Zdroj: TomDispatch.com
Čoskoro nastávajúci prezident Joe Biden bude okamžite čeliť množstvu mimoriadnych domácich kríz – pandémii na úteku, stagnácii ekonomiky a hrubým politickým zraneniam, najmä v dôsledku nedávneho Trumpovho útoku na Kapitol – ale len málo výziev sa pravdepodobne ukáže ako závažnejších. ako riadenie vzťahov USA s Čínou. Aj keď sa tento vzťah vo všeobecnosti považuje za vzdialený zahraničnopolitický problém, v skutočnosti sa tento vzťah vynára takmer nad všetkým, vrátane ekonomiky, koronavírusu, zmeny klímy, vedy a techniky, populárnej kultúry a kyberpriestoru. Ak sa nová administratíva bude riadiť kurzom, ktorý stanovila predchádzajúca, môžete sa spoľahnúť na jednu vec: Spojené štáty budú vtiahnuté do zákernej novej studenej vojny s touto krajinou, ktorá bude brániť pokroku v takmer každej významnej oblasti. Na dosiahnutie skutočného prielomu v súčasnom globálnom chaose musí tím Biden predovšetkým odvrátiť budúci konflikt a nájsť spôsoby, ako spolupracovať so svojím mocným vyzývateľom. Spoľahnite sa na jednu vec: objavenie spôsobu, ako sa pohybovať po tejto už aj tak zamínovanej ceste, bude pre najskúsenejších politikov v Bidenovom vodcovskom súbore náročné.
Aj bez korozívnych vplyvov nepriateľskej diplomacie Donalda Trumpa z posledných rokov by Čína predstavovala obrovskú výzvu pre každú novú administratívu. Môže sa pochváliť druhou najväčšou svetovou ekonomikou a podľa niektorých analytikov aj bude čoskoro predbehnúť Spojené štáty, aby sa stali číslom jeden. Hoci existuje veľa dôvodov na odsúdenie postupu Pekingu v súvislosti s koronavírusom, jeho tvrdý celoštátny zásah (po jeho počiatočné zlyhanie uznať samotnú existenciu vírusu, nie menej rozsah jeho šírenia) umožnil krajine zotaviť sa z Covid-19 rýchlejšie než väčšina iných národov. Výsledkom je, že Peking už v druhej polovici roka ohlásil silný ekonomický rast, čo je jediná veľká ekonomika na planéte, ktorá to dokázala. Znamená to, že Čína má silnejšiu pozíciu než kedykoľvek predtým, pokiaľ ide o diktovanie pravidiel svetovej ekonomiky, čo potvrdilo aj nedávne rozhodnutie Európskej únie značka významný obchod a investície dohoda s Pekingom, čím symbolicky odsunuli Spojené štáty na vedľajšiu koľaj tesne pred nástupom Bidenovej administratívy.
Po rokoch zvyšovania svojich výdavkov na obranu má Čína teraz aj druhú najsilnejšiu armádu na svete, plný s modernými zbraňami každého druhu. Hoci nie je schopná čeliť Spojeným štátom na otvorenom mori alebo na vzdialených miestach, ich armáda – Ľudová oslobodzovacia armáda alebo PLA – je teraz v pozícii, aby mohla spochybniť dlhodobú nadvládu Ameriky v oblastiach bližšie k domovu, ako je ďaleký západný Pacifik. . Od imperiálnej expanzie Japonska v 1930. a na začiatku 1940. rokov XNUMX. storočia Washington v tejto časti sveta nečelil takémuto hrozivému nepriateľovi.
V kritických oblastiach – okrem iného vedecká a technologická zdatnosť, diplomatický dosah a medzinárodné financie – je už Čína výzvou, ak nie predbehne dlho predpokladané americké prvenstvo vo svete. Na mnohých frontoch, inými slovami, jednanie s Čínou predstavuje pre nový americký vedúci tím obrovský rébus. Ešte horšie je, že deštruktívna čínska politika Trumpovej administratívy v kombinácii s autoritatívnymi a militaristickými politikami čínskeho prezidenta Si Ťin-pchinga predstavuje pre Bidena bezprostredné výzvy, pokiaľ ide o riadenie vzťahov medzi USA a Čínou.
Trumpovo toxické dedičstvo
Donald Trump viedol kampaň za to, že sa úrad zaviazal potrestať Čínu za to, čo tvrdil, že je jej systémová snaha vybudovať svoju ekonomiku drancovaním tej americkej. V roku 2016 on prisahal že ak by bol zvolený za prezidenta, využil by silu obchodu na zastavenie nekalých praktík tejto krajiny a obnovenie amerického globálneho prvenstva. Keď sa usadil v Bielom dome, skutočne zaviedol sériu ciel na to, čo teraz sumy približne 360 miliárd dolárov čínskeho dovozu – významná prekážka zlepšenia vzťahov s Pekingom, ktorú sa Biden musí rozhodnúť, či ju ponechá, uvoľní alebo úplne odstráni.
