כמו סחורה נערמת ברציפים מ בנגקוק ל שנחאי, ועובדים מפוטרים במספר שיא, אנשים בפנים מזרח אסיה מתחילים להבין שהם לא רק חווים שפל כלכלי אלא חיים את סופו של עידן.
כבר למעלה מ-40 שנה, חוד החנית של כלכלת האזור הוא תיעוש מוכוון יצוא (EOI). טייוואן ו קוריאה אימץ לראשונה את אסטרטגיית הצמיחה הזו באמצע שנות ה-1960, כשהרודן הקוריאני פארק צ'ונג-הי משדל את היזמים של ארצו לייצא, בין היתר, על ידי ניתוק חשמל למפעלים שלהם אם יסרבו לציית.
ההצלחה של קוריאה ו טייוואן שכנע את הבנק העולמי ש-EOI הוא גל העתיד. באמצע שנות ה-1970, נשיא הבנק דאז, רוברט מקנמרה, עיגן אותו כ דוקטרינה, המטיף כי "יש לעשות מאמצים מיוחדים במדינות רבות להרחיק את מפעלי הייצור שלהן מהשווקים הקטנים יחסית הקשורים להחלפת יבוא לעבר ההזדמנויות הגדולות בהרבה הנובעות מקידום הייצוא".
EOI הפכה לאחת מנקודות המפתח של קונצנזוס בין הבנק לבין דרום מזרח אסיהממשלות של. שניהם הבינו שתיעוש תחליפי יבוא יכול להימשך רק אם כוח הקנייה המקומי יוגדל באמצעות חלוקה מחדש משמעותית של הכנסה ועושר, וזה פשוט לא בא בחשבון עבור האליטות של האזור. שווקי יצוא, במיוחד הפתוחים יחסית ארצות הברית השוק, נראה כתחליף נטול כאבים.
הון יפני יוצר פלטפורמת ייצוא
הבנק העולמי אישר את הקמתם של אזורי עיבוד יצוא, שבהם ניתן להתחתן הון זר לעבודה זולה (בדרך כלל נשית). היא גם תמכה בהקמת תמריצי מס ליצואנים, ובהצלחה פחותה קידמה ליברליזציה של הסחר. אולם רק באמצע שנות השמונים, הכלכלות של דרום מזרח אסיה המריאו, וזה לא היה בגלל הבנק אלא בגלל אגרסיביות ארצות הברית מדיניות הסחר. בשנת 1985, במה שנודע כ-Plaza Accord, ה ארצות הברית אילץ את השערוך הדרסטי של הין היפני ביחס לדולר ולמטבעות מרכזיים אחרים. על ידי כך שהיבוא היפני יקר יותר לצרכנים האמריקאים, וושינגטון קיווה לצמצם את הגירעון המסחרי שלה עם טוקיו. ייצור ב יפן הפך לאסור במונחים של עלויות עבודה, מה שאילץ את היפנים להעביר את החלקים עתירי העבודה יותר של פעילות הייצור שלהם לאזורים עם שכר נמוך, במיוחד כדי סין ו דרום מזרח אסיה. השקעות ישירות יפניות בשווי של 15 מיליארד דולר זרמו אליה דרום מזרח אסיה בין 1985 לבין 1990.
זרימת ההון היפני אפשרה ל"מדינות המתועשות החדשות" בדרום מזרח אסיה להימלט מסחיטת האשראי של תחילת שנות השמונים שהביא למשבר החוב של העולם השלישי, להתגבר על המיתון העולמי של אמצע שנות השמונים, ולעבור למסלול של צמיחה מהירה. מרכזיותו של ה אנדקה, או שערוך מטבעות, בא לידי ביטוי ביחס בין הזרמת השקעות זרות ישירות להשקעות הון גולמיות, שזינק בצורה מרהיבה בסוף שנות ה-1980 וה-1990 אינדונזיה, מלזיה, ו תאילנד.
הדינמיקה של צמיחה מונעת השקעות זרות הודגמה בצורה הטובה ביותר ב תאילנד, שקיבלה השקעה בשווי 24 מיליארד דולר מעשירי הון יפן, קוריאה, ו טייוואן תוך חמש שנים בלבד, בין 1987 ל-1991. יהיו אשר יהיו העדפות המדיניות הכלכלית של ממשלת תאילנד - פרוטקציוניסטית, מרקנטיליסטית או פרו-שוק - הכמות העצומה הזו של הון מזרח אסיה שנכנס לתוך תאילנד לא יכול היה אלא להפעיל צמיחה מהירה. אותו הדבר היה נכון בשתי המדינות המועדפות האחרות של בירת צפון מזרח אסיה, מלזיה ו אינדונזיה.
