Durant el cap de setmana, el portaveu de la Cambra de Representants dels Estats Units, McCarthy, i el president Biden, van anunciar un acord provisional per augmentar el sostre del deute. L'acord, gairebé segur que aprovarà el Congrés a finals d'aquesta setmana, representa un acord de política fiscal típica del neoliberal.
Des que les polítiques de capitalisme neoliberal es van introduir sota el president Carter a finals dels anys setanta i, posteriorment, es van expandir dramàticament sota Reagan, la política fiscal neoliberal s'ha caracteritzat per accelerar la despesa del Pentàgon i de la guerra; reducció simultània d'impostos entre empreses i inversors; l'acceptació de la consegüent escalada dels dèficits pressupostaris i, al seu torn, dels nivells de deute nacional dels EUA; i l'ús del dèficit/deute per limitar i reduir la despesa dels programes socials.
Aquesta combinació de polítiques fiscals neoliberals de despesa fiscal i polítiques de dèficit defineix clarament el recent acord McCarthy-Biden.
En l'acord d'aproximadament dos anys, que s'estén des de l'actualitat fins a finals de febrer de 2025, la despesa del Pentàgon augmentarà un 11% l'any fiscal 2024 que comença l'1 d'octubre de 2023. Aquest 11% s'estima en 885 milions de dòlars. Un nou augment de la despesa del Pentàgon sens dubte es produirà l'any fiscal següent, a partir de l'1 d'octubre de 2024, però l'acord no diu quant es preveu un augment addicional de la despesa del Pentàgon per a aquest segon any.
Pentàgon vs. Despesa en defensa
És important entendre que la despesa del Pentàgon de 885 milions de dòlars no és exactament el mateix que la despesa en defensa dels EUA. Al voltant de 200 milions de dòlars més en despesa relacionada amb la defensa es produeixen als departaments del govern dels EUA, a més del Pentàgon.
Per exemple: tots els costos del petroli per a l'exèrcit nord-americà (el major consumidor individual de combustibles fòssils del món) provenen del pressupost del Departament d'Energia. La despesa dels beneficis dels veterans per a guerres passades surt d'aquest departament. Després hi ha la despesa de la CIA en mercenaris i les seves pròpies forces de camp. També per al Departament d'Estat que finança activitats militars encobertes similars. Una part dels costos de seguretat nacional es pot considerar defensa. I després hi ha l'anomenat "pressupost negre" del desenvolupament secret d'armes militars nord-americanes que ni tan sols s'informa a les publicacions del pressupost dels EUA ni a la premsa nord-americana. S'estima uns 75 milions de dòlars anuals. Per tant, la despesa total anual en defensa dels EUA, en contrast amb només la despesa del Pentàgon, és probablement d'uns 1.1 bilions de dòlars anuals.
La fiscalitat i el deute nacional
Els economistes estimen que els ingressos fiscals, o la seva manca, són responsables d'aproximadament el 60% dels dèficits i, per tant, del deute (que és només l'acumulació de dèficits anuals). Els ingressos fiscals es redueixen com a conseqüència de la reducció d'impostos i/o els ingressos reduïts com a conseqüència d'un creixement econòmic lent quan es produeixen recessió o quan les recuperacions posteriors a la recessió són febles.
L'acord McCarthy-Biden prohibeix augmentar els impostos dels inversors empresarials els propers dos anys. Així, les empreses i els inversors tindran la seguretat que la seva era Trump de 4.5 bilions de dòlars en retallades d'impostos, el desembre de 2018-28, continuarà. Les estimacions del cost dels ingressos fiscals perduts causats per les retallades fiscals de Trump del 2018, del 2023 al 2028, seran d'uns 2.7 bilions de dòlars, contribuint així de manera significativa a un nou augment del deute nacional el 2025.
Una breu història de la trajectòria del deute dels EUA 1980-2025
Que l'acord McCarthy-Biden no té res a veure amb el deute nacional és evident pel fet que dos anys més de dèficit dels EUA i, per tant, s'espera que el deute nacional continuï augmentant en 4 bilions de dòlars, més que el nivell actual de 31.4 bilions de dòlars. Per tant, els nivells de deute del govern dels EUA superaran els 35 bilions de dòlars en el moment en què es produeixin les properes "negociacions sobre el sostre del deute". Tanmateix, al capitalisme neoliberal no li preocupa l'augment dels nivells de deute per se. (El que significa que no és gens un "liberalisme" tradicional en el sentit històric d'aquest terme).
Durant l'era del capitalisme neoliberal nord-americà, que s'estén des de 1978-79 fins a l'actualitat, el deute nacional nord-americà s'ha accelerat. Quan Reagan va prendre possessió el 1981, era menys d'1 bilió de dòlars. El 2001 havia augmentat a aproximadament 6 bilions de dòlars. A partir de l'any 2001, el deute nacional es va accelerar bruscament sota George W. Bush, a mesura que la despesa de la guerra d'Orient Mitjà va augmentar i els impostos de l'era de Bush es van reduir simultàniament en 3.8 bilions de dòlars.
El deute nacional dels EUA es va accelerar encara més sota Obama. Quan aquest últim va assumir el càrrec el gener de 2009, el deute nacional era d'uns 10 bilions de dòlars. Després, Obama va reduir els impostos i va introduir una despesa per un total d'uns 787 milions de dòlars en el seu programa d'estímul fiscal del 2009. Posteriorment, va ampliar les retallades fiscals de Bush dos anys més el desembre de 2010, fins al 2012, quan havien de caducar el desembre de 2010 després del seu període inicial de 10 anys. Aquesta pròrroga de dos anys va costar 803 milions de dòlars més. Llavors, superant-se a si mateix, a partir del 2013 Obama va tornar a estendre les retallades d'impostos de l'era Bush, de manera permanent aquesta vegada, amb un cost addicional estimat d'ingressos fiscals perduts de 5 bilions de dòlars.
Així, Obama va reduir els impostos, composts al voltant del 80% de retallades per a empreses i inversors, més de 6 bilions de dòlars. Les retallades d'impostos, la lenta recuperació econòmica de la gran recessió que també va reduir els ingressos fiscals nord-americans i els 787 milions de dòlars (més uns altres 50 milions més o menys per a "efectiu per a automòbils clunkers" i assistència als compradors d'habitatges per primera vegada) la seva despesa durant el període 2009-10. programes d'estímul fiscal, van provocar que el deute dels Estats Units augmentés a uns 18 bilions de dòlars quan Obama va deixar el càrrec el gener de 2017.
Després van venir les retallades fiscals addicionals de 4.5 bilions de dòlars de Trump aprovades el desembre de 2017, seguits de l'any primer (2020) dels tancaments econòmics de Covid i la despesa, que va empènyer el nivell del deute nacional a uns 22 bilions de dòlars quan Trump va deixar el càrrec.
L'enfonsament de l'economia el 2020-21 que va provocar una reducció dels ingressos fiscals, les noves retallades fiscals entre el 2020 i el 2022, la continuació de les retallades d'impostos de Trump el 2018, el rescat de les empreses en les diferents factures d'estímul econòmic del Covid del 2020-21, aproximadament Es van gastar 3 bilions de dòlars en assistència a les llars durant el Covid, el simple creixement de l'1% del PIB el 2022 (desembre de 2021 a desembre de 2022) que va reduir els ingressos fiscals, el finançament de la guerra d'Ucraïna (200 milions de dòlars el 2022-23) i els aproximadament 1.65 bilions de dòlars de Biden la despesa en tres factures d'estímul de la inversió empresarial del 2022 (subvenció per a infraestructures, semiconductors i fabricació, i la indústria energètica mal anomenada "Lleis de reducció de la inflació") i l'augment constant dels interessos del deute de menys de 300 milions de dòlars el 2019 a 600 milions de dòlars estimats el 2023 —tots van convergir per accelerar el deute nacional fins al seu nivell actual de 31.4 bilions de dòlars.
Potser no és casual que l'acord provisional sobre el sostre del deute (per cert, el número 79 de la història dels EUA, s'estén només fins al 2025. És llavors quan les retallades d'impostos de Trump de 4.5 bilions de dòlars del 2018 es voten al Congrés sobre si s'han de fer permanents en lloc d'això. de caducitat el 2028. Així que podem esperar una altra crisi del sostre del deute encara més polèmica d'aquí a dos anys.
Les retallades de despesa del programa social McCarthy-Biden
Com amb totes les mesures de política fiscal neoliberal, l'augment de la despesa del Pentàgon-Defensa d'un 11% + de l'acord, combinat amb l'absència d'augments d'impostos a l'acord, ha suposat retallades a la despesa dels programes socials.
La principal retallada dels programes socials discrecionals és l'acord per congelar tota la despesa de l'exercici 2024 als nivells de 2023 i, el 2025, permetre un augment de l'1% d'aquesta despesa.
El dilluns 30 de maig, el president de la Cambra, McCarthy, va presumir públicament, quan es mesura en dòlars, que l'acord suposa una reducció de la despesa dels programes socials de 2.1 bilions de dòlars. Biden diu que és "només" 1 bilió de dòlars. El New York Times calcula que l'acord de dos anys suposa una retallada de la despesa discrecional total (defensa i no de defensa) és del 18%. Tanmateix, com que el Pentàgon obté un augment de l'11% (més més el 2025), les retallades discrecionals netes de la despesa no relacionada amb la defensa són probables en el rang del 20% al 25%.
El total de fons disponibles per a la despesa discrecional dels programes socials, com ara educació, transport, salut, etc., l'any fiscal 2024 té un límit de 704 milions de dòlars. Però en realitat només són 583 milions de dòlars després que es treguin la despesa de 121 milions de dòlars en veterans dels 704 milions de dòlars totals que no són de defensa. Els EUA consideren la despesa dels veterinaris com una despesa en programes socials, però s'hauria de considerar una despesa de Defensa.
Els 583 milions de dòlars per a despeses discrecionals no en defensa contrasten amb els 886 milions de dòlars només per al Pentàgon. O 1 bilió de dòlars per al Pentàgon i els veterinaris. (I encara més per a altres costos de 'defensa' distribuïts en altres departaments del govern dels EUA).
En altres termes de l'acord que implica despeses discrecionals en programes socials/no de defensa:
Es redueixen uns 30 milions de dòlars en fons de Covid no gastats. Això és un altre de facto de 30 milions de dòlars extrets de l'economia.
En política mediambiental, les empreses de combustibles fòssils ara poden accelerar les revisions i obtenir llicències més ràpidament. I el senador de Virgínia Occidental, Joe Manchin, rep milers de milions en finançament per al seu gasoducte al seu estat.
Els republicans reben una "mossegada de poma" inicial, segons diuen, en els requisits laborals per a adults solters com a condició prèvia per rebre beneficis de cupones d'aliments. La norma d'edat prèvia per al treball es va elevar de 50 a 54 anys, amb exempcions per a veterans i discapacitats. McCarthy no va obtenir la seva regla de requisits laborals addicionals per als destinataris de Medicaid.
Biden aconsegueix conservar els seus 60 dòlars dels seus 80 milions de dòlars per contractar agents de l'IRS. 20 milions de dòlars es redirigien a altres despeses. Això significa que només es contractaran 7200 agents més durant els dos anys de l'acord. El grup d'investigació del Congrés, l'Oficina de Pressupostos del Congrés, ha estimat que si no es contractaven més agents, la continuada evasió i frau fiscal reduiria els ingressos fiscals en 204 milions de dòlars. (La CBO també ha estimat que la manca d'augment d'impostos posant fi a les retallades d'impostos de 2018 milions de dòlars de Trump el 28-4.5 per a empreses i inversors provoca una pèrdua de 2.7 bilions de dòlars en ingressos fiscals del govern dels EUA).
Biden també es va comprometre amb McCarthy en el tema del perdó de préstecs estudiantils. A més d'evitar qualsevol condonació de préstecs estudiantils, McCarthy volia la restauració immediata dels pagaments dels préstecs estudiantils més els interessos retroactius afegits als préstecs durant la moratòria del període Covid. A canvi que McCarthy abandonés aquestes propostes draconianes, Biden va acceptar reprendre els pagaments dels préstecs estudiantils aquest agost de 2023.
Continuen els dèficits i el deute
Abans es va assenyalar que la política fiscal neoliberal no es preocupa fonamentalment pels dèficits anuals i l'augment del deute nacional. Això no és menys cert en l'acord actual sobre el sostre del deute.
McCarthy pot presumir que l'acord suposa una reducció de 2.1 bilions de dòlars en la despesa no relacionada amb la defensa durant dos anys a causa de la congelació i els límits de l'1%. Però el cert és que els dèficits anuals continuaran augmentant entre 1.5 i 2 milions de dòlars anuals. Les estimacions independents apunten que el deute dels EUA continuarà augmentant en 4 bilions de dòlars al final de l'acord. Això suposa més de 35 bilions de dòlars a finals de l'any fiscal 2025. Els interessos d'aquest deute aquest any augmentaran a aproximadament 600 milions de dòlars, en comparació amb els menys de 3 bilions de dòlars el 2019.
Les causes són òbvies: no rescindir les retallades fiscals de Trump el 2018 (que la CBO calcula que afegirà 2.7 bilions de dòlars al deute). El creixement continuat del PIB dels EUA per sota de la mitjana històrica, que també redueix els ingressos fiscals. En tercer lloc, una trajectòria de despesa del Pentàgon i de Defensa en constant augment, ja que els EUA finança la guerra d'Ucraïna mentre es preparen per a una altra, encara més gran a l'Àsia occidental amb la Xina abans del final de la dècada.
El sostre del deute com a teatre polític
Els EUA han apujat el sostre del deute 78 vegades abans de l'actual negociació. Aquest escriptor ha argumentat que les recents negociacions són només un "ball del sostre del deute" i va predir que també es plantejarà, un 79th temps. I ho ha fet.
És pràcticament segur que l'acord serà aprovat tant per la Cambra com pel Senat dels EUA i signat per Biden el cap de setmana vinent com a molt tard. El marge de McCarthy a la Cambra va ser un simple vot de 217-215 en suport de les seves propostes inicials. En acceptar una congelació de la despesa no relacionada amb la defensa de dos anys i un límit de l'1%, és a dir, una retallada discrecional de la despesa de 2.1 bilions de dòlars i un 18%, Biden va donar clarament molt més del que necessitava. S'hauria de concloure que McCarthy i els republicans van sortir per davant en les negociacions.
La Cambra votarà l'acord el dimecres 1 de juny de 2023 i probablement l'aprovarà. El Senat trigarà una mica més, però també l'aprovarà el cap de setmana. Biden signarà el cap de setmana. A partir de llavors, ambdues parts "giraran" l'acord i exageraran les seves afirmacions. Tots dos s'amagaran darrere d'una afirmació que el cel econòmic hauria caigut si no haguessin estat d'acord. Una afirmació dubtosa en el millor dels casos.
Aleshores començaran les negociacions reals. Per al teatre polític que envoltava les negociacions del sostre del deute, de fet, va ser un intent de renegociar el pressupost de Biden 2024 que començarà el proper 1 d'octubre de 2023. McCarthy simplement va utilitzar el problema del sostre del deute per retallar els programes abans d'hora. I tornarà a fer un segon "mosset de poma" a finals d'aquest estiu.
I si el rendiment de les negociacions de Biden durant les negociacions del sostre del deute és un indicador, obtindrà encara més concessions de Biden
ZNetwork es finança únicament a través de la generositat dels seus lectors.
Donar