Ešte hrozivejšie pre budúce srdečné vzťahy sú obmedzenia, ktoré Trump uvalil na prístup čínskych spoločností k americkým technológiám, najmä k pokročilému softvéru a počítačovým čipom potrebným pre budúci vývoj v oblasti telekomunikácií piatej generácie (5G). Trump v máji 2019 tvrdil, že popredné čínske telekomunikačné firmy ako Huawei a ZTE Corporation mali prepojenia na PLA, a teda predstavovali hrozbu pre americkú národnú bezpečnosť. vydané výkonný príkaz, ktorý týmto spoločnostiam účinne bráni v nákupe amerických počítačových čipov a iného špičkového vybavenia. Séria ďalších vykonávacích príkazov a iných ťahov nasleduje ktorých cieľom bolo obmedziť čínske spoločnosti v prístupe k americkým technológiám.
V týchto a súvisiacich akciách prezident Trump a jeho vedúci spolupracovníci, najmä minister zahraničných vecí Mike Pompeo a najvyšší obchodný poradca Peter Navarro, tvrdili, že konajú na ochranu národnej bezpečnosti pred rizikom spravodajských operácií zo strany CHKO. Z ich vtedajších vyjadrení však bolo zrejmé, že ich skutočným úmyslom bolo brániť technologický pokrok Číny s cieľom oslabiť jej dlhodobú hospodársku konkurencieschopnosť. Aj tu sa Biden a jeho tím budú musieť rozhodnúť, či ponechajú obmedzenia zavedené Trumpom, čím sa ďalej napínajú čínsko-americké väzby, alebo zvrátia smer v snahe posilniť vzťahy.
Čínska kríza: Vojenský a diplomatický rozmer
Ešte väčšou výzvou pre prezidenta Bidena budú agresívne vojenské a diplomatické iniciatívy, ktoré podnikla Trumpova administratíva. V roku 2018 vydal jeho minister obrany Jim Mattis novú vojenskú doktrínu pod označením „veľká mocenská súťaž“, ktorá mala riadiť budúce plánovanie ministerstva obrany. Ako je uvedené v úradníkoch Pentagonu Národná obranná politika toho roku doktrína tvrdila, že americké sily by teraz mali zmeniť svoje zameranie z boja proti islamským teroristom vo vzdialených lokalitách tretieho sveta na boj proti Číne a Rusku v Eurázii. "Hoci ministerstvo pokračuje v stíhaní kampane proti teroristom," Mattis Hovoril som Výbor pre ozbrojené sily Senátu uviedol, že apríl je „v súčasnosti hlavným zameraním národnej bezpečnosti USA dlhodobá strategická súťaž – nie terorizmus“.
V súlade s touto politikou sa v rokoch, ktoré nasledovali, celý vojenský establishment podstatne preorientoval a prepracoval z pôsobenia ako protiteroristická a protipovstalecká sila na jednu ozbrojenú, vyzbrojenú a zameranú na boj proti čínskym a ruským armádam na perifériách týchto krajín. veľmi krajiny. „Dnes, v tejto ére veľmocenskej konkurencie, ministerstvo obrany uprednostnilo Čínu a potom Rusko ako našich hlavných strategických konkurentov,“ povedal minister obrany Mark Esper. vyhlásil, minulý september, krátko pred ním zvrhnutého prezidentom, okrem iného, za podporu výzvy na obnovu amerických vojenských základní, ktoré sú teraz pomenované po generáloch občianskej vojny Konfederácie. Je príznačné, že keď bol ešte pri moci, Esper identifikoval Čínu ako strategického konkurenta USA číslo jeden – rozdiel, ktorý Mattis nedokázal urobiť.
Aby sa zabezpečilo prvenstvo Washingtonu v tejto súťaži, Esper zdôraznil tri hlavné strategické priority: zbrojenie pokročilých technológií, ďalšia „modernizácia“ a vylepšenie nukleárneho arzenálu krajiny a posilnenie vojenských väzieb so spriatelenými krajinami okolo Číny. "Aby sme modernizovali naše schopnosti," vyhlásil, "úspešne sme zabezpečili financovanie technológií, ktoré menia hru, ako je umelá inteligencia, hypersonika, riadená energia a siete 5G." Tvrdil, že významný pokrok sa dosiahol aj pri „rekapitalizácii našej strategickej jadrovej triády“, čo je obrovský, nadbytočný arzenál tejto krajiny pozemných medzikontinentálnych balistických rakiet (ICBM), balistických rakiet odpaľovaných z ponoriek (SLBM) a jadrových zbraní dlhého doletu. bombardéry. Okrem toho, s cieľom obkľúčiť Čínu nepriateľským systémom aliancie orientovaným na USA, sa chválil, že „realizujeme koordinovaný plán, prvý svojho druhu, na posilnenie spojencov a budovanie partnerov“.
Pre čínskych lídrov skutočnosť, že vojenská politika Washingtonu teraz požadovala práve takýto tripartitný program modernizácie nejadrových zbraní, modernizácie jadrových zbraní a vojenského obkľúčenia, znamenala jednu zrejmú vec: teraz čelia dlhodobej strategickej hrozbe, ktorá si bude vyžadovať veľká mobilizácia vojenských, ekonomických a technologických kapacít ako odpoveď – čo je, samozrejme, samotná definícia novej konkurencie studenej vojny. A čínske vedenie to dokázalo až príliš jasné že by odolali akýmkoľvek takýmto iniciatívam USA podniknutím akýchkoľvek krokov, ktoré by považovali za potrebné na obranu suverenity a národných záujmov Číny. Nepochybne vás neprekvapí, keď sa dozviete, že podobne ako USA sú v procese získavanie široká škála moderných jadrových a nejadrových zbraní a zároveň vyzbrojovanie nových technológií, aby sa zabezpečil úspech alebo aspoň nejaké zdanie parity pri akýchkoľvek budúcich stretnutiach s americkými silami.
Popri takýchto vojenských iniciatívach sa Trumpova administratíva snažila pribrzdiť Čínu a obmedziť jej vzostup prostredníctvom koordinovanej stratégie diplomatickej vojny – úsilia, ktoré zahŕňalo najmä zvýšenú podporu pre ostrov Taiwan (vyhlásený Čínou za odštiepeneckú provinciu), čoraz užšie vojenské väzby. s Indiou a podpora spoločných austrálskych, indických, japonských a amerických vojenských väzieb, dohoda známa ako „štvorkolky. "
Zlepšenie vzťahov s Taiwanom bolo osobitným cieľom Trumpovej administratívy (a osobitnou provokáciou pre Peking). Odkedy prezident Jimmy Carter v roku 1978 súhlasil s uznaním komunistického režimu v Pekingu, a nie Taiwanu ako legitímnej vlády Číny, americké administratívy každého druhu sa snažili vyhnúť sa vzhľadu o nadviazaní oficiálneho vzťahu na vysokej úrovni s vedením tohto ostrova v Taipei, aj keď im naďalej predávalo zbrane a udržiavalo iné formy medzivládnych vzťahov.
V rokoch Trumpa sa však Washington zapojil do množstva významných akcií, ktoré boli špeciálne určené na to, aby prejavili podporu taiwanskej vláde a zároveň popudili čínske vedenie. Tieto zahŕňali a návšteva do Taipei minulý rok v auguste ministrom zdravotníctva a sociálnych služieb Alexom Azarom II., prvým svojho druhu ministrom kabinetu od roku 1979. V ďalšom provokatívnom kroku americká veľvyslankyňa pri OSN Kelly Craftová práve stretol sa s najvyšších taiwanských predstaviteľov v Taipei. Administratíva sa tiež snažila zabezpečiť Taiwan štatút pozorovateľa vo Svetovej zdravotníckej organizácii a iných medzinárodných orgánoch, aby pomohla posilniť jej imidž ako národa samého o sebe. Rovnako ako o Peking, administratíva schválila za posledné dva roky nový predaj zbraní najvyššej kvality na Taiwan v hodnote 16.6 miliardy USD, vrátane rekordného Predaj za 8 miliárd dolárov zo 66 vyspelých stíhacích lietadiel F-16C/D.
Posilnené vzťahy USA s Indiou a ďalšími členmi Quad sa tiež ukázali ako najvyššia zahraničnopolitická priorita Trumpovej administratívy. V októbri 2020 Mike Pompeo po tretíkrát cestoval do Indie ako minister zahraničných vecí a využil túto príležitosť na odsúdenie Číny a zároveň na podporu užších indoamerických vojenských väzieb. Ostro sa zmienil o 20 indických vojakoch zabitých v a hraničný stret s čínskymi silami vlani v júni, trvať na tom"Spojené štáty budú stáť pri ľude Indie, keď budú čeliť hrozbám pre ich suverenitu a slobodu." Minister obrany Esper, ktorý sprevádzal Pompea na tejto ceste do Naí Dillí, hovoril o zintenzívnení obrannej spolupráce s Indiou, vrátane možného predaja bojových lietadiel a bezpilotných vzdušných systémov.
