معاشی بحران نے یونان اور آئرلینڈ جیسے ممالک میں سرگرم کارکنوں کو ترقی پذیر ممالک کی طرف اس بات کے ماڈلز کی طرف راغب کیا کہ کس طرح ایک طاقتور، خودمختار مالیاتی نظام سے لڑنا ہے جو عام لوگوں کو اپنی ناکامیوں کی قیمت ادا کرنے پر مجبور کرتا ہے۔ ڈبلن سے ہرارے تک، 'قرض کے آڈٹ' کے مطالبے کو ایک غیر منصفانہ مالیاتی نظام کے خلاف لوگوں کو تعلیم دینے اور متحرک کرنے کی جانب ایک اہم پہلے قدم کے طور پر اٹھایا جا رہا ہے جس سے بہت سے لوگوں کی قیمت پر چند لوگوں کو فائدہ ہوتا ہے۔
یہاں، نک ڈیئرڈن نے قرض کے آڈٹ کے لیے مہم کی تاریخ اور اہمیت کا تعارف کرایا، پھر ارجنٹائن سے ایلن سیبلز، برازیل سے ماریا لوسیا فیٹوریلی اور آئرلینڈ سے اینڈی اسٹوری نے قرض کے آڈٹ اور قرضوں کے نادہندگان کے اپنے تجربات پر گفتگو کی، اور معاشی انصاف کے لیے اسباق کا جائزہ لیا۔ کارکنان
بینکنگ بحران کی پہلی لہر ختم ہو گئی ہے۔ بینکوں نے کامیابی سے اپنا نقصان عوام تک پہنچا دیا اور ان کے منافع ایک بار پھر 'صحت مند' ہیں۔ اب وہ حکومتوں کی طرف دیکھ رہے ہیں کہ ان کے لیے وہی چال دہرائیں۔ یونان، آئرلینڈ اور پرتگال 'سٹرکچرل ایڈجسٹمنٹ' کی پالیسیوں کا شکار ہیں تاکہ عوام کا پیسہ ان اداروں تک پہنچتا رہے جن کے رویے نے عالمی معاشی بحران کو جنم دیا۔
پورے یورپ میں، اور خاص طور پر یونان میں، لوگ لڑ رہے ہیں - لیکن صرف اس سوال پر نہیں کہ 'ٹیب کون اٹھاتا ہے'۔ وہ حقیقی معنوں میں جمہوریت کے لیے جدوجہد میں مصروف ہیں، ایک معاشی نظام کے لیے جس کی بنیاد قدروں کے یکسر مختلف سیٹ پر ہے۔ اور وہ جنوبی ممالک میں سماجی تحریکوں کے تیار کردہ ماڈلز کو تعلیم اور بااختیار بنانے کے ضروری عمل کو شروع کرنے کے لیے استعمال کر رہے ہیں۔
علم سے ظلم کا جواب دینا
ایک خیال جس نے یونان اور آئرلینڈ میں کارکنوں کے تخیل کو ہوا دی ہے وہ ہے 'قرض کے آڈٹ' کے لیے، اپنے ملکوں کے مالیات کو عوامی امتحان اور تجزیہ کے لیے کھولنے کے لیے۔ مئی میں ایتھنز میں ایک لانچ کانفرنس میں سینکڑوں لوگوں نے شرکت کی اور بدنام زمانہ ٹوٹے ہوئے یونانی بائیں بازو کے ایک اچھے حصے کو متحد کر دیا۔ اس کال کو بعد ازاں آئرلینڈ میں سرگرم کارکنوں نے اسپین، پرتگال اور یہاں تک کہ برطانیہ میں مزید دلچسپی کے ساتھ اٹھایا۔
صوفیہ ساکورافا ایک ناراض یونانی رکن پارلیمنٹ ہیں، یونانی حکومت کی سابق رکن ہیں جنہوں نے 2010 میں پہلے 'بیل آؤٹ' پیکج پر دستخط کرنے سے انکار کرنے کے بعد اپنی پارٹی چھوڑ دی تھی۔ ان کا ماننا ہے کہ 'ظلم، جبر، تشدد اور زیادتی کا جواب علم ہے'۔ - یہ عوامی سمجھنا کہ بحران کیسے آیا، یونانی کیا ادا کر رہے ہیں اور کس کو، لوگوں کو موجودہ مالیاتی نظام کے اخلاقی دیوالیہ پن کے بارے میں قائل کرنے اور ان کی معیشت پر ملکیت کے احساس کو دوبارہ بھڑکانے میں مدد ملے گی۔
Sakorafa واضح ہے کہ یہ مختلف اقدار کی جنگ ہے: 'مارکیٹ گیمز کی قیاس آرائیوں کے علاوہ، زیادہ قیمتی تصورات ہیں۔ لوگ ہیں، تاریخ ہے، ثقافت ہے، شائستگی ہے۔' یہ بحران قانون سازی کے عجیب و غریب ٹکڑے سے حل نہیں ہوگا بلکہ اس تبدیلی سے ہوگا کہ افراد اور برادریوں کا اقتدار سے تعلق کیسے ہے۔
قرض کے آڈٹ کی تاریخ
قرض کے آڈٹ کا خیال شمالی مالیاتی مفادات کے ذریعہ اپنے معاشروں پر قبضے کے خلاف جنگ میں دہائیوں کے تجربے کے ساتھ جنوبی مہم جوئیوں سے پیدا ہوا۔ آخر کار آج کے یورپ کے مسائل ایک پرانی کہانی کی تکرار ہیں۔ قومی اور بین الاقوامی سطح پر مالیاتی نظام کو کنٹرول کرنا جان مینارڈ کینز کی ایک اہم تشویش تھی جب اس نے 1930 کی دہائی میں عظیم کساد بازاری میں 'بینکوں کی حکمرانی' کے اثرات کا مشاہدہ کیا۔ کینز ان پالیسیوں پر یقین رکھتے تھے جو حکومتی مداخلت اور مالیات کے کنٹرول کے ذریعے 'کرایہ دار کی خوشامد' کی حوصلہ افزائی کریں گی۔
جیسا کہ 1970 کی دہائی میں کنٹرول کا وہ نظام ٹوٹ گیا، عالمی معیشت نے بحران پر بحران کا سامنا کیا، 1980 کی دہائی کے لاطینی امریکی قرضوں کے بحران سے لے کر 1997 میں انڈونیشیا اور تھائی لینڈ میں کرنسی کے خاتمے تک اور 2000 کی دہائی کے اوائل میں ارجنٹائن کے معاشی بحران تک۔ شمال میں قائم مالیاتی اداروں کے لیے، قرض نے مالیاتی شعبے کے کنٹرول کو بڑھانے کا ایک ذریعہ فراہم کیا ہے۔ لوگوں نے بحران کی ہر صورت کا جواب لڑائی کے ذریعے دیا ہے – عام طور پر مالی کنٹرول کی نرم شکل کے لیے مخصوص پالیسی تجاویز کے ساتھ نہیں، بلکہ اپنے ملک کے قرضوں کی واپسی اور کفایت شعاری نافذ کرنے والے بین الاقوامی اداروں کو باہر نکالنے کے مطالبات کے ذریعے۔
ایک سطح پر قرض کے آڈٹ کی دلیل صرف شفافیت کا مطالبہ ہے۔ اگر یہ قرض 'ہمارے' ہیں تو کم از کم ہم یہ جاننا چاہتے ہیں کہ ہم کیا ادا کر رہے ہیں۔ لیکن ان کا اثر بہت گہرا ہوتا ہے۔ آئرش کارکن اینڈی اسٹوری کے الفاظ میں، ایک آڈٹ 'مالی طاقت کے نقاب کو ہٹا سکتا ہے جو ہماری معیشت اور اس وجہ سے ہمارے معاشرے کو کھینچتا ہے'۔ یہ ایک ایسے ملک میں خاص طور پر اہم ہے جو آمرانہ حکمرانی سے گزر رہا ہے، اس بات کی نقاب کشائی میں کہ کس طرح بین الاقوامی قرض دہندگان نے ناجائز حکومت کو سہارا دیا۔ لیکن یہاں تک کہ یورپی معاشروں میں بھی، یہ طاقت اور مالیات کے درمیان روابط کی گہرائیوں میں کھوج لگاتا ہے، جس سے یہ پتہ چلتا ہے کہ معیشت کس طرح اور کس کے مفاد میں کام کرتی ہے۔
زیادہ تر قرضوں کے آڈٹ شوسٹرنگ بجٹ پر کیے گئے ہیں، اس کا استعمال کرتے ہوئے کہ معلومات کی آزادی اور دیگر تحقیق سے کیا معلومات حاصل کی جا سکتی ہیں۔ برازیلین سٹیزن ڈیبٹ آڈٹ 2001 میں اس طرح کا پہلا اقدام تھا۔ 2006 میں، صدر کوریا نے ایکواڈور کو پہلا ملک بنایا جس نے سرکاری آڈٹ کا اعلان کیا، 'میرا واحد قرض عوام پر ہے'۔ صدارتی حمایت کے باوجود، آڈٹ ایک بہت بڑا کام تھا، جس میں سرکاری ملازمین کی طرف سے مسلسل مزاحمت کا سامنا کرنا پڑا جو سابق حکومتوں کے راز افشا کرنے کے لیے تیار نہیں تھے۔
2008 میں، آڈٹ کمیشن نے رپورٹ کیا کہ قرض نے ایکواڈور کے معاشرے کو 'ناقابل حساب نقصان' پہنچایا ہے۔ اس نے بے شمار غیر قانونی، بیکار اور بھتہ خوری کے قرضوں کا پردہ فاش کیا جنہوں نے ملک کے وسائل کا خون کر دیا۔ کوریا بنیادی طور پر اس قرض کے سب سے زیادہ مشکوک پر ڈیفالٹ ہوا – بانڈز کا ایک سیٹ۔ یہاں تک کہ اکانومسٹ نے کوریا کو 'ناقابل خراب' کہا جب اس کے نتیجے میں عوامی اخراجات میں اضافہ ہوا۔
تاہم کارکنان چاہتے تھے کہ وہ قرضوں کی واپسی میں بہت آگے بڑھیں۔ یہ اس طرح کے متحرک عمل کی ریاستی سرپرستی کے مسائل میں سے ایک ہے، جس کی وجہ سے ارجنٹائن اور برازیل کے کارکنوں میں مایوسی بھی پھیلی ہے کیونکہ وعدوں نے وسیع تر اقتصادی تبدیلی میں ترجمہ نہیں کیا ہے۔ ارجنٹائن اور فلپائن میں چھوٹے سرکاری آڈٹ شروع کیے گئے ہیں، لیکن نیپال اور بولیویا میں زیادہ وعدے کیے گئے ہیں۔
