Aínda que o Green New Deal foi bloqueado en gran medida a nivel nacional, está prosperando en comunidades, estados e cidades. O comentario anterior, "The Green New Deal in the Cities - Part 1", examinou en profundidade o Green New Deal de Boston. Este comentario examina os New Deals verdes de Los Ángeles e Seattle no contexto da política urbana para a xustiza climática.
Como demostrou a Parte 1 de "The Green New Deal in the Cities", as cidades teñen enormes oportunidades para establecer programas tipo Green New Deal, e unha enorme necesidade de facelo. En todo o mundo, as cidades producen máis do 70% das emisións de carbono. As cidades estadounidenses están marcadas por extremos de vulnerabilidade ao cambio climático e extremos de riqueza e pobreza. E como mostran os relatos desta serie dos Green New Deals en Boston, Los Ángeles e Seattle, as cidades teñen a capacidade de realizar gran parte do programa Green New Deal de crear emprego e xustiza protexendo o clima.
Desafortunadamente, en moitas cidades non se está a utilizar esa capacidade. Cada ano, a organización de investigación do American Council for an Energy Efficient Economy emite un "City Clean Energy Scorecard", que se converteu nun recurso principal para seguir os plans, as políticas e o progreso de enerxía limpa nas grandes cidades dos Estados Unidos. O seu informe de 2021 descubriu que, das 100 cidades enquisadas, 63 adoptaran un obxectivo de gases de efecto invernadoiro (GEI) para toda a comunidade; 38 publicaran datos suficientes para avaliar o progreso cara aos seus obxectivos; e só 19 cidades estaban en camiño de acadar os seus obxectivos de GHS a curto prazo. Das 177 novas accións de enerxía limpa que analizaron, o 38% relacionáronse coa adopción dun plan de enerxía limpa, asociación, obxectivo ou procedemento gobernamental. O 34% foron deseñados para mellorar a eficiencia enerxética dos edificios. O 28% promoveu infraestruturas de enerxía limpa. Menos do 20% foron iniciativas impulsadas polo capital.
O Scorecard identificou as principais cidades en cinco áreas políticas:
-
Iniciativas comunitarias: Seattle, San José, Denver e Washington, D.C. estableceron obxectivos de redución de GEI; estratexias adoptadas para mitigar o efecto illa de calor; e proseguiu o compromiso comunitario con grupos historicamente marxinados.
-
edificios: Denver, Nova York e Seattle estableceron códigos enerxéticos e requisitos estritos para o rendemento enerxético dos grandes edificios existentes.
-
transporte: San Francisco, Washington, D.C. e Boston estableceron estratexias de eficiencia de localización, modos de transporte máis eficientes, investimentos en infraestruturas de transporte e vehículos eléctricos, e utilizaron a planificación do transporte para reducir o illamento das comunidades historicamente marxinadas.
-
Enerxía e auga: Boston e San Jose teñen programas eficaces de eficiencia enerxética; programas para descarbonizar a rede eléctrica e reducir as emisións de GEI; e programas para aforrar simultaneamente auga e enerxía.
-
Operacións do goberno local: Boston, Orlando, Portland e San Francisco están a reducir substancialmente as emisións de GEI do goberno local mediante investimentos en flotas de vehículos municipais de eficiencia enerxética, sistemas de enerxía renovable e reformas completas de edificios municipais.[1]
O "Scorecard" incorporou políticas orientadas á xustiza, como esixir avaliacións de equidade para as políticas e orzamentos da cidade, ofrecer apoio aos propietarios de vivendas accesibles para alcanzar estándares de rendemento enerxético, financiar o acceso subvencionado ao transporte público para comunidades de baixos ingresos e crear enerxía administrada por servizos públicos. programas de eficiencia para clientes de baixos ingresos.[2]
Os Green New Deals en Boston (descritos no comentario anterior), Los Ángeles e Seattle ofrecen un enfoque holístico que aborda todas estas áreas políticas como elementos dunha estratexia coordinada de transformación.
O New Deal Verde de Los Angeles
O alcalde de L.A., Eric Garcetti, presenta o novo acordo verde da cidade o 29 de abril de 2019 | Crédito: KTLA 5
Los Ángeles é a segunda cidade máis grande dos Estados Unidos con case catro millóns de habitantes. Coñécese durante moito tempo como a "capital do smog de América".
En 2019, Los Angeles lanzou o Los Angeles Green New Deal. Segundo o alcalde Eric Garcetti, o plan baseouse en catro principios fundamentais:
-
Un compromiso co Acordo Climático de París
-
A responsabilidade de ofrecer xustiza e equidade ambiental a través dunha economía inclusiva guiada polas propias comunidades
-
Un deber garantir que cada anxeleño teña a capacidade de incorporarse á economía verde
-
Unha resolución de demostrar a arte do posible e abrir o camiño.[3]
O plan pide "cinco ceros": electricidade cero carbono, edificios cero carbono, transporte cero carbono, cero residuos e cero desperdicio de auga.
Zero Carbon Grid: 100% libre de carbono para 2035
Edificios con cero emisión de carbono: edificios novos con 100 % de carbono neto cero para 2030 e todos os edificios para 2050
Transporte Cero Carbono: 80% vehículos de emisión cero na cidade para 2035 e 100% para 2050
Residuo Cero: taxa de desvío de vertedoiros do 95 % para 2035 e do 100 % para 2050
Cero desperdicio de auga: 100 de augas residuais recicladas para 2035
O New Deal Verde de Los Angeles foi un dos primeiros plans de acción sobre o cambio climático baseados nas cidades deseñados para cumprir os límites do Acordo de París sobre o quecemento global e acadar a neutralidade en carbono para 2050. O plan estableceu 445 iniciativas que se estima que crearán 300,000 empregos verdes para 2035. e 400,000 para 2050.[4]
A finais de maio de 2022, a cidade publicou o seu terceiro informe anual de progreso sobre o LA Green New Deal.[5] Descubriu que LA:
-
Cumpriu ou está en camiño de cumprir o 60 % dos seus 97 obxectivos do Green New Deal para 2021
-
xera un 36% menos de emisións que en 1990
-
Cubre o 43% das súas necesidades enerxéticas con enerxías renovables como a eólica e a solar
-
Xerará o 97% da enerxía con renovables ata 2030
-
Vai antes do previsto en instalacións de cargadores de vehículos eléctricos, tellados frescos e instalacións de pavimentos frescos
-
Está atrasado na redución de residuos e na plantación de árbores [6]
A principios de 2022 o Concello de Los Ángeles estableceu unha moratoria sobre a perforación de petróleo; aprobou 110 millóns de dólares no orzamento da cidade para descarbonizar nove propiedades da cidade; e creou unha nova Oficina de Mobilización de Emerxencia Climática.
En decembro de 2022, o concello de Los Ángeles aprobou e o alcalde saínte Eric Garcetti asinou unha serie de ordenanzas para eliminar gradualmente a perforación de petróleo, prohibir o gas natural nas novas construcións e prohibir a espuma de poliestireno e os plásticos dun só uso.[7]
Os edificios representan o 43% das emisións de gases de efecto invernadoiro en Los Ángeles. Outra ordenanza aprobada 12-0 polo Concello en decembro de 2022 esixe que os novos edificios sexan totalmente eléctricos. A partir de abril de 2023, os novos edificios teñen prohibido dispor de equipos de combustión, tubaxes de gas ou gas combustible para fins como quentar espazos e auga, cociñar e secar roupa. A electricidade debe ser a única fonte de enerxía para toda a iluminación, electrodomésticos e equipamentos.
A ordenanza foi desenvolvida pola cidade en colaboración con Leap LA, unha coalición de grupos comunitarios e defensores da xustiza ambiental, e recibiu un forte apoio de grupos que representan as comunidades de primeira liña. Gloria Medina, directora executiva de SCOPE LA, dixo que os membros da comunidade no sur de Los Ángeles fixeron un esforzo para aprender sobre a descarbonización e os impactos do mal clima na súa saúde. "Trátase de membros da comunidade negra, marrón e indíxena á fronte", dixo Medina sobre a ordenanza. "Esta é a súa vitoria". As comunidades de primeira liña estiveron suscitando preocupacións "por moito tempo", segundo Nancy Halpern Ibrahim, directora executiva de Esperanza Community Housing. Esas preocupacións "só recentemente" foron "escuchadas polos nosos sistemas e políticos", dixo nun comunicado. "Queremos ter claro que isto só foi posible polo liderado das comunidades de primeira liña". Chelsea Kirk, analista de políticas de Strategic Actions for a Just Economy, dixo: "Cremos que este é un primeiro paso lóxico e súper importante que nos permite avanzar nos nosos obxectivos de cero emisión de carbono, tal e como se indica no Green New Deal". A rehabilitación de edificios máis antigos representa o seguinte paso lóxico, que requirirá protección para os arrendatarios e un aumento da produción de enerxía renovable. Segundo a concelleira Nithya Raman, "Estamos nunha boa posición para poder discutir eses problemas en detalle, coas garantías que necesitamos para garantir que os inquilinos non asuman a carga dos custos de adaptación".[8]
O Seattle Green New Deal
Día da Terra en Seattle, Xustiza Climática Agora!| Crédito: 350 Seattle
Seattle representa un modelo de Green New Deal municipal moi diferente de Boston ou Los Ángeles. A iniciativa do programa partiu principalmente dunha coalición de activistas, especialmente en comunidades pobres, máis que de alcaldes e candidatos á alcaldía. O programa págase mediante un imposto especial ás grandes empresas, votado polo concello. Un Consello de Supervisión de Green New Deal cunha forte representación das comunidades afectadas polo clima fai recomendacións sobre como usar os fondos.
