Ռաֆայել Կորեայի կառավարության մտադրությունը՝ վտարել հիմնական բնիկ կազմակերպությանն իր շենքից, ցույց է տալիս «քաղաքացիական հեղափոխության» հակասությունները։ Գործում է երկրի պլանը, նեոզարգացման գաղափարը, որը խարսխված է հանքարդյունաբերության, նավթի և հիդրոէլեկտրակայանների խոշոր նախագծերի վրա, որոնք ծածկված են Good Living մանտրայում:
«Այս շենքն այսօր ներկայացնում է բացարձակ իշխանության դեմ այս ժողովրդի դիմադրության խորհրդանիշը։ Այս կառույցը բնիկ շարժման պայքարի արդյունքն է, որը բխում է 90-ականների սկզբից, և այդ իսկ պատճառով մենք այստեղ ենք պաշտպանելու մեր ժողովրդի պատմական հիշողությունը», - հայտարարել է Էկվադորի Կիչվա Համադաշնության (Էկուարունարի) նախագահ Կարլոս Պերես Գուարտամբելը: Հունվարի 6-ին Կիտոյում Կոնայեի շենքը պաշտպանելու ցույցի ժամանակ[1]:
«Կոնային իր շենքից դուրս շպրտելը անարդար և քաղաքականապես անիմաստ արարք է»,- ասվում է պորտուգալացի սոցիոլոգի նախագահ Ռաֆայել Կորրեային [2] ուղարկած բաց նամակում։ Conaie-ն երկրի ամենակարևոր հասարակական շարժումն է և ամենանշանավորներից մեկը Լատինական Ամերիկայում: Այն զբաղեցնում է իր կենտրոնակայանը քաղաքի հյուսիսային մասում 1991 թվականից, երբ նախագահ Ռոդրիգո Բորխան պայմանագիր ստորագրեց կազմակերպության հետ։
«Նրանք պետք է մեզ վտարեն», - ասում է Կեչուայի առաջնորդ Բլանկա Չանկոսոն: Բնիկ կազմակերպությունը 1990 թվականի հունիսից տարբեր ապստամբությունների առաջնագծում էր՝ կաթվածահար անելով երկիրը՝ հայրենի պահանջները քաղաքական օրակարգի կենտրոնում դնելու համար: Conaie-ն միավորում է ավելի քան հինգ հազար լեռնային, ջունգլիների և ափամերձ համայնքներ և ակնառու դեր է խաղացել 1997 թվականին Աբդալա Բուկարաամի և 2000 թվականի հունվարին Ջամիլ Մահուադի կառավարությունների տապալման գործում, որոնք տապալվել են զանգվածային ցույցերի ժամանակ:
Էկվադորում բնիկ և ժողովրդական ղեկավարությունը ակնառու դեր է խաղացել նեոլիբերալ մոդելի ապալեգիտիմացման գործում՝ ճանապարհը մաքրելով առաջադեմ կառավարությունների և նոր Սահմանադրության համար (2008 թ.): 2007թ.-ից ի վեր Կորեան կառավարում է` հիմնականում գերիշխելով խորհրդարանում և հույսը դնելով լեփ-լեցուն դատական համակարգի վրա:
Conaie-ն պնդում է, որ անվճար օգտագործման պայմանագիրը, որով նա գրավել է շենքը, ուժի մեջ է մնում մինչև 2021 թվականը, սակայն կառավարությունը մտադիր է նրանց վտարել հունվարի 6-ին: Դեկտեմբերի 15-ի իր մամուլի հաղորդագրության մեջ կազմակերպությունը դատապարտեց միջոցառման գաղութատիրական բնույթը, քանի որ գրասենյակները առաջարկվել էին պետության կողմից՝ որպես պարտավորված պատմական հատուցումների մաս: Տնօրեն Նինա Պաչարին ընդգծել է, որ իրականում իրենք ենթարկվում են «քաղաքական հետապնդումների այս կառավարության կողմից բնիկ ժողովուրդների և ցածր եկամուտ ունեցող հատվածների դեմ»[3]:
Հունվարի սկզբին կառավարությունը նահանջեց և դադարեցրեց վտարումը երկու ամսով` շենքը պաշտպանող բնիկ ցույցերի և միջազգային աճող մերժման պայմաններում, քանի որ Կորեան ձգտում է պահպանել իր իմիջը երկրից դուրս: Ամեն դեպքում, դրվագը ծառայում է ցույց տալու Էկվադորում կառուցվող վարչակարգի տեսակը և այն հարաբերությունների բնույթը, որը նա ցանկանում է պահպանել հասարակական շարժումների հետ։
Վատ տարի Կորեայի համար
Correa-ի և սոցիալական շարժումների միջև հարաբերությունները երբեք լավ չեն եղել: 2009 թվականի մարտին կառավարությունը չեղարկեց «Acción Ecológica» (Էկոլոգիական գործողություն) ՀԿ-ի իրավաբանական անձի կարգավիճակը, որը նա պահպանում էր ավելի քան 20 տարի՝ «այն նպատակները չկատարելու համար, որոնց համար ստեղծվել էր»։ Էդուարդո Գալեանոյի նամակը և լայնածավալ միջազգային համերաշխությունը համոզեցին նախագահին հրաժարվել այդ միջոցից:
Հարկ է հիշել, որ մոտ 200 տեղաբնիկ առաջնորդներ և ակտիվիստներ մեղադրվում են անկարգությունների մեջ, այդ թվում՝ ահաբեկչության մեջ՝ անելով նույն բաները, ինչ շարժումներն արեցին նեոլիբերալ մոդելի ներքո (ճանապարհներ փակելը, շուկաների ընդհատումը, երթեր և ցույցեր ստեղծելը), մի տեսակ ակտիվություն, որից նրանք, ովքեր ներկայումս զբաղեցնում են գործադիր գրասենյակը, շահել են: Փոխադարձ հակադրությունը նորություն չէ, սակայն վերջին մի քանի տարիների ընթացքում այն ավելի ընդգծված է դարձել:
Կորեայի և շարժումների առճակատումը հակադրվում է նաև նեոլիբերալ ժամանակաշրջանում որոշ կառավարությունների պահպանած հարաբերություններին: Սոցիալ-դեմոկրատ Բորջան 1990-ին բանակցեց Ինտի Ռայմիի բնիկ ապստամբության հետ՝ նպաստելով հողերի հանձնմանը համայնքներին, ինչպես նաև խրախուսելով գրագիտությունը և երկլեզու կրթությունը:
Վերջին մի քանի ամիսների ընթացքում այս հեռավորությունը դարձավ ռեպրեսիաների և ոտնձգությունների խառնուրդ, քանի որ 2014-ը վատ տարի էր Կորրեայի համար. նա վերջ դրեց Յասունի նախաձեռնությանը` սկիզբ դնելով ազգային պարկի պաշտպանության լայն սոցիալական շարժմանը. և նա անսպասելի պարտություն կրեց ընտրություններում, քանի որ սոցիալական բողոքը մեծացավ։
Կառավարությունը որոշեց դադարեցնել Յասունի նախաձեռնությունը, համաձայն որի նավթային գործունեությունը այս անունը կրող ազգային պարկում դադարեցվել էր՝ որպես երկրի պարտավորություն գլոբալ տաքացմանը։ Էկվադորի կողմից չհավաքագրված եկամուտը կփոխհատուցվի միջազգային ներդրումներով։ Կառավարությունը որոշեց կասեցնել Նախաձեռնությունը 15 թվականի օգոստոսի 2013-ին, և Յասունիդոս շարժումը հավաքեց 700,000 ստորագրություն՝ պլեբիսցիտ հրավիրելու համար, տարբերակ, որը մերժվեց Ազգային ընտրական խորհրդի կողմից:
Բնապահպան Էսպերանզա Մարտինեսը, «Acción Ecológica»-ի անդամ, բացահայտում է այն ճանապարհը, որով իշխանությունները խոչընդոտեցին պլեբիսցիտին: Նրանք կիրառեցին բոլոր տեսակի միջոցները՝ սկսած «ստորագրահավաքներին (ստորագրություններ) բարոյալքելու մտադրությունից մինչև ուղղակի ծուղակներ»։
Սակայն ստորագրությունները պահվում էին զորանոցում, որտեղ շարժման անդամները մուտք չունեին դրանց: Այնուհետև Ազգային ընտրական խորհուրդը սկսեց ձևաթղթերի զանգվածային վերացում՝ ստուգման գործընթացում Յասունիդոսի անդամների նվազագույն ներկայությամբ: Ի վերջո, ստորագրությունների մեծ մասը մերժվեց, և պլեբիսցիտը չկարողացավ հրավիրվել: Ըստ Մարտինեսի՝ դա «հրապարակված խարդախություն էր»։
Ընտրական պարտություն և աշխատանքային բողոք
Իշխանությունը խոշոր ընտրական պարտություն կրեց 2014 թվականի ՏԻՄ ընտրություններում։ Արժե նայել փետրվարի 23-ի ընտրությունների արդյունքներին, որովհետև առաջին անգամն էր, որ նա պարտություն կրեց այդ տարածքում, և որովհետև այդ պահից պաշտոնական իշխանությունը սկսեց վախենալ պետական իշխանությունից տեղահանվելու համար։
Alianza País-ը (Երկրի դաշինք)՝ Կորրեայի կուսակցությունը, պարտություն կրեց երկրի երեք խոշոր քաղաքներում՝ Կիտոյում, Գուայաքիլում և Կուենկայում, և կորցրեց աջակցությունը բարձրլեռնային շրջաններում, որոնք գործընթացի սկզբից նրա սոցիալական հիմքն էին: Կիտոյում իշխանամետ թեկնածուի պարտությունը (Աուգուստո Բերերա) հնչեղ էր՝ շուրջ 20 միավոր հօգուտ կենտրոնամետ Մաուրիսիո Ռոդասի: Կարևոր է նշել, որ մայրաքաղաքում, որը ղեկավարվում էր իշխանամետ ղեկավարության կողմից, կառավարությունը հսկայական ռեսուրսներ ծախսեց և ամբողջական ինստիտուցիոնալ աջակցություն ցուցաբերեց։
Գուայաքիլում, ընդհակառակը, թեև աջը հաղթեց վեցերորդ անգամ անընդմեջ, բայց Ալիանզա Պաիսը մոտ էր։ Այն կորցրեց նաև հանքարդյունաբերության և նավթի ընդլայնման գոտիներում և նահանջեց բարձրադիր վայրերում: Ինչպես նշում է սոցիոլոգ Պաբլո Օսպինան, «բոլոր պրեֆեկտները, ովքեր դեմ են հանդես եկել հանքարդյունաբերության լայնածավալ գործունեությանը, ավելի շատ ձայն են հավաքել, քան 2009 թվականին»[5]։
Կառավարությունը կորցրեց տասը նահանգային մայրաքաղաքներ, բայց քաղաքապետերի առումով կորուստն ավելի մեծ էր. 2009 թվականին նա շահեց 73 քաղաքապետ, որից պահպանեց միայն 65-ը: Թիվն աճեց ափին, բայց ընկավ բարձրադիր վայրերում՝ 36-ից հասնելով 14-ի: . Բնիկ բնակչությունը՝ ամենաքաղաքականացվածը, ապրում է լեռնաշխարհում, և հենց նրանք են առաջնորդել նեոլիբերալիզմի դեմ դիմադրությունը և եղել են Կորրեայի կառավարության սոցիալական բազան։ Ահա թե ինչու Օսպինան պնդում է, որ մենք բախվում ենք «Ալիանսա Պաիսի ընտրազանգվածի տեղահանմանը լեռնաշխարհից դեպի ափ»։
«Անցյալ տարվա ընթացքում ազգային կառավարության ավտորիտար դրվագների մեծ մասը կարող է լիովին պատասխանատու լինել ընտրական պարտքի մի մասի համար», - կարծում է Օփսինան: Իրենց հզորությունը պահպանած կամ աճող կուսակցություններից երկուսը ձախից են. Պաչակուտիկը (Կոնայիի հետ դաշնակցված) աճեց լեռնաշխարհում և ստացավ 26 քաղաքապետեր, իսկ Սոցիալիստական կուսակցությունը ստացավ 12: Բայց նոր աջ կենտրոնամետ կուսակցությունները նույնպես աճեցին:
Որոշ վերլուծաբաններ, ինչպիսիք են տնտեսագետ Ֆրանցիսկո Մունյոս Խարամիլոն, պնդում են, որ կառավարությունը ընտրություններում ունեցել է «ռազմավարական շրջադարձ», ինչը կարող է նշանակել ռեժիմի հեգեմոնիայի կորուստ նույնքան, որքան «սցենար, որը կարող է հակադարձել Կորեայի հաղթական ընտրական միտումը»: վերջին վեց տարին»[6]:
Հարց է առաջանում, թե ինչու՞ ռազմավարական պարտություն, երբ մենք միայն ընտրական անկման դեմ ենք, կարևոր, բայց ոչ անպայման վերջնական: Ըստ Մունյոսի, և այն, ինչ կիսում են այլ Էկվադոր վերլուծաբաններ, երկրում կառուցվածքային փոփոխությունների բացակայությունը, կապված ցածր խավի և բնիկ հատվածների պատմական պահանջների հետ, «ազդել և նույնիսկ որոշել է Ալիանզա Պաիսի և կառավարամետ կողմնակիցների վերջին շրջանում։ ընտրական կորուստներ»։
Աշխատանքային բարեփոխումների դեմ նոյեմբերյան զանգվածային բողոքի ցույցերը, որոնք գլխավորում էին Կոնայը և Ֆրենտե Յունիտարիո դե Տրաբաջադորեսը (Աշխատավորների միացյալ ճակատ – FUT), նույնքան կարևոր նախազգուշական զանգ էին կառավարության համար, որքան ընտրական պարտությունը: Դա բողոքի երրորդ ալիքն էր վեց ամսից պակաս ժամանակում՝ քաղաքներում երթերով: Մեսիա Տատամուեսը, FUT-ից, ասաց, որ արհմիությունների մոբիլիզացիան ձգտում է «պաշտպանել կազմակերպվելու իրավունքը, հատկապես ամբողջ պետական հատվածը», քանի որ բարեփոխումները վերացնում են արհմիությունները պետական աշխատողների համար[7]:
Ցուցարարների մի զգալի մասը մերժել է նաև Սահմանադրական բարեփոխումների միջոցով նախագահական վերընտրություն հաստատելու Կորրեայի մտադրությունը։ Ավտորիտարիզմի վերջին նշանը եղավ դեկտեմբերի 4-ին, երբ արտաքին գործերի նախարարությունը մերժեց մուտքը Էկվադոր գերմանացի խորհրդարանականների խմբին, ովքեր ծրագրում էին այցելել երկրի տարբեր նախագծեր, մասնավորապես Յասունի ազգային պարկ:
Տնտեսական ճգնաժամը և ձախերի ռասիզմը
Անցյալ հունիսին Էկվադորն իր ոսկու պաշարների կեսը հանձնեց Goldman Sachs-ին որպես գրավ 400 միլիոն դոլարի վարկի դիմաց, այդպիսով վերադարձ դեպի արտաքին ֆինանսավորում, առանց ռիսկի վարկատուի համար հենց այն պատճառով, որ դա ոսկու գրավական էր: Կառավարությունը միջոցների կարիք ունի, ի թիվս այլ բաների, 700 միլիոն դոլարի, որպեսզի լուծի պարտավորությունները արտասահմանում, և ևս մեկ միլիարդ, որը ցանկանում է ներդնել հիդրոէլեկտրակայանում։
Տնտեսագետ Օսկար Ուգարտեխեի խոսքերով, «միջազգային տնտեսության փոփոխությունները ազդում են լատինաամերիկյան տնտեսությունների վրա, որոնք կարծում էին, որ իրենք դուրս են արտաքին սահմանափակումներից»: Ակումբին են միացել նաև Վենեսուելան և վերջերս Բրազիլիան: Նավթի գների անկումը սուր խնդիր է առաջին եռյակի համար։
Մինչև ոսկու գրավադրումը Էկվադորի գրեթե միակ վարկատուն Չինաստանն էր, որը որոշակի պայմաններ էր դնում, այդ թվում նավթի շահագործումը Յասունիում: Սակայն խնդիրներն այսքանով չեն սահմանափակվում։ «Քանի որ BRIC-ի արտակարգ իրավիճակների հիմնադրամը չի ստորագրում և չի սահմանում տնտեսական մոնիտորինգ՝ զարգացող տնտեսություններին աջակցելու համար, անհավանական է, որ նույն Արժույթի միջազգային հիմնադրամից բացի որևէ դերակատար տրամադրի այդ գրավը», - պնդում է Ուգարտեխեն:
Այս անբարենպաստ սցենարում ամեն ինչ ցույց է տալիս, որ իշխանությունը ցանկանում է փակել ներքին ճակատը։ Դե Սոուզայի առաջադրած հարցերը, ով ցույց է տվել իր աջակցությունը առաջադեմ կառավարություններին, տեղին են թվում: «Ինչո՞ւ ենք մենք հիմարաբար վատնում Էկվադորը ավելի արդար, միջմշակութային և բազմազգ հասարակության վերածելու բացառիկ հնարավորությունը: Ինչպե՞ս կարելի է չտեսնել, որ նման հնարավորությունը հետ կգա շատ տասնամյակներով»։ նա իր նամակում գրում է.
Բայց, թերևս, ամենակարևորն ու ցավոտը կլինի. «Ինչպե՞ս է հնարավոր այդքան հեշտությամբ հակառակորդներին, որոնց հետ մենք պետք է բանավիճենք, վերածել թշնամիների, որոնք ցանկանում են հաղթել միմյանց: Ինչպե՞ս է հնարավոր, որ լատինաամերիկյան ձախերի ռասիստական գենետիկական ծածկագիրը ջարդի մեզ, երբ մենք դա ամենաքիչն ենք սպասում»:
Սոցիոլոգ Նատալյա Սիերան պնդում է, որ «կառավարությունն իր ծրագրի թշնամիներ է նշանակել բնիկ կամպեզինացի ժողովուրդներին և համայնքներին և էկոլոգիական կոլեկտիվներին»: Հնարավոր է, նշում է նա, որ սոցիալական շարժումները սկսել են «խոչընդոտ» դառնալ առաջադեմ կառավարությունների արդիականացման և զարգացման ծրագրերին, հատկապես հանքարդյունաբերության և նավթի համար:
Կազմակերպված հասարակության վերահսկում
Էկվադորի իրականության, թերևս, ամենամտահոգիչ կողմը հասարակությանը վերահսկելու Կորրեայի ռեժիմի մշտական մտադրությունն է: 4 թվականի հունիսի 2013-ին Correa-ն հրապարակեց 16-րդ հրամանագիրը, որը կարգավորում է սոցիալական կազմակերպությունների գործունեությունը Sistema Unificado de Información de Organizaciones Social-ի (Սոցիալական կազմակերպությունների միասնական տեղեկատվական համակարգ, SUIOS) և Registro Único de Organizaciones Social-ի (Սոցիալական կազմակերպությունների միասնական ռեգիստրի – RUOS) միջոցով: ) Նպատակը կարգավորելն ու վերահսկելն է այն շարժումները, որոնք մինչ այժմ այլևս չեն կարող գոյություն ունենալ առանց պետության հավանության և կարող են լուծարվել, եթե դրանք շեղվեն հայտարարված նպատակներից:
Բնիկ շարժումը, ինչպես մյուս շարժումները, դեմ է կանոնակարգմանը: Ըստ կեչուայի փաստաբան և Էկուարունարիի նախագահ Կառլոս Պերես Գուարտամբելի, կառավարությունը ձգտում է «լիակատար վերահսկողություն երկրի սոցիալական և համայնքային կազմակերպությունների վրա» տարբեր գրանցամատյանների միջոցով, որոնք «մի տեսակ ԳԵՍՏԱՊՈ կամ ԿԳԲ են, որոնք գրանցում են մեր բոլոր անձնական տվյալները»:[10]
Փաստորեն, 43-րդ հոդվածը պարտավորեցնում է կազմակերպություններին տրամադրել արդի տեղեկատվություն կազմակերպության բոլոր ասպեկտների վերաբերյալ, իսկ 40-րդ հոդվածը պարտավորեցնում է նրանց տրամադրել ժողովի արձանագրություններ, ֆինանսական հաշվետվություններ և ցանկացած տեղեկատվություն, որը պետությունը պահանջում է կառավարությանը: «Միայն Կառավարության կողմից ստեղծված և նրա ղեկավարությամբ ստեղծված կազմակերպությունները կկարողանան զբաղվել հանրային հետաքրքրություն ներկայացնող հարցերով, համաձայն 26-րդ հոդվածի դրույթների», - բացատրում է Գուարտամբելը:
«Ով չի հետևում կառավարության հրահանգներին կամ դիմադրում է, կթողնվի օրենքի լուսանցքում և կմեղադրվի ապօրինի ընկերակցության օրենքով», - շարունակում է կեչուայի փաստաբանը: Հրամանագրի ողջ ոգին և այն ձևը, որով այն գործում է Էկվադորյան պետության կողմից, վկայում են մի տեսակի վերահսկողության մասին, որը խաթարում է հասարակության և հասարակական կազմակերպությունների ինքնավարությունը:
Coordinadora Ecuatoriana de Organizaciones para la Defensa de la Naturaleza y el Medio Ambiente (Էկվադորի բնությունը և շրջակա միջավայրը պաշտպանող կազմակերպությունների համակարգող – Cedenma) պնդում է, որ հրամանագիրը «անտեսում է քաղաքացիական հասարակության ինքնորոշման կարողությունը որպես ամբողջություն և խաթարում է. ժողովրդավարական հասարակության հիմնարար սկզբունքները», ինչպես նաև խախտելով Սահմանադրության տարբեր հոդվածներ[11]։ Համակարգողը վիճարկում է, որ սոցիալական կազմակերպությունները կարգավորող կազմակերպությունները որոշվել են առանց որևէ երկխոսության կամ խորհրդակցության, այլ նախագահի հրամանագրով։
Այս կերպ հազարավոր հայրենի համայնքներ և տասնյակ հազարավոր քաղաքացիական կազմակերպություններ գտնվում են պետության վերահսկողության տակ։ Ռաֆայել Կորեայի կառավարության և նրա Alianza País-ի ժամանումը հնարավոր դարձավ շարժումների պայքարի շնորհիվ, որոնք այժմ քրեականացված են և վերահսկվում են։ Ֆրանսիական հեղափոխությունից ի վեր երկու դարերի պատմությունը կրկնվում է։ Նոր իշխանությունը խժռում է նրանց, ովքեր դա հնարավոր դարձրին։
Թարգմանեց՝ Դանիկա Ջորդեն
[1] Conaie-ն Էկվադորի բնիկ ազգությունների համադաշնություն է, որը կազմված է ի թիվս այլոց՝ Էկուարունարիի՝ լեռնային կեչուա կազմակերպության կողմից։
[2] http://otramerica.com/radar/carta-abierta-boaventura-sousa-santos-presidente-rafael-correa/3304-ում
[3] El Universo, 11 դեկտեմբերի 2014 թ.
[4] Esperanza Martínez, «Yasuní.
[5] Պաբլո Օսպինա, «Radiografía de un remezón. Las elecciones seccionales del 23 de febrero de 2014», Տարբեր հեղինակներ, ob. cit., էջ 77-84։
[6] Francisco Muñoz Jaramillo, «Elecciones 2014. el correísmo en declive», Տարբեր հեղինակներ, ob. cit., էջ 85-99։
[7] Infobae, 19 նոյեմբերի 2014 թ.
[8] Ալայ, 9 հունիսի 2014 թ.
[9] PlanV, 14 դեկտեմբերի 2014 թ.
[10] Կառլոս Պերես Գուարտամբել, «Decreto 16, la antítesis al Sumak Kawsay», El derecho a reunirnos en paz-ում։ El Decreto 16 y las amenazas a la organización social en el Ecuador, Fundamedios, Quito, 2014, p. 71.
[11] Սեդենմա, Կիտո, 27 հունիսի 2013 թ.
ZNetwork-ը ֆինանսավորվում է բացառապես իր ընթերցողների առատաձեռնության շնորհիվ:
նվիրաբերել