Pada zaman pentadbiran Obama yang semakin surut, Demokrat Dewan telah memberikan teguran yang mengejutkan terhadap legasi dasar luar negara yang sederhana Presiden Obama dan secara berkesan menyokong pandangan garis keras pentadbiran Trump yang akan datang mengenai Israel.
Pada 5 Januari, majoriti Demokrat Dewan menyertai hampir setiap Republikan dalam mengundi satu resolusi yang mengkritik keengganan AS untuk memveto resolusi Majlis Keselamatan PBB yang sebulat suara menentang penempatan Israel di Tebing Barat yang diduduki. Resolusi Dewan menyebut penentangan terhadap usaha penjajahan haram Israel sebagai "anti-Israel."
Sebenarnya, 109 daripada 193 Demokrat Dewan enggan mencabar Trump pada undian dasar luar pertama Kongres baharu, menimbulkan kebimbangan bahawa akan terdapat sedikit tentangan dalam Kongres terhadap agenda Trump sebaik sahaja beliau memegang jawatan.
“Sebelah Dua”
Objektif resolusi Dewan ialah Resolusi Majlis Keselamatan PBB 2334, diluluskan pada 23 Disember. Amerika Syarikat mengecewakan ramai penyokong hak asasi manusia, undang-undang antarabangsa, dan keamanan Israel-Palestin dengan menjadi satu-satunya negara dalam 15 anggota Majlis Keselamatan PBB yang tidak menyokong resolusi itu, sebaliknya mengundi untuk berkecuali.
Dalam rehat daripada amalan pentadbiran Obama baru-baru ini di Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, bagaimanapun, AS juga menolak untuk memveto resolusi itu, membenarkannya diluluskan. Trump dan penyokong dwipartisannya di Kongres berhujah bahawa Amerika Syarikat sepatutnya benar-benar memveto resolusi itu.
Resolusi itu dipanggil kedua-dua kerajaan Israel dan Palestin untuk mencegah keganasan terhadap orang awam, mengutuk dan memerangi keganasan, mengelak daripada menghasut keganasan, dan mematuhi kewajipan mereka di bawah undang-undang antarabangsa. Bagaimanapun, kenyataan Dewan itu mengkritik resolusi PBB kerana "memihak kepada satu pihak."
Sebab tuntutan sedemikian ialah terdapat juga klausa dalam resolusi Majlis Keselamatan yang mengkritik penempatan haram Israel. Alasan untuk "memihak berat sebelah" dalam subjek ini adalah jelas: Israel adalah satu-satunya daripada dua pihak yang secara haram menyelesaikan wilayah yang diduduki - pelanggaran Konvensyen Geneva Keempat, seperti yang disahkan oleh Mahkamah Keadilan Antarabangsa dan konsensus yang luas. sarjana undang-undang antarabangsa dan organisasi hak asasi manusia.
Tidak mungkin Kongres akan menentang mana-mana Resolusi PBB terhadap pelanggaran Konvensyen Geneva Keempat yang dilakukan oleh pihak Palestin, seperti resolusi yang mengutuk pengeboman berani mati oleh Hamas.
Undang-undang Antarabangsa
H. Res. 11, kenyataan Dewan, secara berkesan menyamakan penentangan terhadap usaha penjajahan haram oleh kerajaan sayap kanan Israel dengan penentangan terhadap Israel sendiri. Ini nampaknya merupakan sebahagian daripada usaha dua parti untuk melegalkan sebarang kritikan terhadap dasar Israel.
Ironinya, kumpulan sederhana pro-Israel seperti Jalan J and Amerika untuk Keamanan Sekarang menyokong keputusan Obama untuk tidak memveto resolusi itu, mengiktiraf bahawa pengembangan penempatan yang tidak terhalang akan menjadikan penubuhan negara Palestin bersebelahan yang berdaya maju bersama Israel mustahil - dan akhirnya memaksa Israel untuk memilih antara menjadi negara demokrasi atau negara Yahudi.
Resolusi PBB 2334 hanya mengesahkan semula konsensus lama bahawa penempatan sedemikian adalah tidak sah. Perkara 49 daripada Konvensyen Geneva Keempat - yang mana kedua-dua Israel dan Amerika Syarikat adalah penandatangan - menghalang mana-mana kuasa pendudukan daripada memindahkan "sebahagian daripada penduduk awamnya sendiri ke dalam wilayah yang didudukinya."
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, melalui langkah-langkah seperti Resolusi Majlis Keselamatan 446, 452, 465, dan 471, telah berulang kali mengiktiraf bahawa Tebing Barat dan Baitulmaqdis Timur merupakan wilayah di bawah penjajahan asing yang berperang — dan penempatan Israel melanggar perjanjian antarabangsa yang kritikal ini. A keputusan mercu tanda 2004 oleh Mahkamah Keadilan Antarabangsa mengesahkan perkara yang sama. Dalam keputusan itu, Mahkamah Dunia memerintahkan Amerika Syarikat dan penandatangan lain Konvensyen Geneva Keempat untuk "memastikan pematuhan oleh Israel terhadap undang-undang kemanusiaan antarabangsa."
Tambahan pula, Jabatan Negara AS rasmi kedudukan, diterima pakai pada tahun 1978 dan tidak pernah dimansuhkan, menyatakan bahawa "penubuhan penempatan awam di wilayah tersebut adalah tidak selaras dengan undang-undang antarabangsa."
Kedua-dua pentadbiran Republikan dan Demokrat, menyedari bahawa penempatan itu menjadikan penubuhan negara Palestin bersebelahan yang berdaya maju menjadi mustahil, telah menentang pengembangan atas alasan bahawa ia adalah "penghalang kepada keamanan." Rancangan damai yang disokong AS yang dikemukakan oleh bekas pengarah CIA George Tenet dan juga Suruhanjaya Mitchell menyeru untuk membekukan aktiviti penempatan Israel, seperti yang dilakukan oleh "Peta Jalan untuk Keamanan,” yang kedua-dua pentadbiran Bush dan Obama berulang kali menegaskan adalah perlu untuk menyelesaikan konflik.
Walau bagaimanapun, H. Res. 11 mencabar hak Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk menguatkuasakan atau menangani isu undang-undang antarabangsa di wilayah di bawah penjajahan asing yang berperang.
Ini berbeza dengan pendudukan lain seperti di mana Amerika Syarikat telah mendesak penglibatan PBB, seperti pendudukan Iraq 1990-1991 di Kuwait. Amerika Syarikat kemudiannya tidak mendesak bahawa perkara itu dibiarkan untuk mengarahkan rundingan antara kerajaan Iraq dan Kuwait. Dakwaan Kongres bahawa konflik Israel-Palestin hanya perlu menjadi subjek rundingan antara penjajah dan mereka yang dijajah mencabar asas mengapa PBB perlu wujud sejak awal.
Dasar AS yang telah lama wujud
Serangan resolusi bipartisan terhadap Obama termasuk tuduhan bahawa pentadbiran "berlepas dari dasar yang telah lama wujud" dengan tidak mematuhi resolusi UNSC 2334. Pada hakikatnya, Amerika Syarikat telah menyokong atau tidak mengundi lebih daripada 50 resolusi UNSC yang mengkritik tindakan Israel sejak penaklukannya pada 1967. dari Tebing Barat. Undian terbaru ini adalah resolusi pertama yang mengkritik pelanggaran undang-undang antarabangsa Israel yang dibenarkan oleh pentadbiran Obama dalam tempoh lapan tahun memegang jawatan, tetapi ini nampaknya terlalu berat untuk Kongres.
Walaupun tinjauan pendapat menunjukkan itu majoriti Demokrat akan menyokong mengenakan sekatan atau tindakan yang lebih berat terhadap Israel untuk menghentikan pengembangan penempatan haram, pentadbiran Obama menjelaskan bahawa ia akan memveto sebarang resolusi yang mempunyai sebarang peruntukan penguatkuasaan. Walaupun begitu, H. Res. 11 menegaskan bahawa resolusi PBB secara tidak adil "mengenakan" syarat untuk rundingan status akhir ke atas pihak-pihak, malah "bercanggah dengan Perjanjian Oslo."
Walau bagaimanapun, Kongres tidak pernah menunjukkan bahawa penempatan itu sendiri melanggar Perjanjian Oslo, yang melarang kedua-dua pihak daripada mengambil sebarang langkah yang "mengubah status Tebing Barat... sementara menunggu keputusan rundingan status tetap." Oslo juga menetapkan bahawa Tebing Barat harus dianggap sebagai "unit wilayah tunggal," yang mungkin bermakna tidak membahagikan Tebing Barat dalam beberapa siri kanton yang tidak bersebelahan akibat daripada blok penempatan Israel.
Ringkasnya, Kongres Demokrat nampaknya percaya bahawa membiarkan pemimpin sayap kanan Israel Benjamin Netanyahu secara haram menubuhkan penempatan di wilayah Palestin yang diduduki tidak melanggar Perjanjian Oslo, tetapi Obama berkecuali pada resolusi yang menentang penempatan haram ini.
Satu lagi aspek yang mengganggu H. Res. 11 ialah ia mempersoalkan status Baitulmaqdis Timur sebagai wilayah yang diduduki. Jabatan Negara AS, Palang Merah Antarabangsa, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, dan Mahkamah Keadilan Antarabangsa telah lama mengiktiraf tanah yang dirampas oleh Israel dalam perang Jun 1967, termasuk Baitulmaqdis Timur, sebagai "wilayah yang diduduki." Ini telah diulangi dalam beberapa siri resolusi Majlis Keselamatan PBB (bermula dengan 252, 267, 271, 298, 476, dan 478) — diluluskan tanpa bantahan AS semasa pentadbiran Demokrat dan Republikan — yang secara khusus mengiktiraf Baitulmaqdis Timur sebagai di bawah pergaduhan asing. pekerjaan.
Akibat Melangkaui Israel
Bukan sahaja kata-kata H. Res. 11 lebih ekstrem daripada hampir mana-mana resolusi, apa yang dipanggil "Lobi pro-Israel" telah dibahagikan.
Kumpulan pro-Israel yang lebih sederhana, seperti J Street dan Americans for Peace Now, menyokong pendirian PBB Obama dan menentang H. Res 11 sebagai tidak baik untuk kepentingan jangka panjang Israel. Walau bagaimanapun, majoriti Demokrat menyertai Republikan berpihak kepada kumpulan sayap kanan pro-Israel, seperti Pertubuhan Zionis Amerika and AIPAC — dan, lanjutan, dengan peneroka Israel berhaluan kanan — menyokong pendirian anti-PBB Trump dan menentang majoriti Yahudi Amerika yang menentang mereka.
Akibatnya, kesan daripada resolusi itu melampaui Israel.
Majoriti Demokrat pada dasarnya mencabar hak Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk menguatkuasakan atau mempertimbangkan isu-isu undang-undang kemanusiaan antarabangsa di wilayah di bawah penjajahan asing yang berperang. Mereka menegaskan bahawa menamatkan penjajahan wilayah yang diduduki hanya boleh berlaku jika, apabila, dan atas syarat yang dipersetujui oleh kuasa pendudukan - dan bahawa rundingan dengan wakil pendudukan mesti berlaku tanpa sebarang tekanan atau campur tangan luar, dan tanpa mengambil kira kepada menyalahi undang-undang tindakan oleh penjajah.
Implikasi undian ini mengenai Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan undang-undang antarabangsa, oleh itu, agak mengganggu. Dan, memandangkan peranan utama yang pernah dimainkan oleh Demokrat Amerika dalam merangka Piagam Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan Konvensyen Geneva Keempat, amat mengecewakan bahawa majoriti Demokrat kongres kini menentang dokumen tersebut.
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate