การอยู่รอดเป็นคำสำคัญในการทำความเข้าใจนโยบายภายนอกและภายในล่าสุดของราชวงศ์ซาอุดีอาระเบีย สิ่งเหล่านี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อเตรียมพร้อมรับการเปลี่ยนแปลง แต่ในทางกลับกัน พวกเขากำลังสร้างศัตรูมากขึ้นในระเบียบโลกที่เปลี่ยนแปลงไป ซึ่งโดดเด่นด้วยภูมิศาสตร์การเมืองระดับภูมิภาคที่ปั่นป่วนและความต้องการภายในที่เพิ่มขึ้นสำหรับการเปลี่ยนแปลง
พันธมิตรน้ำมันเชิงยุทธศาสตร์เพื่อความมั่นคงที่มีอายุ 69 ปี ดูเหมือนจะแตกสลายในวันครบรอบ XNUMX ปี ก่อนการประชุมสุดยอดของประธานาธิบดีบารัค โอบามา และกษัตริย์อับดุลลาห์ บิน อับดุล อาซิซ ในเดือนมีนาคม
ขณะนี้สหรัฐฯ มุ่งมั่นที่จะหันไปทางตะวันออกและอาจจะกลายเป็นผู้ส่งออกน้ำมันภายในปี 2017 นโยบายของอเมริกาและซาอุดิอาระเบียจึงไม่เหมือนกันอีกต่อไป
การรณรงค์เพื่อประชาธิปไตยของอดีตประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุช ซึ่งซาอุดีอาระเบียคัดค้าน ได้เตือนบรรดาผู้ปกครองของตนให้เฝ้าระวัง การประท้วงของชาวอาหรับนับตั้งแต่ปี 2011 ผลักดันให้พวกเขาเป็นผู้นำการปฏิวัติการป้องกันในระดับภูมิภาค และนับตั้งแต่นั้นมา ช่องว่างในความสัมพันธ์ทวิภาคีก็กว้างขึ้น
ชาวซาอุดิอาระเบียไม่สามารถเชื่อถือยุทธศาสตร์ “การเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง” ของสหรัฐฯ ในภูมิภาคนี้ได้ ซึ่งขึ้นอยู่กับกลุ่มภราดรภาพมุสลิมนานาชาติ (MBI) เป็นเครื่องมือในการเปลี่ยนแปลง โดยได้รับการสนับสนุนจากคู่แข่งในภูมิภาคอย่างตุรกีและสมาชิกร่วมของสภาความร่วมมืออ่าวเปอร์เซีย (GCC) เช่นเดียวกับกาตาร์ ซึ่งได้โต้แย้งผู้นำ GCC ของซาอุดีอาระเบีย บทบาทผู้นำของซาอุดิอาระเบียในการเมืองอาหรับ และการเป็นตัวแทนทางการเมืองของมุสลิมซุนนีในซาอุดีอาระเบียมาเป็นเวลานาน
พันธมิตรไตรภาคีระหว่างกาตาร์ ตุรกี และ MBI จะกลายเป็นภัยคุกคามอย่างแท้จริงต่อการอยู่รอดของซาอุดีอาระเบีย หากได้รับอนุญาตให้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในซีเรีย อิรัก อียิปต์ เยเมน เลบานอน ตูนิเซีย ลิเบีย และที่อื่นๆ ในภูมิภาค มันอาจทำให้ซาอุดีอาระเบียเป็นเป้าหมายถัดไปของ "การเปลี่ยนแปลง" ได้อย่างรวดเร็ว
เสาหลักด้านความมั่นคงของซาอุดีอาระเบียของสหรัฐฯ ในตอนนี้ดูเหมือนจะมีข้อสงสัย เนื่องจากสหรัฐฯ ไม่สามารถปฏิบัติตามความคาดหวังของซาอุดีอาระเบียในประเด็นที่สำคัญที่สุดเกือบทั้งหมดในตะวันออกกลาง ตั้งแต่ความขัดแย้งระหว่างอาหรับ-อิสราเอล ไปจนถึงความขัดแย้งระหว่างซาอุดีอาระเบีย-อิหร่าน และการนองเลือดที่ดำเนินอยู่ ความขัดแย้งในซีเรีย ไม่ต้องพูดถึงความขัดแย้งกับ MBI โดยเฉพาะในอียิปต์
