接下來,既然國際法院(ICJ),也被稱為世界法院,已經頒布了其近期裁決, 一致裁決 南非提出了以色列違反《種族滅絕公約》的「合理」案例?
26 月 XNUMX 日的臨時裁決 — — 這對巴勒斯坦人民乃至國際法本身來說都是一個里程碑式的勝利 — — 現在已提交聯合國安理會執行。安理會有權下令實施經濟或貿易制裁、武器禁運、旅行禁令甚至軍事武力。
但如果美國可能否決安理會的執行措施,聯合國大會仍可在實質方面獨立採取行動。
國際法院對此案的最終決定可能需要數年時間。但鑑於目前正在發生的大規模死亡和人道主義危機的緊迫性,法院同時下令採取六項“臨時措施”,以保護加薩的巴勒斯坦人免受種族滅絕行為的影響,同時法院完成對案件實質的審議。
法院在裁決中表示,它「敏銳地意識到該地區正在發生的人類悲劇的嚴重程度,並對持續的生命損失和人類苦難深表關切」。報告稱加薩平民“極其脆弱”,並指出“數萬人死亡和受傷,房屋、學校、醫療設施和其他重要基礎設施被毀,以及大規模流離失所”。法院補充說,“行動正在進行中”,以色列總理本雅明·內塔尼亞胡曾表示,“行動將需要更長的時間”。法院指出,“目前,加薩地帶的許多巴勒斯坦人無法獲得最基本的食品、飲用水、電力、基本藥物或暖氣。”
國際法院命令以色列立即實施臨時措施
國際法院命令以色列不要立即對加薩的巴勒斯坦人實施種族滅絕行為,儘管國際法院繼續緩慢地正式審議種族滅絕案件的是非曲直。
法院的結論是,加薩「災難性的人道主義局勢」在「法院做出最終判決之前面臨進一步惡化的嚴重風險」。此外,法院表示,巴勒斯坦人受到保護免受種族滅絕行為的權利以及南非(作為《種族滅絕公約》締約方)確保以色列遵守公約的權利可以透過臨時措施得到保障。
國際法院發現「存在一種真實且迫在眉睫的風險,即法院認為合理的權利將受到不可挽回的損害」。法院寫道:“因此,在做出最終裁決之前,法院有必要表明某些措施,以保護法院認為合理的南非所主張的權利。”他們是:
- 以色列應在其權力範圍內採取一切措施,防止實施一切種族滅絕行為,特別是 (a) 殺害該團體的成員; (b) 對團體成員造成嚴重的身體或精神傷害; (c) 故意造成該群體生活條件,意圖造成其全部或部分的物質毀滅; (d) 採取旨在防止群體內生育的措施。
- 以色列應立即確保其軍隊不實施上述第 1 點所述的任何行為。
- 以色列應在其權力範圍內採取一切措施,防止和懲罰直接和公開煽動實施種族滅絕的行為。
- 以色列應立即採取有效措施,提供急需的基本服務和人道援助,以解決加薩巴勒斯坦人面臨的不利生活條件。
- 以色列應採取有效措施防止破壞並確保保存證據。
- 以色列應在本命令發布之日起一個月內向法院提交一份報告,說明為實施本命令而採取的所有措施。
法院確認「加薩地帶衝突各方均受國際人道法約束」。聲明表示,“對 7 年 2023 月 XNUMX 日以色列襲擊事件中被綁架並自此被哈馬斯和其他武裝團體扣押的人質的命運感到嚴重關切”,並呼籲“立即無條件釋放他們”。
臨時措施的投票結果為 15 比 2 或 16 比 1。烏幹達法官朱莉婭·塞布廷德對所有這些意見均持異議。以色列專案法官阿哈龍·巴拉克對除要求以色列防止和懲罰煽動種族滅絕以及允許人道主義援助進入加薩的措施以外的所有措施均持反對意見。
既然國際法院已下令採取臨時措施,那麼其命令將如何執行?
如果美國否決安理會執行決議,聯合國大會可以採取的行動
如果美國透過安理會否決執行行動,聯合國大會可以根據「團結謀和平」決議召開,該決議是聯合國大會通過的一項決議,旨在繞過蘇聯在韓戰期間的否決權。大會可以建議其成員國對以色列實施武器和貿易禁運,並組織軍隊幹預加薩。大會還可以暫停以色列的會員資格。這些決定需要大會 193 個成員國中三分之二的投票。
「強而有力的解決方案可能需要採取具體的法律、經濟、政治、外交、領事、組織和其他措施。作為公約和憲章規定的法律義務,各個國家和地區組織也應該採取行動。” 根據 聯合國人權事務高級專員紐約辦事處前主任克雷格·莫希伯 (Craig Mokhiber) 於 2023 年辭職,因為聯合國沒有結束他所說的以色列「教科書般的種族滅絕案例」。
南非國際關係與合作部表示:“第三國現在註意到加薩巴勒斯坦人民存在嚴重的種族滅絕風險” 在一份聲明中說:。 「因此,他們也必須立即獨立採取行動,防止以色列實施種族滅絕,並確保他們自己不會違反《種族滅絕公約》,包括協助或協助實施種族滅絕。這必然要求所有國家有義務停止資助和協助以色列的軍事行動,這些行動似乎是種族滅絕的。”
國際法院的臨時裁決與停火呼籲有何關係?
儘管法院沒有按照南非的要求下令以色列“立即暫停在加薩的軍事行動”,但它下令的臨時措施實際上要求停火。國際法院的命令禁止對巴勒斯坦人進行種族滅絕,並要求以色列允許向加薩提供人道援助,而如果沒有停火,這一目標就無法實現。
「在沒有停火的情況下,如何提供援助和水?如果你讀了這個命令,就意味著必須停火。」南非外交部長納萊迪·潘多爾 (Naledi Pandor) 在一份聲明中表示。 向新聞界發表聲明 遵循裁決。
儘管國際法院的臨時決定沒有明確要求停火,但實際上是需要停火的。它也支持停火運動和支持巴勒斯坦解放的國際壓力,因為它承認巴勒斯坦人的基本人權。
南非外交部 描述了該決定 」這是「國際法治的決定性勝利,也是巴勒斯坦人民尋求正義的重要里程碑」。
巴勒斯坦人權律師 被稱為 國際法院的裁決是“黑暗中急需的光明”,並補充說,“這是一個歷史性的日子,明確承認巴勒斯坦人的基本人權,包括他們的基本生命權,也是對訴諸法律至關重要的重要證明。維護基本權利。”
前聯合國巴勒斯坦被佔領土人權問題特別報告員理查德·福爾克 說決定 “標誌著[法院]歷史上最偉大的時刻”,因為“它強化了國際法的主張,應受到所有主權國家——而不僅僅是某些主權國家——的尊重。”
以色列試圖減輕在世界舞台上的全球地位受損
毫不奇怪,以色列拒絕了世界法院的裁決。內塔尼亞胡稱為“不像話”並將針對以色列的種族滅絕指控描述為“杞人憂天」。國家安全部長伊塔馬爾·本·格維爾 標記 國際法院是“反猶太主義的”,並補充道,“該法院不尋求正義,而是尋求對猶太人的迫害……不得聽取危及以色列國繼續存在的決定。”
甚至在國際法院的裁決宣布之前,以色列領導人就已經開始採取花哨的行動,試圖控制預期的後果,並捍衛以色列下令增加對加薩的人道主義援助的想法。
以色列期待國際法院的裁決 解密 以色列稱,政府和軍事領導人發布了 30 多項秘密命令,反駁了南非對其在加薩實施種族滅絕的指控。以色列聲稱這些文件實際上表明其政府試圖減少平民傷亡。
這些文件包括十月下旬內閣會議的摘要,內塔尼亞胡在會議中下令向加薩提供援助、水和燃料。他告訴政府確定「外部行為者」是否可以在加薩建立醫院來治療巴勒斯坦人,並可能在海岸附近停泊一艘醫院船。
14 月 18 日內閣會議紀要稱,內塔尼亞胡不斷強調需要大幅增加對加薩的人道援助。另一份文件稱,“建議積極響應美國允許燃料入境的要求。” XNUMX 月 XNUMX 日內閣會議紀要稱,內塔尼亞胡強調繼續允許基本人道援助進入加薩的「絕對必要」。
「但該檔案也經過精心策劃,省略了內閣和軍方發出的大部分戰時指示,」 紐約時報。 「現有文件不包括戰爭前 10 天的命令,當時以色列封鎖了對加薩的援助,並切斷了通常向該領土提供的電力和水源。”
「當你試圖證明你沒有下達做某事的命令時,顯然你會出示指示其他事情的命令,」倫敦米德爾塞克斯大學國際法教授、《 國際法中的種族滅絕告訴 時。 “如果有做某事的命令或計劃去做某事,你就不會提供。”
國際法院在裁決中承認以色列聲稱「它已採取某些措施來解決和緩解加薩地帶人民面臨的狀況」。但是,法院補充說,“雖然此類步驟值得鼓勵,但不足以消除在法院對該案作出最終裁決之前造成不可挽回的損害的風險。”
國際法院裁決後,美國削減了對加薩的人道援助資金
同一天,國際法院裁定以色列必須允許向加薩巴勒斯坦人提供人道援助 帶電 聯合國近東救濟工程處 (UNRWA) 的 12 名工作人員參與了 7 月 60 日哈馬斯的襲擊。近東救濟工程處解雇了九名犯罪嫌疑人,正在調查其中兩人,其中一人死亡。儘管如此,美國及其幾個盟國(提供近東救濟工程處 13,000% 的資金)立即暫停向這家擁有 XNUMX 名員工的機構提供資金,加薩幾乎所有巴勒斯坦人都依賴該機構生存,包括食物和住所。
聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯 在一份聲明中說: 「這些工作人員被指控的令人髮指的行為必定會產生後果,但為近東救濟工程處工作的數以萬計的男男女女,其中許多人處於對人道主義工作者來說最危險的情況下,不應受到懲罰。必須滿足他們所服務的絕望民眾的迫切需求。”