Obaja predstavitelia pochválili krajinu za jej budúcu účasť na „Malabare“, spoločných námorných cvičeniach Quad, ktoré sa budú konať v novembri v Bengálskom zálive. Bez toho, aby to niekto povedal explicitne, bolo toto cvičenie všeobecne vnímané ako debutové vystúpenie rozvíjajúcej sa vojenskej aliancie zameranej na zadržiavanie Číny. „Spoločný prístup k regionálnej bezpečnosti a stabilite je teraz dôležitý viac ako kedykoľvek predtým, aby odradil všetkých, ktorí spochybňujú slobodný a otvorený indo-pacifický región,“ komentoval Ryan Easterday, veliaci dôstojník torpédoborca s riadenými raketami USS John S. McCain, jedno zo zúčastnených plavidiel.
Netreba dodávať, že toto všetko predstavuje zložité a impozantné dedičstvo, ktoré musí prezident Biden prekonať, keď sa snaží nadviazať s Číňanmi menej nepriateľský vzťah.
Problém Si Ťin-pchinga prezidenta Bidena
Je zrejmé, že Trumpovo ničivé dedičstvo sťaží prezidentovi Bidenovi zastaviť pokles čínsko-amerických vzťahov a režim Si Ťin-pchinga v Pekingu mu to neuľahčí. Toto nie je miesto pre podrobnú analýzu Xiovho obratu k autoritárstvu za posledných pár rokov alebo jeho rastúcej závislosti na militaristickom pohľade na zabezpečenie lojality (alebo podriadenosti) zo strany čínskeho ľudu. Veľa sa toho napísalo o potláčanie občianskych slobôd v Číne a umlčanie všetkých foriem nesúhlasu. Rovnako znepokojujúce je v súčasnosti prijatie nového zákona o národnej bezpečnosti pre Hongkong použitý zhromaždiť kritikov pevninskej vlády a nezávislých politických hlasov všetkého druhu. A nič sa celkom nevyrovná pokusom brutálne vymieranie ujgurskej moslimskej identity v autonómnej oblasti Sin-ťiang na ďalekom západe Číny, čo zahŕňa uväznenie milióna alebo viac ľudí v rozsahu koncentračné tábory.
Potláčanie občianskych slobôd a ľudských práv v Číne sťaží najmä Bidenovej administratíve napraviť vzťahy s Pekingom, keďže je už dlho silným zástancom občianskych práv v USA, rovnako ako viceprezidentka Kamala Harris a mnohí z ich blízkych spolupracovníkov. Bude pre nich takmer nemožné rokovať s režimom Si Ťin-pchinga o akejkoľvek otázke bez toho, aby nastolili otázku ľudských práv – a to zase nevyhnutne vyvolá nepriateľstvo zo strany čínskeho vedenia.
Si Ťin-pching tiež modernizoval ekonomickú moc do rúk štátu, čím zvrátil trend k väčšej ekonomickej liberalizácii za jeho bezprostredných predchodcov. Štátne podniky naďalej dostávajú najväčší podiel vládnych pôžičiek a iných finančných výhod, čím sú súkromné firmy znevýhodnené. Okrem toho má Xi snažil sa skákať veľké súkromné firmy ako Ant Group, mimoriadne úspešný podnik v oblasti digitálnych platieb, ktorý založil Jack Ma, najslávnejší súkromný podnikateľ v Číne.
Čínsky prezident pri upevňovaní hospodárskej sily doma zaznamenal značný úspech pri budovaní hospodárskych a obchodných väzieb s inými krajinami. V novembri Čína a 14 krajín vrátane Austrálie, Japonska, Nového Zélandu a Južnej Kórey (nie však USA) podpísaný jeden z najväčších svetových paktov o voľnom obchode, Regionálne komplexné ekonomické partnerstvo alebo RCEP. Z veľkej časti považovaný za nástupcu nešťastného Partnerstvo medzi Tichomorím z ktorej sa prezident Trump čoskoro po nástupe do úradu stiahol, RCEP uľahčí obchod medzi krajinami, ktoré zastupujú viac ľudskosti (asi 2.2 miliardy ľudí), než ktorákoľvek predchádzajúca dohoda tohto druhu. A potom je tu práve iniciovaná investičná dohoda medzi Európskou úniou a Čínou, ďalšia mega-dohoda, ktorá vylučuje Spojené štáty, ako aj ambiciózny čínsky plus bilión dolárov. Pásová a cestná iniciatíva, ktorý mal ešte viac prepojiť ekonomiky krajín Eurázie a Afriky s Pekingom.