ในบริบทนี้ การใช้ MBI เป็นเครื่องมือสำหรับ "การเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง" ในภูมิภาคได้สร้างความหวาดกลัว MBI ในซาอุดีอาระเบีย การเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นช้ากว่ากำหนดในราชอาณาจักร แต่หลังจากการศึกษาอิสลามอย่างเข้มข้นมานานหลายทศวรรษ การเปลี่ยนแปลงอาจมาในรูปแบบของอิสลามเท่านั้น
“อาจดูเป็นเรื่องน่าขันสำหรับระบอบเทวนิยมของวะฮาบีที่ต่อต้านพรรคที่ผสมผสานศาสนาเข้ากับการเมืองอย่างแข็งขัน แต่เป็นเพราะสถาบันกษัตริย์ตั้งอยู่บนพื้นฐานความชอบธรรมของศาสนาอิสลาม จึงกลัวการแข่งขันระหว่างกลุ่มภราดรภาพ” นักข่าว Roula Khalaf เขียนใน Financial Times ในเดือนมีนาคม
โอบามาดูเหมือนจะไม่สามารถซ่อมแซมรั้วทวิภาคีได้ การที่เขาปฏิเสธที่จะต่อสู้กับสงครามในภูมิภาคของซาอุดีอาระเบียเตือนพวกเขาว่าเขาเป็นคนเดียวกับที่เคยเป็นวุฒิสมาชิกของรัฐเมื่อปี 2002 โดยระบุว่า:
“มาต่อสู้กันเพื่อให้แน่ใจว่าพันธมิตรของเราในตะวันออกกลาง – ชาวซาอุดีอาระเบียและอียิปต์ – หยุดกดขี่ประชาชนของตนเอง และปราบปรามความขัดแย้ง และทนต่อการทุจริตและความไม่เท่าเทียม และจัดการเศรษฐกิจที่ผิดพลาด”
อย่างไรก็ตาม ดังแสดงให้เห็นจากการเยือนราชอาณาจักรของโอบามาเมื่อวันที่ 28 มีนาคม ความแตกต่างระดับทวิภาคีจะยังคงมียุทธวิธี ในขณะที่พันธมิตรทางยุทธศาสตร์จะคงอยู่จนกว่าราชอาณาจักรจะพบทางเลือกที่น่าเชื่อถือแทนผู้ค้ำประกันความมั่นคงของอเมริกา แม้ว่าสิ่งนี้จะดูเหมือนเป็นการพัฒนาที่ไม่สมจริงในอนาคตอันใกล้นี้ .
กะภูมิภาค
ในระดับภูมิภาค ราชอาณาจักรไม่ได้ดีไปกว่านี้อีกแล้ว “แนวหน้า” ของ “สายกลาง” ในภูมิภาคที่ได้รับการส่งเสริมจากสหรัฐฯ และสนับสนุนโดยซาอุดีอาระเบียซึ่งสนับสนุนโดยซาอุดีอาระเบีย โดยมีอิสราเอลเป็นพันธมิตรนอกเครื่องแบบ ดูเหมือนจะเป็นความพยายามที่ลืมไปแล้ว
ซาอุดิอาระเบียเรียกร้องให้เปลี่ยน “สภา” ของกลุ่ม GCC ให้เป็น “สหภาพ” ได้สิ้นสุดลงแล้ว
ภัยคุกคามสาธารณะของโอมานที่จะถอนตัวจาก GCC หากเปลี่ยนเป็นสหภาพแรงงาน และความขัดแย้งในปัจจุบันของซาอุดิอาระเบียกับกาตาร์คุกคามการดำรงอยู่ของ GCC
ซาอุดีอาระเบียเชิญชวนให้จอร์แดนและโมร็อกโกเข้าร่วม GCC ไม่ได้รับการตอบรับจากสมาชิก GCC คนอื่นๆ และโมร็อกโก
ในบาห์เรน ราชอาณาจักรได้เข้าแทรกแซงทางทหารเพื่อปราบปรามการลุกฮือตามระบอบประชาธิปไตยที่ดำเนินมาเป็นเวลาสามปี
การประชุมสุดยอดอาหรับที่คูเวตเป็นเจ้าภาพครั้งล่าสุดไม่ได้เห็นพ้องกับซาอุดีอาระเบียเกี่ยวกับซีเรีย
การจัดตั้งรัฐบาลเลบานอนโดยไม่มีกลุ่มฮิซบุลเลาะห์และกลุ่มพันธมิตรที่สนับสนุนซีเรียล้มเหลว
การเรียกร้องของอียิปต์สำหรับ “การแก้ปัญหาทางการเมือง” ในซีเรีย และการปฏิเสธที่จะให้ที่นั่งแก่กลุ่มสันนิบาตอาหรับซีเรียแก่ฝ่ายค้าน ไม่สามารถตีความได้ว่าเป็นตำแหน่งที่เป็นมิตรจากประเทศที่ซาอุดีอาระเบียได้ประกันตัวออกไป เพื่อแลกกับการเปลี่ยนจาก MBI กฎ.