透過取消對加薩圍困巴勒斯坦人的人道援助,美國正在加速以色列的種族滅絕。
南非做了一個 強而有力且令人信服的案例 向國際法院指出,以色列正在對加薩的巴勒斯坦人民實施種族滅絕。 應用程序 南非向法院提起的訴訟將以色列的種族滅絕行為和不作為置於以色列75年種族隔離政策、56年佔領和16年封鎖加薩的更廣泛背景下。這次圍攻 被描述 近東救濟工程處通訊主任朱麗葉·圖馬(Juliette Touma)稱之為「無聲的人民殺手」。
南非告訴國際法院,它“明確譴責哈馬斯和其他巴勒斯坦武裝團體在 7 月 XNUMX 日針對平民和劫持人質的行為。”但是,它補充說,「對一國領土的武裝攻擊,無論多麼嚴重——即使是涉及暴行罪的攻擊——都不能為」種族滅絕提供任何理由或辯護。南非表示,以色列「已經越過了這條線」。
以色列對此作出回應,將加薩局勢的責任歸咎於哈馬斯。以色列辯稱,國際人道法是相關框架——哈馬斯犯下了戰爭罪。在以色列看來,這不是一起種族滅絕案件,而是一起種族滅絕案件。以色列聲稱,如果有人是種族滅絕的受害者 it 7 月 1,200 日,巴勒斯坦抵抗力量據稱殺害了 XNUMX 人。然而,哈馬斯不屬於本案的一部分,因為它不是《滅絕種族罪公約》的締約國。
在國際法院公佈裁決的同一天,美國領導人決定削減對加薩的人道主義援助,並加大以色列對近東救濟工程處的指控,這含蓄地強調了這樣一個訊息:美國支持以色列不斷、一心一意地重返襲擊的說法。哈馬斯於 7 月 XNUMX 日發布的報告,而不是對以色列自此以來一直發動的種族滅絕運動進行持續的統計。
拜登政府違反了其武器轉移政策和《種族滅絕公約》
拜登政府已經持續審查 無論是國際還是國內。就在國際法院宣布其具有里程碑意義的裁決幾個小時後,聯邦法院舉行了歷史性的聽證會 訴訟 巴勒斯坦人對總統拜登、國務卿安東尼布林肯和國防部長勞埃德奧斯汀提起訴訟,指控他們未能阻止種族滅絕和共謀種族滅絕。 公開廣播.
但無論美國聯邦法院案件進展如何,國際法院臨時裁決後,美國無疑將繼續面臨國際社會對其違反《種族滅絕公約》以及違反自身武器轉讓政策的譴責。國際法院的裁決也讓人們關注到美國政府每年向以色列提供3.8億美元,並已請求國會批准額外14億美元,其行為是否違反了拜登政府自己的規定。 美國常規武器轉讓政策,其中指出:
如果美國評估接受者很可能利用所轉移的武器實施、便利接受者實施或加劇接受者實施的風險,則不會批准武器轉讓:種族滅絕;危害人類罪;嚴重違反 1949 年《日內瓦公約》,包括故意針對民用物體或受此類保護的平民進行攻擊;或其他嚴重違反國際人道法或人權法的行為,包括嚴重的基於性別的暴力行為或嚴重的暴力侵害兒童行為。
拜登總統的政策還規定,對接收者(以色列)是否侵犯人權的評估「應包括考慮現有資訊和相關情況,包括擬議接收者當前和過去的行為」。
國際法院對以色列在加薩的行為進行了廣泛的事實調查,並引用了以色列高級官員的非人性語言和幾名聯合國官員的警告聲明。法院基本上接受了南非對以色列的大部分詳細指控。這些調查結果應該向拜登政府發出警告,繼續向以色列提供武器將違反《種族滅絕公約》和《武器轉移政策》。
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馬喬裡·科恩 (Marjorie Cohn) 是托馬斯·傑斐遜法學院的名譽教授、美國全國律師協會前主席、阿桑奇辯護和退伍軍人和平聯盟國家顧問委員會以及國際民主律師協會主席團成員。她是人民國際法學院的創始院長,也是美國法學家協會大陸諮詢委員會的美國代表。她的著作包括《無人機和定點殺戮:法律、道德和地緣政治問題》。她是“法律與混亂”電台的聯合主持人。
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