Bron: Americas-programma
Een diepgaande analyse van de acties van de Organisatie van Amerikaanse Staten onthult een verontrustende politieke vooringenomenheid, een bereidheid om gebeurtenissen en gegevens voor politieke doeleinden te manipuleren, en een patroon van dubbele standaarden onder leiding van secretaris-generaal Luis Almagro. Door rechtse regeringen en krachten te bevoordelen, terwijl hij links die aan de macht is, aanvalt of probeert te elimineren, heeft Almagro een koers uitgezet die de legitimiteit van de regionale organisatie heeft uitgehold op twee cruciale gebieden van de OAS-operaties: verkiezingswaarneming en toezicht op de mensenrechten.
Een veranderende geschiedenis
De OAS is nooit een neutraal forum geweest. Sinds haar oprichting in 1948 heeft de regering van de Verenigde Staten altijd macht uitgeoefend die veel verder reikt dan haar stemrecht. De bijdrage van elke lidstaat is gebaseerd op de relatieve omvang van zijn nationale economie en die van de VS bijgedragen 60% ($51 miljoen) van het OAS-operationele budget van $81 miljoen voor 2019. Als gevolg hiervan hebben de VS historisch gezien een onevenredige macht over de organisatie gehad.
Het gebrek aan conformiteit met de Amerikaanse hegemonie bracht de organisatie tijdens het eerste decennium van het millennium op de rand van veroudering. Talloze inspanningen, onder leiding van de Zuid-Amerikaanse lidstaten, waren gericht op de vorming en versterking van alternatieve zuid-zuid regionale blokken waartoe de Verenigde Staten of Canada niet behoorden. De afgelopen jaren hebben verkiezingen en constitutioneel dubieuze manoeuvres rechtse regeringen aan de macht gebracht. De alternatieve regionale organisaties verwelkten en de OAS heeft weer relevantie gekregen.
Toen de voormalige Uruguayaanse minister van Buitenlandse Zaken Luis Almagro in 2015 het roer van de organisatie overnam, met de steun van veel linkse regeringen, verwachtten politieke waarnemers dat hij de prioriteiten van Latijns-Amerikaanse landen zou steunen boven die van Washington. Maar in plaats van de positieve lessen van een grotere Latijns-Amerikaanse onafhankelijkheid te leren, zwaaide Almagro de slinger in de tegenovergestelde richting. Tot bijna ieders verbazing bracht Almagro de OAS nog beter op één lijn met het Amerikaanse overheidsbeleid.
Onder Almagro is de OAS verschoven van een multilateraal forum dat sterk beïnvloed werd door de Verenigde Staten, naar een proxy voor Amerikaanse belangen. De secretaris-generaal heeft consequent de agenda van de Amerikaanse regering en het bedrijfsleven gesteund, vooral bij het bevorderen van Amerikaanse sancties en pogingen tot regimeverandering in Venezuela. Hij heeft zijn post gebruikt om de deuren te sluiten voor dialoog of een geweldloze oplossing voor de politieke crisis in Venezuela en is zelfs zo ver gegaan dat hij militaire interventie vergoelijkt – een stap die expliciet verboden is in het OAS-handvest. Deze strategie heeft de humanitaire crisis verergerd, terwijl de OAS als geloofwaardige bemiddelaar in de politieke crisis van Venezuela buitenspel wordt gezet.
Nu Almagro bijna vijf jaar aan de macht is, blijkt uit een nauwkeurig onderzoek dat er een reeks acties is ondernomen die een flagrante ideologische vooringenomenheid weerspiegelen, in plaats van een engagement om multilateralisme op te bouwen in een regiobreed forum. Veel van deze acties hebben de letter en de geest van de grondbeginselen van de OAS geschonden, waaronder zelfbeschikking, democratie, het streven naar een vreedzame oplossing van conflicten en het doel van gezamenlijke actie ten behoeve van de bevolking van de OAS. allen 35 lidstaten.
De Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) nadert cruciale interne verkiezingen op 20 maart, waarin de secretaris-generaal een tweede termijn van vijf jaar nastreeft, te midden van toenemende kritiek. Wat staat er op het spel? Wat zijn de resultaten van zijn leiderschap? En wat vertelt zijn staat van dienst ons over waar hij de OAS in de toekomst naartoe zou brengen?
Vooroordelen en manipulatie bij verkiezingswaarneming
Verkiezingswaarneming is een handtekeningactiviteit van de OAS. De verkiezingswaarnemingsmissies van de OAS bestaan doorgaans uit voormalige politici en verkiezingsdeskundigen die zichzelf als professioneel en onpartijdig presenteren. Onder leiding van Almagro hebben de missies echter beschuldigingen ontvangen van gastlanden van vooringenomenheid bij de uitoefening van hun mandaat. In dit rapport werden drie van de jongste verkiezingswaarnemingsmissies van de OAS geanalyseerd, die er niet in slaagden vreedzame en transparante verkiezingen mogelijk te maken. Deze missies leidden tot beschuldigingen van OAS-acties uitgeloktpost-electoraal conflict wordt niet voorkomen, maar voorkomen: de Hondurese presidentsverkiezingen van november 2017, de Boliviaanse presidentsverkiezingen van oktober 2019 en de recente gemeenteraadsverkiezingen in de Dominicaanse Republiek van februari 2020. Verkiezingsprocessen onder toezicht van de OAS in deze landen resulteerden in massale volksprotesten wat in de eerste twee gevallen leidde tot de moord op tientallen demonstranten door veiligheidstroepen en massale mensenrechtenschendingen veroorzaakte, en in alle drie de gevallen de verdeeldheid en conflicten binnen de gastlanden verergerde.
De Boliviaanse presidentsverkiezingen 2019
De Boliviaanse presidentsverkiezingen van 20 oktober 2019 vormen het meest extreme en tragische voorbeeld van partijdigheid van de OAS bij haar toezichthoudende taken. De acties van de OAS-verkiezingsmissie daar, onder leiding van de Costa Ricaan Manuel González Sanz, leidden rechtstreeks tot een gewelddadige breuk met de democratische orde, verbanning van de gekozen president en meerdere moorden op voornamelijk inheemse demonstranten.
Slechts enkele uren nadat de stembureaus waren gesloten en voordat het tellen van de stemmen was voltooid, vaardigde de OAS-missie een persbericht, twee dagen later gevolgd door a voorlopig verslag, waardoor de voorsprong van Morales van iets meer dan de 10% die nodig is om een tweede stemronde te voorkomen, in twijfel wordt getrokken. Het rapport citeerde een “moeilijk uit te leggen” pauze in de snelle telling en andere kritiek op het proces. Gebaseerd op de beschuldigingen van onregelmatigheden en manipulatie in het rapport, mobiliseerden rechtse krachten die hadden gehoopt de macht te verwerven door Morales tot een tweede ronde te dwingen, om de gekozen regering omver te werpen. Samen met enkele sociale organisaties en staatsveiligheidstroepen organiseerden zij demonstraties en verbrandden ze gebouwen. Toen de strijdkrachten dreigden met een staatsgreep, nam Morales ontslag om verder bloedvergieten te voorkomen. Een regering van ultrarechtse politieke figuren nam de macht over en ontketende aanvallen inheemse volkeren en Morales-aanhangers.
De beschuldigingen van de OAS van ‘manipulatie’ bij de Boliviaanse presidentsverkiezingen voedden de gewelddadige protesten en vormden in veel opzichten een valse rechtvaardiging en ontketenden wijdverbreide mensenrechtenschendingen. De president en de vice-president werden, samen met andere hooggeplaatste gekozen functionarissen van de regerende MAS-partij, gedwongen te vluchten toen hun huizen werden in brand gestoken en ze werden aangevallen. Door haar experts in te zetten om de officiële verkiezingsresultaten in twijfel te trekken, heeft het OAS-rapport bijgedragen aan het geweld van de maffia en de val van de gekozen regering, en massamoorden op inheemse volkeren onder het rechtse regime dat aan de macht kwam. Toen nationale en internationale stemmen protesteerden tegen de Boliviaanse staatsgreep, werd Almagro repliceerde: “Ja, er was een staatsgreep in Bolivia op 20 oktober, toen Evo Morales verkiezingsfraude pleegde” – een ongefundeerde bewering die geen consensus binnen de organisatie uitdrukte en zelfs niet de taal van het rapport van de missie weerspiegelde.
An analyse uit de OAS-rapporten van het Centrum voor Economisch en Beleidsonderzoek bleek dat de missie geen bewijs van fraude opleverde, en dat de timing en beschuldigingen van het rapport een cruciale politieke rol speelden in de daaropvolgende reeks gebeurtenissen. Op 27 februari concludeerden experts van het MIT in een afzonderlijke analyse van de gegevens dat “er geen statistisch bewijs is van fraude in de resultaten van de Boliviaanse presidentsverkiezingen”, waarmee ze het rapport van de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) ontkrachtten dat de aanzet gaf tot de rechtse staatsgreep.
De studeren door de analisten van het MIT Election Data and Science Lab gesloten:
“De bewering van de OAS dat het stopzetten van de TREP [Transmission of Preliminary Electoral Results] tijdens de Boliviaanse verkiezingen een eigenaardigheid in de stemtrend veroorzaakte, wordt door de gegevens tegengesproken. Hoewel er een breuk was in de stemrapportage, kon de inhoud van die later gerapporteerde stemmen vóór de pauze worden vastgesteld. Daarom kunnen we geen resultaten vinden die ons tot dezelfde conclusie zouden leiden als de OAS. We achten het zeer waarschijnlijk dat Morales de vereiste marge van 10 procentpunten heeft behaald om te winnen in de eerste ronde van de verkiezingen op 20 oktober 2019.”
Hun bevindingen veroorzaakten internationaal opschudding. Het rapport van de OAS-missie waarin sprake was van “opzettelijke manipulatie” om de herverkiezing van Morales te bevorderen, was de standaardinterpretatie geworden van de gebeurtenissen onder de pers en veel buitenlandse regeringen. Tientallen pro-Morales-demonstranten werden gedood in de chaos die volgde nadat de OAS-missie de legitimiteit van het verkiezingsproces in twijfel trok en de opeenvolging van gebeurtenissen die tot de staatsgreep leidde, aanwakkerde. Tot op heden is er nog steeds een interim-regering onder leiding van een klein parlementslid, Jeanine Añez, aan de macht.
Na publicatie van de deskundigenanalyse heeft de OAS een schrijven geschreven letter aan de Washington Post, waarin hij klaagde dat het onderzoek ‘niet eerlijk, op feiten gebaseerd of uitputtend is’. De organisatie heeft echter geen volledig wetenschappelijk weerwoord of specifieke redenen voor haar bewering gepresenteerd. Gezien de twijfels en de verschrikkelijke gevolgen heeft de Mexicaanse regering dat wel gedaan vroeg om uitleg van de OAS. Op het moment van schrijven hebben noch de leiding van de OAS, noch de missie op het verzoek gereageerd.
Er zijn ook verontrustende berichten dat de OAS de politieke dictaten van de Amerikaanse regering volgde bij het bespoedigen van de Boliviaanse staatsgreep. De Los Angeles Times gerapporteerd:
“Carlos Trujillo, de Amerikaanse ambassadeur bij de OAS, had dat wel stuurde het verkiezingsmonitoringteam van de groep aan om wijdverbreide fraude te melden en drong er bij de regering-Trump op aan de verdrijving van Morales te steunen. (Het ministerie van Buitenlandse Zaken ontkende dat Trujillo ongepaste invloed op het rapport uitoefende en zei dat het de autonomie van de OAS respecteert. Trujillo heeft via een woordvoerder een verzoek om een interview afgewezen.)
Het gebrek aan transparantie van de OAS over de missie heeft de verdenkingen vergroot. In tegenstelling tot andere verkiezingswaarnemingen, die allemaal zouden moeten worden opgenomen in de openbare database van de OAS, de Bolivia-missie van 2019 verschijnt niet helemaal niet. De OAS-persdienst heeft niet gereageerd op talloze vragen over het weglaten van de gegevens over de Boliviaanse missie, inclusief de namen van de leden en andere relevante informatie die onderzoekers in staat zou kunnen stellen de rol die de OAS-verkiezingswaarnemingsmissie speelde in de Boliviaanse politieke situatie verder te onderzoeken. crisis.
De Hondurese presidentsverkiezingen 2017
De presidentsverkiezingen van november 2017 in Honduras vormen een ander voorbeeld van de politieke agenda van de OAS. De zittende Juan Orlando Hernandez, bekend onder zijn initialen JOH, stelde zich kandidaat ondanks een verbod op herverkiezing, dat werd opgeschort door een twijfelachtige rechterlijke uitspraak die de grondwet ongrondwettelijk verklaarde. Op de verkiezingsavond maakten leden van het Hondurese kiestribunaal bekend dat de oppositiekandidaat Salvador Nasralla een “onomkeerbare” voorsprong boven Hernández. Dan het verkiezingstribunaal stilgelegd de stemmen tellen en keerde later terug om de onwaarschijnlijke overwinning van de zittende president bekend te maken, te midden van massaal ongeloof. De OAS-missie zette aanvankelijk vraagtekens bij de herverkiezing van president Hernandez en verklaarde dat er verkiezingen waren te vies om te bellen. Sec. Generaal Almagro zelf riep op tot nieuwe verkiezingen. De regering-Trump onmiddellijk onderschreven het standpunt van het Tribunaal en feliciteerde JOH met zijn vermeende overwinning, terwijl hij zijn bondgenoten onder druk zette om hetzelfde te doen. In navolging van de VS trok Almagro zich uiteindelijk terug van zijn aandringen op nieuwe verkiezingen en aanvaardde hij de JOH-regering.
De Hondurese regering heeft de landelijke protesten na de verkiezingen brutaal onderdrukt en is vertrokken meer dan 30 demonstranten van de oppositie dood. Hoewel de directe schuld bij de Hondurese regering ligt, hebben het onvermogen van de OAS om schone verkiezingen te garanderen of te herstellen en de naleving van het Amerikaanse beleid, waardoor zij haar oorspronkelijke standpunt heeft gewijzigd, bijgedragen aan het uiteenvallen van de rechtsstaat in het land. Tegenwoordig blijft de politieke crisis levens eisen en dwingt duizenden Hondurezen elke maand te emigreren.
Het Caribisch gebied: lokale verkiezingen in de Dominicaanse Republiek 2020, premier van Dominica 2019
De acties van de OAS bij de mislukte lokale verkiezingen in de Dominicaanse Republiek op 16 februari doen twijfel rijzen over zowel de eerlijkheid als de mogelijkheden ervan, en versterken de argumenten dat de missies politieke criteria hanteren bij het reageren op verkiezingsprocessen in de lidstaten. Voorafgaand aan de verkiezingen oefende de OAS druk uit op de eilandregering om over te stappen van papieren stembiljetten naar een geautomatiseerd stemsysteem. Op de stemdag ging dat systeem in de war. Toen de Dominicanen probeerden te stemmen, verschenen de namen van bepaalde kandidaten niet op de schermen en deden zich in bijna de helft van de districten andere ernstige problemen met het elektronische systeem voor.
De nationale verkiezingsraad heeft de verkiezingen enkele uren nadat de stembureaus waren geopend opgeschort en opnieuw gepland voor 15 maart. Hoewel lokale verkiezingen misschien klein lijken, zijn ze de voorloper van de presidentsverkiezingen van 17 mei en de resultaten zijn van invloed op de campagnes. Dominicanen marcheren om het aftreden van de verkiezingsraad te eisen en om eerlijke verkiezingen te eisen claims van fraude en saboteren.
De verkiezingswaarnemingsmissie van de OAS zegt van wel bestuderen de storing heeft veroorzaakt, maar er tot op heden niet in is geslaagd het technische probleem te identificeren, wat haar taak was te vermijden, of verklaren waarom het niet eerder werd opgemerkt. Geheel in strijd met haar acties in Bolivia bracht de OAS-missie na het fiasco bij de Dominicaanse verkiezingen niet onmiddellijk een destabiliserend rapport uit waarin sprake was van manipulatie. Geconfronteerd met een veel grotere storing in het systeem, wezen de OAS-missie en haar secretaris-generaal niet met de vingers, maar verklaarden ze voorzichtig “tot op heden is er geen bewijs dat wijst op een opzettelijk misbruik van de elektronische instrumenten die zijn ontworpen voor geautomatiseerd stemmen”. De OAS steunde het besluit van de verkiezingsraad om de verkiezingen te verzetten en het in de VS gevestigde geautomatiseerde systeem te schrappen, wat het eiland naar verluidt 80 miljoen dollar kostte tussen de uitrusting en de afgebroken verkiezingen, en kondigde aan dat dit zal blijven gelden tot de verkiezingen in maart.
Ondanks de duidelijke discrepantie tussen de twee gevallen, heeft de OAS persbericht, maakte van de gelegenheid gebruik om zijn missie in Bolivia te verdedigen, veelbelovend om “dezelfde normen van technische kwaliteit en professionele nauwkeurigheid toe te passen als het proces dat onlangs in Bolivia werd uitgevoerd” – wat ertoe leidde dat sommige Dominicanen opmerkten Twitter dat de vergelijking niet geruststellend was. commentatoren en Dominicanen op het eiland en in de diaspora hebben de OAS gedeeltelijk de schuld gegeven van de ineenstorting van het systeem. In New York City, Dominicaanse immigranten gedemonstreerd voor het hoofdkwartier van de OAS tegen de “verkiezingsramp” en opgeroepen om de stemming te respecteren. Amerikaans congreslid Adriano Epaillat eiste dat het hoofd van de kiesraad aftreedt. Maar de tientallen OAS-waarnemers die voor, tijdens en na de gebeurtenissen ter plaatse in het land werkten, hebben vermeden kritiek te leveren op de regering of publiekelijk de ineenstorting te analyseren die tot de afgelasting van de verkiezingen heeft geleid.