دریں اثنا، زمبابوے میں سرگرم کارکن اس کردار کو ظاہر کرنے کے لیے ایک آڈٹ پر کام کر رہے ہیں کہ آئی ایم ایف اور ورلڈ بینک کے ساتھ ساتھ شمالی حکومتوں نے اس ملک میں بحران پیدا کرنے میں کیا کردار ادا کیا۔ ایک بار جب زمبابوے کو موگابے کی حکومت میں منتقل ہونے کا فیصلہ کیا جاتا ہے، ملک کو معیشت کے کنٹرول کے ساتھ آئی ایم ایف کے نئے قرضوں کی بیراج کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ قرض کا آڈٹ اس کنٹرول کو چیلنج کرنے کا پہلا قدم ہے۔
کچھ لوگ قرضوں کے آڈٹ کو 'اصلاح پسند' کے طور پر دیکھتے ہیں - یقیناً ایک ملک کے لیے اپنے قرضوں کی ادائیگی کو بند کرنے کے لیے واقعی بنیاد پرست جواب ہے؟ دراصل یہ اتنا آسان نہیں ہے۔ ڈیفالٹ خود بخود ترقی پسند نہیں ہوتا ہے - زمبابوے میں موگابے یا سوڈان میں البشیر کو دیکھیں۔ سیاسی اور معاشی طور پر انکار اور ڈیفالٹ بہترین آپشن ہو سکتا ہے، لیکن یہ تکلیف کے بغیر نہیں ہے۔ کسی ملک کی آبادی کو ان مشکلات اور تنہائیوں کو فعال طور پر برداشت کرنے کی ضرورت ہوگی جس کا اسے سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ مکمل تفہیم ایک لازمی شرط ہے۔
لوگوں کو اس غلط عقیدے میں ڈیفالٹ کی حمایت کرنے کی طرف راغب نہیں کیا جاسکتا کہ 'سب کچھ معمول پر آجائے گا'۔ حالات خراب ہو سکتے ہیں۔ جیسا کہ 28 سالہ آئس لینڈر Thorgerdun Ásgeirsdóttir نے اپنے ملک کے قرض کی ادائیگی کے لیے برطانوی اور ڈچ شرائط کو مسترد کرنے کے حق میں ووٹ دینے کے بعد کہا، 'میں جانتا ہوں کہ شاید اس سے ہمیں بین الاقوامی سطح پر نقصان پہنچے گا، لیکن یہ موقف اختیار کرنے کے قابل ہے۔'
اس طرح کی تفہیم بھی ضروری ہے اگر پہلے سے طے شدہ کو وسیع تر تبدیلی کی طرف حقیقی پہلا قدم بننا ہے۔ ارجنٹینا نے 2001 میں IMF کے غلط مشورے پر عمل کرنے کے بعد تاریخ کے سب سے بڑے نادہندگان میں سے ایک کو ختم کر دیا۔ اقتصادی طور پر اس نے کام کیا - معیشت تیزی سے بحال ہونے لگی۔ لیکن بہت سے کارکن ارجنٹائن کی حکومت کی جانب سے اقتصادی ترقی کی ایک مختلف شکل بنا کر اس پر عمل کرنے میں ناکامی پر افسوس کا اظہار کرتے ہیں۔ تیز رفتار ترقی کے باوجود، غربت 30 فیصد پر برقرار ہے، عدم مساوات بہت زیادہ ہے اور اکثریت قرضوں کی وجہ سے 'ترقی' کی شکل کا شکار ہے۔
یورپ میں آڈٹ
واضح طور پر یورپ میں قرض میں عالمی جنوب میں قرض سے بہت فرق ہے۔ آج کا چھوٹا سا یورپی قرض آمرانہ حکومتوں کے ذریعہ چلایا گیا ہے، اور اس قرض کی ادائیگی سے واقعی غریب ممالک کو مشکلات کا سامنا نہیں کرنا پڑے گا۔ لیکن دولت اور طاقت کی دوبارہ تقسیم کے مسائل، یہ کہ ہمارے معاشرے کو کون کنٹرول کرتا ہے اور طاقت کے اس جمع ہونے کا بل کون کرتا ہے، ہر جگہ ایک جیسے ہیں۔
یونانی آڈٹ سے کیا انکشاف کرنے کی امید ہے؟ یونانی ماہر تعلیم اور کارکن Costas Lapavitsas نے کہا ہے کہ انہیں یقین نہیں ہے کہ یونانی عوامی قرضوں کا بڑا حصہ قانونی ہے، 'خاص طور پر یہ دیکھتے ہوئے کہ یہ یورپی یونین کے معاہدوں کی براہ راست خلاف ورزی میں معاہدہ کیا گیا ہے جس میں کہا گیا ہے کہ عوامی قرضہ جی ڈی پی کے 60 فیصد سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے'۔ - ایسی چیز جس سے قرض دہندگان پوری طرح واقف تھے۔ یونان کی واجبات کی حقیقی حد کو چھپانے کے لیے کچھ یونانی قرضوں کی مالش گولڈمین سیکس نے کی تھی۔ Lapavitsas کے مطابق، بیل آؤٹ پیکج خود عام پارلیمانی نگرانی کے مطابق معاہدہ نہیں کیا گیا تھا۔
ہم یورپ میں ایک ایسے معاشرے میں رہ رہے ہیں جس میں مالی مفادات نے ہماری حکومتوں کو اپنی گرفت میں لے رکھا ہے، ہماری معیشتوں کو کنٹرول کر رکھا ہے اور ہماری زندگی کے ہر پہلو کو کھا جاتا ہے۔ یہاں تک کہ انہوں نے جمہوریت کے بارے میں ہمارے تصور کو بھی اپنی گرفت میں لے لیا ہے - اس حقیقت کو مسترد کرتے ہوئے کہ حقیقی جمہوریت واقعی دولت کے وسیع پیمانے پر بڑھتی ہوئی تفریق والے معاشرے میں موجود نہیں ہوسکتی ہے، جہاں بینکرز تمام تاریں کھینچتے ہیں۔ سیاسی جمہوریت کے لیے جدوجہد معاشی جمہوریت کے لیے جدوجہد سے الگ کامیاب ہونے کی امید نہیں کر سکتی۔ قرض کے آڈٹ جمہوریت کو زیادہ جامع انداز میں دیکھنے کا ذریعہ ہیں۔ ان کو اپنانے سے ماضی کی ناکام معاشی پالیسیوں کے ساتھ حقیقی وقفے کی راہ ہموار ہو سکتی ہے۔
مزید معلومات: جوبلی قرض مہم www.jubileedebtcampaign.org.uk
تیسری دنیا کے قرضوں کے خاتمے کے لیے مہم (فرانسیسی اور انگریزی)www.cadtm.org
ڈیفالٹ کے بعد کی زندگی
ایلن بی سیبلز ارجنٹائن کے کچھ اسباق کو دیکھ رہے ہیں جو قرضوں کے ڈیفالٹ سے نمٹنے کے لیے ہیں۔
یورو زون کے دائرے میں موجودہ بحران میں بہت سے وہی اجزاء ہیں جو 2001-2002 کے ارجنٹائن کی شکست کا باعث بنے: بار بار بیل آؤٹ پہلے سے ہی غیر مستحکم قرضوں کے بوجھ کو اور بھی زیادہ غیر پائیدار بناتے ہیں، اخراجات میں کمی کے لیے IMF کے غلط نسخے، اور مالیاتی منڈی میں مداخلت۔ اس لیے ارجنٹائن کے قرضوں کے بحران سے حاصل ہونے والے اسباق اور 2001 میں آخرکار ڈیفالٹ کو دیکھنا مفید ہو سکتا ہے تاکہ یہ معلوم ہو سکے کہ کیا کام ہوا اور کن چیزوں سے گریز کرنا چاہیے۔
ڈیفالٹ ایک قابل عمل آپشن ہے۔
ارجنٹائن کا تجربہ ظاہر کرتا ہے کہ ڈیفالٹ وہ تباہی نہیں تھی جس کی بہت سے لوگوں نے پیش گوئی کی تھی۔ درحقیقت، ڈیفالٹ نے معیشت کے چار سالہ مفت زوال کو روکا اور ناقابل عمل شرح مبادلہ اور مالیاتی پالیسیوں کو ختم کرنے میں مدد کی، سماجی طور پر زیادہ پیداواری استعمال کے لیے وسائل کو آزاد کیا۔ آیا ارجنٹائن نے ان وسائل کا بہترین استعمال کیا یا نہیں، یہ قابل بحث ہے۔ تاہم، یہ بلا شبہ ہے کہ حالات کے پیش نظر ڈیفالٹ درست اور موثر ترین آپشن تھا۔
آئی ایم ایف کے پاس مالی بحرانوں سے نمٹنے کا طریقہ یا نظریاتی فریم ورک نہیں ہے
معاشی پالیسی اور بحران کے حل کے لیے آئی ایم ایف کا 'ایک سائز سب کے لیے فٹ بیٹھتا ہے' نقطہ نظر پوری دنیا میں بار بار اور تباہ کن طور پر ناکام رہا ہے، جیسا کہ یونان، پرتگال، آئرلینڈ اور اسپین میں ناکام ہو رہا ہے۔ IMF کی طرف سے ترقی یافتہ عوامی اخراجات میں کمی صرف کساد بازاری کو مزید گہرا کرتی ہے، جیسا کہ میکرو اکنامکس کا کوئی بھی تعارفی طالب علم جانتا ہے۔ ایشیائی اور لاطینی امریکی اقوام نے یہ سبق بخوبی سیکھا ہے۔ ان کے بڑے پیمانے پر غیر ملکی ذخائر کا ذخیرہ IMF کے مشورے پر دوبارہ عمل کرنے کے خلاف انشورنس کا کام کرتا ہے۔ اگرچہ ریزرو جمع کرنا مہنگا ہو سکتا ہے، لیکن یہ آئی ایم ایف کے مشورے پر عمل کرنے سے کم مہنگا ہے۔
ڈیفالٹ کو کلی طور پر رابطہ کیا جانا چاہئے نہ کہ صرف مالی مسئلہ کے طور پر
مثالی طور پر، قرض کی تنظیم نو کے موقع کا استعمال قرض کا مکمل آڈٹ کرنے اور یہ طے کرنے کے لیے کیا جائے گا کہ جمع شدہ قرض سوسائٹی کا کون سا حصہ، اگر کوئی ہے، ادا کرنا چاہیے۔ اچھی طرح سے دستاویزی بے ضابطگیوں اور دھوکہ دہی کے باوجود، جس نے قرضوں کی تعمیر میں بہت زیادہ تعاون کیا، ارجنٹائن کے حکام نے قرض کا آڈٹ نہ کرنے کا انتخاب کیا، اس لیے فوجی آمریت اور مینیم اور ڈی لا روا انتظامیہ کے بدعنوان معاملات کو قانونی حیثیت دی۔ درحقیقت، صدر کرسٹینا فرنانڈیز ڈی کرچنر نے 2010 میں کہا تھا کہ 'ناجائز قرض جیسی کوئی چیز نہیں ہے'، جس سے کارکنوں اور حزب اختلاف کے سیاست دانوں کی جانب سے قرضوں کا انتہائی ضروری آڈٹ کرنے کی کوششوں کو ناکام بنا دیا گیا۔
قرض کی تنظیم نو کو مالیاتی منڈیوں کو خوش کرنے کے لیے تیار نہیں کیا جانا چاہیے۔
قرضوں کی تنظیم نو کے عمل کے لیے قرضوں کے پائیدار بوجھ کے نتیجے میں، اس کی بنیاد ایسی معیشت پر ہونی چاہیے جو مضبوط اندرونی منڈیوں کی بدولت ترقی کرتی ہو۔ ایسا کرنے کے لیے، پیداواری سرمایہ کاری اور آمدنی کی منصفانہ تقسیم کا ہونا بنیادی ہے۔ یہ 'واشنگٹن اتفاق رائے' (نو لبرل معاشی) نسخوں کے برعکس ہے۔
آزادانہ شرح مبادلہ اور مالیاتی پالیسیاں چلانے کی صلاحیت کو بحال کرنا معاشی بحالی کی کلید ہے۔
ارجنٹائن کے معاملے میں، مقررہ شرح مبادلہ کے نظام کو زیادہ لچکدار انتظام کے ساتھ بدلنے اور قومی کرنسی پر دوبارہ کنٹرول حاصل کرنے کے نتیجے میں چھ سال کی ریکارڈ اقتصادی ترقی ہوئی۔ موجودہ یورپی قوانین، جو آرتھوڈوکس معاشی نسخوں کے مطابق بنائے گئے ہیں، کساد بازاری میں درکار توسیعی پالیسیوں کے لیے کوئی گنجائش نہیں دیتے۔ اگر یہ قوانین برقرار رہتے ہیں، تو انتظامات سے باہر نکلنے اور قومی، خودمختار کرنسی میں واپس آنے کے سوا کوئی چارہ نہیں ہوگا۔
اچھی خبر یہ ہے کہ ڈیفالٹ کے بعد زندگی ہے۔ بے شک، زندگی پہلے سے طے شدہ کے بعد ابھرتی ہے. تاہم، اگر پائیداری اور معاشرے کی کوششوں کے ثمرات کی بہتر تقسیم کے مقاصد ہیں تو نو لبرل اقتصادی رکاوٹوں کو توڑنا بہت ضروری ہے۔
ایلن بی سیبلز بیونس آئرس میں یونیورسیڈیڈ نیشنل ڈی جنرل سرمینٹو میں پولیٹیکل اکانومی ڈیپارٹمنٹ کے چیئر ہیں۔
لون شارک پر ڈھکن اٹھانا
نک ڈیئرڈن نے برازیل اور ایکواڈور میں قرض کے آڈٹ کے بارے میں برازیلی کارکن ماریا لوسیا فیٹوریلی کا انٹرویو کیا۔
قرض کے آڈٹ کے ساتھ آپ نے کیا پیش رفت کی ہے؟
1988 کے بعد سے برازیل کے آئین میں سرکاری قرض کا آڈٹ کرنے کی ذمہ داری شامل ہے، لیکن اس پر کبھی عمل نہیں کیا گیا۔ 2000 میں ہم نے ایک مقبول رائے شماری کا انعقاد کیا اور چھ ملین سے زیادہ لوگوں نے آڈٹ ہونے تک قرض کی ادائیگی بند کرنے کے لیے ووٹ دیا۔ ہم نے معاملات کو اپنے ہاتھ میں لیا اور سٹیزن ڈیبٹ آڈٹ قائم کیا، جس کا مقصد تحقیق کرنا، تعلیم دینا، متحرک کرنا اور قانونی دلائل کا جائزہ لینا ہے۔
2009 میں ہم نے قرض کی تحقیقات کے لیے ایک سرکاری کمیشن کا قیام حاصل کیا۔ ہمیں 2007 میں صدر کوریا کی طرف سے ایکواڈور کے قرض کے آڈٹ میں حصہ لینے کے لیے بھی مدعو کیا گیا تھا۔
برازیل میں سٹیزن آڈٹ اور پارلیمنٹرین کی تحقیقات سے کیا پتہ چلا؟
پارلیمانی کمیشن نے پایا کہ بین الاقوامی 'قرض کا نظام' پچھلے قرضوں کی ادائیگی کے لیے مسلسل نئے قرضے پیدا کرتا ہے۔ بہت زیادہ سروسنگ ادائیگیوں کے باوجود نیا قرض ہمیشہ بہت بڑا ہوتا ہے۔ ہماری تحقیق نے ثابت کیا کہ برازیل کے بڑے قرضوں کا بنیادی جزو اعلی شرح سود ہے، جس کا مطلب ہے کہ اس نے ملک کو حقیقی فائدہ نہیں پہنچایا۔
حکومت نے برازیل کے 'بیرونی' قرض کو 'اندرونی' قرض میں تبدیل کردیا، لیکن یہ اب بھی بنیادی طور پر غیر ملکی بینکوں پر واجب الادا ہے۔ یہ تیزی سے بڑھ رہا ہے اور ادائیگیاں 45 میں قومی بجٹ کا 2010 فیصد تھیں۔ یہی وجہ ہے کہ دنیا کی ساتویں بڑی معیشت ہونے کے باوجود، برازیل میں اب بھی اس کی نصف سے زیادہ آبادی غربت کی زندگی گزار رہی ہے۔
اس کی شدید تشخیص کے باوجود، کمیشن نے قرض کے مکمل آڈٹ کی سفارش نہیں کی۔ تاہم، آٹھ اراکین پارلیمنٹ نے ایک متبادل رپورٹ پیش کرنے کے لیے کارکنوں کے ساتھ شمولیت اختیار کی، جو برازیل کے قرضوں کے غیر قانونی اور نقصان دہ اثرات کو بے نقاب کرنے میں بہت آگے بڑھ گئی - یہاں تک کہ یہ پتہ چلا کہ قرضوں کے معاہدوں میں کچھ شقوں نے آئین کی خلاف ورزی کی ہے۔
ایکواڈور میں آڈٹ میں کیا پایا؟
آڈٹ نے ایکواڈور کی قرض کی تاریخ کے کئی گنا مسائل کو بے نقاب کیا۔ خاص طور پر، زیادہ تر قرض بڑے بین الاقوامی بینکوں کے ایک چھوٹے گروپ نے 1970 کی دہائی میں ایکواڈور پر جارحانہ طور پر قرضوں کو دھکیل دیا، پھر 1980 کی دہائی میں قرض دہندگان کے ایک کارٹل کے دباؤ میں، جس میں سب سے بڑے بینک شامل تھے، آئی ایم ایف اور ان قرضوں کی تنظیم نو کی۔ شمالی حکومتیں۔ جن قرضوں کی مالیت بہت کم تھی، ان کی پوری قیمت کے ساتھ، ناجائز شرح سود اور غیر قانونی شرائط کے ساتھ تنظیم نو کی گئی۔
بہت ساری غیر قانونی چیزوں کے ثبوت نے صدر کوریا کو سود کی ادائیگیوں کو معطل کرنے کی اجازت دی اور پھر اپنے 'بانڈ ڈیٹ' کی فیس ویلیو کا صرف 30 فیصد ادا کرنے پر اتفاق کیا۔ اس نے یہ ظاہر کیا کہ ایک ملک ادائیگیوں کو معطل کر سکتا ہے اور مثبت نتائج حاصل کر سکتا ہے جب اسے صحیح طریقے سے دستاویزی آڈٹ رپورٹ کی حمایت حاصل ہو۔
حکومت اور سول سوسائٹی گروپس کے ذریعے نتائج کو کیسے استعمال کیا گیا؟
ایکواڈور میں سول سوسائٹی اچھی طرح سے منظم ہے اور آڈٹ نے کارکنوں کو زیادہ سے زیادہ معاشی انصاف کے لیے مہموں کی طرف راغب کیا ہے - نئے مالیاتی ڈھانچے جیسے کہ بینک آف دی ساؤتھ، سرمائے کے بہاؤ پر کنٹرول اور اقتصادی انصاف اور ماحولیاتی قرضوں کے بارے میں فیصلہ کرنے کے لیے مقبول ٹربیونلز پر زور دینا۔
برازیل میں، حکومت نے تحقیقات کا فائدہ نہیں اٹھایا ہے اور قرض کے آڈٹ کے مطالبے کو نظر انداز کرنا جاری رکھا ہوا ہے کیونکہ بڑے امیدواروں کی انتخابی مہموں کو مالی امداد فراہم کی جاتی ہے اور ایک وجہ حکومتوں کو بلیک میل کرنے کے لیے مالیاتی منڈیوں کی طاقت ہے۔
لولا کے صدر بننے کے بعد قرض کے خلاف مہم مزید مشکل ہو گئی۔ 20 سال تک انہوں نے قرض کی مخالفت کی لیکن بطور صدر انہوں نے 'قرض کے نظام' کی مراعات کو برقرار رکھا۔ درحقیقت، 2005 میں برازیل کی جانب سے اپنے آئی ایم ایف کے قرض کی ادائیگی کے بعد حالات اور بھی خراب ہو گئے۔ زیادہ تر لوگوں نے اسے معاملہ کا خاتمہ سمجھا، جب کہ حقیقت میں یہ برازیل کے قرض کا ایک بہت ہی چھوٹا حصہ تھا – صرف 2 فیصد۔
اس کے علاوہ، ہمارا قرض صرف ہاتھ بدل گیا۔ یہ قرض IMF کو پیشگی ادا کرنے کے لیے، برازیل نے نیا اور مہنگا قرض لیا۔ جب کہ IMF کا سود 4 فیصد تھا، نئے قرض کے بانڈز میں بیرونی بانڈز کے لیے 7.5-12 فیصد اور گھریلو بانڈز کے لیے 19 فیصد سود تھا۔ ایک بار پھر اس نے قرض دہندگان کے بڑے منافع کے لیے ملک کو نقصان پہنچایا۔
ایسا لگتا ہے کہ ایک بڑا خطرہ ہے کہ ریاست آڈیٹنگ کے عمل کو آپٹ کر سکتی ہے۔ ان اسباق کو مستقبل کے آڈٹ میں، خاص طور پر یورپ میں کیسے بنایا جا سکتا ہے؟
مجھے اس سے بچنے کا واحد علاج سول سوسائٹی کو بااختیار بنانا ہے۔ اس لیے شہریوں کے آڈٹ کو فوری طور پر شروع کرنا بہت ضروری ہے، جس میں زیادہ سے زیادہ تنظیمیں شامل ہوں - کیونکہ قرض کے مسائل ہر ایک کی زندگی کو متاثر کرتے ہیں۔ جیسے جیسے لوگ 'قرض کے نظام' اور آڈٹ کے نتائج کو سمجھنا شروع کر دیتے ہیں، حکومتوں کے لیے اس عمل میں تعاون کرنا زیادہ مشکل ہو جاتا ہے۔
1970 کی دہائی سے لاطینی امریکہ میں 'عوامی قرضہ' بنانے کے لیے اب یورپ میں ملازمت کرنے والوں سے ملتے جلتے ذرائع استعمال کیے جا رہے ہیں۔ ایکواڈور اور برازیل میں قرضوں کے آڈٹ کے تجربات نے ثابت کیا ہے کہ گزشتہ 40 سالوں میں بانڈز میں اس قسم کے قرض کو سرکاری وسائل کو نجی مالیاتی شعبے میں منتقل کرنے کے طریقہ کار کے طور پر استعمال کیا گیا ہے۔
ہر جگہ عوامی مالیات کو ہڑپ کیا گیا ہے۔ ہم اپنی ملازمتوں اور اپنی زندگیوں سے غیر قانونی قرض ادا نہیں کر سکتے۔
ماریا لوسیا فیتوریلی ایکواڈور کے قرض آڈٹ کمیشن کی رکن، برازیل میں عوامی قرضوں کے کمیشن کی مشیر اور سٹیزن ڈیبٹ آڈٹ کی کوآرڈینیٹر تھیں۔
وہ شیر جو نہیں دھاڑتا تھا۔
آئرلینڈ نے معاشی بحران کے آغاز کے بعد سے امیر دنیا میں سب سے بڑی مالیاتی ایڈجسٹمنٹ کی ہے، جس میں ٹیکس میں 20 بلین ڈالر کا اضافہ ہوا ہے اور اخراجات میں کمی ہے۔ لیکن عوامی ردعمل خاموش ہے۔ اینڈی اسٹوری کی رپورٹ
ایسٹر پیر 2011 کو، آئرش جسٹس اینڈ ہیومن رائٹس گروپ ایکشن فرام آئرلینڈ (Afri) نے ڈبلن کے آربر ہل قبرستان میں 1916 کے آئرش کی آزادی کے اعلان کا ایک طنزیہ ورژن شروع کیا، جہاں ایسٹر رائزنگ کے رہنما دفن ہیں۔ اداکار اور مصنف ڈونل او کیلی نے بانڈ ہولڈرز کی جانب سے نیا اعلان پڑھ کر سنایا جن کے پاس آئرش لوگوں کی رقم 2008 کی بینک گارنٹی کے ذریعے گروی رکھی گئی ہے جس نے آئرش حکومت کو آئرش بینکوں کے نقصانات کے لیے ٹیب لینے پر مجبور کیا:
'ہم سینئر بانڈ ہولڈرز کے آئرلینڈ کی ملکیت اور آئرش تقدیر کے بے لگام کنٹرول کے حق کو خودمختار اور ناقابل شکست ہونے کا اعلان کرتے ہیں۔ . . سینئر بانڈ ہولڈرز ہر آئرش اور آئرش خاتون کی وفاداری کے حقدار ہیں، اور اس کے ذریعے دعویٰ کرتے ہیں۔'
اس اعلان پر 'مالی قیاس آرائی کرنے والوں نے آپ کے لیے نامعلوم' دستخط کیے تھے اور او کیلی کا چہرے کا ماسک پہننا قرض دہندگان کی سایہ دار، مبہم نوعیت کی علامت ہے جن کے پاس آئرلینڈ کا مستقبل گروی رکھا گیا ہے۔
قابل ذکر بات یہ ہے کہ پرائیویٹ قرضوں کے اس مکروہ سوشلائزیشن پر آئرلینڈ میں محدود عوامی غم و غصہ پایا جاتا ہے۔ یہ اس حقیقت کے باوجود ہے کہ بحران ٹوٹنے کے بعد سے €20 بلین سے زیادہ کی 'مالی ایڈجسٹمنٹ' (ٹیکس میں اضافہ اور اخراجات میں کمی) ہو چکی ہے۔ آئرش ماہر اقتصادیات کارل وہیلن کے الفاظ میں، یہ 'کے برابر ہے۔ . . €4,600 فی شخص۔ . . جدید دور میں ترقی یافتہ معاشی دنیا میں کہیں بھی نظر آنے والی سب سے بڑی بجٹی ایڈجسٹمنٹ۔ 6 میں اخراجات میں مزید کٹوتیوں اور ٹیکسوں میں اضافے کا تخمینہ €2011 بلین ہوگا، اور اگلے تین سالوں میں سے ہر ایک کے لیے سالانہ اوسطاً €3 بلین ہوگا۔
بے روزگاری 14 فیصد (446,800 افراد) سے زیادہ ہے، جس میں اس کا دو پانچواں حصہ طویل مدتی ہے۔ ہجرت کا تخمینہ تقریباً 60,000 سالانہ ہے۔ اور معیشت، حیرت کی بات نہیں، کساد بازاری کی لپیٹ میں ہے، سرمایہ کاری 48 اور 2006 میں سے ہر ایک میں € 2007 بلین سے کم ہوکر 18 میں € 2010 بلین سے کچھ زیادہ رہ گئی ہے۔ جیسا کہ آئرش ماہر عمرانیات کیرن ایلن کہتے ہیں، کیپٹل آگے بڑھ رہا ہے۔ ہڑتال
تو پھر عوام سڑکوں پر کیوں نہیں نکل رہے؟ زیادہ تر ٹریڈ یونینوں کی قیادت کی عدم موجودگی نے ایک کلیدی کردار ادا کیا ہے، جن کی حکومت کے ساتھ تعاون اور بات چیت کی طویل تاریخ نے جدوجہد کی جو بھی خواہش ان کے پاس تھی اسے ختم کر دیا ہے۔ ایک بالادست میڈیا اس بات پر اصرار کرتا ہے کہ 'کوئی متبادل نہیں'، بے روزگاری اور یہاں تک کہ بے گھر ہونے کے خطرے سے پیدا ہونے والے خوف کے درمیان - پانچ میں سے ایک گھر 'منفی مساوات' کا شکار ہے (ان کے گھر کی قیمت رہن سے کم ہے)۔ مزید برآں، بہت سے لوگوں نے فروری 2011 کے انتخابات میں اپنی امیدیں وابستہ کیں، جب بحران کی نگرانی کرنے والی حکومت کا تختہ الٹ دیا گیا، صرف اس کے جانشین کے لیے قرض کی ادائیگی اور کفایت شعاری کی بالکل وہی پالیسیاں اپنانے کے لیے۔
پھر ضروری اشتعال کیسے پیدا ہو سکتا ہے؟ ایک تعاون اس ماسک کو اٹھانا ہوگا جس کے پیچھے مالی قیاس آرائیاں چھپے ہوئے ہیں اور ان کے گھوٹالوں اور پیش گوئیوں کی حقیقت سے پردہ اٹھانا ہے۔ مرکزی نکتہ یہ ہے کہ قرض کے گرد رازداری کے جال کو کھولا جائے اور یہ معلوم کیا جائے کہ کس نے کس کو کیا، کب اور کس مقصد کے لیے قرض دیا۔ ایک توقع ہے کہ کم از کم کچھ قرضے 'ناجائز' پائے جائیں گے اور اس لیے اسے مسترد کیا جا سکتا ہے۔
افری اور کچھ دیگر تنظیموں (دی ڈیبٹ اینڈ ڈیولپمنٹ کولیشن آئرلینڈ اور ٹریڈ یونین یونائیٹ) نے آئرلینڈ میں قرض کا آڈٹ شروع کیا ہے۔ معاشیات، مالیات اور متعلقہ شعبوں میں مہارت کے ساتھ آزاد ماہرین تعلیم کی ایک چھوٹی ٹیم - کتابوں کو تلاش کر رہی ہے کہ آیا وہ مختلف سوالات کے جواب دے سکتے ہیں۔ سب سے بنیادی یہ ہے کہ: بینک کا قرض (جس کے لیے ریاست نے ذمہ داری قبول کی ہے) واجب الادا ہے؟
ہمارے پاس پہلے سے ہی شکوک و شبہات ہیں۔ ایک تخمینہ یہ ہے کہ یورپی یونین کے پردیی ریاستوں کے قرض پر 50 فیصد تحریری طور پر صرف جرمن اور فرانسیسی بینکوں کے €850 بلین سرمائے کا صفایا ہو جائے گا۔ ایسا ہونے سے روکنے کے لیے، یورپی ٹیکس دہندگان اور یورپی سینٹرل بینک سے آئرلینڈ، پرتگال اور یونان کے ذریعے جرمنی، فرانس اور دیگر جگہوں کے مالیاتی اداروں کو پیسے بھیجے جا رہے ہیں۔ یہ نام نہاد بیل آؤٹ کی منطق ہے۔
اینڈی اسٹوری اسکول آف پولیٹیکل اینڈ انٹرنیشنل ریلیشنز، یونیورسٹی کالج ڈبلن میں لیکچرر ہیں۔ آئرش قرض کے آڈٹ پر افری کے کام کے بارے میں مزید معلومات کے لیے، دیکھیں: www.afri.ie
نک ڈیئرڈن جوبلی قرض مہم کے ڈائریکٹر ہیں۔
ZNetwork کو مکمل طور پر اس کے قارئین کی سخاوت کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔
عطیہ کیجیئے