Zdroj: TomDispatch.com
Slovo „obkľúčenie“ sa nenachádza v zákone o povolení národnej obrany (NDAA) z roku 2022, zákon prezidentom Joeom Bidenom 27. decembra alebo v iných nedávnych vyhláseniach administratívy o jej zahraničnej a vojenskej politike. Ani klasický termín „zadržiavanie“ z obdobia studenej vojny sa nikdy neobjavil. Najvyšší predstavitelia Ameriky však dosiahli konsenzus o stratégii obkľúčenia a zadržania najnovšej veľmoci, Číny, s nepriateľskými vojenskými alianciami, čím zmarili jej vzostup do stavu úplnej veľmoci.
Gigantický zákon o obrane z roku 2022 — prešiel s ohromnou podporou oboch strán – poskytuje podrobný plán pre okolitú Čínu s potenciálne dusivou sieťou amerických základní, vojenských síl a čoraz viac militarizovaných partnerských štátov. Cieľom je umožniť Washingtonu zabarikádovať armádu tejto krajiny na svojom vlastnom území a potenciálne ochromiť jej ekonomiku v akejkoľvek budúcej kríze. Pre čínskych vodcov, ktorí určite nemôžu tolerovať, aby boli obkľúčení takýmto spôsobom, je to otvorená výzva, aby... no, nemá zmysel nebyť otvorene... prebojovať si cestu von z väzenia.
Ako každý „obranný“ zákon pred ním, aj NDAA v hodnote 768 miliárd dolárov z roku 2022 je nabitá až príliš veľkorysými materiálmi pre vojenských dodávateľov za obľúbené zbrane Pentagonu. To by zahŕňalo prúdové stíhačky F-35, Virginie- ponorky triedy, Arleigh Burketorpédoborce triedy a široký sortiment riadených striel. Ale ako poznamenal senátny výbor pre ozbrojené sily v a zhrnutie návrhu zákona zahŕňa aj celý rad cielených rozpočtových prostriedkov a politických iniciatív zameraných na obkľúčenie, zadržiavanie a jedného dňa potenciálne premôcť Čínu. Medzi nimi je dodatočných 7.1 miliardy dolárov pre Tichomorskú odstrašovaciu iniciatívu alebo PDI, program spustený minulý rok s cieľom posilniť americké a spojenecké sily v Tichomorí.
Ani to nie sú len izolované položky v tom 2,186-stranovom návrhu zákona. Autorizačný zákon obsahuje opatrenie „zmyslu Kongresu“ zamerané na „obranné spojenectvá a partnerstvá v indo-pacifickom regióne“, ktoré poskytuje koncepčný plán pre takúto stratégiu obkľúčenia. Pod ním je minister obrany prikázal „posilniť obranné spojenectvá a partnerstvá Spojených štátov v indicko-tichomorskom regióne s cieľom podporiť komparatívnu výhodu Spojených štátov v strategickej konkurencii s Čínskou ľudovou republikou“ alebo ČĽR.
To, že zákon o autorizácii národnej obrany z roku 2022 prešiel bez výraznejšej opozície v Snemovni ani Senáte, naznačuje, že podpora týchto a podobných opatrení je silná u oboch strán. Niektorí pokrokoví demokrati sa skutočne snažili znížiť veľkosť vojenských výdavkov, ale ich kolegovia vo výboroch Snemovne reprezentantov a Senátu pre ozbrojené sily namiesto toho hlasovali zvýšiť tohtoročný už aj tak ohromujúci prídel pre Pentagon o ďalších 24 miliárd dolárov – konkrétne na lepšie zadržiavanie (alebo boj) s Čínou. Väčšina z týchto pridaných dolárov daňových poplatníkov pôjde na vytvorenie hypersonických rakiet a iných pokročilých zbraní zameraných na ČĽR a zvýšenie vojenských cvičení a bezpečnostnej spolupráce s americkými spojencami v regióne.
Pre čínskych lídrov nemôže byť pochýb o význame tohto všetkého: nech už Washington povie čokoľvek o mierovej súťaži, Bidenova administratíva, podobne ako predtým Trumpova administratíva, nemá v úmysle dovoliť ČĽR dosiahnuť paritu so Spojenými štátmi. svetovej scéne. V skutočnosti je pripravená použiť všetky prostriedky, vrátane vojenskej sily, aby tomu zabránila. To ponecháva Pekingu dve možnosti: podľahnúť tlaku USA a prijať druhotriedny status vo svetových záležitostiach alebo napadnúť Washingtonskú stratégiu zadržiavania. Je ťažké si predstaviť, že súčasné vedenie krajiny akceptuje prvú voľbu, zatiaľ čo tá druhá, ak by bola prijatá, by určite viedla, skôr či neskôr, k ozbrojenému konfliktu.
Trvalá návnada obkľúčenia
Pojem obklopiť Čínu reťazou nepriateľských mocností bol v skutočnosti prvýkrát propagovaný ako oficiálna politika v prvých mesiacoch vlády prezidenta Georgea W. Busha. V tom čase viceprezident Dick Cheney a poradkyňa pre národnú bezpečnosť Condoleezza Riceová začali pracovať na vytvorení protičínskeho aliančného systému v Ázii podľa smerníc, ktoré Riceová uviedla v článku z januára 2000 Zahraničné styky. Tam, ona Varoval snahy Pekingu „zmeniť rovnováhu síl v Ázii vo svoj vlastný prospech“ – na čo musia USA reagovať prehĺbením „spolupráce s Japonskom a Južnou Kóreou“ a „udržaním svojho záväzku k silnej vojenskej prítomnosti v región.” Ďalej uviedla, že by mala „venovať väčšiu pozornosť úlohe Indie v regionálnej rovnováhe“.
V skutočnosti to odvtedy zostalo súčasťou vládnej globálnej príručky USA, aj keď pre Bushov tím sa jej implementácia náhle zastavila 11. septembra 2001, keď islamskí militanti zaútočili na Dvojičky v New Yorku a Pentagon vo Washingtone, D.C., čo vedie administratívu k vyhláseniu „globálnej vojny proti terorizmu“.
Len o desaťročie neskôr, v roku 2011, sa oficiálny Washington vrátil k Rice-Cheneyovej stratégii obkľúčenia Číny a otupenia alebo potlačenia jej rastúcej moci. V ten november v prejave k austrálskemu parlamentu prezident Obama oznámil americký „pivot do Ázie“ – snahu obnoviť dominanciu Washingtonu v regióne a zároveň tam získať jeho spojencov v zintenzívnenom úsilí o zadržanie Číny. "Ako prezident som... urobil premyslené a strategické rozhodnutie," povedal Obama vyhlásil, v Canberre. „Ako tichomorská krajina budú Spojené štáty hrať väčšiu a dlhodobú úlohu pri formovaní tohto regiónu a jeho budúcnosti... Keď skončíme dnešné vojny [na Blízkom východe], nariadil som svojmu národnému bezpečnostnému tímu, aby zabezpečil našu prítomnosť a misia v Ázii a Tichomorí je najvyššou prioritou.
Podobne ako predtým Bushov tím, aj Obamova administratíva bola zaslepená udalosťami na Blízkom východe, konkrétne prevzatím významných častí Iraku a Sýrie Islamským štátom v roku 2014, a tak bola nútená pozastaviť svoju pozornosť na Tichomorie. Až v posledných rokoch Trumpovej administratívy sa myšlienka obkľúčenia Číny opäť dostala do popredia v strategickom myslení USA.
Pod vedením ministra zahraničných vecí Mikea Pompea sa Trumpovo úsilie ukázalo oveľa podstatnejšie, keďže zahŕňalo aj posilňovanie amerických síl v Tichomorí; užšie vojenské vzťahy s Austráliou, Japonskom a Južnou Kóreou; a zintenzívnený dosah do Indie. Pompeo tiež pridal niekoľko nových funkcií do mixu: „štvorstranné“ spojenectvo medzi Austráliou, Indiou, Japonskom a USA (skrátene „štvorkolka“); posilnenie diplomatických vzťahov s Taiwanom; a výslovná démonizácia Číny ako nepriateľa západných hodnôt.