ตุรกีขัดแย้งกับความร่วมมือระหว่างอียิปต์-ซาอุดีอาระเบียที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นใหม่
อิรักกล่าวหาว่าราชอาณาจักรกำลัง "ทำสงคราม" กับมัน โดยที่ตอนนี้ซาอุดีอาระเบียเป็นประเทศเดียวที่ไม่มีเอกอัครราชทูตถาวรประจำอิรัก
ในขณะเดียวกัน ราชอาณาจักรยังคงจัดการกับอิหร่านในฐานะ "ภัยคุกคามที่มีอยู่"
เบื้องหลังภัยคุกคามของอิสราเอลไม่อาจมองข้ามได้
ความมั่นใจในตนเองถูกท้าทาย
การใช้เปโตรดอลลาร์เป็นอำนาจอ่อนในการได้รับอิทธิพลในต่างประเทศและรักษาความภักดีภายใน ราชอาณาจักรดูเหมือนมีความมั่นใจในตนเองเพียงพอหรือมั่นใจมากเกินไปที่จะรู้สึกมั่นคงในตัวเอง
การพูดที่วิทยาลัยวิลเลียมและแมรีในเมืองวิลเลียมส์เบิร์ก รัฐเวอร์จิเนีย เมื่อวันที่ 11 มีนาคม เจ้าชายเตอร์กิ อัล-ไฟซาล ประธานศูนย์วิจัยและอิสลามศึกษาคิงไฟซาลในกรุงริยาด และอดีตเอกอัครราชทูตซาอุดีอาระเบียประจำสหรัฐฯ กล่าวว่า:
“ซาอุดิอาระเบียเป็นตัวแทนมากกว่า 20% ของ GDP รวมของตะวันออกกลาง-แอฟริกาเหนือ (MENA) ภูมิภาค (และมากกว่าหนึ่งในสี่ของ GDP ของโลกอาหรับ) ทำให้ … เป็นพันธมิตรที่มีประสิทธิภาพและเป็นสมาชิกของกลุ่ม G20
“ตลาดหุ้นซาอุดีอาระเบียคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 50% ของมูลค่าหลักทรัพย์ตามราคาตลาดทั้งหมดของภูมิภาค MENA
“สำนักงานการเงินซาอุดีอาระเบีย (SAMA) ซึ่งเป็นธนาคารกลางของราชอาณาจักร เป็นผู้ถือครองทรัพย์สินสุทธิต่างประเทศรายใหญ่อันดับสามของโลก … สุดท้ายแต่ไม่ท้ายสุด Saudi Aramco ซึ่งเป็นบริษัทน้ำมันแห่งชาติของราชอาณาจักร เป็นผู้ผลิตและส่งออกปิโตรเลียมและ มีโครงสร้างพื้นฐานด้านกำลังการผลิตที่ยั่งยืนที่ใหญ่ที่สุดในโลก”
อย่างไรก็ตาม คาเรน เอลเลียต เฮาส์ นักข่าวรุ่นเก๋าได้นำเสนอภาพที่เป็นลางร้ายอย่างชัดเจน
“หกสิบเปอร์เซ็นต์ของชาวซาอุดีอาระเบียมีอายุ 20 ปีหรือน้อยกว่า ซึ่งส่วนใหญ่ ไม่มีความหวังในการทำงาน” เฮาส์เขียนไว้ในหนังสือของเธอเมื่อปี 2012 “เจ็ดสิบเปอร์เซ็นต์ของชาวซาอุดิอาระเบียไม่สามารถมีบ้านได้ สี่สิบเปอร์เซ็นต์มีชีวิตอยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจน ราชวงศ์ เจ้าชายและเจ้าหญิง 25,000 พระองค์ ครอบครองที่ดินอันมีค่าส่วนใหญ่และได้รับผลประโยชน์จากระบบที่ให้ค่าจ้างและโชคลาภแก่แต่ละคน แรงงานต่างด้าวทำงานให้กับราชอาณาจักร พลเมืองซาอุดิอาระเบีย 19 ล้านคนแบ่งปันราชอาณาจักรร่วมกับแขกรับเชิญ 8.5 ล้านคน”
