ماخذ: اوپن ڈیموکریسی
بولیویا کے صدر ایوو مورالیس کے استعفیٰ سے بولیویا کی تاریخ کے ایک ناقابل یقین دور کا خاتمہ ہو گیا ہے۔ مورالز، ایک وقت کے کوکا کاشتکار، اور ملک کے پہلے مقامی صدر، عوامی احتجاج اور نچلی سطح پر جدید ترین متحرک ہونے کی لہر پر اقتدار میں آئے۔ ان کی حکومت نے غربت اور عدم مساوات کو ختم کیا اور لاکھوں لوگوں کا معیار زندگی بلند کیا۔ اگر یہ کامیابیاں عالمی بینک اور آئی ایم ایف کے مشورے سے کسی ایسے ملک میں ہوتیں جو ان اداروں کے نو لبرل نظریے کے خلاف نہ ہو تو آج بولیویا کو ترقی کے معجزے کے طور پر سراہا جاتا۔
ایک ہی وقت میں، مورالز نے سنگین غلطیاں کیں۔ خاص طور پر، ان کی اپنی شخصیت کے ارد گرد طاقت کا مرکز اور بولیویا کے اشرافیہ کے مفادات میں سے کچھ کے ساتھ ان کی رہائش۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ جب کہ بولیویا آج 2005 کے مقابلے میں بہت بہتر ہے، مورالس کی پہلی فتح سے پہلے، یہ انتہائی غیر مستحکم بھی ہے، ایک سیاسی بحران کی گرفت میں ہے جس سے بچا جا سکتا تھا۔
غربت سے لڑنا
ایوو مورالس نے جنوری 2006 میں عہدہ سنبھالا تھا۔ وہ کارپوریٹ گلوبلائزیشن کے خلاف کچھ سب سے متاثر کن متحرک تحریکوں کی پشت پر منتخب ہوئے تھے، خاص طور پر مشہور 'واٹر وار' جس کے ذریعے کارپوریٹ دیو بیچٹیل کو پانی کی تباہ کن نجکاری کے بعد بولیویا سے باہر نکال دیا گیا تھا۔ سال 2000 میں کوچابامبا شہر میں نظام۔
مورالز پہلے صدر تھے جو بولیویا کی بڑی مقامی اقلیت سے آئے تھے اور بولیویا کی چھوٹی اشرافیہ کی نمائندگی نہ کرنے والے پہلے صدر تھے۔ اس کے ذریعے اس کا انتخابlf نے بولیویا کے بڑے حصوں کو پہلی بار حق رائے دہی کا احساس دلایا۔ اس کے پیچھے ایک مضبوط تحریک کے ساتھ، اور تحریک کے بہت سے رہنماؤں نے حکومت میں کردار ادا کیے، اس نے لاطینی امریکہ کے غریب ترین ملک کو تبدیل کرنے کے لیے کام کرنا شروع کیا۔ اس کی مدد دوسرے 'گلابی جوار' کے رہنماؤں نے کی جو براعظم کو صاف کر رہے تھے، جن میں وینزویلا میں ہیوگو شاویز، ارجنٹائن میں نیسٹر کرچنر اور برازیل میں لوئیز 'لولا' دا سلوا شامل ہیں۔
یہاں تک کہ 2000 کی دہائی میں لاطینی امریکہ کے معیارات کے مطابق، بولیویا کی کامیابیاں متاثر کن تھیں۔ ملک کی معیشت مستحکم 4.9% سالانہ کی شرح سے ترقی کر رہی ہے - ایک ایسے ملک کے لیے ناقابل یقین حد تک کافی اعداد و شمار جو زیادہ مقروض اور غیر ملکی قرضوں پر منحصر ہے۔ حقیقی فی کس جی ڈی پی میں 50 سالوں میں 13 فیصد سے زیادہ اضافہ ہوا۔لاطینی امریکہ اور کیریبین خطے کی شرح نمو سے دوگنا، اور آج بھی بولیویا جنوبی امریکہ میں فی کس جی ڈی پی کی سب سے زیادہ نمو پر فخر کرتا ہے۔
لیکن ترقی اکثر انسانی ترقی کے بارے میں بہت کم کہتی ہے، اور بڑھتی ہوئی عدم مساوات اور یہاں تک کہ بڑھتی ہوئی غربت کے ساتھ باقاعدگی سے کام کر سکتی ہے۔ بولیویا میں، مورالز کی دوسری پالیسیوں کی بدولت، چیزیں مختلف تھیں، اور ترقی کے فوائد غریب ترین لوگوں نے محسوس کیے تھے۔ غربت 60 میں 2006 فیصد سے کم ہو کر 35 میں 2017 فیصد رہ گئی۔. انتہائی غربت آدھی سے زیادہ – 38% سے 15% تک۔
یہ بڑے پیمانے پر عوامی سرمایہ کاری اور دولت کی دوبارہ تقسیم دونوں سے حاصل ہوا۔ بولیویا میں بے روزگاری تقریباً آدھی رہ گئی۔ 7.7 تک (4.4% سے 2008%)، اور یہ 2008 کے عالمی مالیاتی بحران کے بعد بھی زیادہ تبدیل نہیں ہوا۔ مزید برآں، کم از کم ماہانہ اجرت میں تین گنا اضافہ کیا گیا۔. تعلیمی نظام میں بہت بڑی تبدیلیاں کی گئیں، اور بہت سے لوگوں کو کل وقتی تعلیم میں لایا گیا۔ سماجی منتقلی کی ادائیگیاں دی گئیں۔ لاکھوں غریب بولیوین کے لیے، خاص طور پر نوجوانوں کے لیے، بچوں کو اسکولوں میں رکھنے میں مدد کرنا، اور بزرگوں کو عزت دینا۔
معیشت کو تبدیل کرنا
اگر دوسری حکومتوں نے ایسی ناقابل یقین معاشی کامیابی حاصل کی ہوتی تو عالمی بینک اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ چھتوں سے اس کے بارے میں چیخ رہے ہوتے۔ سوائے اس کے کہ مورالز نے اس تباہ کن کردار کو تسلیم کیا جو دونوں اداروں نے بولیویا کی تاریخ میں ادا کیا تھا۔ ان کے مشورے پر عمل کرنے سے دور، اس نے قرض، کفایت شعاری اور ساختی ایڈجسٹمنٹ کے ان انجنوں سے آزادی کا اعلان کیا اور قرض کے نئے معاہدے سے انکار کر دیا۔
'مارکیٹ کی منطق' پر عمل کرنے کے بجائے، مورالز نے اپنے پروگرام کے لیے قومیانے اور عوامی ملکیت، بڑے کاروبار پر ٹیکس لگانے اور قومی سرمایہ کاری کی اعلیٰ سطح سے منسلک اندرونی قرضوں پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے ادائیگی کی۔ اس میں بولیویا کی معیشت کے درآمدی ڈالر پر انحصار کو توڑنے کے لیے 'ڈی-ڈالرائزیشن' کا پروگرام شامل تھا، جس نے پہلے بین الاقوامی سرمائے کی بجائے بولیویا کے لوگوں کو فائدہ پہنچانے کے لیے مالیاتی پالیسی کو استعمال کرنے کی حکومت کی صلاحیت کو ختم کر دیا تھا۔
تقریباً یہ تمام پالیسیاں بنک اور آئی ایم ایف کے لیے ناسور تھیں۔ حقیقت میں، امریکی تھنک ٹینک سی ای پی آر نے آئی ایم ایف سے تفتیش کی۔ بولیویا کو مشورہ اس سے پتا چلا کہ ادارے نے پچھلی حکومت کی ناکام پالیسیوں کی تعریف کی ہے - حالانکہ وہ اس بات پر پریشان تھے کہ "لاطینی امریکہ میں ساختی اصلاحات کے بہترین ریکارڈوں میں سے ایک کے طور پر سمجھے جانے والے ایک ملک کی فی کس شرح نمو سست رہی، اور آمدنی کو کم کرنے میں عملی طور پر کوئی پیش رفت نہیں ہوئی۔ غربت کی بنیاد پر اقدامات۔ اپنی غلطیوں سے کبھی سبق نہیں سیکھنا، IMF نے مورالز کی پالیسیوں کی سختی سے مخالفت کی، "کسی بھی قسم کی قومیانے کی مخالفت یا ہائیڈرو کاربن وسائل پر حکومتی کنٹرول بڑھانے کی کم کوششوں کی مخالفت" کا اظہار کیا، جو مورالز کے لیے ایک کلیدی پالیسی ساز ہے۔
غربت 60 میں 2006 فیصد سے کم ہو کر 35 میں 2017 فیصد رہ گئی۔
درحقیقت، 2007 میں، مورالس نے اعلان کیا کہ وہ عالمی بینک کے انٹرنیشنل سینٹر فار دی سیٹلمنٹ آف انویسٹمنٹ ڈسپیوٹس (ICSID) سے دستبردار ہو رہے ہیں، جو ایک ثالثی نظام ہے جو غیر ملکی سرمایہ کاروں کو حکومتوں کے ساتھ 'غیر منصفانہ' سلوک کرنے پر مقدمہ کرنے کے لیے سرمایہ کاری کے سودے استعمال کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ بولیویا کو پہلے ہی اس 'کارپوریٹ کورٹ' سسٹم کے ذریعے بار بار نشانہ بنایا جا چکا ہے، بشمول بذریعہ بیچٹیل جس نے بولیویا کے خلاف کارروائی کی تھی کوچابامبا کے پانی کے نظام کی نجکاری کے بعد اسے الٹ دیا گیا تھا۔. بیچٹیل کا 50 ملین ڈالر کا دعویٰ ملک کے خلاف ملک میں کی جانے والی سرمایہ کاری سے کہیں زیادہ بڑھ گئی تھی، اور مستقبل میں ہونے والے تخمینہ شدہ منافع کے لیے بڑے پیمانے پر مہنگائی کی گئی تھی، اس طرح کے ثالثی دعووں میں عام رواج۔
مورالس نے دیکھا کہ یہ کارپوریٹ عدالتیں ہائیڈرو کاربن ملٹی نیشنلز کو کنٹرول کرنے اور دولت کو اپنے لوگوں کے فائدے کے لیے استعمال کرنے کے اس کے منصوبوں کے لیے ایک بڑا خطرہ ثابت ہوں گی۔ اس طرح بولیویا ICSID سے دستبردار ہونے والا دنیا کا پہلا ملک بن گیا۔
مورالز نے 'گلابی لہر' کے دیگر رہنماؤں کے ساتھ دیکھا کہ بولیویا جیسا ملک عالمی معیشت کے نو لبرل قوانین کے تحت محض تبدیل نہیں ہو سکتا، جو غریب ممالک کے لوگوں اور زمینوں سے دولت کو چوسنا جاری رکھے گا۔ نہ ہی کوئی ایک قومی ریاست پوری عالمی معیشت کو خود سنبھالنے کے لیے کافی تھی۔ صرف نئے ادارے بنانے سے جو لاطینی امریکیوں کے حق کو بین الاقوامی سرمائے کے مراعات سے آگے رکھتے ہیں، بولیویا جیسے ممالک حقیقی معنوں میں ترقی کر سکتے ہیں۔ بولیویا نے تعمیر میں کلیدی کردار ادا کیا۔ متبادل تجارتی علاقہایک متبادل کرنسی، اور ایک عوامی بینک، اور اگرچہ یہ ادارے اکثر ترقی یافتہ ہی رہے، لیکن انہوں نے پچھلے 40 سالوں میں نو لبرل عالمی انضمام کے لیے سب سے سنجیدہ متبادل پیدا کیا۔
غلطیاں
ان کامیابیوں کے باوجود، مورالز کی حکومت نے حقیقی غلطیاں کیں – اور وقت گزرنے کے ساتھ ساتھ غلطیاں مزید بڑھ گئیں۔ مورالز کا اپنا آئین، ایک حیرت انگیز دستاویز، جس نے صدر کو دو میعادوں سے زیادہ کھڑے رہنے کی ممانعت کی۔ 2014 میں اس نے دلیل دی کہ ان کی پہلی مدت ان شرائط میں شمار نہیں ہوتی کیونکہ یہ آئین سے پہلے کی ہے۔ اس سال وہ چوتھی مدت کے لیے انتخاب لڑا، جب ایک معاون آئینی عدالت نے انھیں صدارتی مدت کی حدود کو ختم کرنے کی اجازت دے دی - ایک مقدمہ انھوں نے صرف ایک ریفرنڈم ہارنے کے بعد لیا جب انھوں نے مدت کی حدود کو ختم کرنے کا مطالبہ کیا۔
پابلو سولون، مورالس کے سابق ساتھی، اور اقوام متحدہ میں ان کے سفیر، اس کا خیال ہے کہ یہ مسائل نیک نیتی سے لیکن غلط تعاون کے ساتھ شروع ہوئے تھے۔ سماجی تحریک کے رہنما مورالز کی پارٹی اور حکومت میں شامل ہوئے، جو بعد میں شخصیت پر مرکوز اور تنقید کو برداشت کرنے کے قابل نہیں ہوئے۔ حالیہ انتخابات میں انتخابی بے ضابطگیوں کے دعوے، خواہ وہ کتنے ہی گہرے کیوں نہ ہوں، جمہوری احتساب میں بڑھتی ہوئی عدم دلچسپی کو ظاہر کرتا ہے۔ ڈیموکریسی سینٹر کے سربراہ، جم شلٹز، جن کی بائیں بازو کی این جی او کو مورالز کی حکومت نے نشانہ بنایا تھا۔، بولیویا میں جمہوری جگہ کے بند ہونے کا سخت ناقد ہے۔ حالیہ انتخابات کے بارے میں لکھتے ہوئے، وہ کہتے ہیں کہ جو دعویٰ بولیویا میں ہو رہا ہے وہ محض ایک 'بغاوت' ہے یا 'سلطنت بمقابلہ بنیاد پرست حکومت' کی کہانی بہت زیادہ سادہ ہے، اور یہ ان لوگوں کی مدد نہیں کرتا جو واقعی ایک مختلف تعمیر کرنا چاہتے ہیں۔ معاشرے کی قسم. درحقیقت، وہ کہتے ہیں کہ یہ سراسر خطرناک ہے: "اس طرح خانہ جنگی شروع ہوتی ہے۔"
لیکن جمہوریت کے لیے کم ہوتی ہوئی وابستگی نے ایک گہرا مسئلہ پیدا کیا – مورالز کے معاشی پروگرام میں حقیقی بنیاد پرستی کی بڑھتی ہوئی کمی۔ جیسا کہ پابلو سولون مورالس کے بارے میں کہتے ہیں:
"ایک بار جب اس نے [کانگریس میں] قطعی اکثریت حاصل کر لی تو اس نے اصل پروگرام کو مزید گہرا نہیں کیا جو ہمارے پاس تھا، بلکہ اس کے بجائے سنجیدہ مراعات پر مبنی اپوزیشن کے شعبوں کے ساتھ معاہدے کرنے کی کوشش کی، اور خاص طور پر مشرقی کے زرعی کاروبار کے شعبے کے ساتھ۔ نشیبی علاقے، جنہوں نے پہلی مدت کے دوران ان کی حکومت کو سبوتاژ کیا تھا۔ ان مراعات میں جینیاتی طور پر تبدیل شدہ جانداروں کو بائیو ایندھن کو فروغ دینے، گوشت کی برآمد کو فروغ دینے، اور درمیانے درجے کی زمینوں اور کاروباری پیمانے کی زمینوں کے سماجی-اقتصادی افعال کے ضابطے پر عمل نہ کرنے سے لے کر سب کچھ شامل تھا، جس کی وجہ سے بڑے زمینداروں کو اپنے تحفظ کی اجازت دی گئی۔ زمین کی ملکیت۔"
انہوں نے لاطینی امریکہ میں اپنے ساتھی 'پنک ٹائیڈ' صدور کے ساتھ نو لبرل اداروں سے تعلق توڑنے اور انضمام کی ایک مختلف شکل کی ضرورت کو دیکھا۔
اگرچہ برازیل میں ایمیزون میں لگنے والی حالیہ آگ کو اچھی طرح سے رپورٹ کیا گیا تھا، بہت سے لوگوں نے درست طور پر فاشسٹ رہنما بولسانارو کے مخصوص کردار کی طرف اشارہ کیا، چند صحافیوں نے نشاندہی کی کہ بولیویا میں بھی اسی طرح کی آگ بھڑک رہی ہے۔ جبکہ مورالز ماحولیاتی تبدیلی کو انسانیت کے لیے خطرہ کے طور پر تسلیم کرتے ہیں، وہیں زرعی کاروبار سے اس کی بڑھتی ہوئی قربت اسے جنگلات کی تباہ کن کٹائی سے براہ راست منسلک پالیسیاں متعارف کراتے ہوئے دیکھا ہے۔.
اگرچہ ہائیڈرو کاربن، معدنیات اور زرعی مصنوعات کی برآمدات، اگر مناسب طریقے سے ریگولیٹ اور ٹیکس لگائی جائیں تو بولیویا جیسے ملک کی ترقی میں اپنا کردار ادا کر سکتی ہیں، لیکن اب ان شعبوں پر انحصار بہت زیادہ ہے۔ معیشت کی جمہوریت اور تنوع میں رکاوٹ، اور حکومت کو گروہوں کے ساتھ تنازعہ میں دھکیلنا – جیسے مقامی غریب – جو اس کا بنیادی حلقہ ہونا چاہئے۔ اے لتیم برآمد کرنے کے لیے حالیہ 70 سالہ معاہدہ جرمنی میں بڑے پیمانے پر احتجاج کا سامنا کرنا پڑا جب مقامی لوگوں نے دریافت کیا کہ رائلٹی کی ادائیگی کتنی کم ہوگی۔
بولیویا میں دائیں بازو کے ساتھ ساتھ ٹرمپ اور بولسنارو سمیت دائیں بازو کے رہنماؤں نے پورے امریکہ میں موجودہ سیاسی بحران کا بالکل فائدہ اٹھایا ہے۔ اور بولیویا میں اس کے بعد جو کچھ آتا ہے وہ مورالز سے بہت زیادہ خراب ہونا تقریباً یقینی ہے۔ لیکن اس میں سے کسی کا بھی مطلب نہیں ہے کہ حکومت کو اپنی غلطیوں کے لیے 'ہک آف ہُک' کر دیا جائے۔ بحران ایک طویل عرصے سے آرہا ہے اور مختلف پالیسیوں سے اس سے بچا جا سکتا تھا۔
امید کہاں ڈھونڈنی ہے؟ چونکہ لاطینی امریکہ میں ایک حوصلہ مند دائیں بازو دوبارہ ابھرا ہے، لہٰذا ان نو لبرل اور فاشسٹ لیڈروں کی مخالفت کے لیے نچلی سطح کے گروپوں اور سڑکوں پر احتجاج کی ایک نئی لہر اٹھی ہے۔ چلی میں بڑے پیمانے پر متحرک ہونا اس تحریک کا سب سے واضح مظہر ہے، لیکن ارجنٹائن کے حالیہ انتخابات میں میکری کی شکست اور برازیل میں بولسانارو کے خلاف بڑے پیمانے پر سماجی تحریک کی مزاحمت بھی ہمیں کافی امیدیں فراہم کرتی ہے، جیسا کہ اب بھی طاقتور مقامی تحریک ہے۔ بولیویا۔ یہ امید حکومتوں سے شروع نہیں ہوتی، بلکہ تحریک کی طاقت اور آزادی سے ہوتی ہے – جس نے پہلی جگہ 'گلابی لہر' کو طاقت دی۔ جیسا کہ پابلو سولون نے تبصرہ کیا "ہمیں کچھ مختلف بنانا اور دوبارہ بنانا ہے، اور اپنی غلطیوں سے سیکھنا ہے۔"
ہمیں مورالز کی حکومتوں کی خاطر خواہ کامیابیوں کو کبھی نہیں بھولنا چاہیے۔ صرف 15 سال سے کم اقتدار میں، اس نے زیادہ تر ممالک کے انتظام سے کہیں زیادہ کامیابیاں حاصل کیں، خاص طور پر اس لیے کہ اس نے لاطینی امریکہ میں اپنے ساتھی 'پنک ٹائیڈ' صدور کے ساتھ نو لبرل اداروں کے ساتھ تعلق توڑنے اور انضمام کی ایک مختلف شکل کی تعمیر کی ضرورت کو دیکھا۔
لیکن جیسے جیسے ان حکومتوں میں امید پرستی کا دور ختم ہوتا جا رہا ہے، اور سماجی تحریکیں دوبارہ سڑکوں پر دائیں بازو کی حکومتوں کا مقابلہ کرنے کے لیے واپس آتی ہیں، آئیے مورالز کی غلطیوں کو بھی یاد رکھیں۔ ایسا کرنے میں ناکامی ہمیں کچھ بہتر اور مضبوط بنانے میں مدد نہیں دے گی۔
ZNetwork کو مکمل طور پر اس کے قارئین کی سخاوت کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔
عطیہ کیجیئے