اگرچہ برطانوی حکومت موسمیاتی تبدیلی کو سیاسی فٹ بال کے طور پر دیکھ کر ہمارے مستقبل کے ساتھ تیز اور ڈھیلی کھیلتی ہے، لیکن ایک ایسی حقیقت ہے جس سے انکار نہیں کیا جا سکتا: موسمیاتی کارروائی ضروری ہے۔ اسی لیے، اپنی تمام بہتر جبلتوں کے خلاف، اس نے گزشتہ ماہ اعلان کیا تھا کہ برطانیہ سب سے زیادہ آب و ہوا کو تباہ کرنے والے معاہدے یعنی انرجی چارٹر ٹریٹی (ECT) سے نکل جائے گا۔
ای سی ٹی پچھلے دور کی پیداوار ہے۔ اس کی ایجاد 1990 کی دہائی میں سابق سوویت یونین کے ممالک میں مغربی توانائی کے مفادات کے تحفظ کے لیے کی گئی تھی۔ اس کے دل میں ایک طریقہ کار ہے جسے سرمایہ کار ریاست کے تنازعات کا تصفیہ کہا جاتا ہے، یا ISDS - کارپوریٹ عدالتی نظام کی ایک قسم جو بین الاقوامی کاروباروں اور سرمایہ کاروں کو حکومتوں کے خلاف ریگولیٹری تبدیلیوں کے لیے مقدمہ کرنے کی اجازت دیتی ہے جو ان کی نچلی لائن کو نقصان پہنچاتی ہیں۔
ممالک ان ISDS شقوں کو کئی دہائیوں سے تجارت اور سرمایہ کاری کے سودوں میں داخل کر رہے ہیں۔ ان کا خواب 1950 کی دہائی میں تیل کے تاجروں اور فنانسرز نے دیکھا تھا۔ جیسے جیسے دنیا بھر کے ممالک سامراجی تعلقات سے آزاد ہو رہے تھے، ان کارپوریٹ ایگزیکٹوز کو اس بات کی فکر تھی کہ گلوبل ساؤتھ میں اقتدار میں آنے والی قومی آزادی کی حکومتوں سے ان کے معاشی مفادات کا تحفظ کیسے کیا جا سکتا ہے۔
ایران کے تیل کی قومیائی ایک اہم موڑ تھا۔ جب کہ امریکہ اور برطانیہ نے ایران کی حکومت کو ہٹانے کے لیے بغاوت کا منصوبہ بنایا، وہاں یہ تسلیم کیا گیا کہ یہ دنیا کو چلانے کا ایک پائیدار طریقہ نہیں ہے۔ قانونی ذمہ داریوں کا ایک سلسلہ بنانا کہیں بہتر ہے۔ ISDS کے ذریعے، اگر کوئی حکومت کسی غیر ملکی کارپوریشن کے اثاثے ضبط کر لیتی ہے، تو وہ مقامی قانونی نظام کو نظرانداز کر کے براہ راست بین الاقوامی ثالثی میں جا سکتی ہے، جہاں شفافیت کے بغیر، مختلف مفادات کو تولنے کے لیے کوئی مناسب جج نہیں، اپیل کا حق نہیں، اور بین الاقوامی قانون کا وزن کسی بھی کامیاب دعوے کو تقویت دینے کے لیے، کارپوریشنوں نے مؤثر طریقے سے اپنا یک طرفہ قانونی نظام حاصل کیا۔
1990 کی دہائی تک تیزی سے آگے بڑھیں۔ جب سوویت یونین کا خاتمہ ہوا، تو مغربی کاروبار کے لیے نئے مواقع کی دولت تھی، لیکن کارپوریشنز نئی حکومتوں کے اقتدار میں آنے کا خطرہ مول نہیں لینا چاہتی تھیں جو ان کے کاموں کے بارے میں مختلف محسوس کر سکتی ہیں۔ ECT کو اس خطرے کو ختم کرنے اور مستقبل میں کاروبار کے لیے دوستانہ ضوابط کو بند کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا۔
مغربی ممالک کو اس بات کا احساس نہیں تھا کہ وہ بھی ایک دن ان کارپوریٹ عدالتوں کا نشانہ بنیں گے۔
مغرب پر مغرب
جیسے ہی 2000 کی دہائی کا آغاز ہوا، کارپوریشنوں نے محسوس کیا کہ ان کو جس سب سے بڑے خطرے کا سامنا ہے وہ حکومت کی طرف سے ان کے تیل کے رگوں کو سنبھالنے سے نہیں تھا۔ یہ موسمیاتی کارروائی تھی جسے پورے یورپ میں بڑھتی ہوئی ضرورت کے طور پر دیکھا جاتا تھا۔
شہر کے وکلاء نے ECT کے تحت مقدمات کی ان اقسام کو بڑھانے کے لیے اوور ٹائم کام کیا، اور ممالک نے ماحولیاتی معیار کو بہتر بنانے اور فوسل فیول کی تلاش کو مرحلہ وار آگے بڑھانے کے لیے خود کو بار بار مقدمہ دائر کرتے دیکھا۔ جرمنی کی کوئلہ کمپنیوں نے اپنے کوئلے کے فیز آؤٹ ہونے پر نیدرلینڈز پر مقدمہ دائر کر دیا۔ فریکنگ پر پابندی کے لیے سلووینیا۔ ڈنمارک نے تیل کے ضرورت سے زیادہ منافع پر اپنے ونڈ فال ٹیکس کے لیے۔
مزید کیا ہے، کارپوریشنوں نے صرف اس رقم کے لیے مقدمہ نہیں کیا جو انہوں نے پہلے ہی منصوبوں میں لگا دیا تھا۔ انہیں اکثر معاوضے کی پیشکش کی جاتی تھی کہ وہ بہرحال ان اخراجات کا بدلہ ادا کریں۔ اس کے بجائے، وہ کئی گنا زیادہ کے لیے مقدمہ کریں گے، اپنے دعووں کی بنیاد کھوئے ہوئے مستقبل کے منافع پر۔
برطانوی کمپنی Rockhopper نے اٹلی کے خلاف مقدمہ کیا جب مظاہرین نے حکومت کو ملک کے ایڈریاٹک ساحل سے تیل کی کھدائی پر پابندی لگانے پر مجبور کیا - جس علاقے کو Rockhopper نے دریافت کرنے کی امید کی تھی۔ Rockhopper کی طرف سے دعوی کیا گیا معاوضہ تقریبا$ 350 ملین ڈالر تھا، جو کارپوریشن نے تلاش میں سرمایہ کاری کی تھی اس سے سات گنا۔ کمپنی نے پھر اعلان کیا کہ وہ جزائر فاک لینڈ سے دور ایک نئے پروجیکٹ میں سرمایہ کاری کر رہی ہے۔ یہاں سبق یہ تھا کہ ای سی ٹی صرف ماحولیاتی کارروائی کی لاگت کو نجی سے پبلک سیکٹر میں منتقل نہیں کرتا ہے - یہ فوسل فیول کی معیشت کو فعال طور پر جاری رکھتا ہے۔
ان میں سے بہت سے معاملات غیر مقبول کان کنی کے منصوبوں کے خلاف احتجاج اور مہمات کے جواب میں فیصلے کرنے پر حکومتوں کو سزا دینے کی کوششوں کی طرح نظر آتے ہیں۔ دنیا میں کہیں اور، ISDS کے معاملات خاص طور پر اس بنیاد پر لائے گئے ہیں کہ حکومتوں نے غیر ملکی سرمائے کے مفاد میں احتجاجی تحریکوں کو دبانے کے لیے خاطر خواہ اقدامات نہیں کیے ہیں۔ اس میں کوئی تعجب کی بات نہیں کہ ان احتجاجی تحریکوں نے عوامی خودمختاری کی راہ میں رکاوٹ کے طور پر ای سی ٹی کے مسئلے کی طرف توجہ دلائی۔
تمام قائل کرنے والے سیاست دان ای سی ٹی کے وجود کے بارے میں حقیقی طور پر حیران نظر آئے ہیں، اور اس طریقے سے خوفزدہ ہوئے ہیں جس سے یہ ان کی خودمختاری پر اتنا بنیادی طور پر اثر انداز ہوتا ہے۔ اسپین میں بائیں بازو کی حکومت سے لے کر پولینڈ میں دائیں بازو کی حکومت تک، مظاہروں نے سیاستدانوں کو توانائی کے معاہدے سے نکلنے کی طرف بڑھنے پر آمادہ کیا۔
2023 تک، اٹلی، فرانس، جرمنی اور ہالینڈ سمیت نو ممالک نے اعلان کیا کہ وہ بند ہیں۔ ان میں سے بہت سے ممالک کے لیے، ای سی ٹی اب اپنی معیشت کو ایک ایسے مقام پر لے جانے کے لیے ایک واضح اور موجودہ خطرہ تھا جہاں یہ آب و ہوا کی منتقلی سے نمٹ سکتا تھا، اس پہلے سے مشکل عمل میں قانونی رکاوٹیں اور بھتہ خوری کے اخراجات کا اضافہ کر سکتا تھا۔
پھر بھی انہیں ایک مسئلہ درپیش تھا۔ ای سی ٹی میں بیس سال کی ایک گہری غیر جمہوری شق ہے، جس کا مطلب یہ ہے کہ اگر کوئی ملک آج بھی چلا جائے تو بھی اگلی دو دہائیوں تک مقدمات لائے جا سکتے ہیں۔ اس شق کو منسوخ کرنے کے طریقے تلاش کرنے کے لیے یورپی یونین میں مشتعل سفارتی سرگرمیاں شروع ہوئیں، حکومتوں نے اس حل پر زور دیا کہ اگر وہ سب ایک ساتھ چھوڑ دیں تو مربوط انداز میں، وہ ایک معاہدے پر دستخط کر سکتے ہیں جو کم از کم ایک دوسرے کے خلاف مقدمات کو لایا جانے سے روکے، ان کی نمائش.
برطانوی خاصیت
یورپی یونین سے باہر، برطانیہ نے چیزوں کو مختلف انداز میں دیکھا۔ اب بھی ایک پرانے نقطہ نظر سے شادی شدہ ہے کہ "مارکیٹ سب سے بہتر جانتی ہے" اور یہ کہ ہم لامتناہی تجارتی مذاکرات شروع کر کے اپنی شدید معاشی مشکلات پر قابو پا سکتے ہیں - جن میں سے زیادہ تر ناکام ہو چکے ہیں - برطانوی حکومت نے اپنے پاؤں گھسیٹ لیے۔ شاید اس نے یورپ میں سرمایہ کاروں کے تحفظ کا آخری گڑھ بن کر مزید جیواشم ایندھن کی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کی بھی امید کی۔
رشی سنک واضح طور پر شمالی سمندر کے جیواشم ایندھن کے ذخائر کو "زیادہ سے زیادہ" کرنے کے لیے اپنی خطرناک مہم کے ساتھ ثقافتی جنگ شروع کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔ وہ آنے والی لہر کے خلاف کتنی ہی ریل کرتا ہے، اگرچہ، وہ اسے روک نہیں سکتا۔ حقیقت پکڑ رہی ہے۔
جب سے جو بائیڈن امریکی صدر بنے ہیں، اس بات کو تسلیم کیا جا رہا ہے کہ موسمیاتی تبدیلی معیشت کے تئیں رویہ میں تبدیلی کی ضرورت ہے۔ حکومت کے پیسے اور طاقت کا استعمال کرتے ہوئے کل کی صنعتوں کی تعمیر کے لیے بڑے پاور بلاکس کے درمیان اب ایک دوڑ جاری ہے۔
یہاں، برطانیہ وکر کے پیچھے ہے. جب کہ کاروباری برادری کا ایک حصہ - سب سے اہم جیواشم ایندھن کارپوریشنز اور مالیاتی شعبے کا ایک حصہ - ECT کی حمایت کرتا ہے، ایک اور حصے کو یہ احساس ہے کہ برطانوی حکومت کی laissez-faire اپروچ انہیں دائمی طور پر غیر مسابقتی چھوڑ رہی ہے۔
جیسے ہی یورپی یونین کے ممالک نے ای سی ٹی کو چھوڑنا شروع کیا، یہ احساس کہ برطانیہ کو سبز منتقلی کے لیے متناسب طور پر زیادہ رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑے گا، مینوفیکچرنگ یونینوں، کاروباری برادری کے کچھ حصوں، اور یہاں تک کہ چند ٹوری ایم پیز کو تشویش لاحق ہوگئی۔ اس سے حکومت کے اندر دباؤ پیدا ہونا شروع ہو گیا، اور، پچھلے سال کے دوران، لائن مکمل گلے کی حمایت سے بدل گئی ہے — آخر کار، پچھلے مہینے — ایک قبولیت کہ باقی کی لاگت بہت زیادہ تھی۔
اس میں سے کوئی بھی اس کردار کو کمزور نہیں کرتا جو مہم نے ہمیں اس مقام تک پہنچانے میں ادا کیا ہے۔ وسیع ترین سطح پر، کئی دہائیوں کے دوران آب و ہوا کی تحریک کی طرف سے صرف اہم مہم نے بڑے پیمانے پر تبدیلی کو مجبور کیا ہے جس میں آب و ہوا کی کارروائی کو اب ایک ضرورت کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ لوگوں نے "مارکیٹ سب سے بہتر جانتی ہے" معاشیات کے اصول کو شکست دی - حالانکہ یقیناً ہمیں اس معاشی تبدیلی تک پہنچنے کے لیے بہت طویل سفر طے کرنا ہے جس کی ہمیں ضرورت ہے۔
خاص طور پر، صرف یورپ بھر میں انتخابی مہم کی وجہ سے ای سی ٹی کا مسئلہ اس مقام تک پہنچا کہ سیاست دانوں نے دستبرداری کے بارے میں سوچنا شروع کیا۔ اور زیادہ تر ممالک میں یہ مہم چل رہی تھی جس نے انہیں باہر نکلنے پر مجبور کیا۔ اس کا اطلاق برطانیہ پر بھی ہوتا ہے، جہاں ECT پر تقسیم کو چار سال کے دوران مہم چلانے والوں کے ذریعے کھولنے پر مجبور کیا گیا، موسمیاتی تحریک - گرین الائنس سے لے کر ختم ہونے والی بغاوت (XR) تک - نظام کی تنقید میں شامل ہوئے۔
اگلے مراحل
بلاشبہ، گزشتہ ماہ کا اعلان صرف ایک پہلا قدم ہے، جو آب و ہوا کی منتقلی میں ایک ساختی رکاوٹ کو دور کرتا ہے۔ یہ بہر حال اہم ہے۔ برطانیہ کی واپسی مجموعی طور پر ای سی ٹی کے خاتمے کا اعلان کر سکتی ہے۔ اب اسے بڑے پیمانے پر ایک مردہ آدمی کے چلنے کے طور پر دیکھا جاتا ہے اور صرف وہی لوگ ماتم کریں گے جو ہمارے سیارے کی تباہی سے فائدہ اٹھا رہے ہیں۔ بدلے میں، اس کا مطلب یہ ہے کہ ہماری نوآبادیاتی، مارکیٹ کے بارے میں جاننے والی بہترین معیشت کا ایک چھوٹا لیکن اہم عنصر ختم کر دیا گیا ہے۔
جو لوگ ISDS سسٹم سے سب سے زیادہ متاثر ہوئے ہیں وہ گلوبل ساؤتھ میں رہتے ہیں۔ متعدد تجارتی سودوں میں، ISDS کا استعمال ایشیا، افریقہ، اور لاطینی امریکہ کے ممالک سے دھونس اور نکالنے کے لیے کیا جا رہا ہے۔ ہونڈوراس اور کولمبیا کو اس وقت آنکھوں میں پانی ڈالنے والے دعووں کا سامنا ہے کہ وہ اپنے شہریوں کے مفادات کو بے رحم سرمائے سے بچانے کی کوشش کے علاوہ کچھ نہیں کر رہے۔
ایک حالیہ پیشرفت کارپوریشنز ISDS کا استعمال کرتے ہوئے ان اہم معدنیات تک رسائی کو محفوظ بنانے کے لیے ہیں جن کی انہیں گرین ٹرانزیشن کے لیے ضرورت ہے اور انھیں اپنی مطلوبہ شرائط پر حاصل کرنا ہے۔ اگرچہ یہ دھاتیں واقعی سبز صنعت کے لیے ضروری ہو سکتی ہیں، لیکن ہم ان لوگوں کی غربت اور استحصال پر مستقبل کی معیشت نہیں بنا سکتے جنہوں نے سب سے پہلے موسمیاتی تبدیلی کا سبب بننے کے لیے کم سے کم کام کیا ہے۔ یہ ان ممالک کو طے کرنا چاہیے کہ ان کے اپنے وسائل کو اپنی ترقی کے لیے کس طرح استعمال کیا جائے۔
اچھی خبر یہ ہے کہ پاکستان سے لے کر جنوبی افریقہ سے بولیویا تک کے ممالک، برطانیہ کی طرح، بھی ان معاہدوں سے دستبردار ہو رہے ہیں جو ان کے ساتھ اس سلوک سے مشروط ہیں۔ ابھی حال ہی میں، ہونڈوراس کی بائیں بازو کی حکومت نے نوٹس دیا ہے کہ وہ عالمی بینک کے اپنے کارپوریٹ کورٹ سسٹم، انٹرنیشنل سینٹر فار سیٹلمنٹ آف انویسٹمنٹ ڈسپیوٹ ICSID سے دستبردار ہو جائے گی۔ ECT پر فتح انہیں عالمی معیشت میں منافقت کی نشاندہی کرنے میں مدد کرے گی جو گلوبل نارتھ کو تیزی سے معاشی منصوبہ بندی شروع کرنے کی اجازت دیتی ہے - اگرچہ ابھی تک انتہائی ناکافی ہے - لیکن ہر ایک کے لیے مارکیٹ کی حکمرانی کا مطالبہ کرتی ہے۔
کسی بھی چیز سے بڑھ کر، یہ اب واضح ہے کہ موسمیاتی تبدیلی پر بحث فیصلہ کن طور پر ایک ایسے مقام پر منتقل ہو گئی ہے جہاں بنیاد پرست اقتصادی تبدیلی کے لیے بحث کرنے کے لیے کم از کم گنجائش موجود ہے۔ گزشتہ ہفتے کی جیت ایک یقینی قدم ہے۔
ZNetwork کو مکمل طور پر اس کے قارئین کی سخاوت کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔
عطیہ کیجیئے