Pokiaľ ide o našu vojnou zničenú a sužovanú planétu, nebol to práve rok dobrých správ, ale 15. novembra americký prezident Joe Biden a čínsky prezident Si Ťin-pching urobili malý krok späť z priepasti. Kým sa nerozprávali v kaštieli neďaleko San Francisca, zdalo sa, že ich krajiny sú uzavreté v zostupnej špirále posmeškov a provokácií, ktoré by, ako sa mnohí experti obávali, mohli vyústiť do úplnej krízy, dokonca do vojny – dokonca, boh nás ochraňuj. Prvá jadrová vojna na svete. Zdá sa však, že vďaka tomuto stretnutiu takéto nebezpečenstvá ustúpili. Vynára sa však otázka, pred ktorou obe krajiny stoja, či tento ústup pred katastrofou – to, čo Číňania teraz nazývajú „Vízia San Francisca“ – potrvá do roku 2024.
Pred summitom sa zdalo len málo rozpoznateľných prekážok nejakého druhu vlakového nešťastia, či už ide o úplné narušenie vzťahov, katastrofálnu obchodnú vojnu alebo dokonca vojenskú zrážku o Taiwan alebo sporné ostrovy v Juhočínskom mori. Počnúc minulým februárom Incident s čínskym balónom a pokračujúc sériou ostrých obchodných sporov a opakujúce sa námorné a letecké incidenty v lete a na jeseň sa zdalo, že udalosti viedli s určitou ponurou nevyhnutnosťou k nejakému druhu katastrofy. Po jednom takomto incidente minulú jar, New York Times publicista Thomas Friedman Varoval že „najmenšia chyba ktorejkoľvek strany by mohla rozpútať vojnu medzi USA a Čínou, ktorá by spôsobila, že Ukrajina bude vyzerať ako susedný prach“.
V posledných mesiacoch sa vrcholní lídri v Pekingu a Washingtone čoraz viac obávajú, že veľká americko-čínska kríza – a určite aj vojna – sa ukáže ako katastrofa pre všetkých zúčastnených. Pochopili, že aj veľká obchodná vojna by vytvorila ekonomický chaos na oboch stranách Pacifiku. Úplný rozpad vzťahov by podkopal akékoľvek snahy vyrovnať sa s klimatickou krízou, zabrániť novým pandémiám alebo narušiť siete nelegálnych drog. A vojna? No, každá autoritatívna mimovládna simulácia americko-čínskeho konfliktu sa skončila v ohromujúce straty pre obe strany, ako aj významnú možnosť jadrovej eskalácie (a nie je dôvod predpokladať, že simulácie vedené americkými a čínskymi armádami dopadli inak).
Keď sa leto zmenilo na jeseň, obe strany stále hľadali vzájomne prijateľný „offramp“ z katastrofy. Po celé mesiace sa najvyšší predstavitelia navzájom navštevovali v hlavných mestách v horúčkovitom úsilí dostať rastúci pocit krízy pod kontrolu. Minister zahraničných vecí Antony Blinken odcestoval v júni do Pekingu (výlet preplánovanie po tom, čo zrušil februárovú návštevu kvôli incidentu s balónom); Ministerka financií Janet Yellenová prišiel v júly; a ministerka obchodu Gina Raimondo v august. Podobne aj minister zahraničných vecí Wang Yi cestoval v októbri do Washingtonu. Ich stretnutia, podľaNew York Times reportéri Vivian Wang a David Pierson boli dohodnutí „v nádeji, že zatknú klesajúcu špirálu“ vo vzťahoch a vydláždia cestu pre stretnutie Biden-Xi, ktoré by mohlo skutočne zmierniť napätie.
Misia splnená?
Nie je prekvapením, že pre Bidena aj Si Ťin-pchinga bolo hlavným cieľom samitu v San Franciscu zastaviť túto klesajúcu špirálu. Ako údajne Xi spýtal sa Biden: „Mali by sa [USA a Čína] zapojiť do vzájomne výhodnej spolupráce alebo antagonizmu a konfrontácie? Toto je základná otázka, pri ktorej sa treba vyvarovať katastrofálnych chýb.“
Zo všetkých správ sa zdá, že títo dvaja prezidenti aspoň zastavili sklz ku konfrontácii. Hoci obe strany uznali, že hospodárska súťaž bude pokračovať v nezmenšenej miere, dohodli sa, že budú „riadiť“ svoje rozdiely „zodpovedným“ spôsobom a vyhnú sa správaniu vyvolávajúcemu konflikty. Zatiaľ čo Spojené štáty a Čína si „konkurujú“, Biden údajne povedané Xi, „svet očakáva, že Spojené štáty a Čína budú hospodársku súťaž riadiť zodpovedne, aby zabránili tomu, aby sa dostala do konfliktu, konfrontácie alebo novej studenej vojny. Xi údajne podporil toto pravidlo, hovorí že Čína sa bude snažiť vyriešiť svoje nezhody s Washingtonom mierovým spôsobom.
V tomto duchu Biden a Si Ťin-pching podnikli niekoľko skromných krokov na zlepšenie vzťahov a zabránenie incidentom, ktoré by mohli vyústiť do neúmyselného konfliktu, vrátane čínskeho prísľubu spolupracovať s USA v boji proti obchodovaniu s omamnou drogou fentanylom a obnovenia armády na vysokej úrovni. - vojenská komunikácia. Po prvé, obaja tiež „potvrdili potrebu riešiť riziká pokročilých systémov [umelej inteligencie] a zlepšiť bezpečnosť AI prostredníctvom vládnych rozhovorov medzi USA a Čínou. Svoju pečať schválili aj sériu kooperatívnych krokov odsúhlasil ich klimatickí vyslanci John Kerry a Xie Zhenhua, aby vzájomne bojovali proti klimatickým zmenám.
Ani jeden prezident však nesúhlasil so žiadnymi zásadnými zmenami v politike, ktoré by mohli skutočne posunúť bilaterálne vzťahy smerom k väčšej spolupráci. V skutočnosti v najdôležitejších otázkach, ktoré rozdeľujú tieto dve krajiny – Taiwan, obchod a transfer technológií – nedosiahli žiadny pokrok. Ako Xue Gong, čínsky učenec z Carnegie Endowment for International Peace, položiť toNech už títo dvaja prezidenti dosiahli čokoľvek, „stretnutie Biden-Xi nezmení smerovanie vzťahov medzi USA a Čínou od strategickej konkurencie“.
Keďže je to stále určujúca konštanta vo vzťahoch a obaja lídri sú pod obrovským tlakom domácich voličov – armády, ultranacionalistických politických frakcií a rôznych priemyselných skupín – aby tvrdo vydržali v kľúčových bilaterálnych otázkach, nebuďte prekvapení, ak skĺzne ku kríze. a konfrontácia opäť naberie na sile v roku 2024.
Skúšky, ktoré prídu
Za predpokladu, že americkí a čínski lídri zostanú oddaní nekonfliktnému postoju, budú čeliť mocným silám, ktoré ich ženú stále bližšie k priepasti, vrátane zdanlivo neriešiteľných problémov, ktoré rozdeľujú ich krajiny, ako aj hlboko zakorenených domácich záujmov, ktorých cieľom je vyvolať konfrontáciu.
Hoci niekoľko veľmi sporných otázok má potenciál vyvolať v roku 2024 krízu, dve s najväčším potenciálom vyvolať katastrofu sú Taiwan a územné spory v Juhočínskom mori.
Taiwan, samosprávny ostrov, ktorý sa stále viac snaží sledovať svoj vlastný osud, je čínskymi predstaviteľmi vnímaný ako odpadlícka provincia, ktorá by mala právom spadať pod kontrolu Pekingu. Keď USA v roku 1979 nadviazali formálne diplomatické vzťahy s Čínskou ľudovou republikou (ČĽR), uznali čínsky postoj, „že existuje jedna Čína a Taiwan je súčasťou Číny“. to "jedna Čína“ princíp zostal odvtedy oficiálnou politikou Washingtonu, ale teraz je pod rastúcim tlakom, keďže stále viac Taiwancov sa snaží opustiť svoje väzby s ČĽR a vytvoriť čisto suverénny štát – krok, ktorý čínski lídri urobili. opakovane varoval môže viesť k vojenskej reakcii. Mnohí americkí predstavitelia sa domnievajú, že Peking by skutočne spustil inváziu na ostrov, ak by Taiwanci vyhlásili svoju nezávislosť, a to by zase mohlo ľahko vyústiť do americkej vojenskej intervencie a rozsiahlej vojny.
V súčasnosti sa reakcia Bidenovej administratívy na možnú čínsku inváziu riadi zásadou „strategickej nejednoznačnosti“, podľa ktorej je vojenská intervencia zahrnutá, ale nie je zaručená. Podľa zákona o vzťahoch s Taiwanom z roku 1979 sa bude akýkoľvek pokus Číny zmocniť sa Taiwanu vojenskými prostriedkami považovať za vec „veľmi znepokojujúcu Spojené štáty“, ale nie za takú, ktorá si automaticky vyžaduje vojenskú odpoveď. V posledných rokoch však rastúci počet prominentných washingtonských politikov vyzýval na nahradenie „strategickej nejednoznačnosti“ doktrínou „strategická jasnosť,“, ktorá by zahŕňala jednoznačný prísľub brániť Taiwan v prípade invázie. Prezident Biden prepožičal tomuto postoju dôveru opakovane tvrdí že je to politika USA (nie je), čo zaväzuje jeho pomocníkov, aby večne ustupovali od jeho slov.
Samozrejme, otázka, ako by Čína a USA reagovali na taiwanské vyhlásenie nezávislosti, musí byť ešte podrobená skúške. Súčasné vedenie ostrova, ktoré pochádza z Demokratickej progresívnej strany (DPP) za nezávislosť, zatiaľ akceptovalo, že vzhľadom na spôsob, akým Taiwan pomaly dosahuje de facto nezávislosť prostredníctvom diplomatického dosahu a ekonomickej zdatnosti, nie je potrebné ponáhľať sa s formálnym vyhlásením. Ale prezidentské voľby na Taiwane v januári a možný vznik ďalšej administratívy, ktorej dominuje DPP, by mohli, niektorí Veriť, spustiť práve takýto krok — alebo, v jeho očakávaní, čínsku inváziu.
Ak by 13. januára vyhral kandidát DPP William Lai, Bidenova administratíva by mohla dostať pod obrovský tlak od republikánov – a mnohých demokratov – na urýchlenie už rýchlym tempom dodávok zbraní na ostrov. Peking by to, samozrejme, považoval za tichú americkú podporu zrýchleného smerovania k nezávislosti a (pravdepodobne) zvýšil jeho sklon k invázii. Inými slovami, Joe Biden by mohol čeliť veľkej vojenskej kríze pozoruhodne skoro v roku 2024.
Spor v Juhočínskom mori by mohol v krátkom čase vyvolať podobnú krízu. Tento rozpor pramení zo skutočnosti, že Peking vyhlásil suverenitu nad takmer celým Juhočínskym morom – rozšírením západného Pacifiku ohraničeným Čínou, Taiwanom, Filipínami, Borneom a Vietnamom – spolu s ostrovmi, ktoré sa v ňom nachádzajú. Takéto nároky spochybnili ostatné susediace štáty tohto mora, ktoré tvrdili, že podľa medzinárodného práva (najmä Dohovoru OSN o morskom práve) majú nárok na suverenitu nad ostrovmi, ktoré patria do ich individuálnych „výlučných ekonomických zón“ ( EEZ). V roku 2016 Stály arbitrážny súd v Haagu rozhodol, na základe petície z Filipín, že nároky Číny sú neplatné a že Filipíny a ich susedia sú skutočne oprávnení kontrolovať svoje VHZ. Čína proti rozhodnutiu okamžite protestovala a zároveň oznámila svoj úmysel ho ignorovať.
Čínska kontrola nad týmito ostrovmi a ich okolitými vodami by mala významné ekonomické a strategické dôsledky. Na začiatok rozširuje obranný obvod Číny niekoľko stoviek míľ od pobrežia, čím komplikuje akékoľvek budúce plány USA na útok na pevninu a zároveň výrazne uľahčuje útok ČĽR na základne USA a spojencov v regióne. V Juhočínskom mori sa nachádza aj veľký rybolov, ktorý je dôležitým zdrojom obživy pre Čínu a jej susedov, ako aj obrovské rezervy ropy a zemného plynu, po ktorých túžia všetky štáty v regióne. Čína sa neustále snažila monopolizovať tieto zdroje.
Na uľahčenie kontroly nad oblasťou má ČĽR založená vojenské zariadenia na mnohých ostrovoch, pričom využíva svoju pobrežnú stráž a námorné milície na odohnanie rybárskych člnov a plavidiel iných štátov na ťažbu ropy, dokonca baranenie niektoré z tých lodí. Napríklad 22. októbra veľké čínske plavidlo pobrežnej stráže narazilo na menšie filipínske plavidlo, ktoré sa snažilo posilniť malú základňu filipínskych námorných pechotov, ktorá sa nachádza na druhej Thomasovej plytčine, ostrovčeku, na ktorý si robia nárok obe krajiny.
V reakcii na takéto kroky predstavitelia Washingtonu opakovane tvrdili, že USA budú pomáhať spojencom postihnutým čínskym „šikanovaním“. Ako minister obrany Lloyd Austin vyhlásil, v júli na stretnutí s austrálskymi predstaviteľmi v Brisbane: „Budeme naďalej podporovať našich spojencov a partnerov, keď sa budú brániť pred šikanovaním. O tri mesiace neskôr, po tomto strete na Second Thomas Shoal, Washington opätovne potvrdila svoju povinnosť brániť Filipíny podľa Zmluvy o vzájomnej obrane z roku 1951, ak by sa filipínske sily, lode alebo lietadlá dostali pod ozbrojený útok, vrátane „členov pobrežnej stráže – kdekoľvek v Juhočínskom mori“.
Inými slovami, budúca zrážka medzi čínskymi plavidlami a plavidlami jedného z zmluvných partnerov Washingtonu alebo blízkych spojencov by mohla ľahko prerásť do veľkej konfrontácie. Samozrejme, nemožno povedať, akú formu by to mohlo mať alebo kam by to mohlo viesť. Stojí však za zmienku, že pri nedávnych cvičeniach v Juhočínskom mori velenie USA pre Indiu a Tichomoria uskutočnili rozsiahle bojové cvičeniazahŕňajúce viacero lietadlových lodí, krížnikov, torpédoborcov a ponoriek. Akákoľvek vojenská reakcia USA v takomto rozsahu by nepochybne vyvolala porovnateľnú čínsku reakciu, čím by sa dala do pohybu potenciálna špirála eskalácie. Za predpokladu, že Čína bude pokračovať vo svojej politike obťažovania rybárskych a prieskumných aktivít svojich južných susedov, k stretu tohto druhu môže dôjsť takmer kedykoľvek.
Odolávanie násilným impulzom
Vzhľadom na nebezpečenstvá na Taiwane a v Juhočínskom mori budú musieť prezidenti Biden a Xi prejaviť mimoriadnu trpezlivosť a obozretnosť, aby zabránili vypuknutiu úplnej krízy v roku 2024. Dúfajme, že porozumenie, ktoré vyvinuli v San Franciscu, spolu s novou krízou -nástroje riadenia, ako je vylepšená komunikácia medzi armádou, im pomôžu zvládnuť akékoľvek problémy, ktoré sa vyskytnú. Pritom však budú musieť prekonať eskalujúcu dynamiku, ktorá je súčasťou týchto sporov, aj agresívne domáce tlaky zo strany mocných politických a priemyselných frakcií, ktoré považujú intenzívnu vojenskú súťaž s druhou stranou (ak nie nevyhnutne vojnu) za príťažlivú a nevyhnutnú.
V USA aj v Číne prekvitali rozsiahle vojensko-priemyselné operácie, ktoré boli živené obrovskými vládnymi výdavkami, ktorých cieľom bolo posilniť ich schopnosť poraziť armádu toho druhého v totálnom boji so špičkovými technológiami. V tomto skleníkovom prostredí vojenská byrokracia a výrobcovia zbraní na každej strane dospeli k záveru, že udržiavanie prostredia vzájomného podozrievania a nepriateľstva by sa mohlo ukázať ako výhodné a kľúčoví politici by boli stále viac nútení zasypávať ich peniazmi a mocou. Napríklad 13. a 14. decembra americký Senát a Snemovňa, zdanlivo neschopné prijať čokoľvek iné, schválený rekordný zákon o obrannej politike, ktorý v roku 886 povolil vojenské výdavky vo výške 2024 miliárd USD (o 28 miliárd USD viac ako v roku 2023), pričom väčšina zvýšenia bola vyčlenená na lode, lietadlá a rakety určené predovšetkým na možnú budúcu vojnu s Čínou. Americkí vojenskí vodcovia – a politici zastupujúci okresy s vysokou koncentráciou obranných dodávateľov – určite budú v budúcich rokoch požadovať ešte väčšie zvýšenie výdavkov, aby prekonali „hrozbu z Číny“.
Podobná dynamika podnecuje úsilie o financovanie najvyšších čínskych predstaviteľov vojenského priemyslu, ktorí nepochybne uvádzajú dôkazy o snahe Washingtonu premôcť Čínu a požadovať recipročné nahromadenie, vrátane (až príliš zlovestne) ich jadrové sily krajiny. Okrem toho v oboch krajinách majú rôzne politické a mediálne osobnosti naďalej prospech z napomínania na „hrozbu Číny“ alebo „hrozbu Ameriky“, čím sa zvyšuje tlak na najvyšších predstaviteľov, aby podnikli rázne kroky v reakcii na akúkoľvek vnímanú provokáciu zo strany druhej strany. strane.
V tomto prípade budú prezidenti Biden a Xi v roku 2024 pravdepodobne čeliť sérii náročných výziev vyplývajúcich zo zdanlivo neriešiteľných sporov medzi ich dvoma národmi. Za najlepších okolností sa im možno podarí vyhnúť sa veľkému výbuchu a zároveň dosiahnuť pokrok v menej sporných otázkach, ako sú klimatické zmeny a obchodovanie s drogami. Aby to však urobili, budú musieť odolať mocným silám zakorenenej bojovnosti. Ak to nedokážu, kruté vojny na Ukrajine a v Gaze v roku 2023 by mohli vyzerať ako relatívne malé udalosti, keďže dve veľmoci budú stáť proti sebe v konflikte, ktorý by túto planétu mohol doslova priviesť do pekla a späť.
ZNetwork je financovaný výlučne zo štedrosti svojich čitateľov.
darovať