Dalam menghadapi gempa bumi 7.8 magnitud yang memusnahkan bahagian Turki dan Syria pada 6 Februari — meragut nyawa lebih 50,000 orang — pentadbiran Biden mengambil langkah yang penting secara simbolik tetapi tidak mencukupi untuk melakukan perkara yang betul: Ia meredakan beberapa perkara tertentu. sekatan ekonomi untuk membenarkan sokongan kemanusiaan ke Syria yang musnah.
Selepas bertahun-tahun sekatan yang melumpuhkan dan usaha untuk mengasingkan Syria dari seluruh dunia, keputusan Washington pada 9 Februari mencerminkan sekurang-kurangnya beberapa tahap pengiktirafan terhadap kemusnahan gempa itu. Ia juga mewakili kemenangan penting bagi aktivis, termasuk Jawatankuasa Anti-Diskriminasi Amerika-Arab dan lain-lain, yang bertindak pantas untuk menjelaskan bahawa, jika Amerika Syarikat benar-benar mahu membantu rakyat Syria, pencabutan sekatan harus menjadi pusat. sebahagian daripada mana-mana pakej bantuan.
Mungkin yang paling penting, perubahan dasar itu adalah sekurang-kurangnya sebahagian daripada pengakuan de facto dari Rumah Putih tentang bahaya yang ditimbulkan oleh sekatan ekonomi yang luas. Washington telah mengenakan sekatan ke atas Syria sejak 1979, dan kebanyakan sasaran yang boleh dilihat adalah agensi dan pegawai kerajaan. Tetapi rakyat biasa telah merasakan kesannya jauh lebih daripada mana-mana golongan elit, seperti yang berlaku di bawah mana-mana kerajaan autoritarian.
Pada tahun 2004, Presiden George W. Bush meningkatkan sekatan terhadap Syria dalam konteks yang dipanggil Perang Global Melawan Keganasan. Pada tahun 2011, apabila pemberontakan Arab Spring di Syria mendapat penindasan kerajaan yang teruk dan Washington menyertai perang proksi yang semakin meluas, yang muncul, Amerika Syarikat membekukan aset kerajaan Syria, melarang pelaburan dan memotong sebarang pembelian yang melibatkan industri minyak Syria.
Pada tahun 2020, pentadbiran Trump secara mendadak memperluaskan sekatan sekali lagi. The undang-undang baru menyatakan dasar AS ialah “cara ekonomi diplomatik dan paksaan harus digunakan untuk memaksa kerajaan Bashar al-Assad menghentikan serangan pembunuhannya terhadap rakyat Syria dan menyokong peralihan kepada kerajaan di Syria yang menghormati kedaulatan undang-undang, hak asasi manusia, dan hidup bersama secara aman dengan jirannya.” Antara lain, sekatan baharu itu melarang sebarang "kontrak berkaitan pembinaan semula di kawasan Syria yang dikawal oleh kerajaan Syria dan sekutunya." Tidak perlu dikatakan, tiada satu pun sekatan yang menghentikan penindasan dan pencabulan hak asasi manusia oleh kerajaan Syria.
Ketika ekonomi Syria terus merosot ke dalam krisis yang teruk, larangan ke atas transaksi kewangan AS dengan Syria menghalang kebanyakan rakyat Syria daripada mengembara ke Amerika Syarikat dan menjadikan hampir mustahil bagi rakyat Syria di luar negara untuk memberikan sebarang bantuan kepada keluarga mereka.
Selepas gempa bumi, keputusan 9 Februari memberikan lesen am untuk membenarkan bantuan kemanusiaan berkaitan gempa bumi ke Syria — tetapi ia hanya akan membantu sebahagian kecil daripada masalah yang disebabkan oleh sekatan, apatah lagi krisis lain yang dihadapi rakyat Syria. Sesungguhnya, perintah Jabatan Perbendaharaan sebenarnya tidak menarik balik sekatan (kebanyakan yang dipersetujui oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan agensi kemanusiaan lain terus mempunyai "kesan negatif jangka panjang"). Sebaliknya, yang bagi membenarkan “semua urus niaga yang berkaitan dengan usaha bantuan gempa bumi di Syria yang sebaliknya akan dilarang oleh Peraturan Sekatan Syria,” yang bermaksud semua sekatan sebenarnya kekal dilaksanakan, hanya dengan pengecualian berkaitan bantuan. Masalahnya ialah banyak pengilang dan terutamanya bank akan tetap enggan mengambil risiko menjalankan sebarang perniagaan dengan Syria, kerana bimbang khemah atau komputer mereka akan dianggap tidak berkaitan dengan pelepasan atau lesen am boleh ditarik balik, menyebabkan mereka melanggar sekatan.
Satu kumpulan 10 pelapor khas PBB mengenai hak asasi manusia menyatakan tindak balas gempa bumi kecemasan yang berkesan dan pemulihan mesti melangkaui apa yang telah dilakukan oleh Amerika Syarikat dan harus benar-benar termasuk "mencabut semua sekatan ekonomi dan kewangan yang disebabkan oleh sekatan unilateral terhadap Syria pada masa kesedihan dan penderitaan manusia ini." Laporan mereka berterusan, "walaupun semasa bencana alam, apabila ratusan ribu nyawa terancam, adalah amat membimbangkan bahawa aktor kemanusiaan menghadapi cabaran berterusan akibat sekatan," dan nota, "sistem pengukiran kemanusiaan mungkin tidak mencukupi untuk menangani kesan negatif jangka panjang sekatan.”
Masalah yang sama wujud dengan sekatan AS yang dikenakan terhadap Iran, Cuba, Afghanistan, Venezuela dan sejumlah negara lain. Kenyataan rasmi yang memberikan lesen am untuk menghantar bekalan kemanusiaan tidak cukup untuk menyelesaikan masalah yang dibuat oleh sekatan AS pada mulanya. Masalah tersebut boleh menyebabkan berjuta-juta orang - kanak-kanak, orang tua dan ramai lagi - menghadapi kelaparan, kesejukan, kekurangan tempat tinggal, kekurangan rawatan perubatan. Ramai yang mati dan ramai lagi yang akan mati.
Dalam kes Syria, sekatan AS adalah komponen penting - tetapi bukan satu-satunya - peranan Washington dalam krisis sebelum gempa bumi yang sudah teruk di negara itu. Penglibatan langsung AS dalam peperangan Syria telah memainkan peranan dalam kematian dan kemusnahan besar-besaran rakyat Syria dan komuniti mereka, yang termasuk senjata, latihan dan sokongan ketenteraan lain untuk pasukan pembangkang - sebahagian daripadanya akhirnya membantu militia yang berkaitan dengan Al Qaeda. di barat laut Syria, serta pembunuhan besar-besaran orang awam dan kemusnahan bandar dalam pertempuran AS menentang ISIS.
Washington, tentu saja, bukan satu-satunya pelakon jahat. Berjuta-juta rakyat Syria telah hidup, dirampas dan mati melalui lebih sedekad pertempuran kejam yang berlaku di dalam dan sekitar negara mereka. Perang saudara telah melaga-lagakan rejim yang menindas menentang gerakan protes popular yang pada mulanya tanpa kekerasan yang akhirnya mengangkat senjata menentang kerajaan autoritarian di Damsyik. Satu set peperangan selari melibatkan aktor dalaman, serantau dan global — Amerika Syarikat dan Rusia, Iran dan Israel, Turki dan Arab Saudi, ISIS, al Qaeda dan banyak lagi — semuanya berjuang hingga ke Syria terakhir. Bandar seperti Raqqa dan Aleppo telah diserang oleh ISIS dan diratakan oleh serangan udara dan drone kerajaan AS, Rusia dan Syria.
Penduduk Syria yang terlantar, dan Palestin, Iraq dan pelarian lain yang mencari keselamatan di Syria, semuanya terus menghadapi perpindahan, berjuang untuk memberi makan anak-anak mereka dalam menghadapi kekurangan makanan yang diburukkan lagi oleh perang di Ukraine, dan kini menghadapi akibat yang tidak dapat diduga kuat. gempa bumi.
Tanggungjawab masyarakat antarabangsa - termasuk kerajaan dan masyarakat sivil - untuk bertindak balas terhadap keperluan terdesak ini, adalah sangat besar. Ini bermakna memberikan sokongan langsung dan perpaduan, mendorong semua kerajaan kita untuk segera menyediakan lebih banyak dana dan orang terlatih serta peralatan, menuntut semua titik lintasan ke semua bahagian Syria dibuka dan digunakan tanpa mengira pasukan mana yang mengawal — dan menuntut penamatan kepada sekatan yang membuat kerja memberi sokongan lebih sukar.
Bercakap tentang sekatan amat relevan buat masa ini kerana kami telah tenggelam dalam hampir setahun penuh pembimbing sorak yang diketuai oleh AS dan Eropah untuk mendapatkan sekatan terhadap Rusia. Sorak itu telah menyebabkan ramai yang mendakwa bahawa sekatan adalah berguna, bahawa ia memainkan peranan penting dalam mengubah tingkah laku kerajaan yang melanggar hak asasi manusia, dan bahawa ia disasarkan dengan berhati-hati supaya orang biasa tidak dicederakan.
Tiada satu pun perkara itu benar.
Sekatan yang dikenakan ke atas Rusia - termasuk yang menyasarkan industri minyak dan pendapatannya yang besar - tidak menghalang dan tidak membalikkan serangan ketenteraan haram Rusia dan pendudukan wilayah Ukraine. Mereka tidak pun memperlahankan serangan itu. Terdapat sedikit bukti kesan keseluruhan sekatan terhadap ekonomi Rusia adalah penting; baru-baru ini New York Times Tajuk utama edisi cetak juga berbunyi, “Sekatan Tidak Menghentikan Aliran Tunai Minyak ke Rusia.” Tetapi ia kelihatan seperti sekatan meningkatkan kesakitan pada orang biasa, terutamanya mereka yang tidak menanam makanan mereka sendiri.
Tiada satu pun daripada ini sepatutnya mengejutkan dari segi sejarah. Di Cuba, sekatan AS yang dikenakan selepas revolusi 1959 menjadikan kemajuan ekonomi di pulau sosialis itu luar biasa lebih sukar, melarang pulau yang bergantung kepada perdagangan itu daripada hampir semua perdagangan dengan pasaran besar hanya 90 batu jauhnya. Langkah lain menyebabkan Cuba mustahil untuk membeli apa-apa daripada syarikat AS di negara lain, dan Akta Helms-Burton pada tahun 1996 memastikan ia akan mengambil tindakan Kongres untuk menamatkan sekatan. Sekatan telah dilonggarkan pada pelbagai masa (secara ketara pada 2016 apabila pentadbiran Obama menormalkan hubungan diplomatik, tetapi diperketatkan lagi di bawah Trump), tetapi sekatan itu tidak pernah berakhir. (Ia tetap mengejutkan bahawa Cuba telah berjaya, walaupun terdapat sekatan, untuk menyediakan penjagaan kesihatan dan pendidikan bertaraf dunia untuk semua rakyatnya, dengan jangka hayat and kadar celik huruf semuanya jauh lebih baik daripada yang ada di Amerika Syarikat.)
Di Iraq, sekatan menyeluruh AS - beberapa secara rasmi unilateral, ada yang dikenakan dengan daun ara yang didalangi AS untuk kelulusan PBB - telah dikenakan sebelum dan selepas serangan "kejutan dan kagum" Pentagon pada 1991 yang menyebabkan kemusnahan besar-besaran sebahagian besar air negara itu, infrastruktur elektrik dan bangunan dalam Perang Teluk pertama. Sekatan itu melarang semua penjualan minyak, melumpuhkan ekonomi industri tunggal.
PBB akhirnya mencipta program "Minyak untuk Makanan" di Iraq, yang membenarkan beberapa pengeluaran minyak di bawah kawalan ketat, dengan keuntungan di bawah kawalan PBB dan pegawai PBB membuat semua keputusan tentang barangan yang boleh diimport. Sekatan melarang kononnya item "guna dua" (yang termasuk pensel, kerana ia termasuk grafit), dan mengehadkan bilangan kalori setiap orang setiap hari yang dibenarkan masuk. Pengarah Minyak untuk Makanan pertama, Penolong Setiausaha PBB- Jeneral Denis Halliday, telah lama mengenal pasti program itu sebagai "genosid." Lima tahun selepas rejim sekatan, pada tahun 1996, Setiausaha Negara AS ketika itu Madeleine Albright mengakui tanpa teragak-agak bahawa sekatan itu telah membunuh setengah juta kanak-kanak berkata, “Kami rasa harganya berbaloi.”
