Vivimos tempos extraordinarios que demandan solucións valentes e creativas. Se somos capaces de imaxinar unha cidade diferente, teremos o poder de transformala”. – Ada Colau, alcaldesa de Barcelona.
O 24 de maio de 2015, a plataforma cidadá Barcelona en Comú foi elixido como goberno en minoría da cidade de Barcelona. Xunto a outras cidades de España, esta elección foi o resultado dunha onda de política municipal progresista en todo o país, que ofreceu unha alternativa ao neoliberalismo e á corrupción.
Con Ada Colau, activista polos dereitos da vivenda, catapultada ao cargo de alcaldesa, e cunha onda de cidadáns sen experiencia previa en política formal que se atopan á fronte da súa cidade, BComú é un experimento de cambio progresivo que non podemos permitirnos ignorar.
Despois de 20 meses á fronte da cidade, tentamos extraer algunhas das principais leccións que poden axudar a inspirar e informar unha nova política municipal radical que nos traslade máis aló das fronteiras e das nacións, e cara a un mundo postcapitalista baseado na dignidade, o respecto e xustiza.
1. A mellor forma de opoñerse ao sentimento nacionalista antiinmigrante é enfrontarse ao real razóns polas que a vida é unha merda
Non hai dúbida de que a vida é cada vez máis dura, máis precaria, máis estresante e menos segura para a maioría da xente. Nos Estados Unidos e en toda Europa, os reaccionarios, os políticos racistas e nacionalistas culpan a isto a dúas cousas: os inmigrantes e as "forzas externas" que desafían a soberanía nacional. Aínda que Trump e o Brexit son os casos máis obvios, podemos ver o mesmo fenómeno en toda Europa, que van dende o Alternative für Deutschland en Alemaña ata Fronte Nacional en Francia.
En Barcelona, hai un familiar ausencia do discurso público que responsabiliza da crise social aos inmigrantes, e a maioría dos intentos de facelo caeron en picado. Pola contra, o 18 de febreiro máis de 160,000 persoas inundaron as rúas de Barcelona para esixir que España acolla máis refuxiados. Mentres esta manifestación tamén foi atrapado complexidades do nacionalismo catalán e a polémica pola represión policial dos vendedores ambulantes migrantes, destacou o apoio a unha política que coide aos migrantes e refuxiados.
A razón principal para isto é simple: hai unha política xeneralizada e exitosa que ofrece real explicacións de por que a xente está a sufrir, e por iso loita real solucións. A razón pola que non pode pagar o aluguer é polo turismo depredador, os propietarios sen escrúpulos, a falta de vivendas sociais e a compra de inmobles como investimentos no exterior. A razón pola que se están recortando os servizos sociais é porque o goberno central transferiu enormes cantidades de fondos públicos aos bancos privados, apoiando unha elite financeira e por un sistema político plagado de corrupción.
Mentres que Barcelona tivo un papel protagonista na posta en marcha dunha rede de “cidades refuxio”, simplemente condenar o nacionalismo antiinmigrante non é suficiente. Nun clima no que os movementos municipais populares están a ofrecer unha narrativa contundente sobre o que ven como o problema –e identificando o que van facer ao respecto– é incriblemente difícil que se arraiguen as narrativas racistas e nacionalistas baseadas na mentira e no odio.
2. A política non ten que ser reserva dos vellos ricos brancos
Ada Colau é a primeira muller alcaldesa de Barcelona. É cofundadora de BComú, e antes era o portavoz da Plataforma de Afectados pola Hipoteca (Plataforma de Vítimas Hipotecarias), unha campaña de base que impugna os desafiuzamentos e as leis inxustas de propiedade de España. Colau lidera un grupo de once concelleiros de distrito, sete dos cales son mulleres, cuxa media de idade é de 40 anos.
BComúA visión dunha “política feminizada” representa unha ruptura significativa coa orde política existente. "Podes estar en política sen ser un home forte, arrogante, ultraconfiado, que sabe a resposta a todo", Colau explica. En cambio, ofrece un estilo político que expresa abertamente dúbidas e contradicións. Isto está apoiado por unha política baseada en valores que enfatiza o papel da comunidade e o ben común, así como políticas deseñadas para construír esa visión.
A nova Concellería de Ciclos de Vida, Feminismos e LGBTI do Concello é a expresión institucional destes valores. Incrementou significativamente o orzamento das campañas contra a violencia machista, ademais de liderar un grupo de traballo do concello que busca identificar e abordar feminización da pobreza.
A cara cambiante do concello refórzase por BComúestrita política de ética, Gobernando obedecendo, que inclúe un límite mensual de 2,200 € (1850 libras) nos pagos aos seus cargos electos. Colau leva a casa menos da cuarta parte da cantidade que reclamaba o seu antecesor Xavier Trias. En febreiro de 2017, 216,000 euros en salarios non reclamados foran novo fondo que apoiarán proxectos sociais na cidade.
3. Unha política que funciona comeza por escoitar
BComú comezou a vida cun extenso proceso de escoita, resposta ás preocupacións da xente común e ideas de crowdsourcing, como se resume na súa guía para construír unha plataforma municipal cidadá.
Partindo das propostas recollidas nas reunións en prazas públicas da cidade, BComú creou un programa que reflicte problemas inmediatos nos barrios locais, problemas de toda a cidade e un descontento máis amplo co sistema político. As reunións locais foron complementadas por comités técnicos e políticos, e un amplo proceso de consulta en liña.
Este proceso deu lugar a unha plataforma política que subliñou a necesidade de abordar a "emerxencia social": problemas como os desafiuzamentos de vivendas a gran escala ou o efecto do turismo de masas descontrolado. Estas prioridades proviñan de escoitar aos cidadáns de toda a cidade en lugar dunha cámara de eco das elites empresariais e políticas. BComúOs resultados electorais de 's reflectían este atractivo máis amplo: gañou a súa maior proporción de votos nos barrios máis pobres de Barcelona, en parte grazas ao aumento da participación nesas zonas.
Ao entrar no goberno, BComú entón comezou a implementar un Plan de emerxencia que incluía medidas para frear os desafiuzamentos, multas aos bancos que deixan baleiras varias propiedades e subvencionar os gastos de enerxía e transporte para os desempregados e os que cobran por debaixo do salario mínimo.
4. Unha política que funciona non deixa de escoitar
A política non ocorre cada catro anos, é o proceso diario de dar forma ás condicións nas que vivimos as nosas vidas. Isto significa que unha das tarefas centrais dunha política que funciona é forxar unha nova relación entre os cidadáns e as institucións que empregamos para gobernar as nosas sociedades.
para BComú, a base cotiá da política significa que os cidadáns e as organizacións da sociedade civil configuran directamente o plan estratéxico da súa cidade. Significa non só consulta, senón empoderamento activo para axudar a que os cidadáns non sexan "destinatarios" dunha política que se fai. para eles, aos axentes políticos activos que configuran a vida cotiá da súa cidade.
Nos primeiros meses de ocupación das institucións, BComú presentou unha plataforma de código aberto, Decidim Barcelona, para que a cidadanía co-cree o plan de acción municipal para a cidade. Máis de 10,000 propostas foron rexistrados polos 25,000 usuarios rexistrados do sitio. Aínda que esa é unha pequena parte da poboación da cidade, o proceso en liña complementouse con máis de 400 reunións presenciais.
o Decidim A plataforma está a ser adaptada para executar esquemas piloto de orzamentos participativos en dous distritos, ademais de ser utilizada no desenvolvemento continuo de novas infraestruturas, peonalización e esquemas de transporte. Mentres, a Concellería de Participación municipal acomete un replanteamento sistemático do "significado" da participación, buscando afastarse das "consultas" sen sentido e cara a métodos de empoderamento activo.
Este é un proceso imperfecto – e BComú equivocaron as cousas ás veces, como a falta de implicación adecuada ao presentar a SuperBlock no barrio do Poblenou, pero o principio é sinxelo. Para gobernar ben hai que crear novos procesos para obedecer as demandas dos cidadáns.
Ao mesmo tempo, as estruturas que construíron BComú permanecen no seu lugar, con 15 grupos veciñais e 15 grupos de traballo temáticos que proporcionan un vínculo continuo entre activistas e institucións. Ningunha estrutura é perfecta, e aínda non está claro se estes grupos de traballo poden axudar BComú evitar a “institucionalización” e permanecer conectado aos movementos sociais, pero a esperanza é que este modelo proporcione unha base para manter o contacto coas preocupacións de base.
5. A política non comeza co Partido
BComú non é un brazo "local" dun partido político máis grande, e non existe só como unha rama dunha estratexia máis ampla para controlar as institucións políticas centrais do Estado-nación. Pola contra, BComú é unha dunha serie de plataformas cidadás independentes que buscaron ocupar as institucións municipais nun esforzo por lograr un cambio social progresivo.
Desde A Coruña ata Valencia, Madrid e Zaragoza, estes movementos municipais son o esforzo directo dos cidadáns que rexeitan o vello xeito de facer política, e comezan a producir cambios onde viven. En lugar dunha estrutura de partido nacional, coordinen a través dunha "rede de cidades rebeldes" en toda España. De forma máis inmediata, isto significa coordinar as notas de prensa e aprender activamente de como se relacionan os outros cos problemas urbanos.
Iso non significa iso BComú pode rexeitar os partidos políticos por completo. Aínda que a iniciativa xurdiu dos movementos sociais, acabou incorporando á súa plataforma varios partidos políticos existentes. Estes inclúen Podemos -outro fillo do movemento 15-M- e o partido Verdes Cataláns-Esquerda Unida (ICV-EUIA), que sempre fora un socio de coalición júnior nos concellos encabezados polo Partit dels Socialistes de Catalunya de centro-esquerda. PSC) desde 1979 ata 2011.
Estes partidos seguen ao lado BComú, coas súas propias estruturas organizativas e de financiamento completamente separadas. Pero entrando BComú obrigou ás partes existentes a cambiar significativamente o seu funcionamento. As negociacións da coalición incentivaron a selección de novos concelleiros (só dous dos candidatos electos ocuparon cargos anteriormente), e están sometidos a un duro Código Ético que aumenta considerablemente a súa responsabilidade.
A fluída relación entre as novas coalicións e os partidos políticos permite múltiples niveis de coordinación, sen ter que pasar por unha dirección central ríxida. Tamén pode ser replicado no goberno autonómico, onde o recentemente formado Un País En Comú pretende replicar a coalición do goberno municipal en toda Catalunya. Nun terreo que contén un conxunto diferente de políticas, non menos importante un forte sentimento nacional-separatista, está por ver se esta última iniciativa terá éxito.
6. O poder é a capacidade de actuar
BComú non subscribe as nocións tradicionais de poder, polo cal se ocupas cargos públicos, dalgún xeito "tedes" poder. Pola contra, o poder é a capacidade de provocar cambios, e a "ocupación das institucións" só é unha parte do que fai posible o cambio.
BComú xurdiu despois de case unha década de grandes protestas na rúa, campañas contra os desafiuzamentos, movementos okupas, campañas contra a corrupción e movementos xuvenís, sendo a forma máis visible as protestas do '15-M' ou dos 'indignados' que comezaron en 2011. anos de alto nivel de mobilización, moitos dentro destes movementos fixeron unha aposta estratéxica: aprendemos a ocupar as prazas, pero que pasa se tentamos ocupar as institucións?
Frustrado polos límites do que se podería conseguir mobilizándose só fóra das institucións, a decisión de formar BComú era tentar ocupar as institucións como parte do mesmo movemento que ocupaba as prazas. Na práctica, isto non é tan sinxelo.
A política é un xogo desordenado, cheo de compromisos obrigados por traballar nun mundo de contradicións. No sentido máis práctico, BComú pode estar liderando o consello, pero só ocupa 11 das 41 prazas dispoñibles. No concello tamén están representados outros seis partidos políticos que buscan na súa maioría bloquear, frear ou debilitar as súas iniciativas. Frustrados por estes movementos -e desbordados polas esixencias das institucións- BComú formou unha coalición de goberno co PSC, un movemento apoiado por preto de 2/3 dos seus seguidores rexistrados. Pero segue sendo un goberno en minoría, e dous partidos de esquerda que rexeitaron un pacto semellante responderon reforzando o seu bloqueo en case todas as iniciativas lexislativas. A crise política resultante atrasou a aprobación do orzamento da cidade de 2017, que finalmente se viu obrigado movemento de confianza cando BComú desafiou á oposición a unirse en torno a outro plan, cousa que non logrou.
Aínda que esta experiencia demostrou a resistencia de BComú nos confíns de confrontación da sala do consello, a lección clave aquí é que ocupar as institucións non é suficiente. Unha estratexia electoral non é suficiente por si soa para crear cambios. O poder de actuar provén dunha combinación de ocupación tanto das institucións como das prazas, de movementos sociais que se organizan e exercen influencia, proporcionando forza social que se pode unir co potencial da institucións ocupadas - o poder de cambiar vén cando estes traballan en conxunto. Foi un paseo accidentado, pero BComú puido xustificar o seu orzamento partindo de que prioriza medidas sociais (como a construción de novos viveiros, a loita contra a pobreza enerxética e a focalización dos recursos nos barrios máis pobres) en referencia ao amplo e continuo proceso de participación que impulsou.
Un dos maiores perigos ao buscar construír movementos municipalistas radicais noutras cidades é confundir a vitoria electoral con vitoria, para sentarnos e pensar que agora temos "os nosos rapaces" nas institucións, podemos sentarnos e deixar que o cambio se produza.
7. A política transnacional comeza na túa cidade
Nunha época na que os movementos políticos reaccionarios están construíndo muros e retirándose ás fronteiras nacionais, BComú está a ilustrar que un novo transnacional o movemento político comeza nas nosas cidades.
Para isto, BComú estableceu un comité internacional encargado de promover e compartir as súas experiencias no estranxeiro, ao tempo que aprende doutras cidades "rebeldes" como Nápoles e Messina. Barcelona estivo activa en foros internacionais, promovendo o “dereito á cidade” na recente conferencia ONU Hábitat III, e tomando papel de liderado na Rede Mundial de Cidades, Gobernos Locais e Rexionais.
Estes movementos buscan evitar a escala nacional sempre que sexa posible, prefigurando postnacional redes de solidariedade e cooperación urbanas. As recentes visitas do primeiro tenente de alcalde ás cidades colombianas de Medellín e Bogotá tamén apuntan a que se están a facer vínculos a escala supranacional.
Un dos resultados máis tanxibles deste nivel de organización urbana supranacional foi o forte papel desempeñado polas cidades no rexeitamento ao Transatlantic Trade & Investment Partnership (TTIP). Como anfitrións dunha reunión titulada "As autoridades locais e a nova xeración de acordos de libre comercio" en abril de 2016, BComú liderado polo acordo da 'Declaración de Barcelona', con máis de 40 cidades comprometéndose co rexeitamento do TTIP. Ata o momento da escritura, o TTIP agora parece morto na auga.
Nesta fase inicial, aínda non está claro como se pode desenvolver esta rede supranacional de municipalismo radical. Quizais o paso máis importante para BComú é compartir a súa experiencia e apoiar a aqueles doutras cidades que buscan recuperar a política, axudando a construír plataformas cidadáns en toda Europa e fóra dela. Pero a idea dunha rede posnacional de cidadáns tamén nos permite atrevernos a soñar –con recursos compartidos, políticas compartidas e infraestruturas compartidas– onde non é onde naces, senón onde vives, o que determina o teu dereito vivir.
8. Os servizos esenciais pódense executar no noso interese común
A pista para BComúA estratexia de servizos esenciais está agochada no seu nome: o plan é executalos en común.
A finais de 2016, e ante unha crise do sector funerario na que só dúas empresas controlaban o sector e cobraban uns prezos case o dobre da media nacional, o concello de Barcelona interveu para establecer un empresa municipal de funerarias que se prevé reducir os custos nun 30 por cento. Ao mesmo tempo, o concello votou a favor da remunicipalización da auga, abrindo o camiño para que nalgún momento deste ano saia a auga do sector privado.
En febreiro de 2017, Barcelona modificou os termos e condicións do subministro eléctrico, evitando que as empresas enerxéticas cortasen o subministro ás persoas vulnerables. As dúas grandes empresas enerxéticas: Endesa Gas Natural – protestou por non licitar os contratos enerxéticos municipais de 65 millóns de euros, coa esperanza de que isto obrigue ao concello a anular a política. Pola contra, unha serie de pequenas e medianas empresas enerxéticas estiveron encantadas de cumprir a nova directiva para facer fronte á pobreza enerxética, e quedaron para adxudicarse os contratos se unha impugnación xudicial das grandes empresas resulta infructuosa. BComú tamén está a planear activamente introducir unha empresa enerxética municipal nos próximos dous anos.
Non obstante, é importante recoñecer a gran diferenza entre público eo común. Como Michael Hardt argumenta, as nosas opcións non se limitan a empresas controladas de forma privada (propiedade privada) ou polo estado (propiedade pública). A terceira opción é manter as cousas en común – onde os recursos e servizos sexan controlados, producidos e distribuídos de forma democrática e equitativa segundo as necesidades dos pobos. Un exemplo sinxelo de como podería parecer isto foi a proposta, que só fracasou pola participación dos votantes, para que Berlín estableza unha empresa enerxética que poña aos cidadáns no consello de administración da empresa.
Esta diferenza fundamenta a experiencia do Barcelona. Este non é un goberno socialista tradicional que pensa que pode dirixir mellor as cousas en nome do pobo. Este é un movemento que cre a xente poden executar as cousas mellor por si mesmos, combinando a sabedoría cidadá co coñecemento experto para resolver os problemas cotiáns aos que se enfrontan as persoas.
Oscar Reyes é membro asociado do Instituto de Estudos Políticos e vive en Barcelona. Tuitea @_oscar_reyes
Bertie Russell é investigadora no Instituto Urbano da Universidade de Sheffield e membro do Plan C. Tuitea @alterurbanista
ZNetwork está financiado unicamente pola xenerosidade dos seus lectores.
doar