"I själva verket kanske du inte förväntar dig att höra det här från en försvarsminister, men när det gäller vår ombalansering i vid bemärkelse är det lika viktigt för mig att passera TPP som ett annat hangarfartyg." — Försvarssekreterare Ashton Carter
Mer än företagens vinster har drivit på de nu avslutade förhandlingarna om handelsavtalet Trans Pacific Partnership (TPP) utformat för att integrera 40 % av världens totala årliga produktion av välstånd och resurser. Den tidigare biträdande försvarsministern Chas W. Freeman uttryckte det bra när han förklarade att TPP är ett "bålverk mot ökande kinesiskt inflytande i Asien-Stillahavsområdet. [Det] handlar om geopolitiskt inflytande, inte om ekonomi – till och med slaktad ekonomi.”
Tyvärr kommer det kortsiktiga geostrategiska nollsummetänkandet som ledde till att Peking uteslöts från TPP-förhandlingarna att intensifiera den konkurrensutsatta – militära såväl som ekonomiska – dynamiken i det ömsesidiga konkurrensberoendet mellan USA och Kina. Med kapprustningen mellan USA och Kina och deras konkurrerande "vitala intressen" bör fokus för USA:s politik ligga på att bygga långsiktig gemensam säkerhet, inte kortsiktiga och självförstörande taktiska fördelar.
TPP-förhandlingarna har varit den ekonomiska fördelen av vad dåvarande utrikesminister Hillary Clinton kallade USA:s "diplomatiska, ekonomiska, strategiska" svängpunkt till Asien, senare eufemistiskt omdöpt till "ombalansering" för att inte ytterligare alarmera Kinas elit.
Förhandlat i hemlighet mellan USA, Japan, Korea, Vietnam, Filippinerna och sex andra länder i USA och Asien och Stillahavsområdet är det verkligen ett rånaravtal som omfattar "handel med varor... tekniska handelshinder... investeringar; tjänster; elektronisk handel; immateriella rättigheter [inklusive läkemedel]; arbetskraft” och mer. Vi får höra att det kommer att dröja ytterligare en månad innan alla 30 kapitlen i avtalet kommer att vara tillgängliga för offentlig granskning, men läckor informerar oss om att många av dess bestämmelser åsidosätter viktiga nationella bestämmelser och övertrumfar det som återstår av USA:s demokrati och andra nationers säkerhet. Det visst "kommer att sänka tullarna, sänka lönerna och förstöra miljön."
De oundvikliga spänningarna mellan stigande och fallande makter har kommit med Kinas uppgång under de senaste trettio åren. Efter 150 år av kolonisering; och lider av ojämlika fördrag, rasism, förnedring och marginalisering från väst och Japan, tror många i Kina förståeligt nog att för att återupprätta Mellersta kungarikets historiska roll måste de normer som etablerats av det förflutnas dominerande makter ändras – inte minst Bretton Woods finansiella systemet. Således initierade Kina Shanghai Cooperation Organization, nya sidenvägar och gjorde anspråk på 80 % av Sydkinesiska havet för att återupprätta Kinas geostrategiska "världsö" i hjärtat av Eurasien. Det borde inte ha kommit som någon överraskning att när Peking nekades betydande roller i den USA-dominerade Världsbanken och Internationella valutafonden, etablerade den Asian Infrastructure Investment Bank. Tillkännagivandet av TPP kommer att stimulera Kinas kampanj för att skapa det regionala omfattande ekonomiska partnerskapet (RCEP) frihandelsavtalet som utesluter USA. Istället för att eftersträva gemensamma säkerhetslösningar som vinner, har den amerikanska eliten sökt militär och ekonomisk dominans i hela spektrumet. Tidigare Obamas nationella säkerhetsrådgivare Tom Donilon förklarade att "förskjutningen i fokus mot Asien-Stillahavsområdet inte bara är en fråga om militär närvaro. Snarare är det ett försök att utnyttja alla delar av USA:s makt: militär, politisk, handel och investeringar, utveckling och värderingar.”
Ur detta perspektiv måste utplaceringen av 60 % av flottan och flygvapnet till Asien-Stillahavsområdet förstärkas av andra dimensioner av USA:s makt. Men som Donlon, Hillary Clinton och andra förespråkare för mjuk såväl som tvångsmässig militär makt förstår att militarism är ett oförutsägbart, begränsat och glitterverktyg. Genom att djupare integrera icke-kinesiska ekonomier och samhällen i Asien och Stillahavsområdet i USA, försöker Washingtons nationella säkerhetsplanerare att ytterligare skaffa sig större ekonomisk makt för att "utnyttja" Kina och hantera dess uppgång genom att isolera länder i Asien och Stillahavsområdet från Kinas växande gravitation. pull och förförelser. Att förlora kärleken från Koreas och andra Asien-Stillahavsländers uppväxande generationer med - till exempel fler sydkoreanska studenter som är ivriga att studera i Kina än i USA - har långsiktiga konsekvenser. Bland dem är risken att undergräva allianser och förlora USA:s utländska militärbaser som länge har spelat en avgörande roll i USA:s militära inringning av Kina och Ryssland, för att inte tala om tillgången till de tekniska resurserna hos Washingtons allierade i Asien och Stillahavsområdet.
Att bli Hegemon i Asien och Stillahavsområdet
TPP och Pivot är 21-talets manifestationer av en lång historia. Ungefär samtidigt som amiral Perry "öppnade" Japan med krigsfartyg, rådde USA:s framtida utrikesminister William Seward att om USA skulle ersätta Storbritannien som världens dominerande makt, måste de först kontrollera Asien. Handels- och militärfartyg från den eran krävde kolstationer för att korsa Stilla havet, och konkurrerande kolonialmakter var inte på humör för att dela dessa språngbrädor till Asien med den amerikanska uppkomlingen. USA:s väg till imperiet blockerades därför tillfälligt, och Seward nöjde sig med sin "Folly" - Alaska, den norra bron till Asien.
År 1898 var det spanska imperiet på tillbakagång. Pressad av Teddy Roosevelt, senator Cabot-Lodge och marinkrigsteoretikern kapten Mahan, hade USA byggt den marinflotta som behövdes för att konkurrera med Storbritannien. Dessutom sporrade en förödande stor ekonomisk depression finansmän och bönder att kräva erövring av nya marknader – särskilt Kina, kapitalismens heliga graal. De trodde att miljontals föreställda kinesiska konsumenter skulle hålla amerikanska fabriker i drift dygnet runt, vilket skulle leda till full sysselsättning, social fred och gödda vinster.
I kris finns det möjligheter. Sänkningen av USS Maine i Havannas hamn av fortfarande okända angripare gav president McKinley den ursäkt som behövdes för att föra krig igen Spanien. Språngstenar till Asien: Filippinerna, Guam och Saipan erövrades (liksom Kuba och Puerto Rico) och Hawai'i, med sin hamnpärla, annekterades. Under första hälften av 20-talet trängde Washington, London och Tokyo om fördelarna i Asien och Stilla havet, vilket kulminerade i Japans totala nederlag och Storbritanniens förlust av imperiet. Stilla havet blev en "amerikansk sjö", och USA:s regionala hegemoni förstärktes av låg- och högintensiv krigföring, CIA-subversioner, klientregeringar och av hundratals amerikanska militärbaser som omringade Kina och Sovjetunionen.
Sjuttio år efter USA:s seger i Stillahavskriget finns kundregeringarna och baserna kvar, men Kina har "stått upp" och utmanat USA:s dominans ekonomiskt, diplomatiskt och militärt. Avgörande för Kinas fortsatta ekonomiska tillväxt, och därmed dess politiska stabilitet, är behovet av att skydda dess kommunikationsleder över Indiska oceanen, Malackasundet och Sydkinesiska havet som behövs för att flytta olja från Persiska viken för att driva Kinas ekonomin, samt att säkerställa säkerheten för Kinas i stort sett sjöbundna handel. Och Sydkinesiska havets enorma mineraltillgångar är inget litet pris. Sålunda, minnen från Kinas och ett halvt århundrade av förödmjukelse och av USA:s flotta blockad som kvävde Japans krigstida ekonomi, Peking går för att säkerställa sin säkerhet med byggandet av en 21-talets blåvattenflotta.
Detta hotar den imperialistiska makten och privilegierna som har strömmat till amerikanska eliter som en konsekvens av USA:s regionala dominans. Det förklarar också USA:s militära, ekonomiska och diplomatiska pivot – inklusive TPP – till Asien och Stilla havet.
Gemensamma säkerhetsalternativ till internationella relationer 101
Biträdande utrikesminister Daniel Russel har varnat för att "Kina tänjer på gränser" och att "beteendet som vi ser tyder på att kineserna vill utöva en sorts exceptionalism. Vi hör mer och mer om en kinesisk dröm.” Implicit i Russels anmärkning är tron att endast en nation – USA – har rätt att diktera spelreglerna, de som förstärker USA:s exceptionella amerikanska dröm.
Det är ingen slump att när Obama-administrationen kampanjade för att hitta röster som behövdes för att vinna godkännande av "snabbspår" TPP, varnade han för att "Kina, 800 punds gorilla i Asien, kommer att skapa sin egen uppsättning regler ..." men det med TPP "Kina kommer att behöva anta denna uppsättning handelsregler som vi har fastställt.” (understrykning tillagd) Hans tidigare handelstsar William Daley följde efter och skrev att med TPP "kommer Kinas ekonomiska förmögenheter att vara knutna till att gå med i vår allians...."
Kompletterande och mindre påpekade än TPP-förhandlingarna är USA:s förhandlingar med Europeiska unionen om ett transatlantiskt handels- och investeringsavtal. Som Sergei Rogov från Moscow's Institute of US and Canada Studies konstaterade: "Obama planerar att placera USA vid rodret för två "ringar", två gigantiska regionala ekonomiska koalitioner, de transatlantiska och trans-Stillahavspartnerskapen, som idag står för 20 procent av världens befolkning, 65 procent av den globala BNP och nästan 70 procent av den globala exporten. Kina ser ganska blygsamt ut jämfört med detta.”
Vår regering spelar ett farligt spel som är full av motsägelser som ekar under det senaste århundradet. Joseph Nye, länge en ledande arkitekt av USA:s politik i Asien och Stillahavsområdet, har med rätta varnat för att det genom historien har förekommit farliga rivaliteter mellan uppåtgående och vikande makter. Två gånger under 20-talet, har Nye upprepade gånger sagt, misslyckades USA och Storbritannien med att integrera de framväxande makterna i Tyskland och Japan i sin världsordning, vilket resulterade i katastrofala världskrig. Av denna anledning har han pressat på samtidigt USA:s engagemang och inneslutning av Kina, med inneslutning som har sin hårda militära kant. Ändå, när han lade grunden för Obama-pivoten, skrev han också att "Asien kommer att återgå till sin historiska status, med mer än hälften av världens befolkning och hälften av världens ekonomiska produktion. Amerikan måste vara närvarande där. Marknader och ekonomisk makt vilar på politiska ramar, och amerikansk militärmakt tillhandahåller denna ram."
Tragiskt nog har varken Nye eller många andra amerikanska planerare för "nationell säkerhet" ännu inte internaliserat lärdomarna från kriget i Vietnam, Afghanistan och Irak eller från slutet av den gemensamma säkerheten till det kalla kriget. Peking, som nu är en stolt och stigande makt, kommer att motstå att bli förvaltad till rollen som underordnad planet i American Dream-universumet. Den brutala nollsummansåldern av kolonial erövring och exploatering dog med Indiens självständighet och amerikanska och franska nederlag i Vietnam. Varken den amerikanska eller den kinesiska drömmen kan exporteras på vågor av nya kapprustning eller med de hot och miljöförstöring som följer med byggandet av ännu fler utländska militärbaser. På ett eller annat sätt är det 99% som betalar priset för ekonomisk, militär och politisk imperialistisk konkurrens.
Alternativet, som vi lärde oss för nästan tre decennier sedan, är strävan efter gemensam eller delad säkerhet. Det återspeglar den urgamla sanningen att en person eller en nation inte kommer att känna sig trygg om deras handlingar leder till att deras granne eller rival blir osäker och rädd. På höjden av det kalla kriget förde Sveriges statsminister Olaf Palme samman ledande amerikanska, europeiska och sovjetiska personer för att hitta sätt att ta ett steg tillbaka från randen. Gemensam säkerhet var deras svar, vilket ledde till förhandlingarna om det mellanliggande kärnkraftsavtalet, som funktionellt avslutade det kalla kriget innan Berlinmurens dramatiska kollaps.
I gemensamma säkerhetsförhandlingar namnges och adresseras rädslan och osäkerheten hos varje part utan att undergräva den andras säkerhet. Det är win-win snarare än nollsumma. Detta kan tillämpas på kapprustning, resurskonkurrens, handel, klimatförändringar eller andra utmaningar, till verklig säkerhet. Med ord från Internationella fredsbyråns Reiner Braun, "Gemensam säkerhet betyder förhandling, dialog och samarbete; det innebär fredlig lösning av konflikter. Säkerhet kan uppnås endast genom en gemensam ansträngning eller inte alls."
Naturligtvis behöver vi internationella handelsförhandlingar och avtal. Men de måste uppnås via inkluderande, demokratiska, öppna och transparenta processer. De måste utformas för att stärka säkerheten och värdigheten för världens folk och miljömässig hållbarhet. Det var, bör vi komma ihåg, massförflyttningen av mexikanska bönder och jordbruksarbetare till följd av det nordamerikanska frihandelsavtalet som drev miljontals desperata män, kvinnor och barn på flykt norrut till USA, med de inneboende riskerna, dödsfallen och förnedringarna som har följt så många.
När kongressen går för att diskutera ratificeringen av Trans Pacific Partnership bör vårt budskap vara tydligt: Inte detta fördrag! Gå tillbaka till arbetet med Kina vid bordet och ta itu med behoven hos denna och framtida generationer som förhandlingarnas primära mål.
** Betoning tillagd av författaren.
Dr. Joseph Gerson är programchef för American Friends Service Committee i New England. Hans senaste bok är Empire and the Bomb: Hur USA använder kärnvapen för att dominera världen. Hans tidigare böcker inkluderar Solen går aldrig ner och Med Hiroshima ögon.
ZNetwork finansieras enbart genom sina läsares generositet.
Donera