Tiada siapa yang pernah mengenal pasti apa yang diterima Washington sebagai balasan untuk sekatan maut. Apabila Amerika Syarikat berperang melawan Iraq sekali lagi pada tahun 2003, ia menyerang negara yang masih rosak, masih tidak dapat pulih selepas lebih sedekad dengan beberapa sekatan yang paling melumpuhkan dalam sejarah. Kaitan antara akibat sekatan bertahun-tahun dan akibat daripada serangan tentera selama bertahun-tahun menunjukkan sekali lagi bahawa sekatan ekonomi yang luas kekal sebagai alat perang, bukan alternatif.
Di Syria, impak gempa bumi tertumpu di bahagian utara negara di mana kerajaan mengawal wilayah paling sedikit. Orang di sana termasuk beberapa yang paling terdedah — rakyat Syria yang kehilangan tempat tinggal yang melarikan diri dari penindasan kerajaan dan pelarian Palestin yang kem dan rumah mereka musnah akibat peperangan. Ada yang terpaksa berpindah ke kawasan di barat laut yang dikawal oleh Turki atau pengikut ekstremis militia Tahrir al-Sham yang dikaitkan dengan al-Qaeda. Beribu-ribu kanak-kanak dan wanita, keluarga pejuang ISIS yang dipenjarakan (sebenar dan didakwa) meringkuk di kem tahanan di kawasan Kurdish yang dilindungi AS di timur laut Syria.
Adegan gempa bumi adalah terdesak: orang tanpa khemah, makanan, air, sokongan perubatan. Yang penting, tanpa peralatan dan pasukan terlatih, adalah mustahil untuk mencapai orang yang tertimbus di dalam runtuhan. Kerajaan Syria telah pun menutup kebanyakan lintasan dari Turki, menghalang konvoi bantuan daripada sampai ke beberapa kawasan paling teruk dilanda di bawah kawalan pembangkang. Rusia telah, sebelum gempa bumi, menggunakan veto Majlis Keselamatannya untuk menghalang agensi PBB daripada menggunakan lebih daripada satu lintasan. (Pada 13 Februari, kerajaan Syria bersetuju untuk membuka lintasan tambahan untuk membenarkan akses PBB.) Amerika Syarikat — sewajarnya — menghantar bantuan besar-besaran kepada mangsa gempa bumi di Turki, tetapi ia menghantar sedikit sebanyak kepada mereka yang berada di Syria. Sekatan itu memburukkan segala-galanya, kerana tidak cukup bekalan masuk ke negara ini sama sekali.
Sudah tentu, kita masih harus bertanggungjawab kepada semua pihak yang bertanggungjawab terhadap kengerian yang dihadapi rakyat Syria sejak permulaan peperangan yang melanda negara mereka - kerajaan Syria kerana tindak balasnya yang kejam terhadap tuntutan pembangkang yang sah; ISIS kerana ekstremisme ganasnya; Amerika Syarikat dan Rusia kerana memasuki perang — dan senarai itu diteruskan. Tetapi sekatan AS kekal sebagai salah satu masalah besar itu.
Diaspora Syria yang jauh - meningkat dalam beberapa tahun kebelakangan ini oleh beberapa juta pelarian Syria yang melarikan diri pada awal perang dan terutamanya pada 2015 - kekal tidak dapat menghantar wang pulang ke tanah air kerana sekatan menghalang hubungan perbankan dengan Syria. Larangan umat Islam, perkauman anti-Arab dan bentuk xenofobia AS yang lain terus menghalang kebanyakan rakyat Syria daripada mencari keselamatan di kalangan keluarga dan rakan senegara mereka di negara ini. Kempen AS untuk mengasingkan Syria - rasional asas untuk semua sekatan - bermakna akses kepada kedutaan AS atau cara lain untuk memohon perlindungan atau visa tidak dapat dicapai.
