El proceso de paz de Colombia ha entrado en su fase final. Se han alcanzado acuerdos sobre reforma agraria, participación política y derechos de las víctimas. Las discusiones ahora se centran en poner fin al conflicto y la implementación y verificación de los acuerdos. La fecha límite para un acuerdo final es el 23 de marzo y es posible que se cumpla.
En esta última fase de las negociaciones, el presidente de Colombia pidió ayuda a Estados Unidos. El 4 de febrero, los presidentes Santos y Obama dieron a conocer en Washington una nueva iniciativa: la nueva versión del Plan Colombia, al que llamaron “Paz Colombia”. Obama comenzó conmemorando el éxito del Plan Colombia, un plan que trajo helicópteros militares y aumentó la fumigación aérea al país. “Estábamos orgullosos de apoyar a Colombia y su pueblo mientras ustedes fortalecieron sus fuerzas de seguridad, reformaron las leyes agrarias y reforzaron las instituciones democráticas”, dijo. “Y después de 15 años de sacrificio y determinación, se ha llegado a un punto de inflexión. La marea ha cambiado”.
Santos explicó los éxitos desde que se puso en marcha el Plan Colombia en 2000: “Hoy podemos decir sin lugar a dudas que los objetivos que teníamos en 2000, como luchar contra la guerra contra las drogas, fortalecer las instituciones e imponer el Estado de derecho, y llevar programas sociales a grandes zonas del remoto territorio colombiano: esos objetivos se han cumplido”.
La historia del Plan Colombia es ligeramente diferente a la presentada por Obama y Santos. Como lo destacó el abogado Dan Kovalik en este artículo para teleSUR English, los problemas que resolvió la afirmación del presidente del Plan Colombia empeoraron en su mayor parte.
Tomemos como ejemplo los objetivos de Santos, que supuestamente cumplió el Plan Colombia: ¿la guerra contra las drogas? Puede que haya un acuerdo de paz entre el gobierno y las FARC, pero la guerra contra las drogas promete continuar y seguir. ¿El Estado de derecho y el fortalecimiento de las instituciones? Estas fueron ciertamente áreas de lucha durante los últimos 15 años, pero cualquier logro logrado allí fue luchado por el pueblo, no por los helicópteros militares del Plan Colombia. ¿Programas y protecciones sociales? Muchas se han perdido bajo el neoliberalismo; algunas se han preservado gracias a la lucha de los movimientos colombianos.
¿Qué pasa con la lista de Obama? Las fuerzas de seguridad fueron reforzadas, sin duda. Se introdujo nuevo equipo y se capacitó a los soldados en su uso. Pero los años del Plan Colombia fueron años de colaboración entre los militares y los paramilitares, responsables de la violencia más espantosa. ¿Leyes agrarias reformadas? Los 15 años del Plan Colombia fueron una época de pérdidas de tierras y de derechos sobre la tierra. La Constitución de Colombia de 1991 era una de las más progresistas de América Latina cuando entró en vigor. Se consagraron los derechos territoriales indígenas y afrocolombianos. La violencia paramilitar aumentó después de esta constitución, a medida que las élites desplegaron sus fuerzas para crear hechos sobre el terreno: específicamente, utilizar el terror y las masacres para obligar a la gente a huir de los territorios sobre los que acababan de ganar derechos legales. De esta manera, millones de personas fueron desplazadas de sus tierras. Los cambios legales bajo los 15 años del Plan Colombia, las “leyes de tierras reformadas”, intentaron legalizar retroactivamente esta pérdida de tierras. En cuanto al fortalecimiento de las instituciones democráticas, fue en los años del Plan Colombia cuando ocurrió el escándalo de la “parapolítica” o “para-Uribe”: evidencia de contratos firmados entre políticos y paramilitares para matar y desplazar a la población local.
También hubo otros escándalos durante los años del Plan Colombia. Los servicios de seguridad colombianos escuchan los teléfonos de los políticos implicados en el proceso de paz. Los militares colombianos atraparon y asesinaron a campesinos completamente inocentes, los disfrazaron de guerrilleros y utilizaron las muertes para inflar el número de bajas que sus unidades estaban infligiendo (“falsos positivos”).
Al anunciar el plan Paz Colombia, Obama dijo que Estados Unidos apoyaría la paz de la misma manera que había apoyado la guerra. Si este es el plan, da miedo. Cuando comenzó el Plan Colombia en 2000, en realidad había un proceso de paz en marcha entre las FARC y el gobierno. Había comenzado apenas un año antes, en 1999. No hay duda de que el Plan Colombia ayudó a descarrilarlo, guiando al gobierno colombiano hacia una solución militar.
Según se informa, la escala de Paz Colombia, de 450 millones de dólares, fue decepcionante para el presidente Santos. El Plan Colombia original se anunció por 1.3 millones de dólares, la mayor parte de los cuales pagaron helicópteros de ataque fabricados en Estados Unidos. Colombia pagó varias veces esa cantidad de su propio presupuesto para el Plan Colombia. Los colombianos pagaron por el Plan Colombia y pagarán por la Paz Colombia.
Esos no fueron los únicos costos que pagaron los colombianos. Los costos ambientales y sanitarios de la fumigación son difíciles de calcular. En 2008, Ecuador demandó a Colombia por los daños ecológicos y sanitarios causados por la fumigación aérea en la frontera entre Colombia y Ecuador. En 2013, la demanda se resolvió por 15 millones de dólares, lo que, según los ambientalistas, era una subvaluación extrema del daño. Los verdaderos daños podrían ascender a miles de millones.
Quedan muchos problemas. Ni los acuerdos de paz ni Paz Colombia abordan la causa más importante de la violencia a lo largo de décadas: los paramilitares. La implementación estará plagada de dificultades. Cuando los grupos guerrilleros anteriores se desarmaron y se incorporaron a la política (Unión Patriótica y M-19), quedaron devastados por las campañas de asesinato paramilitares respaldadas por el Estado. Los movimientos sociales desarmados han luchado durante las conversaciones, como lo hicieron durante la guerra, para que se escuchen sus voces y se reconozcan sus sacrificios.
Pero un fin negociado al conflicto armado ha sido durante mucho tiempo una demanda de estos movimientos, y su realización es digna de celebración. Serán los movimientos los que lucharán para evitar que la realidad colombiana de posguerra quede “sumada en pobreza estructural, violencia y corrupción endémica”, como escribió Héctor Perla en teleSUR la semana pasada.
No es exacto decir que Estados Unidos apoya a Colombia en la paz como lo hizo en la guerra. Podría ser más exacto decir que Estados Unidos está tratando de controlar la paz como controló la guerra. Si la historia del Plan Colombia sirve de guía, un camino independiente podría conducir a una paz mejor.
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2 Comentarios
Entonces, ¿qué más hay de nuevo?
Una vez más vemos cómo el doble discurso combinado con la ignorancia general y la indiferencia se han utilizado una y otra vez para confundir y desinformar, por parte de los gobiernos de Colombia y Estados Unidos.
Lamentablemente, de vez en cuando he hablado con colombianos en Estados Unidos y ellos también están confundidos y mal informados.
Lamentablemente, artículos como éste nunca aparecerán en los principales medios de comunicación de Estados Unidos.