Inými slovami, pre Bidenovu administratívu bude oveľa ťažšie využiť ekonomickú páku na Čínu alebo umožniť veľkým americkým spoločnostiam pôsobiť ako partneri pri presadzovaní zmeny v tejto krajine, ako tomu bolo v minulosti.
Možnosti prezidenta Bidena
Sám Biden nepovedal veľa o tom, čo má na mysli vo vzťahoch medzi USA a Čínou, ale to málo, čo má, naznačuje veľkú ambivalenciu, pokiaľ ide o jeho hlavné priority. Vo svojom najvýraznejšom vyhlásení o zahraničnej politike an článok ktorý sa objavil v marcovom/aprílovom vydaní Zahraničné stykyhovoril o „prísnosti“ voči Číne, pokiaľ ide o obchod a ľudské práva, pričom hľadal spoločnú reč v kľúčových otázkach, akými sú Severná Kórea a zmena klímy.
Zatiaľ čo Trumpovu administratívu kritizoval za odcudzenie spojencov USA, ako je Kanada a mocnosti NATO, potvrdil, že „Spojené štáty sa musia voči Číne postaviť tvrdo“. Ak si Čína zvolí svoju cestu, pokračoval, „bude naďalej okrádať Spojené štáty a americké spoločnosti o ich technológie a duševné vlastníctvo [a] naďalej využívať dotácie, aby svojim štátnym podnikom poskytla nespravodlivú výhodu. Najúčinnejším prístupom k splneniu tejto výzvy, napísal, je „vybudovanie jednotného frontu spojencov a partnerov USA, aby sme čelili zneužívajúcemu správaniu Číny a porušovaniu ľudských práv, aj keď sa snažíme spolupracovať s Pekingom v otázkach, v ktorých sa naše záujmy zbližujú, ako napr. ako je zmena klímy, nešírenie jadrových zbraní a globálna zdravotná bezpečnosť.
To dáva dobrý zvuk, ale je to vo svojej podstate rozporuplná poloha. Ak existuje niečo, čoho sa čínske vedenie obáva – a čomu sa bude brániť celou váhou svojich právomocí –, je to vytvorenie „jednotného frontu spojencov a partnerov USA s cieľom čeliť zneužívajúcemu správaniu Číny“. O to sa viac-menej pokúšala Trumpova administratíva bez toho, aby to pre Spojené štáty znamenalo nejaké významné výhody. Biden sa bude musieť rozhodnúť, kde je jeho hlavná priorita. Je to v potláčaní zneužívajúceho správania Číny a porušovania ľudských práv alebo v získavaní spolupráce s ďalšou veľmocou planéty v najpálčivejších a potenciálne zničujúcich otázkach momentálnej globálnej agendy: klimatická zmena skôr, ako sa planéta zúfalo prehreje; nešírenie jadrových, nadzvukových a iných druhov pokročilých zbraní predtým, ako sa vymknú kontrole; a zdravotná bezpečnosť vo svete pandémie?
Rovnako ako v mnohých iných oblastiach, s ktorými sa bude musieť po 20. januári vyrovnať, aby dosiahol pokrok v akejkoľvek otázke, Biden bude musieť najprv prekonať destabilizujúce dedičstvo svojho predchodcu. Bude to znamenať predovšetkým zníženie represívnych a sebazničujúcich ciel a technologických prekážok, spomalenie pretekov v zbrojení s Čínou a zanechanie snáh o obkľúčenie pevniny nepriateľským kruhom vojenských aliancií. Skrátka, pokrok akéhokoľvek druhu sa pravdepodobne ukáže ako takmer nemožný a svet dvadsiateho prvého storočia by sa mohol ocitnúť vtiahnutý do studenej vojny ešte nezvládnuteľnejšej ako tá, ktorá dominovala v druhej polovici minulého storočia. Ak áno, boh nás všetkých ochraňuj, mohli by sme na zlyhávajúcej planéte čeliť horúcej nukleárnej vojne alebo tej istej verzii o klimatických zmenách.
ZNetwork je financovaný výlučne zo štedrosti svojich čitateľov.
darovať
1 komentár
Mohol by nejaký americký prezident zaviesť politiku, aby bola Amerika opäť MENEJ skvelá? Pretože sa to zdá byť nevyhnutné, aby sme sa vyhli ďalšej studenej vojne, vojne ešte nebezpečnejšej ako tá predchádzajúca.