עם זאת, לא רק היקף ההשקעות היפניות על פני תקופה של חמש שנים היה חשוב; זה היה התהליך. ממשלת יפן ו keiretsu, או קונגלומרטים, תכננו ושיתפו פעולה באופן הדוק בהעברת מתקנים תעשייתיים ארגוניים ל דרום מזרח אסיה. מימד מרכזי אחד של התוכנית הזו היה להעביר לא רק תאגידים גדולים כמו טויוטה או Matsushita, אבל גם ארגונים קטנים ובינוניים שסיפקו את התשומות והרכיבים שלהם. אחר היה לשלב פעולות ייצור משלימות שהתפרסו ברחבי האזור במדינות שונות. המטרה הייתה ליצור פלטפורמה של אסיה פסיפיק לייצוא חוזר אליה יפן ויצוא לשווקים של מדינות שלישיות. זו הייתה מדיניות תעשייתית ותכנון בקנה מידה גדול, שנוהלו במשותף על ידי ממשלת יפן ותאגידים ומונעים על ידי הצורך להסתגל לעולם שאחרי ה-Plaza Accord. כפי שניסח זאת דיפלומט יפני אחד בגילוי לב, "יפן יוצרת שוק יפני בלעדי שבו מדינות אסיה פסיפיק משולבות במה שנקרא keiretsu מערכת [גוש פיננסי-תעשייתי]".
סין שולט במודל
If טייוואן ו קוריאה היו חלוצים במודל ודרום מזרח אסיה הלכה בעקבותיהם בהצלחה, סין שיכלל את האסטרטגיה של תיעוש מונחה יצוא. עם צבא המילואים של כוח עבודה זול שאין שני לו בשום מדינה בעולם, סין הפך ל"סדנה של העולם", שמושך 50 מיליארד דולר בהשקעות זרות מדי שנה עד המחצית הראשונה של העשור הזה. כדי לשרוד, לחברות טרנס-לאומיות לא הייתה ברירה אלא להעביר את פעילותן עתירת העבודה לסין כדי לנצל את מה שזכה לכינוי "המחיר הסיני", מה שעורר תוך כדי משבר אדיר בכוחות העבודה של המדינות הקפיטליסטיות המתקדמות.
תהליך זה היה תלוי ב ארצות הברית שׁוּק. כל עוד ארצות הברית הצרכנים התבלבלו, כלכלות היצוא של מזרח אסיה יכול להמשיך בהילוך גבוה. הנמוך ארצות הברית שיעור החיסכון לא היה מחסום מאחר והאשראי היה זמין בקנה מידה גדול. סין ומדינות אסיה אחרות תפסו ארצות הברית שטרות אוצר והלוואה מאסיבית ל ארצות הברית מוסדות פיננסיים, שבתורם הלוו לצרכנים ולרוכשי דירות. אבל עכשיו ה ארצות הברית כלכלת האשראי פרצה, וה ארצות הברית לא סביר שהשוק ישמש אותו מקור דינמי לביקוש במשך זמן רב. כתוצאה, אסיהכלכלות הייצוא של היצוא נפגעו.
האשליה של "התנתקות"
למספר שנים סין נראה כאלטרנטיבה דינמית ל- ארצות הברית שוק עבור יפן ו מזרח אסיההכלכלות הקטנות יותר של הביקוש הסיני, אחרי הכל, משך את הכלכלות האסייתיות, כולל קוריאה ו יפן, ממעמקי הקיפאון והמורד של המשבר הפיננסי באסיה במחצית הראשונה של העשור הזה. בשנת 2003, למשל, יפן שבר קיפאון בן עשור בפגישה סיןהצמא של סחורות עתירות הון וטכנולוגיה. הייצוא היפני עלה לרמות שיא. אכן, סין הפך באמצע העשור ל"המניע המכריע של צמיחת היצוא ב טייוואן ו הפיליפינים, ורוב הקונה של מוצרים מ יפן, דרום קוריאה, מלזיה, ו אוסטרליה."
אף על פי סין נראה כי הוא מניע חדש לצמיחה מונחית יצוא, חלק מהאנליסטים עדיין חשבו על הרעיון של "ניתוק" של אסיה מה- ארצות הברית קטר להיות חלום צינור. לדוגמה, מחקר של הכלכלנים C.P. Chandrasekhar ו-Jayati Ghosh, הדגישו כי סין אכן מייבאת מוצרי ביניים וחלקים מיפן, קוריאה ו-ASEAN, אך רק כדי להרכיב אותם בעיקר לייצוא כמוצרים מוגמרים לארצות הברית ולאירופה, ולא לשוק המקומי שלה. לפיכך, "אם הביקוש לייצוא סיני מארה"ב ומהאיחוד האירופי יאט, כפי שסביר להניח עם מיתון בארה"ב", הם טענו, "זה לא רק ישפיע על ייצור הייצור הסיני, אלא גם על הביקוש הסיני לייבוא ממדינות מתפתחות באסיה".
הקריסה של אסיהשוק המפתח של החברה הרחיק כל דיבור על ניתוק. הדימוי של קטרים מנותקים - אחד נעצר, השני מתרוצץ על מסילה נפרדת - כבר לא תקף, אם היה אי פעם. במקום זאת, היחסים הכלכליים בין ארה"ב למזרח אסיה כיום דומים לא רק לחיבור שרשרת סין ו ארצות הברית אלא שורה של כלכלות לווייניות אחרות. כולם קשורים להוצאות ממעמד הביניים במימון החוב ארצות הברית, שקרסה.
סיןהצמיחה של 2008 ירדה ל-9%, לעומת 11% שנה קודם לכן. יפן נמצאת כעת במיתון עמוק, תעשיות מוצרי הצריכה האדירות שלה המוכוונות לייצוא נרתעות מירידה במכירות. דרום קוריאה, הפגיעה הקשה ביותר של אסיההכלכלות של עד כה ראתה את קריסת המטבע שלה בכ-30% ביחס לדולר. דרום מזרח אסיההצמיחה של 2009 ככל הנראה תהיה מחצית מזו של 2008.
הזעם הקרוב
לסיום הפתאומי של עידן הייצוא יהיו כמה השלכות מכוערות. בשלושת העשורים האחרונים, הצמיחה המהירה הפחיתה את מספר החיים מתחת לקו העוני במדינות רבות. עם זאת, כמעט בכל המדינות, אי השוויון בהכנסה ובעושר גדל. אבל הרחבת כוח הקנייה של הצרכנים הורידה חלק ניכר מהיתרון מהקונפליקטים החברתיים. כעת, עם סיומו של עידן הצמיחה, הגדלת העוני על רקע אי השוויון הגדול יהיה שילוב דליק.
In סין, כ-20 מיליון עובדים איבדו את מקום עבודתם בחודשים האחרונים, רבים מהם חוזרים לכפר, שם ימצאו עבודה מועטה. הרשויות חוששות בצדק שמה שהן מגדירים "אירועי קבוצות המוניים", שהלכו וגדלו בעשור האחרון, עלול לצאת משליטה. עם סגירת שסתום הבטיחות של ביקוש זר לעובדים אינדונזים ופיליפינים, מאות אלפי עובדים חוזרים הביתה למשרות מעטות ולחוות גוססות. סביר להניח שהסבל ילווה במחאה גוברת, כפי שכבר קרה וייטנאם, שבו שביתות מתפשטות כמו אש בשדה קוצים. קוריאה, עם מסורת העבודה המיליטנטית ומחאת האיכרים, היא פצצת זמן מתקתקת. אכן, מזרח אסיה אולי נכנסת לתקופה של מחאה רדיקלית ומהפכה חברתית שיצאה מהאופנה כאשר תיעוש מוכוון יצוא הפך לאופנה לפני שלושה עשורים.
וולדן בלו הוא א מדיניות החוץ במיקוד בעל טור, אנליסט בכיר ב-Fokus on the Global South בבנגקוק, נשיא קואליציית Freedom from Debt, ופרופסור לסוציולוגיה באוניברסיטת הפיליפינים.
מקורות
Hisahiko Okasaki, "אסטרטגיות חדשות לקראת הגוש הסופר-אסיאתי", זהו (טוקיו), אוגוסט 1992. משוכפל בדוח יומי של שירות שידורי מידע: מזרח אסיה מוסף, 7 באוקטובר, 1992.
"סין: הקטר," טיימס, פברואר 23, 2004.
ZNetwork ממומנת אך ורק באמצעות נדיבות הקוראים שלה.
תמכו בנו