آنها بیهوده آن را "صخره" نمی نامند. این نقطه مالی است که نمایندگان یک کشور می توانند در آن جمع شوند و فریاد عذاب بدهند. این مکانی است - اگر واشنگتن را باور کنیم - جایی که با یک جهش به ورطه جداسازی، آن نمایندگان می توانند همه چیز را برای بقیه ما پایان دهند.
در پی پیروزی پرزیدنت اوباما در انتخابات، این صخره (اگر یک یا دو استعاره مختلط را بهانه کنید) قرار است جلو بیفتد و در مرکز قرار گیرد. تنها مشکل: شانس این است که هیچ کس نمی پرد، و به طور قابل توجهی توجه کمی در واقع اتفاق خواهد افتاد. اما از آنجایی که سرفصلها در آستانه فریاد زدن «بحران» هستند، آنچه برای درک سیاست آمریکا در هفتههای آتی کنگره اردک بینقص نیاز دارید، راهنمای کوچکی برای واقعیت است، برخی از یادداشتهای کلیف برای واشنگتن.
برای شروع، استراحت کنید. اجازه ندهید سرفصل ها به شما برسد. دلیل کمی وجود دارد که کسی به دلیل آن چیزی که بسیار شایعه شده، خواب خود را از دست بدهد صخره مالی. در واقع، اگر تصویری را بر اساس گرد و غبار مالی آتی انتخاب می کردید، احتمالاً یک صخره نبود بلکه یک مسیر مانع - مجموعه ای از کاهش هزینه های فدرال و افزایش مالیات ها برنامه ریزی شده است که با شروع سال 2013 اعمال شوند. و این درست است که اگر همه آن کاهش بودجه و افزایش مالیات به طور همزمان اجرا شود، بهبود ضعیف احتمالاً در یک رکود دوجانبه فرو خواهد رفت.
اما صدا و خشم را نادیده بگیرید. در حالی که پیشگویی معمولاً یک شغل خطرناک است، در این مورد، پیش بینی نحوه برخورد قانونگذاران با تقریباً هر چالش در مسیر موانع پایان سال رئیس جمهور و کنگره بسیار آسان است. نتیجه؟ اقتصاد ایالات متحده به این زودی ها بر فراز صخره ای قرار نمی گیرد.
کنگره توقیف
نگاهی به موانع پیش رو این را روشن می کند.
کاهش هزینه های سراسری، تقریباً 9 درصد از هزینه های اختیاری در بودجه فدرال را کاهش می دهد. این کاهشها که در اصطلاح واشنگتن به عنوان «تصرف» شناخته میشود، نتایج توافق بین کنگره و رئیسجمهور است و قرار است از دوم ژانویه اجرایی شود. اگر آنها واقعاً اتفاق می افتادند، آنها کاهش خواهد داد مخارج پنتاگون، و همچنین بودجه برای مجموعه وسیعی از برنامه های داخلی، از تحقیقات سرطان و ایمنی مواد غذایی گرفته تا کمک های مالی برای مدارس دولتی محروم.
به دلایل مختلف، نه دموکراتها و نه جمهوریخواهان نمیخواهند که توقیف رخ دهد - و هرگز چنین نبود. در ابتدا به عنوان تهدیدی بسیار وحشتناک بود که قانونگذاران برای اجتناب از آن، سازش بودجه ای دو حزبی و کاهش کسری بودجه را انجام می دادند. خود این واقعیت که جداسازی در حال حاضر در خط لوله است، آنچه را که در واشنگتن اشتباه است متبلور میکند - و برای درک چگونگی برخورد قانونگذاران با آن، یک داستان پشت سر هم لازم است.
در آگوست گذشته، گروهی از قانونگذاران جمهوری خواه مجلس نمایندگان تقریباً از طرح این پیشنهاد خودداری کردند سقف بدهی - محدودیتی که کنگره برای استقراض خود تعیین می کند - حتی اگر در انجام این کار شکست بخورد، دولت تعطیل می شود و نرخ بهره برای همه افزایش می یابد. به عنوان بخشی از یک معامله اساسی در ثانیه آخر برای جلوگیری از این فاجعه، کنگره با یک دلار کاهش کسری به ازای هر دلار اضافه شده به سقف بدهی موافقت کرد. قانونگذاران در طی 2.4 سال سقف بدهی را 2.4 تریلیون دلار بالاتر و کسری بودجه را 10 تریلیون دلار کاهش دادند. به عبارت دیگر، آنها یک سطح کاملاً دلخواه کاهش کسری را در قانون نوشتند. این هیچ ارتباطی با آنچه بهترین کارشناسان موجود معتقد بودند نداشت در مورد اینکه چقدر زود و چقدر کسری ها را کاهش دهیم.
علاوه بر آن، قانونگذاران در واقع تصمیم نگرفتند که چگونه به این همه کاهش کسری دست پیدا کنند. آنها به سادگی این جزئیات اندک را روی یک «کمیته فوق العاده» 12 نفره متشکل از اعضای جمهوری خواه و دموکرات مجلس نمایندگان و سنا انداختند. به طور قابل پیش بینی، کمیته چیزی کمتر از «فوق العاده» را ثابت کرد، و در این کار شکست خورد - شکستی که طبق قرارداد اوت، باعث این کاهش خودکار شد.
از آن زمان، قانونگذاران هر دو حزب با استیصال و شور فزاینده هشدار می دهند - جمهوری خواهان به دلیل هزینه های پنتاگون، دموکرات ها به دلیل برنامه های داخلی - که فاجعه، اگر نگوییم یک فاجعه پایان دهنده جهان، اکنون در جناح های آماده ضربه زدن است، مگر اینکه کسی میکند چیزی. طنز را نباید از دست داد که البته اینها همان قانونگذارانی هستند که در وهله اول توقیف را به قانون نوشتند.
در ماه های اخیر مشخص شده است که توقیف می تواند منجر به زیان بیش از دو میلیون نفر شود شغل ها - از معلمان مدرسه گرفته تا جوانانی که برای AmeriCorps کار می کنند. شاهینهای دفاعی بهویژه بسیار علنی و استراتژیک شدهاند تهدید به اخراج توسط شرکت های غول پیکر دفاعی مختلف. واقعیت این است که دبیرستان محلی شما نسبت به پنتاگون که به خوبی تقویت شده است، زمان بسیار سخت تری برای کاهش بودجه خواهد داشت. زنده ماندن بیش از سهم خود در کاهش است. به هر حال، در دهه پس از 2001، مخارج پنتاگون به میزان خیره کننده 48 درصد (پس از تورم) رشد کرد. و بودجه جنگ از هرگونه کاهش مستثنی خواهد بود.
اما توقیف توسط هر دو طرف منفور است، و این امر پیش بینی یک چیز را آسان می کند: این اتفاق نخواهد افتاد. کنگره اردک لنگ احتمالاً آنچه را که در آن بهترین است انجام خواهد داد. این مسئله توقیف را در مسیر خود متوقف خواهد کرد - شرط مطمئن شش ماه است - و آن را در دامان کنگره جدید رها می کند. در یک دنیای عالی، کنگره صرفاً به عنوان بخشی از یک طرح هوشمندانه برای جایگزینی کاهشهای سراسری با رویکردی اندازهگیریشده و بلندمدت برای کاهش کسری، توقیف را لغو میکند. اما روی آن شرط بندی نکنید. تنها شرط مطمئن این است که کنگره از توقیف طفره می رود.
مانع موانع در سیاست آمریکا
با این حال، این کاهشهای فراگیر تنها یک مانع بر روی چشمانداز موانع مالی پس از انتخابات است. بیایید بقیه را گردش کنیم.
در 31 دسامبر، کاهش مالیات دوره بوش قرار است منقضی شود و نرخ ها به سطح دوره کلینتون بازگردد. آنها تقریباً شامل معافیت های مالیاتی می شوند هر کساما برای اهداف ما، اجازه دهید این بسته را به دو بخش تقسیم کنیم: کاهش مالیات برای خانواده هایی که بیش از 250,000 دلار درآمد دارند و افرادی که سالانه بیش از 200,000 دلار درآمد دارند و کاهش مالیات برای سایرین. در حال حاضر در سراسر واشنگتن توافق شده است که نرخ های پایین تر برای جمعیت زیر 250 هزار دلار حفظ شود، بنابراین این یک شرط مطمئن است که در نهایت، خانواده های طبقه متوسط واقعاً شاهد افزایش مالیات بر درآمد خود نباشند. اما از چه کاهش مالیات برای ثروتمندان? بعداً به آنها خواهیم رسید. بیایید ابتدا به چند مورد دیگر رسیدگی کنیم.
دو سیاستی که قرار بود اقتصاد را در دوران رکود تقویت کنند، قرار است در پایان سال منقضی شوند: افزایش غرامت بیکاری و تعطیلی مالیات بر حقوق. گسترش بیکاری مزایای تسری حیات حیاتی به بیکاران. علاوه بر این، بیمه بیکاری یکی از کارآمدترین راههای دولت برای تقویت اقتصاد ضعیف است، زیرا افراد بیکار، بر خلاف کسانی که پول زیادی دارند، بلافاصله پول نقد اضافی را خرج میکنند و آن پول را وارد اقتصاد میکنند. Moody’s Analytics، یک شرکت مدیریت ریسک، و سرویس تحقیقات غیرحزبی کنگره اخیرا تایید شده است این حکمت
متأسفانه، کنگره در این بخش از مسیر موانع گیر خواهد کرد. مزایای بیکاری فدرال احتمالا منقضی می شود. همینطور خواهد بود تعطیلات مالیات بر حقوقکاهش موقت مالیات تامین اجتماعی توسط کارگران. این در واقع برای اقتصاد بد خواهد بود، اما این یک صخره نیست. آنچه در مورد این تغییرات مهم است این است که آنها به گروه کوچکی از آسیب پذیرترین آمریکایی ها آسیب می رسانند - افرادی که قبلاً بیشترین آسیب را دیده اند.
بار دیگر، همه چیز در مورد سیاست است، نه در مورد چیزهایی که واقعاً مهم هستند - واقعیتی که با دو مانع بعدی آشکارتر می شود. مجموعه ای از مقررات در حال انقضا در کد مالیاتی وجود دارد - که به طور باطنی به عنوان "توسعه دهنده مالیات" و حداقل مالیات جایگزین شناخته می شود.وصله"- که به ترتیب به نفع شرکت ها و آمریکایی های طبقه متوسط رو به بالا است. کنگره احتمالاً این مقررات منقضی شده را تمدید خواهد کرد بدون بحث زیاد، درست همانطور که در گذشته انجام داده اند.
مانع بعدی: مراقبت های بهداشتی. قانون مراقبت مقرون به صرفه - Obamacare - شامل تعداد انگشت شماری است مالیات های جدید که در سال 2013 فعال خواهد شد. اینها بر آمریکایی های پردرآمد و برخی از صنعت پزشکی مانند تولیدکنندگان تجهیزات پزشکی تأثیر می گذارد. این مالیاتها احتمالاً طبق برنامه اعمال میشوند، اما آنقدر کوچک هستند که تأثیر قابلتوجهی بر اقتصاد نخواهند داشت. (مالیات و هزینه های بحث برانگیزتر در Obamacare در سال 2014 اجرایی می شود.)
همچنین در صف عظیم است پرداخت برش برای پزشکانی که به بیماران مدیکر خدمت می کنند. این تغییر برنامه ریزی شده نتیجه قانونی است که در ابتدا در سال 1997 تصویب شد. این چیزی است که قانونگذاران مکرراً موفق به اجتناب از آن شده اند، و این یک پیش بینی جسورانه نیست که دوباره این کار را انجام دهند.
و سپس سد قرن بیست و یکم موانع در سیاست آمریکا وجود دارد: کاهش مالیات دوره بوش برای مجموعه پردرآمد. پرزیدنت اوباما گفته است که هر قانونی را که آنها را حفظ کند، وتو خواهد کرد، در حالی که جمهوری خواهان در کنگره اصرار دارند که تمدید آنها باید بخشی از هر توافقی برای حفظ نرخ های پایین برای دیگران باشد.
در میان همه هزینهها و تغییرات مالیاتی در صف، و همه هیاهوهای اطراف صخره، ناشناخته بزرگ این است که آیا در نهایت با کاهش مالیات بوش برای ثروتمندان خداحافظی میشود یا خیر. و این صخره خطرناکی نیست. اگر این کاهشهای مالیاتی گرانقیمت منقضی شوند، به منزله انقباض 0.003 درصدی در اقتصاد ایالات متحده است. بر طبق مودیز، و ده ها میلیارد دلار درآمد مالیاتی که به شدت مورد نیاز است را در سال آینده به دست خواهد آورد. وقتی در نظر بگیرید که درآمد فدرال به میزان خود کاهش یافته است، این چیز کوچکی نیست کمترین نقطه در بیش از نیم قرن پایان دادن به این کاهش مالیات برای ثروتمندان، برای کاهش کسری بودجه یا افزایش بودجه برای اولویتهای محروم از پول نقد مانند آموزش عالی، پول نقد به همراه خواهد داشت.
غیرممکن است که بگوییم کنگره در مورد این موضوع نهایی چگونه تصمیم گیری خواهد کرد، اگرچه ما می دانیم که قانونگذاران چگونه به تصمیم خود خواهند رسید. حداقل کنگره سازگار است. در این مورد، مانند سایر موارد در مسیر موانع مالی، این اقتصاد نیست.
این سیاست است، احمقانه.
Mattea Kramer و Chris Hellman تحلیلگران پژوهشی در طرح اولویت های ملی. هر دو TomDispatch معمولی، آنها کتاب جدید را با هم نویسندگی کردند راهنمای مردمی برای بودجه فدرال.
این مقاله برای اولین بار در TomDispatch.com، وبلاگ موسسه Nation، که جریان ثابتی از منابع، اخبار و نظرات جایگزین را از تام انگلهارد، ویراستار طولانی مدت در انتشارات، یکی از بنیانگذاران پروژه امپراتوری آمریکا، نویسنده فرهنگ پایان پیروزی، به عنوان رمان، آخرین روزهای انتشار. آخرین کتاب او راه آمریکایی جنگ: چگونه جنگ های بوش به اوباما تبدیل شد (کتاب های مارکت) است.
ZNetwork صرفاً از طریق سخاوتمندی خوانندگان آن تأمین می شود.
اهدا