V prejave v júli 2020 v prezidentskej knižnici Richarda Nixona Pompeo názorne predstavil novú čínsku politiku. Aby zabránil Čínskej komunistickej strane (ČKS) zbúrať „poriadok založený na pravidlách, na vybudovaní ktorého naše spoločnosti tak tvrdo pracovali“, vyhlásil,, musíme „nakresliť spoločné čiary do piesku, ktoré nemožno zmyť výhodnými ponukami ČKS alebo ich lahôdkami“. To si vyžadovalo nielen posilnenie amerických síl v Ázii, ale aj vytvorenie aliančného systému podobného NATO, ktorý by obmedzil ďalší rast Číny.
Pompeo tiež spustil dve kľúčové protičínske iniciatívy: inštitucionalizáciu Quad a rozšírenie diplomatických a vojenských vzťahov s Taiwanom. Štvorhranný alebo štvorstranný bezpečnostný dialóg, ako je formálne známy, bol pôvodne tvoril v roku 2007 japonským premiérom Šinzóom Abem (s podporou viceprezidenta Dicka Cheneyho a lídrov Austrálie a Indie), no na roky upadol do úzadia. Bol však obnovený v roku 2017, keď sa austrálsky premiér Malcolm Turnbull pripojil k Abemu, indickému premiérovi Narendrovi Modimu a Donaldovi Trumpovi pri presadzovaní zvýšeného úsilia o obmedzenie Číny.
Pokiaľ ide o Taiwan, Pompeo tam zvýšil ante schvaľovanie diplomatické misie do jeho hlavného mesta Tchaj-pej vysokými predstaviteľmi vrátane ministra zdravotníctva Alexa Azara a námestníka ministra zahraničných vecí Keitha Kracha, najvyšších členov akejkoľvek administratívy, ktorí navštívili ostrov od roku 1979, keď Washington prerušil formálne vzťahy s jeho vládou. Obe návštevy boli ostro kritizované čínskymi predstaviteľmi ako vážne porušenie záväzkov, ktoré Washington prijal voči Pekingu v rámci dohody o nadviazaní vzťahov s ČĽR.
Biden prijíma agendu obkľúčenia
Prezident Biden pri vstupe do Bieleho domu sľúbil, že zvráti mnohé z nepopulárnych politík svojho predchodcu, ale stratégia voči Číne medzi nimi nebola. Jeho administratíva skutočne prijala program obkľúčenia Pompea s pomstou. V dôsledku toho sú prípravy na možnú vojnu s Čínou teraz najvyššou prioritou Pentagonu a pre ministerstvo zahraničia je to diplomatická izolácia Pekingu.
V súlade s týmto výhľadom je rok 2022 ministerstva obrany žiadosť o rozpočet tvrdil, že „Čína predstavuje najväčšiu dlhodobú výzvu pre Spojené štáty“, a teda že „ministerstvo bude uprednostňovať Čínu ako našu prioritnú výzvu číslo jedna a vyvinie správne operačné koncepty, schopnosti a plány na posilnenie odstrašovania a udržanie našich konkurenčná výhoda."
Medzitým, ako kľúčový nástroj na posilnenie vzťahov so spojencami v ázijsko-tichomorskom regióne, Bidenova administratíva podporila Trumpovu tichomorskú odstrašovaciu iniciatívu. Navrhované výdavky PDI sa zvýšili o 132 % v rozpočtovej požiadavke Pentagonu na rok 2022, čím sa zvýšili na 5.1 miliardy USD z 2.2 miliardy USD v roku 2021. A ak chcete zmerať tento moment vo vzťahu k Číne, zvážte toto: dokonca aj toto zvýšenie bolo považované za nedostatočné. demokrati a republikáni v Kongrese, ktorí pridali ďalšie 2 miliardy dolárov k alokácii PDI na rok 2022.
Aby sa ďalej demonštroval záväzok Washingtonu k protičínskej aliancii v Ázii, prvými dvoma hlavami štátov pozvanými do Bieleho domu na stretnutie s prezidentom Bidenom boli japonský premiér Joši Suga a juhokórejský prezident Mun Če-in. Pri rozhovoroch s nimi Biden zdôraznil dôležitosť spoločného úsilia v boji proti Pekingu. Po stretnutí so Sugom napríklad Biden verejne naliehal že jeho administratíva bola „odhodlaná spolupracovať pri riešení výziev z Číny... s cieľom zabezpečiť budúcnosť slobodného a otvoreného Indo-Pacifiku“.
Prvýkrát sa 24. septembra stretli vodcovia štvorky s Bidenom na „summite Bieleho domu“. Hoci administratíva na svojom post-summite zdôraznila nevojenské iniciatívy oficiálna správa, hlavnou náplňou práce bolo jednoznačne posilnenie vojenskej spolupráce v regióne. Akoby to chcel zdôrazniť, Biden na to využil príležitosť vyzdvihnúť dohodu, ktorú práve podpísal s austrálskym premiérom Scottom Morrisonom, aby tejto krajine poskytol technológiu pohonu pre novú flotilu ponoriek s jadrovým pohonom – krok, ktorý je zjavne zameraný na Čínu. A všimnite si tiež, že len niekoľko dní pred summitom administratíva tvoril nové spojenectvo s Austráliou a Spojeným kráľovstvom s názvom AUKUS a opäť zamerané na Čínu.
Napokon, Biden pokračoval v rozširovaní diplomatických a vojenských kontaktov s Taiwanom, počnúc prvým dňom v úrade, keď sa jeho inaugurácie zúčastnil Hsiao Bi-khim, de facto veľvyslanec Tchaj-pej vo Washingtone. „Prezident Biden bude stáť s priateľmi a spojencami, aby podporili našu spoločnú prosperitu, bezpečnosť a hodnoty v ázijsko-tichomorskom regióne – a to zahŕňa aj Taiwan,“ najvyšší predstaviteľ administratívy povedal v tom čase. Čoskoro nasledovali ďalšie kontakty na vysokej úrovni s taiwanskými predstaviteľmi vrátane vojenského personálu.
„Veľká stratégia“ pre zadržiavanie
To, čo všetkým týmto iniciatívam doteraz chýbalo, je zastrešujúci plán na obmedzenie vzostupu Číny, a tak zabezpečiť trvalú prevahu Ameriky v indo-pacifickom regióne. Autori tohtoročného NDAA sa pozoruhodne zamerali na tento nedostatok a niekoľko ustanovení zákona je navrhnutých tak, aby poskytovali práve takýto hlavný plán. Patrí medzi ne séria opatrení určených na začlenenie Taiwanu do amerického obranného systému obklopujúceho Čínu a požiadavka na vypracovanie komplexnej „veľkej stratégie“ na zastavenie tejto krajiny na každom fronte.
Opatrenie „zmyslu Kongresu“ v tomto návrhu zákona poskytuje zastrešujúce usmernenie k týmto rôznorodým iniciatívam a stanovuje neprerušený reťazec strážnych štátov vyzbrojených Spojenými štátmi – siahajúci od Japonska a Južnej Kórey v severnom Pacifiku po Austráliu, Filipíny, Thajsko a Singapur. juh a Indiu na východnom krídle Číny – s úmyslom obkľúčiť a zadržať Ľudovú republiku. Do predpokladanej protičínskej siete je hrozivo zahrnutý aj Taiwan.
Predstavovaná budúca úloha tohto ostrova v takomto vznikajúcom strategickom pláne bola ďalej objasnená v ustanovení nazvanom „Zmysel Kongresu pre obranné vzťahy Taiwanu“. Toto opatrenie v podstate trvá na tom, že prísľub Washingtonu z roku 1978 ukončiť svoje vojenské styky s Tchaj-pejom a následná dohoda medzi USA a Čínou z roku 1982, ktorá zaväzuje túto krajinu znížiť kvalitu a množstvo svojich transferov zbraní na Taiwan, už nie sú platné z dôvodu „čoraz viac donucovacích a agresívne správanie“ voči ostrovu. V súlade s tým opatrenie obhajuje užšiu vojenskú koordináciu medzi oboma krajinami a predaj čoraz sofistikovanejších zbraňových systémov na Taiwan spolu s technológiou na výrobu niektorých z nich.
Pridajte to všetko a tu je nová realita rokov Bidena: sporný ostrov Taiwan, neďaleko čínskej pevniny a ktorý si ČĽR nárokuje ako provinciu, sa teraz mení na de facto vojenský spojenec Spojených štátov amerických. Priamejší útok na Čínu sotva mohol byť spodná čiara: že skôr či neskôr musí ostrov súhlasiť s mierovým zjednotením sa s pevninou, inak bude čeliť vojenskej akcii.
Uznávajúc, že politiky uvedené v NDAA z roku 2022 predstavujú základnú hrozbu pre bezpečnosť Číny a jej túžbu po väčšej medzinárodnej úlohe, Kongres tiež nariadil prezidentovi, aby v nasledujúcich deviatich mesiacoch prišiel s „veľkou stratégiou“ vzťahov medzi USA a Čínou. . To by malo zahŕňať posúdenie globálnych cieľov tejto krajiny a inventarizáciu ekonomických, diplomatických a vojenských kapacít, ktoré budú USA potrebovať na otupenie svojho vzostupu. Okrem toho vyzýva Bidenovu administratívu, aby preskúmala „predpoklady a konečný stav alebo koncové stavy stratégie Spojených štátov na celom svete a v indicko-pacifickej oblasti vzhľadom na Čínsku ľudovú republiku“. Nie je poskytnuté žiadne vysvetlenie pre význam „koncového stavu alebo koncových štátov“, ale je ľahké si predstaviť, že autori tohto opatrenia mali na mysli potenciálny kolaps čínskej komunistickej vlády alebo nejakú formu vojny medzi týmito dvoma krajinami.
Ako na to všetko zareagujú čínski lídri? Nikto zatiaľ nevie, ale prezident Si Ťin-pching poskytol aspoň letmý pohľad na to, aká by mohla byť táto odpoveď v prejave z 1. júla pri príležitosti 100. výročia založenia Komunistickej strany Číny. „Nikdy nedovolíme žiadnej cudzej sile, aby nás šikanovala, utláčala alebo si podriaďovala,“ povedal vyhlásil,, ako sa prevalili najnovšie čínske tanky, rakety a rakety. „Každý, kto by sa o to pokúsil, sa ocitne na kolíznom kurze s veľkou oceľovou stenou vykovanou viac ako 1.4 miliardami Číňanov.
Vitajte v novej studenej vojne dvadsiateho prvého storočia na planéte, ktorá zúfalo potrebuje niečo iné.
Copyright 2022 Michael T. Klare
Michael T. Klare, a TomDispatch pravidelne, je emeritným päťkolegovým profesorom mierových štúdií a štúdií svetovej bezpečnosti na Hampshire College a vedúcim hosťujúcim členom Asociácie kontroly zbraní. Je autorom 15 kníh, z ktorých posledná je All Hell Breaking Loose: The Pentagon's Perspective on Climate Change. Je zakladateľom spoločnosti Výbor pre rozumnú politiku USA a Číny.
Tento článok sa prvýkrát objavil na TomDispatch.com, weblogu Nation Institute, ktorý ponúka stály tok alternatívnych zdrojov, správ a názorov od Toma Engelhardta, dlhoročného redaktora v oblasti publikovania, spoluzakladateľa projektu American Empire, autora Koniec kultúry víťazstva ako z románu Posledné dni vydavateľstva. Jeho posledná kniha je A Nation Unmade By War (Haymarket Books).
ZNetwork je financovaný výlučne zo štedrosti svojich čitateľov.
darovať