واشنگتن دکمه وحشت را فشار می دهد و مدعی است که ریاضت اقتصادی نیروهای مسلح ما را خالی می کند و امنیت ملی ما در خطر است. این پیامی بود که چاک هیگل، وزیر دفاع آمریکا، هفته گذشته زمانی که اعلام کرد ارتش به سطوحی کاهش خواهد یافت که از قبل از جنگ جهانی دوم دیده نشده بود، ارائه کرد. عناوین در مورد این بحران در مقالاتی مانند نیویورک تایمز و اعضای کنگره بیانیه هایی صادر کردند و سوگند یاد کردند که هرگز اجازه نخواهند داد امنیت ما گروگان روند کاهش بودجه باشد.
با این حال، نگاهی دقیق به ارقام بودجه برای ارتش ایالات متحده - یک جاه طلب بوروکراتیک ٪۱۰۰ از بودجه اختیاری فدرال و تقریبا ٪۱۰۰از تمام هزینه های نظامی در این سیاره - نشان می دهد که چنین ادعاهایی تا حد زیادی تخیلی بوده اند. با وجود گریه های عذاب از زمانی که در سال 2011 کاهش های سراسری موسوم به توقیف در واشنگتن ظاهر شد، پنتاگون شاهد کاهش واقعی اندکی بوده است و هیچ نشانه ای وجود ندارد که به این زودی تغییر کند.
با این حال، این بخش از اخبار بالقوه انفجاری در عمل ناپدید شده است - و "خبری" که جایگزین آن شد می تواند ثابت کند که یکی از داستان های طعمه و سوئیچ بزرگ زمان ما است.
پنتاگون گریه می کند گرگ، دور اول
با نزدیک شدن به جداسازی، پنتاگون فریادهای کر کننده ناامیدی صادر کرد. کاهش احتمالی "خسارات پایداری به دفاع ملی ما وارد می کند و به مردان و زنانی که از این کشور محافظت می کنند آسیب می رساند." گفت: وزیر هیگل در دسامبر 2012.
توقیف در مارس 2013 اجرایی شد و قرار بود به صورت تکه تکه شود 54.6 میلیارد دلار از پنتاگون 550 میلیارد دلار بودجه بزرگتر از اقتصاد سوئد. اما کنگره نمیخواست این کار را انجام دهد، بنابراین قانونگذاران این کاهش را کاهش دادند 37 میلیارد دلار. (برنامه های داخلی مانند Head Start و تحقیقات سرطان چنین چیزی دریافت نکردند توزیع ویژه.)
طبق قانون، این کاهش ها باید در سراسر جهان اعمال می شد. اما آن هم طبق برنامه پیش نرفت. پنتاگون توانست کاری را انجام دهد که به سختی قابل تشخیص است. داشتن تجمل از وجوه مصرف نشده از بودجه های قبلی - که به طور مبهم به عنوان "موجودی غیر تعهدی سال قبل" شناخته می شود - مقامات به جای آن برخی از کاهش ها را مجدداً به آن بودجه اختصاص دادند.
در پایان، پنتاگون تراشید ٪۱۰۰معادل 31 میلیارد دلار از بودجه سال 2013 آن. و چقدر دردناک بود؟ فرانک کندال که به عنوان معاون وزیر دفاع در امور اکتساب، فناوری و تدارکات خدمت می کند،تصدیق شده که پنتاگون "گرگ گریه کرد". او اعتراف کرد که این بریدگی ها خسارت قابل توجهی نداشت.
و این جایی نیست که داستان به پایان می رسد - جایی که شروع می شود.
جداسازی، جنگ بودجه ساختگی، دور دوم
قرار بود در سال 54.6 یک بخش 2014 میلیارد دلاری از بودجه پنتاگون خارج شود. اطراف 10٪ از بودجه آن اما پس از سر و صدا بر سر کاهشهای ظاهراً ویرانگر سال 2013، قانونگذاران تصمیم گرفتند ضربه را کاهش دهند.
و این بار آنها کار بسیار بهتری انجام دادند.
در دسامبر 2013، یک معامله بودجه با میانجیگری پل رایان، نماینده جمهوری خواه کنگره و سناتور دموکرات پتی موری، انجام شد. در آن توافق کردند که توقیف را کاهش دهند. کاهش برای پنتاگون به زودی به 34 میلیارد دلار برای سال 2014 کاهش یافت.
و این فقط یک شروع بود.
تمام کاهشهایی که تاکنون مورد بحث قرار گرفتهاند مربوط به آنچه بودجه «پایه» پنتاگون نامیده میشود - بودجه عادی آن در زمان صلح. با این حال، این همه بودجه آن را نشان نمی دهد. یک می شود بودجه کاملا متفاوت برای ایجاد جنگ، و برای سیزدهمین سال است که ایالات متحده در حال جنگ در افغانستان است. پنتاگون برای آن بخش از بودجه، که در رده «عملیات اضطراری خارج از کشور» (OCO) واشنگتن قرار می گیرد، یک بودجه اضافی دریافت می کند. 85 میلیارد دلار در 2014.
و اینجاست که اتفاق خندهداری میافتد.
بودجه جنگ مشمول محدودیتها، کاهش یا هیچ محدودیتی نیست. بنابراین برای لحظه ای تصور کنید که شما یک مقام رسمی در پنتاگون - یا کاخ سفید - هستید و متعهد هستید که ارتش را از کاهش نیرو در امان نگه دارید. بودجه شما دارای دو بخش است: یکی که مشمول محدودیت و کاهش است و دیگری که نیست. چه کار میکنی؟ وقتی سقف اولی را میزنید، پول اضافی را در دومی میریزید.
برای اینکه بفهمید چگونه این کار انجام می شود، به یک شانه دندانه ظریف نیاز دارید. تاد هریسون، کارشناس ارشد مطالعات دفاعی در مرکز ارزیابی های استراتژیک و بودجه، دریافت که پنتاگون در حال مخفی کردن یک 20 میلیارد دلار اضافی تخمین زده می شود ارزش بودجه غیرجنگی در حسابهای «عملیات و نگهداری» پیشنهادی آن در سال 2014 بودجه جنگ. و از آنجایی که همه آژانسهای فدرال در هماهنگی با کاخ سفید برای تهیه پیشنهادهای بودجه خود کار میکنند، میتوان گفت که دولت اوباما در این بازی حضور داشت.
قرارداد بودجه دسامبر را به این 20 میلیارد دلار اضافه کنید و کاهش توقیفها برای سال 2014 اکنون به 14 میلیارد دلار کاهش یافته است که با توجه به این مبلغ تقریباً مبلغ ویرانگری نیست. 550 میلیارد دلار در بودجه پیش بینی شده قبلی
و داستان هنوز تمام نشده است
زمانی که زمان نوشتن بودجه پنتاگون به قانون فرا رسید، متصرفان در کنگره خواستار سرگرمی بودند. به عنوان وینسلو ویلر از پروژه نظارت دولت کشفقانونگذاران یک صندوق 10.8 میلیارد دلاری را به بودجه جنگ اضافه کردند.
در مجموع، 3.4 میلیارد دلار باقی میماند - کاهشی کمتر از 1٪ از بودجه پنتاگون در این سال. تصور اینکه کسی در بوروکراسی گسترده وزارت دفاع حتی متوجه شود سخت است. با این وجود، هفته گذشته وزیر هیگل اصرار که «[استقرار] مستلزم برشهایی آنقدر عمیق، آنقدر ناگهانی و سریع است که... تنها راه برای اجرای [آنها] کاهش شدید هزینهها برای آمادگی و مدرنسازی است که تقریباً به طور قطع منجر به یک نیروی توخالی میشود».
با این حال، این کاهش کمتر از 1 درصد ناشی از بودجه ای است که، در نهایت، این بود اندازهمجموع 10 بودجه نظامی بعدی روی کره زمین. اگر در این داستان می توانید تهدیدی برای امنیت ملی ما پیدا کنید، قدرت قاتل شما از من بیشتر است. این در حالی است که در بخش غیرنظامی بودجه، توقیف آورده شده است برش هایی که واقعا مهم هستند به همه چیز، از آموزش عمومی گرفته تا سیستم قضایی.
پول نقد در "برش ها"، دور سوم و فراتر از آن
پس از دو سال هیاهو بر سر کاهشهای عمدتاً فانتوم، سال 2015 نیز احتمالاً ریاضتهایی را برای پنتاگون به همراه نخواهد داشت. توافق بودجه دسامبر گذشته قبلاً کاهش های پیش بینی شده برای سال 2015 را کاهش داد و رئیس جمهور اوباما اکنون کاهش یافته است درخواست چیزی که او آن را «ابتکار فرصت، رشد و امنیت» می نامد. این یک اضافی ارائه می دهد26 میلیارد دلار سال آینده به پنتاگون. و این همچنان بودجه جنگ را برای مقامات به عنوان گاو پول نقد باقی می گذارد.
و رئیس جمهور افزایش قابل توجهی در هزینه های نظامی در ادامه راه پیشنهاد می کند. او در برنامه بودجه سال 2015 خود از کنگره می خواهد که یک بودجه اضافی را تصویب کند115 میلیارد دلار در بودجه اضافی پنتاگون برای سال های 2016-2019.
حدس من این است که او ادعا خواهد کرد که امنیت ملی ما پس از سالها ریاضت به آن نیاز دارد.
متی کرامر یک TomDispatch به طور منظم و مدیر تحقیقات در طرح اولویت های ملی، که 2014 است نامزد برای جایزه صلح نوبل او همچنین نویسنده اصلی کتاب است راهنمای مردمی برای بودجه فدرال.
این مقاله در ابتدا ظاهر شد TomDispatch.com، وبلاگی از موسسه ملت، که جریان ثابتی از منابع، اخبار و نظرات جایگزین را از تام انگلهارت، سردبیر طولانی مدت در انتشارات، یکی از بنیانگذاران ارائه می دهد. پروژه امپراتوری آمریکا، نویسنده انتهای پیروزی فرهنگ، به عنوان از یک رمان، آخرین روزهای انتشار. آخرین کتاب او است راه آمریکایی جنگ: چگونه جنگ های بوش به جنگ اوباما تبدیل شد (کتابهای Haymarket).
ZNetwork صرفاً از طریق سخاوتمندی خوانندگان آن تأمین می شود.
اهدا