Prečo je rozpočet Pentagonu taký vysoký?
13. marca Bidenova administratíva odhalila svoj $ 842 miliardy žiadosť o vojenský rozpočet na rok 2024, najväčšia požiadavka (v dnešných dolároch) od vrcholov vojen v Afganistane a Iraku. A uvedomte si, že je to skôr, ako to dostanú do rúk jastrabi v Kongrese. Minulý rok pridali k žiadosti administratívy 35 miliárd dolárov a tento rok sa ich prírastok pravdepodobne ukáže byť aspoň taký veľký. Vzhľadom na to, že americké sily práve nie sú oficiálne vo vojne (ak ich nepočítame zaoberať sa niečím protiteroristické operácie v Afrike a inde), čo vysvetľuje toľko vojenských výdavkov?
Odpoveď, ktorú ponúkli vysokí predstavitelia Pentagonu a odznela v hlavnom prúde washingtonských médií, je, že táto krajina čelí rastúcemu riziku vojny s Ruskom alebo Čínou (alebo oboma z nich naraz) a že ponaučením z prebiehajúceho konfliktu na Ukrajine je potreba skladovať obrovské množstvo bômb, rakiet a inej munície. „Pentagon, žonglovanie s Ruskom, Čínou, hľadá miliardy na zbrane dlhého doletu“ bol typický titulok v Washington Post o žiadosti o rozpočet na rok 2024. Vojenskí vodcovia sa v drvivej väčšine sústreďujú na potenciálny budúci konflikt s jednou alebo oboma týmito mocnosťami a sú presvedčení, že teraz by sa malo minúť oveľa viac peňazí na prípravu na takýto výsledok, čo znamená nákup ďalších tankov, lodí a lietadiel spolu so všetkými bomby, granáty a rakety, ktoré nesú.
Dokonca aj letmý pohľad na brífingové materiály pre budúci rozpočet potvrdzuje takéto hodnotenie. Mnohé z miliárd dolárov, ktoré sú na ňu prichytené, sú určené na zaobstaranie presne tých vecí, ktoré by ste očakávali použiť vo vojne s týmito mocnosťami koncom 2020. alebo 2030. rokov XNUMX. storočia. Okrem osobných nákladov a prevádzkových nákladov najväčší podiel z navrhovaného rozpočtu – 170 miliárd USD alebo 20 % – je vyčlenených na nákup práve takéhoto hardvéru.
No zatiaľ čo prípravy na takéto vojny v blízkej budúcnosti poháňajú značnú časť tohto nárastu, prekvapivý podiel z toho – 145 miliárd dolárov, čiže 17 % – je zameraný na možné konflikty v 2040. a 2050. rokoch XNUMX. storočia. V presvedčení, že naše „strategická konkurencia“ s Čínou bude pravdepodobne pretrvávať ďalšie desaťročia a že konflikt s touto krajinou by mohol kedykoľvek vypuknúť na tejto budúcej trajektórii, Pentagon žiada svoje najväčšie prídely na to, čo sa nazýva „výskum, vývoj, testovanie a hodnotenie“ ( RDT&E), alebo proces premeny najnovších vedeckých objavov na vojnové zbrane.
Aby som to uviedol do perspektívy, tých 145 miliárd dolárov je viac akákoľvek iná krajina okrem toho, čo Čína vynakladá na obranu v celku a tvorí približne polovicu úplného vojenského rozpočtu Číny. Na čo je teda určená tá ohromujúca suma peňazí, ktorá je sama osebe iba skromnou časťou vojenského rozpočtu tejto krajiny?
Časť z nich, najmä časť „T&E“, je určená na futuristické vylepšenia existujúcich zbraňových systémov. Napríklad bombardér B-52, ktorý má 70 rokov, je najstarším modelom, ktorý stále lieta dodatočne niesť experimentálne AGM-183A Air-Launched Rapid Response Weapons (ARRW) alebo pokročilé hypersonické rakety. Ale veľká časť tejto sumy, najmä časť „Výskum a vývoj“, je zameraná na vývoj zbraní, ktoré sa na bojisku nemusia použiť až do desaťročí v budúcnosti, ak vôbec niekedy. Výdavky na takéto systémy sú stále iba v miliónoch alebo nízkych miliardách, ale určite to v nasledujúcich rokoch narastie na desiatky alebo stovky miliárd dolárov, čím sa zabezpečí, že budúce rozpočty Pentagonu narastú do biliónov.
Nové technológie vyzbrojovania
Zvýšené zameranie Pentagonu na budúci vývoj zbraní je založené na predpoklade, že Čína a Rusko zostanú v nasledujúcich desaťročiach hlavnými protivníkmi a že o budúcich vojnách s týmito alebo inými veľmocami by mohlo do značnej miery rozhodnúť zvládnutie umelej inteligencie (AI). s inými vznikajúcimi technológiami. Patria medzi ne robotika, hypersonika (projektily, ktoré lietajú viac ako päťnásobnou rýchlosťou zvuku) a kvantové výpočty. Ako sa uvádza v požiadavke Pentagonu na rok 2024:
„Rastúce množstvo rýchlo sa vyvíjajúcich technológií a inovatívnych aplikácií existujúcich technológií komplikuje schopnosť ministerstva obrany udržať si náskok v boji proti dôveryhodnosti a odstrašovaní. Novšie schopnosti, ako sú protipriestorové zbrane, hypersonické zbrane, nové a vznikajúce nosné a doručovacie systémy, to všetko vytvára zvýšený potenciál... na posuny vo vnímanom odstrašovaní americkej vojenskej sily.
Aby sa zabezpečilo, že táto krajina dokáže premôcť čínske a/alebo ruské sily v akomkoľvek mysliteľnom stretnutí, najvyšší predstavitelia trvajú na tom, že Washington sa musí zamerať na investície do pokročilých technológií, ktoré pravdepodobne ovládnu budúce bojiská. V súlade s tým bude 17.8 miliardy USD z tohto rozpočtu RDT&E vo výške 145 miliárd USD priamo určených na rozvoj vedy a techniky súvisiacej s armádou. Tieto prostriedky, vysvetľuje Pentagon, sa použijú na urýchlenie zbrojenia umelej inteligencie a urýchlenie rastu ďalších nových technológií, najmä robotiky, autonómnych (alebo „bezpilotných“) zbraňových systémov a hypersonických rakiet.
Umelá inteligencia (AI) je pre ministerstvo obrany mimoriadne zaujímavá vzhľadom na jej širokú škálu potenciálneho vojenského využitia vrátane identifikácie a hodnotenia cieľov, zdokonalených systémov navigácie a zameriavania zbraní a rozhodovania na bojisku pomocou počítača. Hoci v neklasifikovanej verzii rozpočtu na rok 2024 nie je k dispozícii žiadna celková suma pre výskum a vývoj AI, niektoré jednotlivé programy sú zvýraznené. Jedným z nich je systém JADC2 (Joint All-Domain Command-and-Control system), matica senzorov, počítačov a komunikačných zariadení s podporou umelej inteligencie určená na zhromažďovanie a spracovanie údajov o pohyboch nepriateľov a prenos týchto informácií rýchlosťou blesku do boja. sily v každej „doméne“ (vzduch, more, zem a vesmír). S 1.3 miliardami dolárov nemusí byť JADC2 „najväčším číslom v rozpočte“, povedal Pod ministrom obrany Michaela J. McCorda, ale predstavuje „veľmi centrálny organizačný koncept toho, ako sa snažíme prepájať informácie dohromady“.
Umelá inteligencia je tiež nevyhnutná pre vývoj – a áno, zdá sa, že v dokumentoch Pentagonu nič nechýba skratka – autonómnych zbraňových systémov alebo bezpilotných vzdušných prostriedkov (UAV), bezpilotných pozemných vozidiel (UGV) a bezpilotných povrchových plavidiel (USV). Takéto zariadenia – oveľa otvorenejšie nazývané „zabijaci roboti“ od ich kritikov – zvyčajne kombinujú mobilnú platformu nejakého druhu (lietadlo, tank alebo loď), palubný „zabíjací mechanizmus“ (pištoľ alebo raketa) a schopnosť identifikovať a útočiť na ciele s minimálnym ľudským dohľadom. Predstavitelia Pentagonu verili, že budúce bojisko bude ešte smrteľnejšie cieľ nahradiť čo najviac platforiem s posádkou – myslite na lode, lietadlá a delostrelectvo – s pokročilými UAV, UGV a USV.
Požiadavka na rozpočet na rok 2024 nezahŕňa celkovú sumu v dolároch na výskum budúcich bezpilotných zbraňových systémov, ale počítajte s jednou vecou: pôjde o mnoho miliárd dolárov. Rozpočet naznačuje, že sa hľadá 2.2 miliardy dolárov na skoré obstaranie bezpilotných lietadiel MQ-4 a MQ-25 a takéto čísla sa zaručene zvýšia, keď sa experimentálne robotické systémy presunú do veľkovýroby. Ďalších 200 miliónov dolárov bolo požadovaných na navrhnutie veľkého USV, v podstate fregaty alebo torpédoborca bez posádky. Akonáhle budú prototypy plavidiel tohto typu postavené a otestované, námorníctvo plánuje objednať si ich desiatky, možno stovky, čím sa okamžite vytvorí trh s viac ako 100 miliardami dolárov pre námorné sily bez bežnej ľudskej posádky.
Ďalšou oblasťou, ktorej sa venuje veľká pozornosť Pentagonu, je hypersonika, pretože takéto projektily budú lietať tak rýchlo a manévrovať s takou zručnosťou (pri lietaní po vonkajšej vrstve atmosféry), že by ich v podstate nebolo možné sledovať a zachytiť. Čína aj Rusko už spolu s Ruskom vlastnia základné zbrane tohto typu údajne strieľať niektoré zo svojich nadzvukových rakiet Kinžal v posledných mesiacoch na Ukrajinu.
Ako uviedol Pentagon vo svojej rozpočtovej požiadavke:
„Hypersonické systémy rozširujú našu schopnosť držať vzdialené ciele v ohrození, dramaticky skracujú časovú os na zasiahnutie cieľa a ich manévrovateľnosť zvyšuje schopnosť prežitia a nepredvídateľnosť. Ministerstvo urýchli nasadzovanie transformačných schopností, ktoré umožňujú vzdušné, pozemné a námorné hypersonické útočné zbraňové systémy, aby prekonali výzvy našej budúcej dominancie na bojisku.
Ďalších 14 % požiadavky RDT&E, teda približne 2.5 miliardy dolárov, je vyčlenených na výskum v ešte experimentálnejších oblastiach, ako sú kvantové výpočty a pokročilá mikroelektronika. „Investície ministerstva do vedy a techniky sú podporené počiatočným základným výskumom,“ vysvetľuje Pentagon. "Odmena za tento výskum nemusí byť zrejmá roky, ale je rozhodujúca pre zabezpečenie našej trvalej technologickej výhody v nasledujúcich desaťročiach." Rovnako ako v prípade AI, autonómnych zbraní a hypersonických zariadení, tieto relatívne malé množstvá (podľa štandardov Pentagonu) budú v nasledujúcich rokoch narastať, pretože prvé objavy sa aplikujú na fungujúce zbraňové systémy a obstarávajú sa v čoraz väčších množstvách.
Využite americký technický talent na dlhodobé vojnové plánovanie
Existuje jeden dôsledok takejto investície do RDT&E, ktorý je takmer príliš zrejmý na to, aby sme ho spomenuli. Ak si myslíte, že rozpočet Pentagonu je teraz závratne vysoký, počkajte! Budúce výdavky, keď sa dnešné laboratórne koncepty premenia na skutočné bojové systémy, pravdepodobne ohromia predstavivosť. A to je len jeden z významných dôsledkov takejto cesty k trvalej vojenskej prevahe. Aby sa zabezpečilo, že Spojené štáty budú aj naďalej dominovať vo výskume vznikajúcich technológií, ktoré sú najvhodnejšie pre budúce zbrane, Pentagon sa bude snažiť využiť stále väčší podiel vedeckých a technologických zdrojov tejto krajiny na vojensky orientovanú prácu.
To zase bude znamenať zachytenie stále väčšej časti vládneho čistého rozpočtu na výskum a vývoj na úkor iných národných priorít. V roku 2022 napríklad federálne financovanie nevojenského výskumu a vývoja (vrátane National Science Foundation, National Institutes of Health a National Oceanic and Atmospheric Administration) predstavovalo len asi 33% výdavkov na výskum a vývoj. Ak sa vojenský rozpočet na rok 2024 dostane na požadovanú úroveň (alebo vyššiu), tento údaj pre nevojenské výdavky klesne na 31 %, čo je trend, ktorý sa v budúcnosti pravdepodobne len posilní, keďže na prípravu na vojnu sa bude venovať stále viac zdrojov. stále sa znižujúci podiel financií daňových poplatníkov na výskum životne dôležitých otázok, ako je prevencia a liečba rakoviny, reakcia na pandémiu a prispôsobenie sa zmene klímy.
Nemenej znepokojujúce bude nepochybne stále viac vedcov a inžinierov povzbudil — nehovoriac, pobádaní — aby svoju kariéru venovali vojenskému výskumu a nie práci v mierovejších oblastiach. Zatiaľ čo mnohí vedci bojujú o granty na podporu svojej práce, ministerstvo obrany (DoD) ponúka balíky peňazí tým, ktorí sa rozhodnú študovať vojenské témy. Žiadosť z roku 2024 zvyčajne zahŕňa 347 miliónov dolárov na to, čo armáda teraz nazýva univerzitnou výskumnou iniciatívou, z ktorých väčšina sa použije na financovanie vytvorenia „tímov výskumníkov naprieč disciplínami a naprieč geografickými hranicami, aby sa zamerali na tvrdú vedu špecifickú pre DoD. problémy.” Ďalších 200 miliónov dolárov je pridelené do Spoločného univerzitného mikroelektronického programu od Agentúry pre výskum pokročilých projektov obrany, oddelenia výskumu a vývoja Pentagonu, zatiaľ čo $ 100 miliónov Univerzitnému konzorciu pre aplikovanú hypersoniku poskytuje Spoločný hypersonický prechodný úrad Pentagonu. Keďže do takýchto programov prúdi toľko peňazí a podiel venovaný iným študijným odborom sa zmenšuje, nie je prekvapujúce, že vedci a postgraduálni študenti na veľkých univerzitách sú priťahovaní do výskumných sietí Pentagonu.
V skutočnosti sa tiež snaží rozšíriť svoj fond talentov poskytovaním dodatočného financovania historicky čiernym vysokým školám a univerzitám (HBCU). Napríklad v januári minister obrany Lloyd Austin oznámil, že Howardova univerzita vo Washingtone, D.C. vybrané ako prvá takáto škola slúži ako univerzitné výskumné centrum ministerstva obrany, v rámci ktorého bude čoskoro zapojená do prác na autonómnych zbraňových systémoch. To samozrejme poskytne veľmi potrebné peniaze vedcom a inžinierom na tejto škole a iným HBCU, ktoré mohli byť v minulosti vyhladované. Ale tiež vyvoláva otázku: Prečo by Howard nemal dostávať podobné sumy na štúdium problémov, ktoré sú pre černošskú komunitu relevantnejšie, ako je kosáčikovitá anémia a endemická chudoba?
Nekonečné preteky v zbrojení verzus skutočná bezpečnosť
Pri vyčlenení všetkých týchto miliárd dolárov na výskum zbraní novej generácie je zdôvodnenie Pentagonu jednoduché: investujte teraz, aby ste zabezpečili vojenskú prevahu USA v 2040., 2050. a ďalších rokoch XNUMX. storočia. Ale akokoľvek presvedčivo sa táto domýšľavosť môže zdať – dokonca aj so všetkými tými obrovskými sumami peňazí, ktoré sa nalievajú – veci len zriedka fungujú tak úhľadne. Akákoľvek väčšia investícia tohto druhu zo strany jednej krajiny nevyhnutne vyvolá protiopatrenia jej rivalov, čím sa zabezpečí, že každá raná technologická výhoda bude čoskoro nejakým spôsobom prekonaná, aj keď sa planéta zmení na stále viac ozbrojený tábor.
Napríklad vývoj presne navádzanej munície zo strany Pentagonu poskytol americkým silám obrovskú vojenskú výhodu počas vojen v Perzskom zálive v rokoch 1991 a 2003, ale tiež podnietil Čínu, Irán, Rusko a ďalšie krajiny, aby začali s vývojom podobných zbraní a rýchlo sa zmenšovali. tú výhodu. Podobne Čína a Rusko boli prvými, ktorí nasadili bojové hypersonické zbrane, ale v reakcii na to ich USA v priebehu niekoľkých rokov nasadia oveľa väčšie množstvo.
Čínsky a ruský pokrok v nasadzovaní hypersonických zariadení tiež viedol USA k investíciám do vývoja – áno, uhádli ste! — antihypersonické hypersoniky, spustenie ďalších pretekov v zbrojení na planéte Zem a zároveň zvýšenie rozpočtu Pentagonu o ďalšie miliardy. Vzhľadom na toto všetko som si istý, že vás neprekvapí, že požiadavka na rozpočet Pentagonu na rok 2024 zahŕňa 209 miliónov dolárov na vývoj hypersonického stíhača, iba prvej časti v nákladných programoch vývoja a obstarávania v nasledujúcich rokoch vo Washingtone, Pekingu a Moskve.
Ak chcete staviť na čokoľvek, potom je tu istá cesta: snaha Pentagonu dosiahnuť dominanciu vo vývoji a nasadzovaní pokročilých zbraní nepovedie k nadvláde, ale k ďalšiemu nekonečnému cyklu pretekov v zbrojení v oblasti špičkových technológií, ktoré zase , spotrebuje stále väčší podiel bohatstva a vedeckého talentu tejto krajiny a zároveň poskytuje zanedbateľné zlepšenia národnej bezpečnosti. Namiesto toho, aby sme toľko míňali na budúce zbrojenie, by sme všetci mali myslieť na vylepšené opatrenia na kontrolu zbraní, globálnu klimatickú spoluprácu a väčšie investície do nevojenského výskumu a vývoja.
Kiežby…
ZNetwork je financovaný výlučne zo štedrosti svojich čitateľov.
darovať