Presiden Trump mengumumkan pada hari Rabu bahawa Amerika Syarikat akan secara rasmi mengiktiraf Baitulmaqdis sebagai ibu negara Israel dan bahawa kedutaan AS akan dipindahkan ke bandar berbilang etnik dan agama itu. Tiada kerajaan lain di dunia yang secara rasmi mengiktiraf Baitulmaqdis sebagai ibu negara Israel atau mempunyai kedutaannya di sana, sebaliknya menempatkan pejabat diplomatik mereka di Tel Aviv.
Pemerhati biasa dengan isu yang tidak menentu ini bersetuju keputusan itu mengurangkan lagi peluang keamanan Israel-Palestin, menimbulkan persoalan serius berhubung undang-undang antarabangsa, dan berisiko tindak balas ganas dan tidak stabil yang menyasarkan kepentingan AS di peringkat global.
Dalam rancangan pembahagian Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu 1947, Palestin telah dibahagikan antara negara Yahudi dan Arab, dengan Baitulmaqdis dan kawasan sekitarnya ditetapkan sebagai wilayah antarabangsa di bawah pentadbiran PBB. Sebaliknya—akibat daripada Perang Arab-Israel yang pertama—menjelang tahun 1949 Israel telah mengilhakkan bahagian barat kawasan itu dan Jordan bahagian timur, tetapi masyarakat antarabangsa enggan mengakui mana-mana tuntutan. Berikutan penaklukan Israel pada tahun 1967, Israel merampas Baitulmaqdis Timur yang berpenduduk Palestin dan juga tanah sekitarnya.
Walaupun pengumuman Trump tidak mengiktiraf secara eksplisit pengilhakan Israel ke atas Baitulmaqdis Timur yang diduduki, pihak Israel telah lama berkeras bahawa mengiktiraf Baitulmaqdis sebagai ibu kotanya bermakna mengiktiraf seluruh bandar di bawah kawalan eksklusif mereka.
Walaupun pengumuman Trump tidak mengiktiraf secara eksplisit pengilhakan Israel ke atas Baitulmaqdis Timur yang diduduki, pihak Israel telah lama berkeras bahawa mengiktiraf Baitulmaqdis sebagai ibu kotanya bermakna mengiktiraf seluruh bandar di bawah kawalan eksklusif mereka.
Tiada kerajaan di luar Israel mengiktiraf pengilhakan haram ini atau menyokong idea Baitulmaqdis yang bersatu di bawah kedaulatan eksklusif Israel. Sehingga kini.
Penentangan hampir universal terhadap keputusan Trump oleh kebanyakan tentera, perisikan, dan penubuhan dasar luar bukan kerana bimbang dengan nasib rakyat Palestin atau undang-undang antarabangsa. Sebaliknya, mereka bimbang bahawa dengan berkesan mengiktiraf kawalan eksklusif Israel ke atas kota ketiga paling suci dalam Islam akan menimbulkan tindak balas di seluruh dunia Islam. Ulama reaksioner dan pelampau Islam yang lain, membina kemarahan berabad-abad kembali kepada penaklukan Baitulmaqdis oleh Tentera Salib hampir seribu tahun yang lalu, mungkin akan mengambil kesempatan daripada kemarahan rakyat atas keputusan menggalakkan serangan ganas, termasuk keganasan, yang menyasarkan kepentingan AS.
Malah, Trump mungkin mencari keputusan sedemikian. Sejak melancarkan kempen presidennya, beliau telah berusaha keras untuk mencetuskan ketaksuban dan ketakutan terhadap umat Islam, seperti yang ditunjukkan dalam keputusannya baru-baru ini untuk retweet video mengelirukan anti-Islam yang disusun oleh kumpulan neo-fasis British. Sebarang rusuhan dan tindakan keganasan oleh orang Islam sebagai reaksi terhadap keputusan Trump hanya akan menguatkan naratifnya dan agendanya untuk menyekat imigresen dan mengebom negara Islam.
Pengumuman Trump sebenarnya adalah kemuncak tekanan bertahun-tahun oleh majoriti besar dwipartisan Kongres dan pemimpin kedua-dua parti politik terhadap Rumah Putih. Ia mewakili pemenuhan Akta Kedutaan Jerusalem 1995, yang memberi mandat bahawa Amerika Syarikat memindahkan kedutaannya ke Baitulmaqdis, walaupun rang undang-undang itu membenarkan seorang presiden mengetepikan keperluan itu setiap enam bulan jika dianggap demi kepentingan negara.
Di Dewan Negara, rang undang-undang itu ditaja bersama oleh Demokrat Senat yang terkenal seperti Joe Biden dan John Kerry dan hanya seorang Demokrat (Allahyarham Robert Byrd) mengundi tidak. Di sebelah Dewan, hanya tiga puluh daripada 204 Demokrat mengundi tidak, bersama-sama dengan anggota Kongres bebas ketika itu Bernie Sanders.
Sejak itu, setiap Presiden telah mengambil kesempatan daripada pengecualian itu untuk menghalang tindakan provokatif sedemikian, walaupun tekanan dua parti berterusan daripada Kongres. Baru-baru ini pada Jun lalu, hanya beberapa hari selepas Trump mengeluarkan penepian pertama keperluannya, Senat mengundi 90-0 menyokong satu resolusi mengesahkan semula undang-undang 1995 dan menyeru Presiden Trump "untuk mematuhi peruntukannya." Penaja bersama termasuk Demokrat terkemuka seperti pemimpin majoriti Chuck Schumer dan Ben Cardin, meletakkan Demokrat dalam Jawatankuasa Hal Ehwal Luar Negeri, serta Tammy Baldwin, Kirsten Gillibrand, Cory Booker, dan Ron Wyden.
Schumer telah digalakkan secara terbuka Trump untuk memindahkan kedutaan dan sebelum ini mengkritik "keragu-raguan" beliau dalam isu itu.
Sokongan oleh Demokrat Kongres dan pemimpin parti untuk memindahkan kedutaan bukan disebabkan oleh permintaan daripada pengundi mereka. A pengundian baru-baru ini menunjukkan bahawa 81 peratus Demokrat menentang pemindahan kedutaan manakala hanya 15 peratus meluluskan. Dan pungutan suara menunjukkan tidak ada sokongan kuat untuk langkah sedemikian di kalangan orang Yahudi Amerika, sama ada. Ini adalah contoh melampau bagaimana kepimpinan Demokrat dan delegasi Kongres menyimpang dari kawasan pilihan raya mereka mengenai isu dasar luar negara yang utama.
Selama beberapa dekad, platform kedua-dua parti Republikan dan Demokrat telah meminta pengiktirafan Baitulmaqdis sebagai ibu kota Israel yang tidak berbelah bahagi. Kedua-dua pihak tidak mengakui bahawa Baitulmaqdis adalah pusat komersial, budaya, pendidikan dan keagamaan untuk kehidupan Palestin.
Pada 2012, Datuk Bandar Los Angeles ketika itu dan calon gabenor California semasa Antonio Villaraigosa, melanggar peraturan parti dengan memasukkan pindaan ke dalam platform Parti Demokrat yang mengiktiraf Baitulmaqdis sebagai ibu negara Israel tanpa majoriti dua pertiga yang diperlukan. Di dalam platform 2016, calon Hillary Clinton—seorang peguam bela untuk memindahkan kedutaan AS ke Baitulmaqdis—berjaya mendesak agar bahasa mengisytiharkan bahawa Baitulmaqdis “harus kekal sebagai ibu negara Israel” sambil sekali lagi tidak mengatakan apa-apa tentang kebimbangan Palestin.
Tindakan Trump yang berbahaya dan provokatif mengenai Baitulmaqdis—seperti banyak dasar melulunya di luar negara dan di dalam negara—memerlukan tentangan yang kuat dan meluas. Malangnya, sekurang-kurangnya dalam kes ini, tidak ada parti pembangkang yang sebenar.
Stephen Zunes ialah seorang profesor politik dan penyelaras Pengajian Timur Tengah di Universiti San Francisco.
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate