถึงเลขาธิการสหประชาชาติก็ตาม คี-มูน เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม ประกาศฉนวนกาซาว่าเป็น “เขตภัยพิบัติ” ท่ามกลาง “วิกฤตด้านมนุษยธรรมที่เป็นอันตราย”
“วิกฤตด้านมนุษยธรรมที่เป็นอันตราย” นี้เป็นผลมาจากรูปแบบของการลงโทษโดยรวมที่เกิดขึ้นกับผู้คนในฉนวนกาซาก่อนเกิดความแตกแยกของชาวปาเลสไตน์ และเลวร้ายยิ่งขึ้นในภายหลัง ชาวปาเลสไตน์ยินยอมที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไขทางการเมืองของผู้บริจาคต่อไป ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการคงการลงโทษร่วมกัน ถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการสมรู้ร่วมคิดของชาวปาเลสไตน์ในการทำให้ประชาชนในฉนวนกาซาต้องรับการลงโทษนี้ ถึงเวลาแล้วที่ผู้นำปาเลสไตน์ทุกคนจะต้องปลดเปลื้องตนเองจากข้อกล่าวหาสมรู้ร่วมคิดในการลงโทษดังกล่าว
การลงโทษโดยรวมที่เกิดขึ้นและยังคงมาเยือนฉนวนกาซานั้นไม่เป็นที่ยอมรับ แม้จะอ้างว่าเป็นการลงโทษกลุ่มฮามาสก็ตาม ภายใต้อนุสัญญาเจนีวาและก่อนกฎหมายอาญาระหว่างประเทศ อาชญากรรมสงครามดังกล่าวถือเป็นอาชญากรรมสงครามที่เกิดขึ้นกับพลเมืองพลเรือนในฉนวนกาซา ซึ่งได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ อย่างน้อยก็ในทางทฤษฎี
การยืนยันว่าการฟื้นฟูฉนวนกาซานั้นเชื่อมโยงกับการคืนอำนาจ "เต็ม" ของประธานาธิบดีปาเลสไตน์และ PA เหนือฉนวนกาซา และกับเงื่อนไขทางการเมืองของผู้บริจาค ซึ่งในความเป็นจริงคือเงื่อนไขของอำนาจที่ครอบครอง เป็นเพียงอีกวิธีหนึ่งเท่านั้น เพื่อกล่าวว่าการฟื้นฟูฉนวนกาซาควรเชื่อมโยงกับการกำหนดวาระฝ่ายต่างๆ ของฟาตาห์ต่อฉนวนกาซา
นอกจากนี้ยังหมายความว่าพลเรือนในฉนวนกาซาจะต้องถูกลงโทษร่วมกันสำหรับข้อพิพาทระหว่างกลุ่มที่ฟาตาห์มีกับกลุ่มฮามาส ซึ่งในกรณีนี้ เป็นเรื่องยากมากที่จะหลีกเลี่ยงการชี้นิ้วข้อกล่าวหาที่ชาวปาเลสไตน์สมรู้ร่วมคิดในการลงโทษร่วมกันอย่างต่อเนื่องของประชาชนในฉนวนกาซา และ ยังยากกว่าที่จะปกป้องการมีส่วนร่วมของชาวปาเลสไตน์ในการก่ออาชญากรรมสงครามดังกล่าว
ตราบใดที่สถานการณ์ปัจจุบันยังคงมีอยู่ การฟื้นฟูฉนวนกาซาจะยังคงค้างอยู่โดยไม่มีกำหนด และภาระในการฟื้นฟูก็จะเพิ่มมากขึ้นเท่านั้น ในที่สุด ชาวกาซาก็ไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากมองหาความรอดด้วยวิธีการอื่นที่พวกเขาสามารถควบคุมได้เพียงลำพัง ฝ่ายประธานาธิบดีปาเลสไตน์และฝ่ายต่างๆ จะต้องตัดสินใจปลดปล่อยตัวเองทันทีและตลอดไปจากการพึ่งพาทางการเงินและการเมืองกับผู้บริจาค และ "กระบวนการสันติภาพ" ที่ปลอดเชื้อ ซึ่งจนถึงขณะนี้มีเพียงความตาย การทำลายล้าง และการแบ่งแยกเท่านั้น
ยังไม่สายเกินไปที่จะเลือกใช้ทางเลือกระดับชาติ ซึ่งยังคงมีอยู่โดยมีเจตนาดี เพื่อช่วยผู้คนในฉนวนกาซา ความสามัคคีในชาติ การต่อต้าน และความเป็นอิสระในการตัดสินใจ
ทางเลือกนี้เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามกลไกเพื่อการปรองดองในระดับชาติ การเปิดใช้งานกรอบการบังคับบัญชาแบบรวมศูนย์สำหรับ PLO การตกลงในยุทธศาสตร์ปาเลสไตน์ใหม่บนพื้นฐานของหลักการของการเป็นหุ้นส่วนและการต่อต้าน และสร้างรัฐบาลเอกภาพแห่งชาติชุดใหม่ที่มุ่งมั่นต่อยุทธศาสตร์นี้และ มีคุณสมบัติเพียงพอที่จะรับภาระงานใหญ่โตเช่นการฟื้นฟูฉนวนกาซาและการยกการปิดล้อม
สิ่งที่กล่าวมาข้างต้นทั้งหมดไม่ต้องการอะไรมากไปกว่าการใคร่ครวญอย่างซื่อสัตย์ ความแพร่หลายของมโนธรรมของชาติ และเจตจำนงเสรีทางการเมือง
Nicola Nasser เป็นนักข่าวชาวอาหรับผู้มีประสบการณ์ ซึ่งประจำอยู่ใน Birzeit เวสต์แบงก์ของดินแดนปาเลสไตน์ที่อิสราเอลยึดครอง ([ป้องกันอีเมล]).
บทความนี้เผยแพร่และแปลครั้งแรกจากภาษาอาหรับโดย Al-Ahram Weekly เมื่อวันที่ 19 กันยายน 2014
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค