Dengan membawa masuk Ordinan mengenai rang undang-undang keselamatan makanan, UPA-II sudah tentu telah memintas keperluan untuk perbahasan parlimen yang menyusahkan dan bising. Tetapi masih ada halangan yang lebih besar yang perlu dilalui untuk merealisasikan program impian itu. Dengan Amerika Syarikat mengeraskan pendiriannya mengenai cadangan G-33 untuk mengecualikan program pegangan saham awam dan tidak mahu melanjutkan had subsidi untuk menangani keperluan pemakanan mereka yang kelaparan dan kekurangan zat, rang undang-undang Keselamatan Makanan Negara boleh menghadapi masalah yang serius.
India telah memperkenalkan program pengedaran makanan murah yang mengikat secara sah yang akan meliputi 67 peratus penduduk, menyediakan setiap orang miskin yang layak dengan lima kg gandum/beras/millet setiap bulan.
Sementara Menteri Perdagangan Anand Sharma telah mencatatkan rekod mengatakan bahawa tidak ada kompromi untuk memberi makan kepada orang miskin dan kelaparan, Duta Besar WTO AS Michael Punke telah melancarkan serangan hebat terhadap cadangan negara membangun, dengan menyebut India sebagai "mewujudkan celah baru yang besar untuk subsidi yang berpotensi mengganggu perdagangan tanpa had.” Menyebutnya sebagai langkah ke belakang, beliau berkata “Kelompongan baharu, lebih-lebih lagi, akan tersedia hanya kepada beberapa ekonomi sedang pesat membangun dengan wang tunai untuk menggunakannya. Negara-negara membangun lain tidak akan memperoleh faedah - dan sebenarnya akan membayar akibatnya."
Cadangan kontroversi yang digerakkan oleh negara G-33, yang merupakan sekumpulan negara termasuk China, India, Indonesia, Pakistan dan lain-lain yang bersatu untuk melindungi keselamatan makanan, mata pencarian dan pembangunan luar bandar dalam Agenda Pembangunan Doha, memohon pindaan dalam Doha yang disemak semula. draf modaliti untuk pertanian. Mengetahui bahawa perolehan gandum dan beras di bawah rang undang-undang Keselamatan Makanan Negara akan meningkat berlipat ganda, India mahu pengeluaran subsidi yang dipertingkatkan untuk perolehan makanan daripada petani kecil tidak dilihat sebagai sokongan subsidi yang mengganggu perdagangan. Subsidi ini, yang diperlukan untuk memenuhi keperluan keselamatan makanan penduduk yang kelaparan, harus berada di luar had maksimum 'Pengukuran Agregat Sokongan' (AMS) yang perlu dipatuhi oleh setiap negara. Makanan yang dibeli oleh negara membangun pada harga sokongan minimum daripada 'pendapat rendah, petani miskin sumber' tidak seharusnya dikira dalam had AMS. Pada masa yang sama, India mahu keperluan 'de-minimis' untuk pegangan saham awam - yang pada masa ini mencapai 10 peratus daripada jumlah pengeluaran gandum dan beras yang boleh diperolehi untuk memenuhi keperluan pemakanan penduduk yang tidak selamat makanan - menjadi juga sesuai dipinda.
Dalam erti kata lain, negara-negara G-33 mahu memasukkan peruntukan dalam rundingan berterusan yang memastikan "keselamatan makanan wujud untuk semua rakyatnya, pada setiap masa."
Walaupun Anand Sharma mengadakan perbincangan di belakang tabir dengan Ketua WTO Pascal Lamy dan Ketua Pengarah baharu Roberto Carvalho de Azevedo dari Brazil, AS terus mengeraskan pendiriannya. Ia telah memberi amaran bahawa jika cadangan baru India di atas meja tidak ditolak "ia akan menjejaskan perbincangan WTO kepada tidak relevan".
Menariknya, cadangan India berkait rapat dengan cadangan negara maju untuk perjanjian mengenai kemudahan perdagangan. Fasilitasi perdagangan sebenarnya bermaksud menyediakan infrastruktur yang diperlukan di pelabuhan, dan menyediakan kemudahan pengangkutan dan komunikasi yang sesuai yang akan memudahkan perdagangan dan perniagaan beroperasi. Dalam erti kata lain, negara maju sebenarnya mendorong negara membangun untuk melabur bagi memudahkan kepentingan perdagangan syarikat dan gergasi perniagaan taninya. Perjanjian ini, yang mempunyai kira-kira 600 klausa perbalahan atau apa yang dipanggil sebagai kurungan dalam bahasa WTO, akan mempunyai implikasi serius kepada sektor pertanian domestik di negara membangun. Malangnya, Anand Sharma sanggup mengikut perjanjian kemudahan perdagangan tanpa menilai kesan negatif yang akan ditimbulkannya dengan memperburuk krisis pertanian dan keperluan keselamatan makanan yang sedang berlaku.
Namun begitu, adalah penting untuk memahami mengapa cadangan G-33 yang memerlukan langkah-langkah yang sesuai untuk memastikan keselamatan makanan dan pemakanan bagi golongan miskin dan memerlukan, adalah sangat penting. Pertama, mari kita jelaskan bahawa
Sebaliknya, dalam analisis yang dikemukakan oleh Jacques Berthelot dari Perancis, kemarahan Duta Besar AS ke WTO nampaknya tidak wajar sama sekali. Sehubungan itu, purata bantuan makanan yang diberikan India pada 2010 kepada 475 juta penduduknya (65 juta keluarga di bawah garis kemiskinan ditambah 10 juta di atas garis kemiskinan) untuk memenuhi keperluan keselamatan makanan mereka adalah sebanyak 58 kg/seorang. Secara perbandingan, AS menyediakan 385kg/seorang kepada 65 juta penduduknya, yang menerima bantuan makanan di bawah beberapa program seperti kupon makanan, program pemakanan kanak-kanak dsb.
Selain itu, pemerolehan gandum dan beras daripada petani miskin sumber oleh India tidak bermakna bijirin itu dibuang ke pasaran antarabangsa sehingga mengganggu perdagangan. Pada hakikatnya, Jacques Berthelot telah mengira bahawa harga global gandum dan beras yang rendah pada 1986-88 – tempoh rujukan – adalah disebabkan lambakan besar-besaran oleh kedua-dua AS/EU. Memandangkan 53.2 peratus daripada eksport gandum global datang dari AS/EU, peranan lambakan yang dimainkan dalam menekan harga global menjadi agak jelas. Tempoh rujukan 1986-88 terhadap harga yang ditadbir 2012-13 sedang dinilai oleh itu menjadi tidak bermakna dan tidak masuk akal.
Namun begitu, dalam rundingan WTO, kekuatan negara maju yang setakat ini mengawal hala tuju dan hasil rundingan itu. Jika AS/EU terus menentang cadangan yang diapungkan oleh India melalui negara G-33, India akan mendapati sukar untuk melaksanakan rang undang-undang Keselamatan Makanan Kebangsaan. Dan jangan kita lupa, India tidak mempunyai peruntukan untuk memperkenalkan Ordinan kali ini untuk memintas WTO. #
Devinder Sharma blog di Ground Reality.
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate