Läbi metallvärava piiludes küsib ta minult uuesti: "Miks sa kogukonnanõukogu tahad? Mis on põhjus?" Lihtsaim vastus, et me tahame oma kogukonda paremaks muuta, pole juba kaks korda veennud. Tõde on see, et ma ei oodanud kunagi, et mind päriselt küsitletaks "miks" ja kuigi põhjused keerlevad mu peas, tundub, et igaüks neist veenab Venezuela opositsiooni kindlat toetajat vähem kui viimane.
Tõde on see, et tuhandete nõukogude[1] kõrval eksisteerivad juba kõikvõimalikud naabruskonna organisatsioonid, mis toimivad; meie oma on korraldanud turvalisuse, hoolduse ja mõned infrastruktuuri täiustused, nagu varuveevarustus.
Ütlen talle, et kogukonnanõukoguga saaksime valitsuse raha, millega saaksime ette võtta suuri projekte ilma, et peaksime ise rahastama, minu korter maksis ühe kuupalga võrdväärselt meie panusena veehoidlasse. See on apelleerimine väikseimale ühisnimetajale ja see toimib. Ta soovib nõukogu täpselt samal põhjusel ja aitab nüüd meil seda luua. Ta on kogukonna oluline liige ja võib meid tohutult aidata, kuid kui see õnnestub, miks ma tunnen end ebamugavalt?
Osalemise ja sotsiaalse arengu minister David Velásquez teatas 2007. aastal, et "meil on tohutu vastutus minna kaugemale neist, kes soovivad muuta kogukonna nõukogud ressursside vastuvõtmise ja haldamise instantsideks või juhtumiteks, mis ei mõista, et nad nõukogud) on uus riigi-, valitsemisvorm, uus ühiskonnavorm ehituses”[2]. Riigis, kus korruptsioon ja ebakompetentsus on tõsised probleemid, nähakse osalemist potentsiaalse vastumürgina, mis jätab kõrvale ja asendab ebaefektiivsed, ebaefektiivsed või korrumpeerunud riigiosad. Kuna Venezuela välisreservid piiravad finantskriisi vaid ajutiselt, muudab valitsussektori tulude vähenemise võimalus need mured kiireloomuliseks. Kui aga loogika on selge, kuidas ma tean, et see argument ei suuda veenda?
Reaalsus on see, et kuigi Velásquez ihkab uut osalusseisundit, on paljud neist "ülema". Suur hulk venezuelalasi ei mõista kogukonnanõukogusid ümberkujundavatena, pidades neid lihtsalt vahendiks, mille abil pääseda juurde rahalistele vahenditele, mille abil oma kogukondi parandada. Nõukogude tulemused on olnud väga erinevad[3] ja kuigi see võib tunduda jätkusuutmatu, peaksime tunnistama, et kogukonnapõhine areng pole kaugeltki halb. See ütles, et vastav mentaliteet viitab milleski süüdi, teatud lõhele osalusideoloogia ja Venezuela tegelikkuse vahel. Just selles tühimikus on minu vastus langenud.
Levinud arusaamadel nõukogudest on mitmeid põhjuseid, alates suurest osalusideoloogiat puudutava teabe puudumisest kuni kõrgema taseme osalusalgatuste, kohaliku avaliku planeerimise nõukogude [4] stagnatsioonini. Siiski peab Hugo Chávezi valitsus tunnistama oma rolli selle arusaama esilekutsumisel. Toimunud ad hoc ressursside[5] ülekandmine ühenduse nõukogudele keskvalitsuse poolt soodustab veendumust, et raha on praegu kättesaadav neile, kes on valmis seda endale haarama. Seega on Bolivari valitsus oma osalusprojekti aktiivselt õõnestanud. Osalusstruktuurid, mis saavad ad hoc ülekandeid, ei kujuta endast Velásquezi kujutletud osariigi ümberkujundamist, me ei tee üldjuhul juhuslikke ülekandeid politseijõududele, avalikule teenistusele või sõjaväele.
Veelgi hullem on see, et kui raha antakse kogukondadele ad hoc suhetes, võib olukord kiiresti muutuda klientuuriks. Hiljutiste regionaalvalimiste eel näib andvat tunnistust sellise seose kohta, sest 10. novembril, kolmteist päeva enne valimisi, andis president Chávez mikrorahafondi kaudu üle 140 miljoni dollari väärtuses laenu veidi enam kui 1000 kommunaalpangale. rahandus. Kuigi silt "häälte ostmine" on selle suhte jaoks liiga toores, on see kiire mõjuga valitsemisviis, mida on seetõttu lihtne kasutada valimistel. See õõnestab veelgi Bolivari projekti, politiseerides osaluse.
Õnneks ei ole suurem osa ülekannetest ad hoc. Chávezi algatusel ja rahvusassamblee heakskiidul muudeti 2007. aastal naftatulude jaotamist reguleerivaid seadusi, millest 50% varem riigi- ja omavalitsustele suunatud tuludest läheb nüüd otse ühenduse nõukogude pankadesse[6]. See seaduslikult manustatud rahaülekanne on osa uue Venezuela riigi loomisest.
Kui aga Bolivari valitsus kavatseb tõsiselt osalusriigi loomist, mis vastaks põhiseaduses ette nähtud osalusühiskonnale[7], peab ta sedalaadi ebakõlad kõrvaldama. Kogu riigi rahastamine peab olema stabiilselt jaotatud nii keskvalitsusest kui ka kohalikest kogukondadest, et nad ei vajaks ega saaks ad hoc ülekandeid ning väldiksid seeläbi valimispoliitika keerukust. Sellega peab kaasnema kooskõlastatud teavituskampaania, et käsitleda avalikke (eksitavaid) arusaamu ühenduse nõukogudest.
Volikogude ellujäämisväljavaated sõltuvad nende suutlikkusest ellu viia sisukaid arendusprojekte ja seeläbi innustada osalema. Seetõttu on süsivesinikest saadavatest tuludest sõltumatu rahastamise sidumine seadusega eriti oluline, arvestades naftaraha vähenemist,[8] mis muudab edasised ad hoc ülekanded vähem tõenäoliseks ja vähendab nõukogu olemasolevaid sissetulekuid.
Alles siis, kui kõik valitsuselt saadud signaalid viitavad sellele, et see, mida me näeme, on siiras katse Venezuela riiki ümber kujundada, saavad oma kogukondade aktivistid tõhusalt väita, et nõukogud pole vajalikud mitte lihtsalt sellepärast, et raha on saadaval, vaid sellepärast, et raha on kogukonna kui riigi osa legitiimne õigus. Arengu edendamiseks mõeldud kogukonnanõukogude loomine võiks olla sama mis politseijaoskonna loomine avaliku korra tagamiseks ja just see loogika annab võimaluse võita Venezuela ühiskonna kõigi sektorite kestev lojaalsus osalusprojektile.
[1] Nõukogude arvu hinnangud varieeruvad 20,000 30,000-st optimistliku XNUMX XNUMX-ni – vt. http://www.zmag.org/blog/view/2239 näiteks riikliku statistikaga seotud raskuste kohta
[2] http://www.mps.gob.ve/index.php?option=com_remository&Itemid=65&func=fileinfo&id=8
[3] Võrrelge punktides 1 ja 2 viidatud juhtumeid
[4] Need nõukogud peaksid suunama omavalitsuste arengut, kuid linnapeade, volikogude vastupanu ja kehva kontseptsiooni tõttu on nad vähe edusamme teinud – näiteks Meridas asuv Municipio Libertador jäi 2 oma kolmest aastast ilma tehnilise kontorita – see oli oluline tingimus. tõhusaks toimimiseks
[5] http://www.venezuelanalysis.com/news/3956
[6] http://www.mps.gob.ve/index.php?option=com_remository&Itemid=65&func=fileinfo&id=8
[7] Venezuela Bolivari Vabariigi 1999. aasta põhiseaduse preambul
[8] http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7694757.stm
ZNetworki rahastatakse ainult selle lugejate suuremeelsuse kaudu.
annetama