Demonstranten dringen aan dat het falen van het systeem de regerende Dominicaanse Bevrijdingspartij bevoordeelt door haar een maand extra te kopen. De presidentskandidaat van de regerende partij staat achter in de peilingen voor de verkiezingen van mei. De huidige president Danilo Medina heeft nauwe banden met de Amerikaanse regering. Hij was een van de vijf Caribische leiders die de bijeenkomst van Trump bijwoonden Mar-a-Lago-bijeenkomst op 21 maart, 2019 om de steun te consolideren voor het beleid van Trump om de Venezolaanse president Nicolas Maduro uit zijn ambt te verwijderen en het herverkiezingsbod van Almagro te steunen, blijkbaar in ruil voor beloften van investeringen.
Recente onderzoeksrapporten zijn niet alleen van cruciaal belang voor het Amerikaanse beleid in de regio, maar geven ook aan dat Donald Trump mogelijk meer dan alleen een geopolitiek belang heeft in de Dominicaanse politiek. Een undercover uit december 2018 rapport van Global Witness, een anti-corruptiewaakhond, onthulde dat de Trump-organisatie plannen maakt voor een nieuwe ontwikkeling van meerdere miljoenen dollars op het eiland dat lijkt te hebben geprofiteerd uit verschillende besluiten van de Dominicaanse regering over belastingen en bestemmingsplannen na recente bezoeken van Eric Trump. De groep riep op tot onderzoek door het Congres naar een mogelijk belangenconflict, wat verdere argwaan zou kunnen wekken over het verkiezingsdebacle en de acties van de VS en de OAS.
Almagro heeft ook een persoonlijk belang bij de uitslag van verkiezingen in de Dominicaanse Republiek en andere Caribische landen. De Caribische Gemeenschap (CARICOM) heeft 14 van de 35 stemmen in de OAS. De eilandstaat Dominica heeft onlangs de inmenging van Almagro aan de kaak gesteld op 6 decemberth verkiezingen. Premier Roosevelt Skerrit, die dat in het openbaar heeft gedaan verworpen ‘inmenging in de interne aangelegenheden van welk land dan ook’, inclusief Venezuela, won handig de herverkiezing, maar slechts enkele dagen voor de verkiezingen won Almagro tweeted steun voor de eisen van de oppositie toen de demonstraties van anti-Skerrit-troepen gewelddadiger werden. Dominica's minister van Buitenlandse Zaken, Francine Baron, zei in de OAS“Wij zijn bezorgd over de publieke uitspraken van de secretaris-generaal, die blijk geven van vooringenomenheid en minachting voor de regeringen van de lidstaten en die zijn rol en de rol van de organisatie als eerlijke bemiddelaar in twijfel trekken”. Premier Skerrit bekritiseerde het regionale orgaan scherp:
“De mantra van de OAS over vrije en eerlijke verkiezingen is een formele rechtvaardiging geworden voor het ondermijnen van de democratie en het omverwerpen van niet-conforme regeringen om plaats te maken voor door de VS gesteunde politieke partijen.”
Hoewel de naties verdeeld zijn, blijft de leiding van de regionale groep, de Caribische Gemeenschap of CARICOM[*], heeft de actieve steun van Almagro aan Amerikaanse pogingen om Maduro te verdrijven veroordeeld. Op 31 januari 2019, na Almagro's publieke erkenning van Juan Guaidó als interim-president, stuurde de groep een brief waarin stond “u hebt niet namens alle lidstaten van de OAS gesproken” en eiste dat hij de positie als individu zou verduidelijken. stelling. De staatshoofden noemden de verklaring van de secretaris-generaal een “duidelijke afwijking van de normale praktijk en reden tot grote bezorgdheid.” CARICOM-landen hebben ook gebroken met de uitspraken van de VS en Almagro over andere kwesties, wat een succesvol resultaat oplevert resolutie om geweld te verwerpen en de rechten van de inheemse bevolking in Bolivia te steunen na bloedbaden uitgevoerd door veiligheidstroepen onder de staatsgreepregering van Jeanine Añez, en publiekelijk tegengestelde Het herverkiezingsbod van Almagro.
De Caribische opstand heeft een actieve reactie van de regering-Trump uitgelokt ter verdediging van Almagro's kandidatuur en controle in de OAS. In januari 2020 bezocht de Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken Mike Pompeo de regio voor een ontmoeting met een zorgvuldig uitgekozen groep leiders om de samenwerking te bespreken en de steun voor het Amerikaanse Venezolaanse beleid en het herverkiezingsbod van Almagro vast te leggen. CARICOM-voorzitter en premier van Barbados, Mia Mottley, opgezegd dat Pompeo's selectieve rol als machtsmakelaar een wig tussen de Caribische landen probeerde te drijven en de bijeenkomst verwierp. Haar positie werd gedetacheerd krachtig door Ralph Gonsalves, premier van Saint Vincent en de Grenadines, die protesteerde tegen de pogingen van de VS om landen uit te sluiten die het niet eens waren met de standpunten van Trump en Almagro.
In augustus 2019 sprak de secretaris-generaal van de OAS in Mexico bepaald dat als het publiek de verkiezingsresultaten niet vertrouwt, dit ernstige gevolgen heeft voor de kwaliteit van een democratie. Zijn partijdige rol en de bevooroordeelde en oneerlijke acties van de verkiezingswaarnemingsmissies van de OAS hebben echter de democratie in de regio ernstig ondermijnd en belangrijke verkiezingen verstoord. De regio staat in de nabije toekomst voor grote uitdagingen: de presidentsverkiezingen van 2020 in Bolivia en de Dominicaanse Republiek, het Chileense referendum en de presidentsverkiezingen van 2021 in Nicaragua, Peru en Ecuador. Deze verkiezingen kunnen politieke crises oplossen of aanwakkeren.
Onpartijdige, deskundige verkiezingswaarneming kan vertrouwen in het verkiezingsproces wekken, corrupte en antidemocratische praktijken aan het licht brengen en postelectorale conflicten voorkomen. De regio heeft dringend behoefte aan een organisatie die bereid en in staat is deze rol professioneel te vervullen en niet op te treden ten gunste van verborgen belangen en machten en een persoonlijke ideologische agenda.