จากข้อมูลของสภาผู้แทนราษฎร ความแตกต่างในระดับภูมิภาคคือ “ข้อเท็จจริงในชีวิตประจำวันของชาวซาอุดีอาระเบีย” ชาวเฮจาซีทางตะวันตกและชีอะต์ทางตะวันออกไม่พอใจผู้เข้มงวด Wahhabi ไลฟ์สไตล์ การเลือกปฏิบัติทางเพศเป็นปัญหาที่กำลังเพิ่มมากขึ้น หกสิบเปอร์เซ็นต์ของผู้สำเร็จการศึกษาจากวิทยาลัยในซาอุดีอาระเบียเป็นผู้หญิง แต่คิดเป็นสัดส่วนเพียงสิบสองเปอร์เซ็นต์ของกำลังงาน
ยิ่งไปกว่านั้น ตามคำกล่าวของ Anthony H. Cordesman ซึ่งจัดพิมพ์โดย Centre for Strategic & International Studies (CSIS) เมื่อวันที่ 21 เมษายน พ.ศ. 2011 “มีช่องว่างร้ายแรงระหว่าง 'มี' และ 'ไม่มี' ความแตกต่างในระดับภูมิภาคในด้านความมั่งคั่งและสิทธิพิเศษ และ ความตึงเครียดระหว่างชาวชีอะฮ์ในซาอุดีอาระเบียและชาวสุหนี่ซาอุดีอาระเบีย”
ราชอาณาจักรแห่งนี้ได้ใช้จ่ายสุรุ่ยสุร่ายไปหลายพันล้านเปโตรดอลลาร์ในการต่อสู้ที่พ่ายแพ้เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับการปฏิวัติในระดับภูมิภาค มีการให้คำมั่นว่าจะจ่ายเงินราว 20 หมื่นล้านดอลลาร์เพื่อช่วยเหลือบาห์เรนและสุลต่านโอมานออกจากอาหรับสปริง เมื่อเร็วๆ นี้ มีการให้คำมั่นอีกสามพันล้านคนที่จะซื้ออาวุธของฝรั่งเศสเพื่อสนับสนุนกองทัพเลบานอนเพื่อต่อต้านกลุ่มพันธมิตรที่สนับสนุนซีเรียที่นำโดยฮิซบุลเลาะห์ อียิปต์ให้คำมั่นสัญญาว่าจะให้เงินอีกหลายพันล้านเพื่อเสริมกำลังผู้สืบทอดของอดีตประธานาธิบดี โมฮาเหม็ด มอร์ซี ที่ถูกโค่นล้ม ไม่ต้องพูดถึงเงินหลายพันล้านที่มีรายงานว่าใช้จ่ายไปกับการจัดหาเงินทุน “การเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง” ในซีเรีย ตามรายงาน โอบามาพยายามโน้มน้าวกษัตริย์อับดุลเลาะห์ในระหว่างการเยือนครั้งล่าสุดของเขาเพื่อประกันตัวการเปลี่ยนแปลงในยูเครน
เพื่อระงับผลกระทบจากการลุกฮือของชาวอาหรับภายใน ราชอาณาจักรได้ใช้จ่ายมากขึ้นในการซื้อความภักดีของประชาชนของตนเอง เพื่อจุดประสงค์เดียวกัน พระราชโองการ 2011 ฉบับ ซึ่งครอบงำทางเศรษฐกิจ ได้รับการออกในเดือนมีนาคม พ.ศ. XNUMX
ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2011 กษัตริย์อับดุลเลาะห์ทรงให้คำมั่นว่าจะจัดสรรที่อยู่อาศัยมูลค่ากว่า 35 พันล้านดอลลาร์ การเพิ่มเงินเดือนให้กับพนักงานของรัฐ การศึกษาในต่างประเทศ และประกันสังคม ในเดือนหน้า กษัตริย์ทรงประกาศแพ็คเกจทางการเงินอีกชุดมูลค่ากว่า 70 ล้านดอลลาร์สำหรับการเพิ่มที่อยู่อาศัย สถานประกอบการทางศาสนา และการขึ้นเงินเดือนให้กับกองทัพและกองกำลังความมั่นคง
การประกันตัวประชาชนจากการประท้วงในทางเศรษฐกิจดูเหมือนจะไม่เพียงพอที่จะรักษาเสถียรภาพภายใน เนื่องจากราชอาณาจักรแทนที่จะผ่อนคลายสถานการณ์ภายใน กลับเข้มงวดมากขึ้นด้วยการออกกฎหมายอาญาว่าด้วยอาชญากรรมการก่อการร้ายและการสนับสนุนทางการเงิน เมื่อวันที่ 31 มกราคมที่ผ่านมา พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 44 ซึ่งกำหนดความผิดทางอาญา “การเข้าร่วมในการสู้รบนอกราชอาณาจักร” สามวันต่อมาและในวันที่ 7 มีนาคม รายชื่อกลุ่ม “เบื้องต้น” ของกระทรวงมหาดไทยที่รัฐบาลพิจารณาว่าเป็นองค์กรก่อการร้ายทั้งในและรอบประเทศและทั้งซุนนีและชีอะห์ .
“กฎหมายและข้อบังคับล่าสุดเหล่านี้เปลี่ยนการแสดงออกเชิงวิพากษ์วิจารณ์หรือการสมาคมอิสระเกือบทั้งหมดให้กลายเป็นอาชญากรรมของการก่อการร้าย” โจ สตอร์ก รองผู้อำนวยการองค์กร Human Rights Watch ประจำภูมิภาคตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือ กล่าว “กฎระเบียบเหล่านี้ทำลายความหวังที่ว่ากษัตริย์อับดุลเลาะห์ตั้งใจที่จะเปิดพื้นที่สำหรับผู้เห็นต่างอย่างสันติหรือกลุ่มอิสระ” นกกระสากล่าวเสริม
ภายในและภายนอก ราชอาณาจักรดูมีเจตนารมณ์มากเกินไปที่จะสร้างศัตรูมากขึ้น ต่อต้านศัตรู ทำลายล้างโลกและอำนาจของภูมิภาค กระแสหลักซุนนี ชีอะห์ เสรีนิยม กลุ่มอาหรับ และฝ่ายซ้าย ทำลายล้างความหายนะในภูมิภาค ทั้งหมดนี้อยู่ในสิ่งที่ดูเหมือนเป็นปฏิกิริยาที่ไม่สมดุลต่อ ภัยคุกคามที่เกิดขึ้นจริงและรับรู้ได้ เพื่อความอยู่รอดของราชวงศ์ที่ปกครอง อย่างไรก็ตาม ดูเหมือนว่าอาณาจักรจะยิงเอาชีวิตรอดไปที่ขา
Nicola Nasser เป็นนักข่าวชาวอาหรับผู้มีประสบการณ์ ซึ่งประจำอยู่ใน Birzeit เวสต์แบงก์ของดินแดนปาเลสไตน์ที่อิสราเอลยึดครอง ([ป้องกันอีเมล]). บทความนี้มีฉบับแก้ไขเผยแพร่ครั้งแรกโดย Middle East Eye เมื่อวันที่ 15 เมษายน 2014
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค