Աղբյուր՝ Capital & Main
2016 թվականին Դոնալդ Թրամփի ընտրվելուց ոչ շատ առաջ Խաղաղօվկիանոսյան իրավական հիմնադրամը հայց է ներկայացրել դեմ է Կալիֆորնիայի ֆերմերային աշխատողների մուտքի կանոնին դաշնային դատարանում երկու ընկերությունների անունից՝ Սիսկիյու շրջանի Cedar Point Nursery-ի և Ֆրեզնոյում գտնվող Fowler Packing Company-ի կողմից: Հիմնադրամը պահպանողական ազատական խմբավորում է, որը սեփականության իրավունքը սուրբ է համարում և քարոզարշավ է իրականացնում ռասայական հավասարության դեմ: Այն նշանակման համար մեծ պայքար է մղել Էմի Քոնի Բարեթը դիմել է բարձր դատարան:
Մուտքի կանոնակարգը, որն ուժի մեջ է մտել սույն օրենքի ընդունումից հետո Գյուղատնտեսական աշխատանքային հարաբերությունների մասին ակտ 1975 թվականին արհմիության կազմակերպիչներին թույլ է տալիս առավոտյան աշխատանքից առաջ գալ աճեցնողի սեփականություն՝ աշխատողների հետ զրուցելու համար: Համաձայն աշխատանքային խորհրդի ձեռնարկը«Գյուղատնտեսական աշխատանքային հարաբերությունների խորհրդի մուտքի կանոնակարգը կոչված է ապահովելու, որ գյուղացիական տնտեսությունների աշխատողները, որոնց հետ հաճախ կարելի է կապ հաստատել միայն իրենց աշխատավայրում, հնարավորություն ունենան տեղեկացված լինել աշխատանքային գործունեության նվազագույն ընդհատումներով»:
Խորհուրդը պահանջում է, որ արհմիությունը ծանուցի գործատուին նախքան մուտք գործելը, և որ կազմակերպիչները չխանգարեն աշխատանքը: Նրանք կարող են խոսել միայն մեկ ժամ աշխատանքից առաջ և հետո, ինչպես նաև ճաշի ընթացքում, և կարող են մուտք գործել տարվա ընթացքում ընդամենը 120 օր:
Աճողագործները միշտ ատել են մուտքի կանոնը, և շատերը սկզբում հրաժարվում էին ենթարկվել: United Farm Workers-ի նախկին կազմակերպիչ Ֆրեդ Ռոս կրտսերը հիշում է, որ իրեն մի քանի անգամ ձերբակալել են Սանտա Մարիայում՝ մուտք գործելու համար: «Այս ամենը իշխանության մասին էր, և ով ուներ այն», - ասում է նա: «Աճողագործներն ամեն ինչ ունեին, իսկ նրանց աշխատողները՝ ոչ: Նրանք ցանկանում էին գերակայել։ Իրենց համար աշխատողները խոսելու իրավունք էլ չունեին»։
PLF-ի կողմից ներկայացված հայցը՝ Cedar Point Nursery v. Hassid-ը, գրավեց ավելին, քան կանխատեսելի աջակցությունը Կալիֆորնիայի և ամերիկյան ֆերմերային բյուրոների կողմից: Ամիկուսի կիսավարտիք եկել է մի շարք աջակողմյան իրավական մարմիններից, ներառյալ Լեռնային նահանգների և Հարավարևելյան իրավական հիմնադրամները, Pelican և Cato ինստիտուտները և նույնիսկ Օկլահոմայի, Արիզոնայի, Արկանզասի, Կենտուկիի, Միսսուրիի, Նեբրասկայի և Տեխասի հանրապետական գլխավոր դատախազները: Ընկերությունը հակիրճ հորդորեց «երրորդ կողմի կազմակերպիչների հրմշտոցների» տեսլականները և նախազգուշացրեց. «Եթե նման կանոնը շատանա, սեփականության սեփականատերերը ազգի մեծ մասում կտեսնեն, որ իրենց իրավունքները էապես կնվազեն, քանի որ կառավարությունները գնալով թույլատրում են ներխուժումը իրենց սեփականություն»:
ՔԱՂԱՔԱԿԱՆ ՄԹՆՈԼՈՐՏ
Եթե կանոնակարգի ուժի մեջ մտնելուց հետո 40 տարվա ընթացքում երկրում քաղաքական մթնոլորտը չփոխվեր, հնարավոր է, որ հայցն ընդհանրապես չներկայացվեր։ Ագրոբիզնեսը վիճարկեց մուտքի կանոնն իր սկզբից և հասավ մինչև Կալիֆորնիայի Գերագույն դատարան, որտեղ աճեցրողները կորցրել են 1976 թ. Այնուամենայնիվ, վերջին տասնամյակում ԱՄՆ-ի լիբերալ Գերագույն դատարանի տեսլականները գոլորշիացան Օբամայի վարչակազմի վերջին տարիներին, և Թրամփի ընտրությունը հանգեցրեց երեք աջակողմյան դատավորների նշանակմանը, ինչը դատարանին տվեց 6-3 պահպանողական մեծամասնություն:
Երբ նոյեմբերի 13-ին ԱՄՆ Գերագույն դատարանը համաձայնեց լսելու ԱՄՆ Վերաքննիչ դատարանում իրենց կորստի վերաբերյալ աճողագործների բողոքը, շատ իրավական դիտորդներ անհանգստացան: «Պետական խնդիրների վերաբերյալ նահանգային դատարանների որոշումները նախկինում հարգվում էին ԱՄՆ Գերագույն դատարանի կողմից», - ասում է Ջերի Քոհենը, ով օգնել է օրենքը գրել որպես UFW-ի իրավական տնօրեն: «Պետությունների իրավունքները նախկինում հանրապետականի խնդիր էին։ Այժմ վերջնական արտադրանքն այն է, ինչ կարևոր է»:
Այդ վերջնական արդյունքը ֆերմերային աշխատողների արհմիությունների իշխանության շարունակական էրոզիան է: «Առանց կանոնների արհմիությունը աշխատողներին թվում է, թե դա լեգիտիմ չէ, և իսկապես խոսելու իրավունք չկա», - ասում է Ռոսը: «Այն կորցնելը ուժեղացնում է աճողագործների իշխանությունն ու վերահսկողությունը: Դա եւս մեկ հարված է կազմակերպելու իրավունքին»։
Ներկայիս կոստյումի աշխարհիկ ծագումն էր կարճատև գործադուլ Դորրիսում, Օրեգոնի սահմանի մոտ, որտեղ հարյուրավոր ֆերմերային աշխատողներ ամեն տարի գաղթում են Հարավային Կալիֆորնիայից՝ երիտասարդ ելակի բույսերը կտրելու համար: 2015թ., ըստ աշխատողներից մեկի, XNUMXթ. Essեսիկա Ռոդրիգես, ընկերությունը վճարում էր ցածր աշխատավարձ, ուներ կեղտոտ լոգարաններ և հալածում ու ահաբեկում աշխատողներին։ Նրանք զանգահարեցին «United Farm Workers»-ին, որն ուղարկեց կազմակերպիչներին և ներկայացրեց մուտքի կանոնը, որպեսզի խոսի նրանց հետ գույքի վերաբերյալ: Գործադուլը տևեց ընդամենը մեկ օր։ Fowler Packing-ում արհմիությունը դիմել է աշխատողների հետ կապ չունեցող խմբի հետ զրուցելու համար, և ընկերությունը պարզապես մերժել է կազմակերպիչներին թույլ տալ մուտք գործել սեփականություն:
ԿԵՆՍԱԿԱՆ ԳՈՐԾԻՔ
Տարիների ընթացքում մուտքի կանոնը դարձավ արժեքավոր գործիք աշխատողների կազմակերպման համար: Ջերի Քոհենը հիշում է իր քննարկումները UFW-ի հիմնադիր Սեզար Չավեսի հետ այն ժամանակվա կառավարության հետ բանակցությունների ժամանակ: Ջերի Բրաունը, ով ստորագրել է օրենքը 1975 թվականին իր առաջին ժամկետի ընթացքում: «Սեզարը մեզ ասաց, որ ձեռք բերենք այնպիսի բաներ, որոնք գործնական են, որոնք կարող են օգնել աշխատողներին կազմակերպել», - հիշում է նա: «Այնտեղ, որտեղ աշխատողները միասին են, արհմիության համար ավելի հեշտ է խոսել նրանց հետ»:
Մուտքի կանոնակարգն ուժի մեջ է մտել այն ժամանակ, երբ UFW-ն ուժեղ էր: Ուժերի հավասարակշռությունը բանվորների և մշակողների միջև փոխվել էր, և 1980-ականների սկզբին ավելի քան 40,000 ֆերմերային աշխատողներ արհմիութենական պայմանագրեր ուներ։ Էլիզեո Մեդինային, որը մեծացել է ֆերմերային աշխատողների ընտանիքում և դարձել առաջատար կազմակերպիչ, «Կանոնը շատ պարզ օրինակ էր, որ աճեցնողներն ամենակարող չէին: Դա հսկայական փոփոխություն էր: Մարդիկ տեսան, թե ինչպես են կազմակերպիչներն իջնում կալվածքների վրա և կարող էին աշխատավայրում զրույց ունենալ իրենց ապագայի մասին: Դա մարդկանց վստահություն տվեց, որ փոփոխությունները հնարավոր են»:
1996- ում, երբ հսկայական քարոզարշավ սկսեցին կազմակերպել ելակի արդյունաբերությունը Ուոթսոնվիլում, կազմակերպիչներն այցելեցին հավաքման բրիգադներ տասնյակ դաշտերում: Նրանք մսագործական թուղթ էին փակցնում Porta Potties-ի պատերին և հանդիպումներ անցկացնում, որտեղ ելակի աշխատողները գրի էին առնում իրենց պահանջները գյուղատնտեսության մեջ ամենացածր աշխատավարձերը բարձրացնելու, առողջապահական նպաստների և աշխատանքի ընդունելու ժամանակ խտրականության վերացման վերաբերյալ իրենց պահանջները: Այնուհետև դաշտային հանդիպումներում նրանք երթեր են նախատեսել դեպի ընկերության գրասենյակներ, որտեղ էլ հայտարարվել են պահանջները։
2015 թվականին մուտքի կանոնը կիրառվել է Սան Խոակին հովտում գտնվող Մաքֆարլենդում, որտեղ Աշխատավարձի կրճատման պատճառով զայրացած աշխատողները գործադուլ են հայտարարել. Նրանք հրավիրել են UFW կազմակերպիչներին, ովքեր ճաշի ժամանակ և աշխատանքից հետո դաշտերում հանդիպումներ են օգտագործել՝ ստորագրություններ հավաքելու նախընտրական խնդրագրի վերաբերյալ: Այն բանից հետո, երբ աշխատողները ճնշող մեծամասնությամբ քվեարկեցին արհմիության օգտին, հապալաս հավաքողները ընտրեցին ռանչոյի հանձնաժողով և, ի վերջո, պայմանագիր կնքեցին Gourmet Trading-ի հետ:
Երբ Խաղաղօվկիանոսյան իրավական հիմնադրամը վիճարկել է իր գործը 2017թ ԱՄՆ իններորդ շրջանի վերաքննիչ դատարանի առջև, որտեղ նա ի վերջո պարտվեց, նրա փաստաբան Վեն Ֆան հայտարարեց.Աճողագործները խնդիր չունեն արհմիությունում զրուցում են աշխատողների հետ. Այստեղ նրանք խոսում են աշխատողների հետ: … [Կան] բազմաթիվ այլընտրանքային միջոցներ արհմիության համար աշխատողների հետ զրուցելու համար… Բոլոր աշխատողները [Սիդար Փոյնթ Նուրսերիի և Ֆաուլեր Փաքինգ Քամփնիի] բոլոր աշխատողներն ապրում են տներում կամ հյուրանոցներում: Շատերն ունեն բջջային հեռախոսներ»։
ALRA-ն, այնուամենայնիվ, հասկացել էր, որ ֆերմերների համար ավելի դժվար է կազմակերպվել, քան մյուս աշխատողների համար, և ստեղծել շատ ավելի արագ գործընթաց Արհմիության ճանաչում ձեռք բերելու համար, քան 1936թ.-ին այլ աշխատողների համար արեց Ազգային աշխատանքային հարաբերությունների ակտը: Քանի որ ֆերմերային աշխատողներն աշխատում են միայն մեկ սեզոնով, որը կարող է տևել ընդամենը շաբաթներ, արհմիության ներկայացուցչական ընտրությունները տեղի են ունենում աշխատողների կողմից նրանց միջնորդություն ներկայացնելուց մեկ շաբաթ անց և ընդամենը 48 ժամվա ընթացքում, եթե. գործադուլ կա.
Աճողագործներից պահանջվում է տրամադրել աշխատողների ցուցակ՝ հասցեներով: «Այդ ցուցակները, սակայն, հայտնի վատն են», - ծիծաղում է Մեդինան: Cedar Point-ի աշխատողների մեծամասնությունը իրականում ապրում է հարյուրավոր կիլոմետրեր հեռու իրենց սեզոնային աշխատանքից: Մեքսիկայում հասցեներ գտնելը շատ դժվար է, և սահմանի այս կողմում աշխատողները հաճախ ապրում են մեկուսացված գաղութներում, որոնք ցրված են հսկայական աշխարհագրական տարածքում: «Մուտքը շահելով՝ ավելի հեշտ էր ստանալ նրանց հասցեները, որպեսզի կարողանայինք այցելել նրանց, հատկապես նրանց, ովքեր վախենում էին զրուցել վարպետի առջև», - բացատրում է Ռոսը:
Աշխատանքից դուրս աշխատողներին հասնելու դժվարությունն էլ ավելի մեծ է ֆերմայում աշխատուժի աճող հատվածի համար. այն աշխատողները, որոնք ԱՄՆ են բերվել ժամանակավոր H-2A վիզաներով: 2019 թվականին ԱՄՆ Աշխատանքի նախարարությունը Կալիֆոռնիայի աճեցնողներին թույլատրեց լցնել 23,321 աշխատանք այս պայմանագրային աշխատողների հետ։ «H-2A աշխատողներն էլ ավելի մեծ ազդեցություն կունենան մուտքի կանոնը կորցնելու դեպքում», - մեղադրում է Մեդինան: «Նրանք օրինական իրավունք չունեն կազմակերպվելու, նույնիսկ առանց փաստաթղթերի աշխատողներն ավելի շատ իրավունքներ ունեն, քան H-2A աշխատողները: Նրանք ապրում են այգեպանների 24-ժամյա հսկողության տակ գտնվող բարաքներում: Դելանոյում աճեցողները տիրում են ամբողջ մոթելներին և դրանք դարձնում աշխատանքային ճամբարներ»:
Միությունը, սակայն, տարիների ընթացքում ավելի հազվադեպ է օգտագործել մուտքի կանոնը: Ի պաշտպանություն դրա՝ ALRB-ի նախագահուհին Վիկտորյա Հասիդը նշել է որ այն դիմել է Կալիֆոռնիայի 62 գյուղատնտեսական գործատուներից միայն 16,000-ին մուտք գործելու համար 2015թ.-ին: «Ոչ մի ցուցում չկա,- գրել է նա,- որ մուտքի կանոնակարգը էական խնդիր է ստեղծում Կալիֆորնիայի գյուղացիական տնտեսությունների համար… խնդրողներն իրականում չեն պնդում որևէ բացասական տնտեսական ազդեցություն: կանոնակարգից բխող նրանց (կամ մեկ ուրիշի) վրա»։
ՌԱՍԻԶՄԻ ՊԱՏՄՈՒԹՅՈՒՆ
Խաղաղօվկիանոսյան իրավական հիմնադրամի Ֆ բերեց աճեցնողների արմատական փաստարկը «Սահմանադրությունն արգելում է կառավարությանը ստիպել սեփականության սեփականատերերին թույլ տալ անցանկալի օտարներին իրենց սեփականություն, և արհմիությունների ակտիվիստների համար բացառություն չկա»:
Այս հեղինակի հետ հարցազրույցում Ֆան պնդեց, որ աճող աճող տնտեսական կորուստները, որոնք աճում են մուտքի կանոնից դուրս, կարող են «զգալի» լինել, բայց չի կարող կոնկրետ ասել, թե դրանք ինչ են: «Այս գործը վերաբերում է սեփականության իրավունքին»,- ասաց նա։ ԱՄՆ Վերաքննիչ դատարանում մուտքի կանոնի հաղթական պաշտպանությունում Մեթյու Վայսը, ALRB-ի գլխավոր դատախազի տեղակալը, նշել է, որ կանոնը տապալելու ջանքերը պարզապես «արտոնություն են տալիս մասնավոր սեփականության շահերը մյուսների նկատմամբ»:
UFW-ի գլխավոր խորհրդական Մարիո Մարտինեսն ասում է, որ մուտքի կանոնը տապալելու ջանքերը գյուղատնտեսական աշխատողների նկատմամբ ռասիզմի պատմության ևս մեկ ապացույց են:
«Դաշնային կառավարությունը 85 տարով բացառել է ֆերմերային աշխատողներին աշխատանքային օրենսդրության բոլոր պաշտպանություններից՝ համաձայն Աշխատանքային հարաբերությունների մասին օրենքի ազգային օրենքի», - մեղադրում է նա: «Ռասայական խտրական այս բացառման լույսի ներքո Կալիֆոռնիան գյուղատնտեսության աշխատողներին շնորհեց աշխատանքային կարևոր պաշտպանություն՝ ֆերմերային աշխատողների և աճեցողների միջև ուժի պատմական անհավասարակշռությունը հավասարակշռելու համար: Կալիֆորնիայի օրենսդրության դատական վերանայումը, ըստ երևույթին, անարդարացի խտրականության ևս մեկ փորձ է»:
ԱՄՆ Գերագույն դատարանը նախատեսում է լսել գործի փաստարկները հաջորդ տարվա սկզբին և, հավանաբար, որոշում կկայացնի մինչև հուլիս:
ZNetwork-ը ֆինանսավորվում է բացառապես իր ընթերցողների առատաձեռնության շնորհիվ:
նվիրաբերել