Mensenrechten voor sommigen, een oogje dicht voor anderen
De openlijke vooringenomenheid van Almagro heeft niet alleen de rol van de Organisatie als scheidsrechter bij verkiezingen uitgehold; er zijn ook gepolitiseerde dubbele normen toegepast op de mensenrechten. Hoewel de Inter-Amerikaanse Commissie voor de Rechten van de Mens een relatief autonoom onderdeel van de OAS is, bevoegd om delegaties te organiseren op uitnodiging van lidstaten, speelt de leiding van de OAS een grote rol op het gebied van prioriteiten en financiering. De verklaringen van de secretaris-generaal over de mensenrechten volgen het patroon van vooringenomenheid bij het beslissen welke regeringen het doelwit zijn en onder druk worden gezet om te hervormen, welke maatregelen worden genomen en welke leiders ondanks mensenrechtenschendingen worden gesteund. Terwijl vermeende mensenrechtenschendingen tegen Venezolanen vrijwel dagelijks aandacht krijgen, hebben rechtse regeringen die banden hebben met de Verenigde Staten ernstige mensenrechtenschendingen begaan zonder dat de OAS daar gehoor aan geeft. Deze omvatten de belangrijkste bondgenoten van de Trump-regering en Almagro: Colombia, dat zijn kandidatuur sponsorde, Chili, Honduras en Haïti. Deze vier landen zijn de laatste tijd het meest prominent in het nieuws geweest als gevolg van vrijwel constante cycli van protest en gewelddadige repressie, maar de gesplitste strategie van het OAS-secretariaat-generaal om schendingen van de mensenrechten onder de aandacht te brengen om ideologische vijanden te isoleren, en deze te negeren wanneer deze door vrienden worden gepleegd, bestaat ook bij andere regeringen.
Chili: De Chileense regering van Sebastian Piñera reageerde op massademonstraties tegen een verhoging van de metrotarieven en meer in het algemeen tegen privatisering, de kosten van levensonderhoud en ongelijkheid door hard op te treden tegen demonstranten. Volgens de laatste rapport van het Nationaal Mensenrechteninstituut, Sinds het begin van de protesten op 18 oktober zijn 445 demonstranten of omstanders in de ogen geschoten, waarbij 34 permanent hun gezichtsvermogen of volledig verlies van een oog hebben geleden. Er zijn 195 klachten ingediend over seksueel geweld en 951 wegens marteling door staatsagenten. Gezondheidsdiensten melden 3,765 gewonden, waarvan 2,122 in het ziekenhuis zijn opgenomen nadat ze waren getroffen door rubberen kogels of andere projectielen van de overheid. Dit zijn alleen de gevallen die deskundigen en overheidsinstanties hebben kunnen documenteren. Tot februari 31 Chilenen zijn vermoord, vooral jonge mensen.
Veel van deze cijfers zijn opgenomen in de voorlopig verslag van de Inter-Amerikaanse Commissie voor de Mensenrechten van de OAS. Toen Almagro Chili echter in januari 2020 bezocht – dezelfde maand waarin het IACHR-rapport uitkwam – feliciteerde hij Piñera met de reactie van zijn regering op de protesten. gezegde, “in het kader van de rechtsstaat en het behoud van de democratie heeft [uw regering] de openbare orde efficiënt verdedigd en tegelijkertijd speciale maatregelen genomen om de mensenrechten te garanderen”. Hij voegde eraan toe: “De omstandigheden waarmee we het hoofd moesten bieden, werden op de best mogelijke manier aangepakt.”
Zijn verklaringen was rechtstreeks in tegenspraak met de bevindingen van de mensenrechtencommissie van de OAS, die rapporteerde: “De IACHR drukt zijn extreme bezorgdheid uit en veroordeelt het hoge aantal mensenrechtenschendingen dat wordt gemeld in de context van het sociale protest, en roept de autoriteiten van Chili op om met gepaste zorgvuldigheid onderzoek te doen de meldingen van schendingen van de mensenrechten nauwlettend in de gaten houden en de verantwoordelijken identificeren en bestraffen, en de burgers informeren over de resultaten.” Er werd melding gemaakt van buitensporig gebruik van geweld door veiligheidstroepen van de overheid, de criminalisering van demonstranten en het gebruik van geweld tegen groepen als vrouwen, LGBTQ's, inheemse volkeren, Afro-afstammelingen, migranten en jongeren.
Nationale organisaties hebben Piñera bekritiseerd vanwege zijn poging om de legitimiteit van de eisen van de demonstranten te ondermijnen door te beweren dat deze zijn geïnstigeerd door “buitenlandse inmenging”, vooral “Cubanen en Venezolanen”. Almagro en Trump hebben gemaakt dezelfde bewering bij verschillende gelegenheden en langs dezelfde ideologische lijnen, terwijl het basiskarakter van de protesten en de rechten van de slachtoffers buiten beschouwing worden gelaten. Terwijl de Chileense regering Chileense jongeren op straat aanviel, luidde de eerste uitspraak van het secretariaat-generaal: uitgegeven op 27 oktober 2019, leest als een credo uit de Koude Oorlog:
“De Bolivariaanse winden van Simón Bolivar brachten vrijheid en onafhankelijkheid voor onze volkeren; de wind van het Bolivariaanse regime, aangestuurd door Madurismo en het Cubaanse regime, brengt geweld, plunderingen, vernietiging en een politiek doel van directe aanval op het democratische systeem en pogingen om onderbrekingen in constitutionele mandaten af te dwingen. De pogingen die we in Ecuador en Colombia hebben gedocumenteerd, zien we vandaag de dag hetzelfde patroon herhalen in Chili. De polarisatie, de haat, het geweld, de slechte praktijken, het beleid van systematische schending van de mensenrechten en de misdaden tegen de menselijkheid waarmee de dictaturen onze politieke systemen hebben doordrenkt, moeten worden uitgeroeid en geïsoleerd, waar ze ook vandaan komen. Het is daarom essentieel om de bronnen van geweld af te sluiten die hun oorsprong vinden in externe en interne pogingen tot institutionele destabilisatie.”
Chileense overheidsfunctionarissen hebben toegegeven van wel geen bewijs van buitenlandse instigatie van de protesten die ruim 1.5 miljoen mensenmassa’s in Santiago hebben gemobiliseerd, en honderden commentaren in de media en sociale netwerken hebben kritiek Piñera wegens ongegronde beschuldigingen. Hoewel de IACHR de mensenrechtenschendingen in Chili blijft monitoren, blijven Almagro en Trump buitenlandse invloed aan de kaak stellen en heeft de secretaris-generaal de kant van de regering-Piñera gesteund, terwijl hij het toenemende aantal slachtoffers negeert.
Colombia: Een ander cohort van staten die de Almagro-Trump-agenda binnen de OAS steunen, de regering van Ivan Duque, is ook onder intensief internationaal toezicht komen te staan vanwege schendingen van de mensenrechten, waaronder de moord op meer dan 500 Volgens de Nationale Ombudsman behoren zij tot de basisleiders sinds de ondertekening van het vredesakkoord in 2016. De OAS heeft grotendeels de andere kant op gekeken.
Te midden van de kritiek op zijn staat van dienst op het gebied van de mensenrechten, stuurde Duque een bericht een brief op 27 juni 2019 waarin wordt opgeroepen tot steun voor Almagro, waarbij wordt verklaard dat “mijn regering ervan overtuigd is dat de herverkiezing van Almagro onmisbaar is om vooruitgang te blijven boeken op de regionale agenda van democratie en mensenrechten”. In de brief werd gewaarschuwd dat “elk alternatief de agenda van principes zou laten ontsporen”, zelfs voordat andere kandidaturen waren aangekondigd. De toenmalige president van Uruguay, Tabaré Vázquez, gereageerd naar de brief, waarin hij verklaarde dat hij belangrijke meningsverschillen had in zijn evaluatie van de acties van Almagro, en dat de OAS-lidstaten de kans zouden moeten hebben om andere kandidaten voor te dragen.
Slechts enkele dagen voordat Duque de brief stuurde waarin hij om steun vroeg voor de herverkiezing van Almagro, vaardigde Almagro een officiële OAS-verklaring waarin staat dat de regering van Duque “alles heeft gedaan om de vrede te bewaren, de vrede met gerechtigheid te verdiepen, plantages uit te roeien en de drugshandel te bestrijden.” De lof voor Duque leidde tot verontwaardiging onder veel Colombianen. Leden van de organisatie “Defendamos la Paz-Let's Defend the Peace” die deelnamen aan het vredesproces schreven een brief gedateerd 26 juni 2019, aan de vooravond van de 49 van de OASth Vergadering, die verklaarde dat de verklaring van Almagro,
“niet alleen negeert en tegenspreekt de realiteit ter plaatse van wat er in het land gebeurt, maar is het ook niet eens met de verklaringen en rapporten van kantoren en agentschappen van de OAS, zoals de Interamerican Commission on Human Rights en de Mission of Er is steun verleend aan het vredesproces in Colombia voor de implementatie van het definitieve akkoord om het conflict te beëindigen en een stabiele en duurzame vrede op te bouwen.”
Inderdaad, de Verslag januari 2019 van de IACHR markeert de “alarmerende kwestie van moorden op sociale leiders en mensenrechtenverdedigers”, en stelt dat de situatie onder de Duque-regering sinds het akkoord is verslechterd. De FARC-partij heeft de moord op ruim 182 voormalige FARC-strijders geregistreerd. De partij kondigde op 29 januari aan dat zij de zaak voor zowel de IACHR als de VN zal voorleggen. Indepaz, een onafhankelijke denktank, documenten dat tussen 738 januari 1 en 2016 juli 20 2019 burgeractivisten zijn vermoord. Het IACHR-rapport besluit met de noodzaak van beschermende maatregelen en dringt er bij de Colombiaanse regering op aan om de inspanningen te intensiveren om het vredesakkoord uit te voeren, waar de regering-Duque op grote schaal op heeft aangedrongen. beschuldigd van ondermijning.
Haïti: Twee andere landen lijken verwikkeld te zijn in een ruil van steun voor de VS-Almagro-agenda en het doorgeven van ernstige mensenrechtenschendingen: Honduras en Haïti. Haïti is er niet in geslaagd verkiezingen te houden om de democratie te herstellen, de rechtbanken zijn gesloten en de bevolking is gemobiliseerd om het hoofd te bieden aan de steeds despotischer wordende acties van president Jovenel Moise. A IACHR-rapport roept vanaf januari 2020 op tot een politieke dialoog en de versterking van de instellingen en het machtsevenwicht.
Nadat politieprotesten voor een nieuwe golf van onrust zorgden, publiceerde de secretaris-generaal van de OAS een tweet veroordelen het geweld, maar tegelijkertijd Moise onderschrijven: “..geweld is onaanvaardbaar in welke vorm dan ook, maar het is vooral onaanvaardbaar met de bedoeling een gewelddadige verandering in het gevestigde democratische regime”. Ondertussen bevindt de crisis onder Moise zich op een breekpunt. Het geïntegreerde VN-bureau voor Haïti gerapporteerd deze maand dat 4.6 miljoen Haïtianen onmiddellijke humanitaire hulp nodig hebben. De VN publiceerde deze verklaring van de non-profitorganisatie Fondasyon Je Klere over het gebrek aan rechtsstaat en regeringsgeweld: “We zijn getuige geweest van verfoeilijke moorden, onthoofdingen, verkrachtingen, berovingen, verduistering en het verduisteren van voorraden, ontvoeringen en ontvoeringen… We hebben doodseskaders, en dat is een vorm van staatsterrorisme.”
De secretaris-generaal van de OAS heeft weinig druk uitgeoefend op het Haïtiaanse regime om te reageren op de eisen van het volk, wederom in wat lijkt op een uitwisseling van gunsten. Ronald Sanders, de ambassadeur van Antigua en Barbuda bij de OAS, merkte de “oorverdovende stilte” van Almagro op over de crisis in Haïti en schreef in een opiniestuk Maart 2:
“Teleurstellend genoeg heeft de secretaris-generaal van de OAS, Luis Almagro, die geen aandrang nodig had om regeringen in Venezuela en Nicaragua te veroordelen wegens schendingen van de mensenrechten, de burgerrechten en de politieke rechten, het niet gepast geacht om de verontrustende situatie in Haïti onder de aandacht van de regering te brengen. de Permanente Raad van de OAS.”
Haïti illustreert de OAS-politiek van verdeeldheid in het Caribisch gebied. In navolging van de Almagro-Trump-strategie brak Moise met een geschiedenis van Haïtiaanse betrekkingen met Venezuela en met het grootste deel van de CARICOM-groep door zich aan te sluiten bij de rechtse Lima-groep die Almagro hielp organiseren om druk uit te oefenen op het ontslag van de Venezolaanse president Nicolas Maduro. Het Haïtiaanse regime erkende Guaidó, wat leidde tot protesten in Haïti, terwijl andere Caribische landen hebben aangedrongen op niet-interventie in de binnenlandse aangelegenheden van Venezuela. De president van Haïti was een van de vijf Caribische leiders die de herverkiezing van Almagro steunden ontmoeting met president Trump in Mar-a-Lago op 21 maart vorig jaar.
De Haïtiaanse heerser heeft publiekelijk de kant van de VS en de secretaris-generaal van de OAS gekozen in de verdeeldheid zaaiende kwesties rond Venezuela en Almagro. Net toen Moise binnenkwam een tweede jaar als een ‘lopende regering’, regerend zonder een democratisch mandaat, publiceerde zijn minister van Buitenlandse Zaken Bocchit Edmond een opiniestuk hij sprak de steun van zijn regering uit voor de herverkiezing van Almagro en riep op tot “eenheid” in CARICOM. Naarmate de Haïtiaanse crisis zich verdiept, valt nog te bezien hoe vastberaden de secretaris-generaal van de OAS de democratie en de mensenrechten daar zal verdedigen, tegen de belangen van een van zijn meest proactieve aanhangers.
Honduras: De Hondurese regering van Juan Orlando Hernandez heeft sinds haar aantreden, en vooral sinds de controversiële verkiezingen van 2017, een aantal meldingen verzameld van mensenrechtenschendingen en beschuldigingen van corruptie. De Hoge Commissaris voor de Mensenrechten van de VN documenteerde de moord op 22 mensen tijdens protesten na de verkiezingen, waarbij het Committee of Families of Forced Disappeared in Honduras (COFADEH) documenteren 30 in de enige maand tussen 30 november en 31 december 2017.
De laatste rapport van de VN-Mensenrechtenraad merkt op dat er weinig tot geen vooruitgang is geboekt bij de vervolging van de veiligheidstroepen die verantwoordelijk zijn voor de misdaden. Het documenteert ook aanhoudende schendingen op elk gebied van de controle. JOH en zijn partij hebben een reeks “straffeloosheidsverdragen”die het onderzoek en de vervolging van overheidsfunctionarissen beperken te midden van talloze onthullingen over corruptie en machtsmisbruik. De president zelf heeft dat gedaan betrokken geweest in drugshandel voor een rechtbank in New York.
De OAS heeft in 2016 de Support Mission Against Corruption and Impunity in Honduras (MACCIH) opgericht. Dit jaar kwam de organisatie, ondanks een aanbeveling om de periode van de MACCIH te verlengen, met de Hondurese regering overeen om de missie te beëindigen vanwege de beperkingen op het gebied van onderzoek en onderzoek. vervolging van door de Hondurese regering geplaatste overheidsfunctionarissen.
Het secretariaat-generaal van de OAS heeft een formeel communiqué waarin kort werd gesteld: “Helaas was het niet mogelijk om de overeenkomsten te bereiken die nodig waren voor de verlenging van het mandaat van de missie, en daarom zal MACCIH zijn functies op 19 januari 2020 beëindigen”, waarbij verder werd opgemerkt dat de Hondurese regering niet langer zou de noodzakelijke samenwerking met het Openbaar Ministerie te bieden.
Juan Jimenez, de voormalige woordvoerder van de MACCIH in het land, bepaald dat de beëindiging van het werk van de missie het gevolg was van mislukte onderhandelingen tussen de secretaris-generaal en de regering-Hernandez, waarbij de steun van de Hondurese regering voor de herverkiezing van Almagro werd verzekerd. Hij suggereerde, net als andere waarnemers, dat de partijen het eens waren over een discrete exit van de anticorruptiemissie in ruil voor de steun van de JOH voor de herverkiezing van Almagro. Jiménez gepost op Twitter:
“De sluiting van MACCIH zal vreselijke gevolgen hebben. Het onvermogen van de SG van de OAS in duistere onderhandelingen kan niet worden gered door een lauw communiqué. Wat hier op het spel stond, was niet Honduras, maar de stemming voor de SG van de OAS op 20 maart.”
De beëindiging van de anticorruptiecommissie komt vlak nadat de broer van de president dat had gedaan schuldig bevonden van drugshandel en andere aanklachten in de Verenigde Staten, in een zaak waarin de president werd genoemd als medeplichtige en ontvanger van het illegale geld. Ondanks uitgebreid bewijs van wangedrag heeft de Amerikaanse regering ook consequent de andere kant op gekeken als het gaat om mensenrechtenschendingen in Honduras sinds ze de staatsgreep mogelijk maakte die de gekozen president Manuel Zelaya in 2009 afzette en een rechts regime installeerde. Sindsdien is de Hondurese regering een trouwe bondgenoot van het Amerikaanse beleid in de regio, zoals onlangs bleek uit de ondertekening van een ‘Safe Third Country’-overeenkomst om te voorkomen dat vluchtelingen via Honduras naar de Verenigde Staten trekken.
Net als bij de ondermijnende effecten van het conditioneren van de verdediging van de democratie op ideologische overtuigingen, zorgt de praktijk van de OAS om een politieke lens te gebruiken bij het nastreven van mensenrechtenschendingen ervoor dat de OAS geloofwaardigheid en doeltreffendheid verliest. Het creëert ook een gevaarlijke situatie voor mensenrechtenverdedigers in de landen waar ze werken, omdat ze meer blootgesteld worden, gemakkelijker gecriminaliseerd en aangevallen worden, en minder erkend worden door de samenleving voor het moedige en kritische werk dat ze doen. Het stijgende aantal moorden op mensenrechtenverdedigers getuigt van de crisis in de regio – van de 300 verdedigers die in 2019 wereldwijd zijn vermoord. tweederde daarvan bevonden zich in de regio van Amerika.
De noodzaak van nieuw leiderschap
De heropleving van de Koude Oorlog-mentaliteit binnen de OAS leidt tot ernstige bedreigingen die voortkomen uit haar acties zoals hierboven beschreven, maar ook uit haar passiviteit. Nu de Amerikaanse regimeverandering in Venezuela domineert, zijn klimaatverandering, gecoördineerde actie tegen de illegale activiteiten van transnationale criminele organisaties, de migratie- en vluchtelingenrechten en milieurampen zoals het verlies van de Amazone-regenwouden en de Hondurese droogte praktisch van de agenda verdwenen. De OAS heeft geen alomvattende oplossingen aangedragen voor de criminele hebzucht van corrupte regeringen, de ongelijkheid, het geweld en de discriminatie van vrouwen.
Dit alles baart veel landen zorgen. Nieuws verslagen bevestigen dat Argentinië onder Alberto Fernandez niet zal stemmen voor de herverkiezing van Almagro. De Mexicaanse OAS-vertegenwoordiger Luz Elena Baños heeft aangekondigd dat Mexico het bod van Almagro niet zal steunen. beweren dat de secretaris-generaal overtrof zijn capaciteiten door de organisatie te verplichten “regeringen te erkennen of niet te erkennen” en toe te staan dat “een vertegenwoordiger van de president van de Vergadering een ambassadeur heeft”, verwijzend naar de ongekende aanwezigheid van een Guaidó-aanhanger in de Permanente Raad. Veel CARICOM-landen hebben hun steun uitgesproken voor de kandidatuur van de Ecuadoraanse voormalige minister van Defensie, Maria Fernanda Espinosa.
Espinosa en de andere kandidaat voor het ambt van secretaris-generaal, de Peruaan Hugo de Zela, haalden de partijdigheid van de zittende president aan in hun presentatietoespraken voor het lichaam op 12 februari. Espinosa, een voormalig voorzitter van de Algemene Vergadering van de VN en, indien succesvol, de eerste vrouw die leiding geeft de organisatie, beloofde om de principes van samenwerking te herstellen, de soevereiniteit van de staten te respecteren en “het technische, onpartijdige en onafhankelijke karakter van de verkiezingsmissies te behouden.” De Zela waarschuwde Tdat “politieke polarisatie de twee essentiële elementen van het multilateralisme verzwakt: een constructieve dialoog en het zoeken naar consensus.” Hij beloofde “een evenwichtig alternatief te zullen bieden, geconfronteerd met polariserende perspectieven die de effectiviteit en relevantie van de OAS als een hemisferisch, multilateraal forum verzwakken.”
Het westelijk halfrond is opnieuw een geopolitiek slagveld geworden. Decennia lang heeft de regio mondiale agenda's opgesteld en geopolitieke trends weerspiegeld, ook al haalt de regio niet vaak de krantenkoppen. Duizenden protesteren in Chili, Colombia, Honduras, Haïti en Ecuador en eisen diepgaande veranderingen in hun politieke en economische systemen. Corruptieschandalen hebben Peru en Guatemala geschokt. Mexico en Argentinië hebben populaire nieuwe linkse regeringen, en Brazilië heeft een extreemrechtse president die er trots op is ‘de Trump van het Zuiden’ te worden genoemd. Ondertussen zal de Amerikaanse regering, die normaal gesproken de touwtjes in handen heeft, waarschijnlijk worden betwist tussen een autocratische kapitalist en een democratische socialist, wat twee heel verschillende wegen voorwaarts zal markeren.
Het mogelijke scenario van nog eens vijf jaar Almagro als secretaris-generaal levert ernstige problemen op, ongeacht hoe de Amerikaanse verkiezingen verlopen. Als Donald Trump de herverkiezing wint, zullen de regionale zelfbeschikking en veel van de principes van de OAS te maken krijgen met nog grotere bedreigingen van een ‘America First’-agenda die gebonden is aan de Amerikaanse hegemonie, bedrijfsbelangen en ‘grenscontrole’, inclusief een expliciete heropleving van de Monroe-doctrine. Agressief Amerikaans gedrag, gesteund door de secretaris-generaal, zou de regio en de OAS verder kunnen polariseren. Als er een progressieve democraat wordt gekozen, zal de regionale organisatie worden opgezadeld met een anachronistische leider uit de Koude Oorlog, die niet past bij de nieuwe ambities en mogelijkheden.
Hoe het ook zij, Almagro's staat van dienst als leider van de OAS geeft grote reden tot bezorgdheid. Het agressieve nastreven van zijn persoonlijke ideologische doelstellingen heeft geleid tot verdeeldheid, conflicten en zelfs bloedvergieten. De Organisatie van Amerikaanse Staten moet haar reputatie als forum voor soevereine regeringen herstellen om de meest urgente problemen in de regio op te lossen en te bouwen aan een veilige en welvarende toekomst. Om dat te kunnen doen is er dringend een verandering in leiderschap nodig.
[*] CARICOM-lidstaten: Antigua en Barbuda, Bahama's, Barbados, Belize, Dominica, Grenada, Guyana, Haïti, Jamaica, Montserrat, Saint Kitts en Nevis, Santa Lucia, St. Vincent en de Grenadines, Suriname, Trinidad en Tobago. Associates zijn onder meer: Anguilla, Bermuda, Britse Maagdeneilanden, Kaaimaneilanden, Turks- en Caicoseilanden. Waarnemers: Aruba, Colombia, Curaçao, Dominicaanse Republiek, Mexico, Puerto Rico, Sint Maarten, Venezuela.
Auteur: Laura Carlsen
Redacteur: P. Chang
ZNetwork wordt uitsluitend gefinancierd door de vrijgevigheid van zijn lezers.
Doneren