دسمبر 2012 کے صدارتی انتخابات میں وینزویلا کے صدر ہوگو شاویز کے دوبارہ انتخاب کی اجازت دینے کی مہم تیزی سے بڑھ رہی ہے۔ اس تناظر میں حال ہی میں مکمل ہونے والے علاقائی انتخابات کے باوجود وینزویلا کی جمہوریت کی زندگی کے لیے خدشات نے جنم لیا ہے، جنہیں OAS سیکرٹری جنرل جوزے میگوئل انسولزا نے "پرامن اور مثالی" قرار دیا ہے۔ دوبارہ انتخابات کے امکان کو کچھ لوگوں نے آمرانہ اور دوسروں کے ذریعہ غیر قانونی قرار دیا ہے۔
وینزویلا کے آئین میں کہا گیا ہے کہ مسترد شدہ آئینی اصلاحات کو اسی انتخابی مدت کے اندر دوبارہ پیش نہیں کیا جا سکتا۔ جیسا کہ 2007 کے آئینی اصلاحاتی پیکج میں ایسی تبدیلیاں شامل تھیں جس میں مزید انتخابات کی اجازت دی گئی تھی جب اسے شکست ہوئی تھی، فی الحال مجوزہ تبدیلیاں غیر قانونی معلوم ہوتی ہیں۔
اس کے باوجود اس تبدیلی کی قانونی حیثیت وینزویلا کے آئین کی ایک خاصیت سے نمٹتی ہے۔ یہ آئینی اصلاحات اور ترمیم کے درمیان فرق پیدا کرتا ہے، صرف سابق کو ایک ہی اصطلاح میں دوبارہ پیش نہیں کیا جا سکتا۔ فرق اس بات میں ہے کہ آیا تبدیلی اس کے طریقہ کار کے بجائے آئین کے اصولوں کو تبدیل کرنے کی کوشش کرتی ہے۔ واضح طور پر بحث کا معاملہ، لیکن ایسا لگتا ہے کہ مدت کی حدود کو ہٹانا آئین کے بنیادی اصول سے زیادہ ایک مخصوص آرٹیکل نمبر 230 کا سوال ہے۔
غیر معینہ مدت کے لیے دوبارہ انتخابات کی سمجھی جانے والی آمریت کا خوب چرچا ہے۔ یہاں تک کہ شاویز کے اعلان کردہ فکری الہام، ہسپانوی حکمرانی سے وینزویلا کو آزاد کرنے والے سائمن بولیوار نے غیر معینہ مدت کے لیے دوبارہ انتخابات کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا۔ "ایک ہی شہری کو زیادہ مدت تک اقتدار میں رہنے دینے جتنا خطرناک کوئی چیز نہیں"۔
تاہم جس چیز سے بولیور کا تعلق تھا، وہ دوبارہ انتخابات کا خیال نہیں تھا، بلکہ اس کی عملییت تھی۔ اس نے مشورہ دیا کہ لوگ "اطاعت کرنے کے عادی ہو جائیں" اور شہری رہنمائی کرنے کے لیے، اور یہ کہ اس مقام سے عوامی حاکمیت پر قبضہ شروع ہوتا ہے۔ وینزویلا کی اپوزیشن کی بھرپور تحریک سے دور دراز سے واقف کسی بھی شخص کے لیے سابقہ تشویش سنگین تشویش کا باعث نہیں لگتی۔ خاص طور پر جب ہم اس بات کو مدنظر رکھیں کہ وینزویلا، ریاستہائے متحدہ کے برعکس، صدر کے مینڈیٹ کی منسوخی پر ریفرنڈم کی اجازت دیتا ہے جیسا کہ 2004 میں آزمایا گیا تھا۔
جب ہم حکمرانی کے عادی ہونے کی بات کرتے ہیں تو ہم لامحالہ صدر کے قلم کے جھٹکے پر قیادت کو پوزیشن میں رکھتے ہیں۔ ہمیں یہ یاد رکھنا چاہیے کہ شاویز کی صدارت کی ایک خصوصیت فرمانروائی رہی ہے، جیسا کہ انتظامیہ کی کئی قومیتیں ہیں۔ پھر بھی اس کو اپنے پیمانہ کے طور پر استعمال کرتے ہوئے، جب تقابلی طور پر دیکھا جائے تو، شاویز اپنے دس سال اقتدار میں رہنے کے باوجود قیادت سے نسبتاً غیر عادی نظر آتے ہیں۔ برازیل نے 1988-95 تک ایک گنتی کے حساب سے 1004 حکمنامے دیکھے۔ ارجنٹائن کے کارلوس مینیم، جو اب اسلحے کی غیر قانونی اسمگلنگ کے الزام میں زیر تفتیش ہیں، اگرچہ اس وقت بہت زیادہ مشہور تھے، 300 سے زیادہ جاری کیے گئے۔
اگرچہ ایک لیڈر آمرانہ مزاج کا ہو سکتا ہے، جیسا کہ بہت سے لوگ شاویز کا مشورہ دیتے ہیں، لیکن یہ اس ادارہ جاتی ماحول کو متعین نہیں کرتا جس میں وہ آمرانہ طور پر کام کرتے ہیں۔ جمہوری اداروں کو ان ذاتی رجحانات کو روکنے کی کوشش کرنی چاہیے، پھر بھی اس لحاظ سے ہمیں یہ تسلیم کرنا چاہیے کہ ’’دوبارہ انتخاب‘‘ اب بھی ’’الیکشن‘‘ ہے۔ طاقت، پھر بھی، بالآخر عوام کے پاس رہے گی۔ مزید یہ کہ ہمیں یہ تسلیم کرنا چاہیے کہ ترمیم بذات خود عام مرضی کا اثر ہوگی، اس کے لیے ریفرنڈم میں منظوری درکار ہوگی۔
اس بات کا تعین کرنے میں ایک اہم عنصر کہ آیا ترمیم آمرانہ ہے وہ طریقہ ہے جس کے ذریعے اسے متعارف کرایا گیا ہے۔ وینزویلا کا آئین پہل کے تین ممکنہ ذرائع کی اجازت دیتا ہے: صدر، قومی اسمبلی کے تیس فیصد نائبین، یا قومی انتخابی رجسٹر پر لکھے ہوئے کم از کم 15% کے دستخطوں والی پٹیشن۔
بہت سے لوگوں کو امید تھی کہ مقبول راستہ اختیار کیا جائے گا۔ یہ صرف زیادہ جمہوری لگتا ہے، خاص طور پر آئین میں تصور کردہ مقبول مرکزی کردار کو محفوظ بنانے کے حوالے سے۔ اس نے شاویز کی پارٹی، PSUV کے کارکن اڈے کے لیے ایک موقع بھی فراہم کیا ہو گا کہ وہ اپنے اعلیٰ طبقے کے ممبران پر دوبارہ پہل حاصل کر سکے، جن میں سے کچھ کو شاویز بھی بدعنوان یا نااہل سمجھتے ہیں۔
پھر بھی 5 پرth دسمبر 2008 میں شاویز نے پروگرام "ڈنڈو ی ڈنڈو" میں اشارہ کیا کہ یہ ترمیم قومی اسمبلی کے ذریعے پیش کی جائے گی۔ اگرچہ یہ اپنی جمہوری اسناد کو آگے بڑھانے کا ایک ضائع ہونے والا موقع ہے، لیکن اس طرح سے ترمیم کا تعارف اسے آمرانہ قرار دیتا ہے۔
کہاوت ہے کہ "خیرات گھر سے شروع ہوتی ہے"، شاید تنقید بھی کرنی چاہیے۔ برطانوی پارلیمانی نظام وزیر اعظم کے طور پر ایک فرد کے گزارنے کے ممکنہ وقت کی کوئی باقاعدہ حد نہیں رکھتا۔ تین انتخابی فتوحات کے ساتھ ٹونی بلیئر ملک کے سب سے طویل عرصے تک کام کرنے والے لیبر وزیر اعظم تھے، اور جب کہ بہت سے لوگ ان کی قیادت کے انداز کو آمرانہ سمجھتے ہیں، ہم اب بھی اپنے نظام کو ایک طاقتور جمہوریت کے طور پر دیکھتے ہیں۔ یہ احساس برقرار ہے حالانکہ فی الحال ایک ایسا آدمی ہماری رہنمائی کرتا ہے جو عام انتخابات میں ایسی پوزیشن پر ووٹ دینے کا دعویٰ کرے گا۔
ZNetwork کو مکمل طور پر اس کے قارئین کی سخاوت کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔
عطیہ کیجیئے