Syris Valentine, copresidenta e representante da xuventude no Consello de Supervisión do New Deal Verde, describiu a súa orixe e desenvolvemento.[9] Pouco despois da sentada de 2018 do Movemento Sunrise na oficina da presidenta da Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, esixindo un New Deal Verde, os membros do grupo climático 350 Seattle reuníronse durante a cea para discutir a difícil tarefa de impulsar un cambio de política nacional desde o nivel local. Alguén preguntou: "Como sería ter un Green New Deal para Seattle?" Iso iniciou unha discusión de semanas que incluíu organizacións dirixidas polos indíxenas e centradas na primeira liña xunto con ONG ambientais.[10]
En xuño de 2019 e tras a onda de accións dirixidas pola mocidade do Movemento Sunrise para un Green New Deal nacional, 350 Seattle e Got Green, unha organización de xustiza ambiental con sede no South End de Seattle, uníronse para lanzar unha campaña para un Green New Deal local.
A coalición emerxente chamouse Seattle por un New Deal Verde, "un movemento impulsado pola xente que esixe que a cidade de Seattle cree o seu propio Green New Deal para eliminar a contaminación climática para 2030".[11]
Xuntos, mobilizamos a máis de 10,000 persoas nos 3 primeiros meses da campaña: realizamos actos comunitarios; recorreu a decenas de barrios de Seattle e organizou un foro de candidatos que cambiou o xogo (7 de 9 asentos do Concello estaban ocupados ese ano!). E como toda esa organización estaba en marcha, 350 Seattle e Got Green traballaron cunha ampla coalición de grupos de xustiza ambiental e campións do Concello para crear a resolución Green New Deal de Seattle. Esta coalición incluía a Got Green, Puget Sound Sage, Mazaska Talks, Chinese Information Services, Duwamish River Community Coalition, Transit Riders Union, Sierra Club e Emerald Cities Collaborative.[12]
O Green New Deal for Seattle foi avalado por máis de 200 organizacións, incluíndo sindicatos, defensores de baixos ingresos e comunidades de cores, nacións tribais, líderes religiosos, provedores de coidados de saúde, empresas, defensores do medio ambiente e expertos en enerxía limpa. 100 persoas entregaron unha carta ao alcalde esixindo á cidade que elimine todas as emisións para 2030. En agosto, unha abarrotada reunión do concello aprobou unha resolución do Green New Deal comprometéndose co obxectivo de 2030, afirmando a importancia dunha transición xusta e delineando estratexias para ser libres de carbono de forma equitativa.[13] En setembro, o concello estableceu a Xunta de Supervisión do Green New Deal formada por 19 persoas, moitas conectadas con grupos afectados de forma desproporcionada pola crise climática.
Ante a pandemia de COVID, en 2020 o concello de Seattle aprobou un imposto progresivo sobre nóminas chamado JumpStart Seattle. Proporcionou financiamento de emerxencia para a pandemia durante un ano, despois dirixiu os seus fondos para apoiar vivendas accesibles, pequenas empresas, desenvolvemento equitativo e Green New Deal. As empresas con polo menos 7 millóns de dólares en nóminas anuais tributaron entre o 0.7% e o 2.4% sobre os salarios e salarios gastados en empregados de Seattle que gañan polo menos 150,000 dólares ao ano, con niveis para varias nóminas e cantidades salariais. Por exemplo, unha empresa cunha nómina de 8 millóns de dólares e un empregado que gaña 180,000 dólares pagaría un imposto do 0.7% sobre 180,000 dólares, ou 1,260 dólares. A taxa do 2.4% aplicada a salarios de polo menos 400,000 dólares en empresas con polo menos 1 millóns de dólares en nómina anual, especialmente Amazon. O imposto aplícase a preto de 800 empresas e recauda uns 200 millóns de dólares ao ano.
Houbo unha historia política de fondo para JumpStart Seattle. En 2018, a cidade aprobou un "imposto de cabeza" por empregado ás grandes corporacións, pero derrogouno menos dun mes despois baixo a presión de Amazon e outras empresas. O traballo dividiuse no imposto, con traballadores de servizos sindicalizados que o apoiaban e traballadores da construción opoñéndose a el. En 2019, cinco candidatos ao concello derrotaron a cinco candidatos respaldados por empresas. Seattle tamén se viu profundamente afectada polo movemento Black Lives Matter e unha campaña "Tax Amazon" ameazou con levar un gran imposto aos electores. O plan fiscal de JumpStart Seattle difería da proposta de "imposto de cabeza" previamente derrotada ao eximir os traballos menos remunerados nas empresas locais. Como explica o profesor da Universidade de Washington Jason Vigdor,
A política trata de construír coalicións, e hai dous anos Amazon puido construír unha coalición. Pero non hai moita xente traballando para Bartell Drugs facendo 150,000 dólares. A forma de estruturar este imposto reparte a carga do imposto entre as empresas con maior capacidade de pago”.
JumpStart Seattle foi oposto pola Cámara de Comercio Metropolitana de Seattle, a Asociación do centro de Seattle e unha serie de asociacións empresariais de barrio. Recibiu o apoio unido do traballo organizado. Pasou o concello 7-2.[14]
Cando a Xunta de Supervisión do Green New Deal reuniuse a finais de 2021, realizou enquisas e sesións de escoita sobre como gastar os fondos do Green New Deal. Destilou propostas en 15 recomendacións ao alcalde e ao concello, incluíndo investir en resiliencia climática, electrificar vehículos da cidade e apoiar proxectos de sustentabilidade tribais.[15]
A cidade desviou gran parte dos ingresos de JumpStart ao seu fondo xeral. A Xunta retrocedeu, instando á cidade a poñer barandillas ao redor de JumpStart. Despois de que a Xunta convocou aos membros da comunidade para asistir ás reunións orzamentarias do concello, o concello propuxo modificacións orzamentarias máis acordes coas recomendacións da Xunta de Green New Deal. Con base nas propostas da Xunta, en setembro de 2022 a cidade aprobou 6.5 millóns de dólares en investimentos do Green New Deal Opportunity Fund para acelerar os esforzos da cidade para reducir as emisións de gases de efecto invernadoiro, construír a resiliencia da comunidade ao cambio climático e aumentar a vivenda a prezos accesibles.[16]
Para 2023, a Xunta dera forma ao investimento de 27 millóns de dólares para a resiliencia climática nas comunidades de primeira liña, a electrificación de vivendas multifamiliares accesibles; e axuda aos propietarios de vivendas de baixos ingresos para a transición á calefacción eléctrica.[17] O Fondo de Xustiza Ambiental de Seattle proporcionou 750,000 dólares ao Beacon Hill Council, Black Farmer's Collective, El Centro de la Raza, Environmental Coalition of South Seattle (ECOSS), FEED Seven Generations, Rainier Avenue Radio, Restaurant 2 Garden, Somali Community Services of Seattle, Sound. Generations, South Seattle Emerald, United Indians of All Tribes Foundation, Wa Na Wari e Wing Luke Memorial Foundation.[18]
Activistas implicados no Seattle Green New Deal reflexionaron sobre a experiencia. Syris Valentine di: "Isto non tería sucedido sen unha forte campaña de base". Jess Wallach, de Seattle 350, membro do Consello de Supervisión, describe a receita para o rápido éxito dos organizadores: a partes iguais construír relacións sólidas entre os socios comunitarios, manter a presión pública sobre os funcionarios da cidade e forxar unha alianza cun membro do concello de apoio. En conxunto, estas accións crearon un forte "xogo dentro e fóra".
Debolina Banerjee, membro do consello de Green New Deal e analista de políticas de Puget Sound Sage, observa: "Non nos organizamos coa man de obra o suficientemente cedo". Os sindicatos sentiron que se lles pedía apoiar algo que non axudaban a dar forma. Finalmente, a coalición gañou o apoio laboral, pero custou tempo, enerxía e esforzo que se poderían aforrar ao chegar ao principio.
Matt Remle, outro membro do consello de supervisión e cofundador da organización dos dereitos dos indíxenas Charlas Mazaska, di que a coalición evitou a tokenización coordinándose cos representantes das organizacións de xustiza ambiental e dándolles o mazo, non só un asento na mesa. Mentres traballaba coa oficina do entón membro do consello Mike O'Brien para elaborar a resolución e a ordenanza, priorizáronse as voces de primeira liña para definir axendas e obxectivos, así como para dirixir a forma que tomaría a lexislación. Ao final, as comunidades de primeira liña gañaron oito dos 19 escanos da Xunta de Supervisión.
Recibindo un premio a Seattle do grupo climático global C40 Cities, o alcalde de Seattle, Bruce Harrell, artellou a esencia do Green New Deal nas cidades estadounidenses:
Un traballo eficaz de xustiza climática require unha verdadeira colaboración cos máis afectados pola inxustiza económica, racial e ambiental. Trátase de persoas, conexión e asociación. O Green New Deal de Seattle centra as nosas comunidades máis afectadas e ofrece solucións significativas para facer fronte á escala da crise climática.[19]
[1] "Card de puntuación da enerxía limpa da cidade", ACEEE2021, decembro. https://www.aceee.org/research-report/u2107
[2] "Os esforzos de equidade de enerxía limpa das cidades son mixtos, pero os líderes sinalan o camiño a seguir", ACEEE, 13 Xaneiro, 2022. https://www.aceee.org/blog-post/2022/01/cities-clean-energy-equity-efforts-are-mixed-leaders-point-way-forward
[3] Green New Deal de LA, Informe anual, 2021-2022. https://plan.lamayor.org/sites/default/files/GND_Annual_Report_2022.pdf
[4] Elizabeth Fuller, "L.A.s Green New Deal: que é e como estamos facendo, Noticias de Larchmont Buzz-Hancock Park, Decembro de 8, 2022. https://www.larchmontbuzz.com/featured-stories-larchmont-village/l-a-s-green-new-deal-what-it-is-and-how-were-doing/
[5] Green New Deal de LA, Informe anual, 2021-2022.https://plan.lamayor.org/sites/default/files/GND_Annual_Report_2022.pdf
[6] Susan Carpenter, "LA está en gran parte camiño de cumprir os obxectivos do Green New Deal", Spectrum News, May 31, 2022. https://spectrumnews1.com/ca/la-west/environment/2022/05/31/la-is-largely-on-track-meeting-green-new-deal-goals
[7] "O alcalde Garcetti asina unha serie de leis medioambientais no seu último día no cargo". ABC7 Os Anxos, Decembro de 1, 2022. https://abc7.com/eric-garcetti-mayor-oil-drilling-green-laws/12559725/
[8] "O Concello de Los Ángeles prohibe o gas en edificios novos no 'primeiro paso' cara á electrificación", KFI AM 640, Decembro de 7, 2022. https://kfiam640.iheart.com/content/2022-12-07-la-council-bans-gas-in-new-buildings-in-first-step-toward-electrification/
[9] Syris Valentine, "O que revela o New Deal verde de Seattle sobre a creación de comunidades inclusivas, rexenerativas e xustas". Grist, 27 Xaneiro, 2023. https://grist.org/looking-forward/what-seattles-green-new-deal-reveals-about-creating-inclusive-regenerative-just-communities/
[10] Syris Valentine Ibid
[11] "Seattle para un New Deal verde". https://twitter.com/SeattleGND
[12] "Seattle para un New Deal verde", 350 Seattle. https://350seattle.org/solutions-green-new-deal/
[13] Cidade de Seattle, SeattleClimate.org. https://www.seattleclimate.org/strategies/governments/seattle
[14] Daniel Beekman, "O Concello de Seattle aproba o imposto 'JumpStart' aos altos salarios que pagan as grandes empresas", Seattle Times, 7 de xullo, 2020. https://www.seattletimes.com/seattle-news/politics/seattle-city-council-passes-new-jumpstart-tax-on-high-salaries-paid-by-big-businesses/
[15] "Recomendacións orzamentarias de 2022 e 2023 da Xunta de Supervisión do New Deal Verde", Oficina de Sostibilidade e Medio Ambiente de Seattle, Xuño 2, 2022. https://drive.google.com/file/d/1AsuaZPIAaD_M4bGPQzOWFvSJoJfLr8xS/view
[16] Jamie Housen, "O alcalde Harrell asina 6.5 millóns de dólares no Fondo de oportunidades de Green New Deal 2022", Despacho da Alcaldía, Setembro 22, 2022. https://harrell.seattle.gov/2022/09/22/mayor-harrell-signs-6-5-million-in-2022-green-new-deal-opportunity-fund/
[17] Syris Valentine, Ibíd
[18] "Noticias climáticas 2.4.23", SeattleClimate.org. https://www.seattleclimate.org/news
[19] "Construíndo un movemento climático" C40 Cidades. https://www.c40.org/awards/building-a-climate-movement/
ZNetwork está financiado unicamente pola xenerosidade dos seus lectores.
doar