Probabilmente ispiratu da u travagliu influente di u premiu Nobel Amartya Sen, l'Unione Europea usa i stessi principii per riformà a so famosa Politica Agricola Cumuna (PAC). Mentre a teoria di u dirittu di Sen si concentra nantu à a relazione socio-ecunomica cù l'alimentariu, e riforme di a PAC utilizanu l'approcciu di u dirittu per prutege u sustegnu agriculu massivu chì dà à a so minuscula populazione agricula.
E riforme di a PAC iniziate in u 2003, cù a so implementazione prevista per principià da u 2005, anu dunque assicuratu chì u livellu generale di subsidiazione di i pruduttori agriculi d'Europa ùn cambierà micca. A quantità di subsidiu chì un agricultore riceve in u periodu di riferimentu 2000-2002 diventa u so dirittu persunale. Per i prossimi deci anni, finu à u 2013, l'agricultori anu u dirittu di riceve a listessa quantità di sussidiamentu. Tuttu ciò chì deve fà hè di assicurà chì mantene a terra, è s'ellu vende o affittu una parte di a terra à un altru tiller, una proporzione ugguali di subsidiu va ancu à u novu cultivatore.
L'Organizazione Mondiale di u Cummerciu (OMC) avarà pocu, s'ellu ci hè, cuntrollu nantu à a taming sti sussidii. A separazione di i sussidi da a produzzione à i pagamenti agriculi unichi significa chì l'UE hè ghjustificata di trasfurmà i sussidi da a casella blu à a casella verde. In più per assicurà chì l'UE ùn hà micca bisognu di impegni di riduzione drastica in i sussidi di scatula blu, u quadru accunsentutu di pocu tempu (chjamatu ancu u quadru di lugliu) dice esplicitamente: "In i casi induve un Membru hà postu un percentualità eccezziunale di u so cummerciu. - distorsione di u sustegnu in a Blue Box, una certa flessibilità serà furnita nantu à una basa chì deve esse d'accordu per assicurà chì un tali Membru ùn hè micca chjamatu à fà una taglia cumplettamente sproporzionata ".
Cum'è s'ellu ùn era micca abbastanza, l'UE hà ricevutu un'altra rinunzione per mantene e sussidi intactu. Spelling out the criteria for direct payments to farmers, Article 14 of the Framework for Stablishing Modalities in Agriculture (Annex A) di l'accordu quadru di lugliu dici: "Qualunque criteriu novu da esse accunsentutu ùn hà micca l'effettu perversu di annullà e riforme in corso". Grazie à a saviezza è a capacità analitica di i negoziatori di i paesi in via di sviluppu in l'OMC, e riforme di a PAC di l'Europa sò diventate sacrosante per tutti i scopi pratichi.
Prima di pruvà à capisce l'implicazioni di a riforma di a PAC nantu à l'agricultura di i paesi in via di sviluppu, hè impurtante per vede ciò chì significa per i picculi agricultori in Europa. In u 1999, u 56 per centu di tutte e spese agricule di l'UE era in forma di pagamentu direttu à l'agricultori. Cum'è in altrò, sò e grande splutazioni industriali chì cuntinueghjanu à riceve a maiò parte di i pagamenti diretti. Micca più di 2.2 per centu di i 4.5 milioni di splutazioni in Europa ricevenu u 40 per centu di i pagamenti totali. Stu picculu ma influente gruppu di agricultori riceve più di 50,000 2.2 euro ogni annu. Per ragioni chì restanu inspiegabili da i proponenti di l'economia di u mercatu liberu, questi 2013 per centu di l'agricultori cuntinueghjanu à riceve u listessu livellu di pagamentu direttu annu dopu annu finu à u XNUMX.
L'omu più riccu di u Regnu Unitu, u duca di Westminster, chì pussede circa 55,000 300,000 ettari di terreni agriculi, riceve un sussidiu mediu di 350,000 1,200 lire sterline cum'è pagamenti diretti, è in più riceve XNUMX XNUMX lire à l'annu per e XNUMX XNUMX vacche da latte chì hà. Sottu à e riforme di a PAC, u so dirittu à a suvvenzione resterà intactu, salvu chì a suvvenzione ch'ellu riceve pè e vacche serà avà spustata in i prati chì ellu mantene. E riforme dunque anu aiutatu l'economisti è i funzionari di u cummerciu di l'UE à ghjustificà i sforzi chì facenu per rende l'agricultura europea cumpatibile cù l'OMC senza fà alcuna riduzzione apprezzabile di sussidi.
Curiosamente, a pruposta di a Cummissione di l'UE per limità i pagamenti diretti à 300,000 2,000 euro in pagamenti unichi agriculi ogni annu hà scontru cù una oppusizione cusì dura chì hà da esse ritirata. L'opposizioni hè vinuta da solu 0.04 agricultori (1260 per centu di tutte e splutazioni), a maiuranza di elli chì vivenu in a Germania orientale (XNUMX) chì ricevenu più di u tettu stipulatu. Quessi sò e splutazioni chì sò gestite industrialmente è alimentanu e grande imprese agroindustriali. In altri palori, sti sussidi diretti vanu indirettu à l'imprese agroindustriali.
Per i picculi agricultori, u sustegnu direttu ùn supera micca i 5,000 euro annu. Tali agricultori custituiscenu u 78.6 per centu di l'agricultori europei. Mentre chì i diritti di sussidi di i picculi agricultori ponu esse ghjustificati in cunsiderà u cuntestu socio-ecunomicu in quale sò l'agricultura, hè ovvi chì una manciata di agricultori ricchi in Europa tenenu i negoziati di u cummerciu mundiale nantu à l'agricultura per u riscattu. Queste splutazioni sò situate in zoni prusperi, è sicondu u lobby industriale chì i so interessi cummerciale sò di primura, u lobbying puliticu diventa intensu.
Pigliate u casu di mais. Ùn hà mai avutu un sustegnu di prezzu, ma cuntinueghja à attruverà una grande parte di i sussidi agriculi. Avà attrae u sustegnu di u prezzu più altu trà i cereali, 475 euro per ettari cumparatu à 323 euro per u granu. U mutivu hè chì u mais hè una cultura chì benefiziu u più l'industria. Circa 1600 milioni d'euros sò distribuiti cum'è pagamentu direttu à i viticultori di mais in principarmenti trè paesi - Germania, Italia è Francia. À u listessu tempu, i pagamenti diretti sò ancu furniti per cunsulidà u cuntrollu diplomaticu annantu à i paesi in via di sviluppu per mezu di u suministru di razze di bestiame mejorate. A Francia, per esempiu, furnisce cunigli di razza pura per scopi di ripruduzzione à i Caraibi (è ancu à l'India), suvventendu ogni cunigliu à a quantità di 60 euro.
U benefiziu di sussidiamentu ùn percola micca à tutti l'agricultori. Hè cusì cuncepitu chì benefiziu u settore induve i paesi di l'UE anu più interessi cummerciale. I pagamenti diretti sò dunque carricati in favore di a carne bovina, mentri l'aviculture è a carne di porcu ùn riceve micca u listessu livellu di sustegnu. Pigliate a carne bovina per esempiu, a pulitica di l'UE hà incuraghjitu i viticultori à allevà ancu un toru per esse eligibile per a suvvenzione. Perchè i toru, perchè u guvernu era finu à avà prutege l'interessu di i macelli. Autrement dit, il s'agissait d'une subvention aux abattoirs. Sottu à e riforme, un agricultore di latti ùn hè più aspittatu di macellare un toru per rivendicazione di subvenzione, ma invece di mantene a pastura in cultivazioni.
Sussidi enormi vanu ancu à "latti è prudutti di latti". A maiò parte di i sussidi di latti sò andati finu à i venditori di latti per a produzzione di polvere scremata è prudutti cum'è gelati. E riforme riduceranu i prezzi di l'intervenzione, diminuendu cusì i prezzi domestici per u latte è i prudutti di latti. Questu risultatu in una pruduzzione più bassa di latte scremato in polvere, ma i prezzi mundiali ùn sò micca previsti per fà un saltu apprezzabile. Per l'agricultore, a suvvenzione si moverà da u numeru di vacche ch'ellu tene à a zona sottu à pasture. A quota di latte generale restarà però stagnante finu à u 2013 è dunque u prucessu di riforme ùn hà micca prubabile di avè un impattu significativu per u cummerciu internaziunale.
Per a maiò parte di l'agricultori, a riforma di a PAC ùn furnisce micca un tagliu sottu à a "modulazione" prevista chì riduce i pagamenti diretti per favurizà u sviluppu rurale. Per u restu, i pagamenti diretti anu da tagliate in una proporzione aritmetica di 3 per centu nominali in 2005, 4 per centu in 2006 è 5 per centu in l'anni dopu. Dui terzi di l'agricultori europei cuntinueghjanu dunque à riceve u listessu dirittu di sussidiamentu di 5000 euro ogni annu durante u periodu di a riforma. A distribuzione risultante di fondi trà i paesi membri serà dunque diffirenti secondu a so struttura è a cumpusizioni agricula. In Germania, per esempiu, u 61.7 per centu di l'agricultori riceve menu di 5,000 96 euro. In Portugallu, sta esenzione hà da prufittà 5000 per centu di l'agricultori (perchè ricevenu menu di 2002 euro in u XNUMX).
-----------
Casella 1: Prestazione di pensione per l'agricultori !
Hè certamente un mondu di sognu per i agricultori. Ùn ci hè micca solu subsidiu per attruverà i ghjovani à e splutazioni, i pagamenti compensatori sò furniti à u mumentu di abbandunà o sospende a produzzione. Per quelli chì sò invechjate, ci sò prestazioni di pensione.
Un agricultore ùn pudia micca dumandà nunda di più. Dopu tuttu, sti sussidi ùn anu micca esse pruned or phased out under the framework agreement of the World Trade Organization (OMC) ghjuntu à u 31 di lugliu di u 2004. Quessi sò parti di l'assistenza d'aghjustamentu strutturale chì l'agricultori cuntinueghjanu à riceve per mezu di risorse. ritirata, aiuti à l'investimentu è prugrammi di ritirata di i pruduttori, è per quessa sò sottumessi à i famusi (è legalmente ghjustificati senza distorsioni di u cummerciu) "pagamenti di scatula verde".
In u 1999-2000, l'agricultori europei chì cercanu a ritirata à l'età di 55 anu ricevutu enormi pagamenti compensatori. Tali prestazioni di pensione ammontanu à 793 milioni di euro. In termini di rupie indiane, si tratta di un incredibile Rs 4,362-crore. In parolle simplici, u subsidiu di ritirata chì l'UE hà furnitu à i so agricultori chì abbandunonu l'agricultura hè uguale à quasi u subsidiu tutale chì l'India cuntribuisce à i so 600 milioni d'agricultori. Questi sussidi ponu esse spustati sottu a categuria di fondi di ritirata in i ghjorni à vene. L'India furnisce ogni annu un sussidiu di Rs 5,000 crore per l'agricultura, tuttu indirettu in forma di input à pocu pressu.
U prugramma di pensione anticipata esiste dapoi deci anni. In u 2002, a parte di u sustegnu di u budgetu per a pensione anticipata era relativamente più chjuca.
----------------
Daretu à e cumplessità di a struttura di a PAC è di u prucessu di riforma, a vera intenzione hè solu di pacificà a rabbia crescente di i contribuenti. Cù l'indignazione crescente, i contribuenti anu cuminciatu à fà dumande scomode nantu à a necessità di mantene u sustegnu agriculu. L'eserciziu tutale in u nome di e riformi hè di fà certi aghjustamenti chì inganna i contribuenti per crede chì l'agricultura hè multifunzionale è ancu svolge u rolu impurtante di prutezzione di l'ambiente. I sussidi sò dunque trasfiriti da a produzzione à a prutezzione di l'ambiente. In realtà, a Cummissione di l'UE ùn face micca un cambiamentu significativu in i sistemi agriculi chì diventanu più sustinibili è sicuri per l'ambiente.
I pagamenti diretti ùn sò micca ligati à a prutezzione di l'ambiente. I pagamenti sò fatti senza alcuna considerazione di a pertinenza ambientale di sti culturi, principarmenti in i terreni cultivati chì sò sottu pratichi agriculi intensivi è industriali. A eccezione di una piccula serie di misure di "sviluppu rurale" chì purterà una deviazione supplementaria di 1.2 miliardi d'euros ogni annu, u focu tutale di l'agricultura europea resta assai distorta è insostenibile. In fatti, data a contaminazione di l'acqua sotterranea è a distruzzione di a struttura di u tarritoriu è a fertilità, l'agricultura di l'Europa hè in cima à u graficu globale in sistemi agriculi sfavorevoli è altamente insostenibili per l'ambiente.
Ùn hè stupente, u sustegnu di l'UE per i prugrammi ambientali hè in crescita. In u 1998-99, l'UE hà dispunibile 4,965 milioni d'euros sottu diversi prugrammi ambientali, chì anu aumentatu à 5,458 euro l'annu dopu. I sussidi ambientali solu sò più di sette volte ciò chì u settore agriculu indianu riceve cum'è sustegnu statale. L'UE face a più alta pruvisione per u prugramma di prutezzione di l'ambiente, seguita da Giappone, Svizzera è USA. Curiosamente, una parte significativa di sti sussidi (in particulare in Germania) sò furnite sottu à i prugrammi MEKA. Parlendu à l'agricultori tedeschi, diventa evidenti chì questi sussidi sò in realtà un pagamentu bonus. L'agricultori ùn sò mancu sicuri di u scopu di sti sussidii è l'utilizanu per annullà e spese sottu à altri capi. In brevi, hè un sustegnu di u redditu supplementu chì hè distribuitu à l'agricultori.
Qualunque sia l'impattu di e riforme di a PAC nantu à l'agricultura domestica in Europa, u fattu resta chì tuttu l'esercitu hè di rinfurzà l'anellu protettivu intornu à l'agricultura europea. Sia questi sussidi sò giustificati suciali è ambientali hè una questione di dibattitu internu per e nazioni membri di l'UE, ma quandu una tale agricultura altamente suvvenzionata hè ligata à u cummerciu internaziunale, porta ineguaglianze evidenti in u regime di u cummerciu chì anu un impattu negativu nantu à i agricultori in u mondu in via di sviluppu. I sussidi agriculi di l'UE (cumpresi i sussidi ambientali) furniscenu un cuscinettu per l'agricultore europeu chì li isola da a volatilità di i mercati di e materie prime. Sia chì i prezzi internaziunali cadenu o crescenu, u redditu agriculu europeu resta largamente micca affettatu.
Per d 'altra banda, u destinu di l'agricultore di u paese in via di sviluppu si stende violentamente cù i fluttuazioni di i prezzi. A teoria di u dirittu di Sen ùn esamina micca u scenariu cumplessu di a pulitica di l'agricultura. Tuttavia, avia sustinutu cun successu chì a guerra è a pulitica devianu l'approvvigionamenti di cibo chì altrimenti avissiru ghjuntu à i gruppi vulnerabili. Ciò chì sapemu di sicuru hè chì l'impattu cumpletu nantu à a vita umana - e donne è i zitelli in particulare - è a perdita risultante in a sicurità di i mezzi di sussistenza è cusì a marcia accelerata versu a fame è a miseria ùn ponu esse quantificate facilmente. L'aumentu di l'impurtazioni di l'alimentu hà colpitu i redditi agriculi è hà avutu effetti severi in l'impieghi in parechji paesi in via di sviluppu. Incapace di cumpete cù l'impurtazioni di l'alimentu à pocu pressu, è in l'absenza di misure di prutezzione adattate, e perdite di redditu è di sustenimentu anu più feritu à e donne è i agricultori poveri.
Una vera riforma in l'agricultura hè pussibule solu quandu a cumunità glubale accetta u principiu di guida chì l'alimentariu per tutti hè un obbligazione internaziunale. Pò esse rializatu solu quandu a necessità di l'autosufficienza alimentaria naziunale diventa a petra di l'Acordu nantu à l'Agricultura. Pò esse messu in pratica solu quandu i paesi sviluppati è in via di sviluppu si astenanu da una battaglia di supremazia alimentaria per riorientà i sforzi per portà l'ugualità, a ghjustizia è a cumpassione umana in affruntà u più grande flagellu di l'umanità - a fame cronica è a malnutrizione aguda.
Siccomu i paesi in via di sviluppu ùn ponu micca furnisce una quantità uguale di diritti di sussidimentu à i so stimati trè miliardi di agricultori, hè imperativu di cercà a risturazione di restrizioni quantitative è strutture tariffarie adatte per prevene a diluviu di l'alimenti più economici è i prudutti agriculi è cusì prutegge i so diritti di scambiu. Sarà un tradimentu di l'interessi naziunali, se i paesi in via di sviluppu permettenu ogni prugressu ulteriore nantu à l'accordu di l'Agricoltura senza prima correggerà u squilibrio grossu chì hè statu purtatu da i paesi ricchi è industrializzati per mezu di i diritti di sussidi.
A relazione di u dirittu "collega un settore di pruprietà à l'altru attraversu certe regule di legittimità". U mutivu di a teoria di a carestia di Sen hè chì i cambiamenti abbastanza rapidi in l'ecunumia (in particulare in u settore agriculu) immergenu certi gruppi vulnerabili più poveri in una sucità in una situazione di u dirittu di scambiu carattarizatu da un putere di compra insufficiente per cumprà abbastanza cibo. Questu pò accade per u colapsu di a dotazione di una persona per via di a perdita di pruduzzione in eventi d'impurtazioni più prezzu, aumentendu cusì a vulnerabilità di i gruppi più poveri in a sucità. A perdita di sustenimentu risultante da una crescita di l'impurtazioni o di u colapsu di i prezzi agriculi per via di enormi sussidii pagati à l'agricultura in una parte di u mondu affetta ancu i diritti di quelli chì anu da cultivà è ancu cumprà l'alimentu. Se mi pò esse permessu di interpretà a teoria in u cuntestu di u cummerciu internaziunale in l'agricultura, u dirittu di sussidiamentu di una classe di pruduttori (in Europa) affetta u dirittu di scambiu di un altru agricultore in i paesi in via di sviluppu, espunendu cusì dopu à a fame è a fame. . #
(Devinder Sharma hè un analista di pulitica alimentaria è cummerciale basatu in New Delhi. E risposte ponu esse mandate per email à: [email prutettu])
Vede ancu
ZNetwork hè finanzatu solu da a generosità di i so lettori.
Donate