Sementara itu, sekatan tidak melakukan apa-apa untuk menghentikan pencabulan hak asasi manusia rejim, dan Washington telah menjelaskan ia akan mengekalkan sekatan walaupun akibat kemanusiaan dan pembinaan semula masa depan.
Jadi apakah yang dicapai oleh sekatan ekonomi yang luas di Syria? Beberapa menyasarkan individu tertentu, yang dikenal pasti sebagai pelaku perang Syria dan pencabulan hak asasi manusia, tetapi sekatan itu pastinya tidak memberi kesan kepada dasar kerajaan. Ada yang melarang bahan biasa yang ketiadaannya memberi kesan kepada sejumlah besar rakyat Syria dan komuniti mereka. Sebahagian besar Aleppo dan Raqqa, sebagai contoh, yang sebahagian besarnya dimusnahkan oleh serangan udara Rusia, Syria dan AS, belum dibina semula kerana sekatan menghalang Syria daripada mengimport bahan binaan yang mencukupi. Pembinaan semula daripada gempa bumi akan menghadapi masalah yang sama.
Sudah tentu, menarik balik sekatan dan membenarkan lebih banyak bahan binaan, peralatan, komputer, makanan, ubat-ubatan dan peralatan kecemasan tidak menjamin kerajaan Syria akan mengagihkan barangan tersebut secara saksama, dan kemungkinan besar ia tidak akan. Tetapi mempunyai akses kepada bahan tambahan akan menjadikan kemenangan perjuangan berterusan untuk membalikkan realiti diskriminasi itu lebih berkemungkinan. Setiausaha Agung PBB António Guterres menyeru secara eksplisit untuk menarik balik semua sekatan antarabangsa — “apa-apa jenis” — ke atas Syria, sesuatu yang akan membolehkan tahap pengembangan operasi PBB yang lebih luas di kawasan yang dilanda gempa bumi.
Gempa bumi ini bukan kali pertama dasar sekatan AS mendedahkan warna sebenar, tetapi bencana itu memberikan masa baharu untuk mempertimbangkan semula mengapa sekatan ekonomi yang meluas mesti ditamatkan. Amerika Syarikat sering mengenakan sekatan sebagai tindak balas kepada kemarahan orang ramai terhadap krisis hak asasi manusia di suatu tempat di dunia - terutamanya negara yang sudah berada dalam senarai orang jahat Washington - apabila pendapat popular menuntut kita "melakukan sesuatu!" Reaksi itu — yang biasa kami panggil sebagai “Faktor CNN” semasa krisis Teluk 1990 – 1991, atau “Faktor Twitter” hari ini — sebenarnya mewakili tindak balas manusia yang kuat. Masalahnya terletak pada pandangan terhad kerajaan AS tentang rupa "sesuatu". Daripada melabur dalam penyelesaian jangka sederhana hingga panjang yang kompleks yang mungkin berkesan, sekatan muncul sebagai penyelesaian cepat dan telegenik yang akan memenuhi permintaan awam dan tidak memerlukan tentera AS dalam bahaya.
Sekatan adalah seperti perang, pemikiran rasmi nampaknya, tetapi dengan tiada siapa yang cedera. Tetapi kita tahu ramai orang biasa yang terluka. Dan ramai orang mati. Banyak bandar diratakan dan masyarakat musnah.
Cuma mereka bukan orang Amerika.
Sekatan itu tidak menghentikan pencabulan hak asasi manusia atau mengubah tingkah laku kerajaan autoritarian. Sebaliknya, ia memberi kesan kepada orang dan komuniti yang terdedah. Apabila dikenakan secara unilateral, seperti yang sering dilakukan oleh Amerika Syarikat, sekatan melanggar undang-undang antarabangsa, termasuk Piagam PBB.
Apakah rupa alternatif sebenar? Pelaburan dalam diplomasi yang serius. Kita memerlukan usaha diplomatik untuk menamatkan konflik, bukan sekatan ekonomi meluas yang terlalu mudah dikenakan, terlalu jarang dipertimbangkan semula, dan mendedahkan kesannya yang paling maut dalam saat-saat bencana manusia.
Sekatan adalah alat perang, bukan alternatif kepada perang.
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate