Le rôle défensif de l’OTAN était autrefois largement limité au cœur de l’Europe, héritage de ses origines en tant que contrepoids à la présence militaire soviétique en Europe de l’Est pendant la guerre froide. Après le 9 septembre, cependant, sa portée a été étendue à l’Afghanistan, sous l’affirmation qu’un membre du traité, les États-Unis, avait subi une attaque armée de la part d’une partie hostile et méritait donc le soutien des autres membres de l’alliance conformément à leurs obligations conventionnelles. Au fil des années, l’OTAN a également acquis de nouveaux membres dans la région de la mer Baltique et en Europe de l’Est, étendant son périmètre de défense jusqu’aux frontières russes et attisant les tensions avec Moscou. Aujourd’hui, l’alliance est sur le point d’entreprendre son expansion la plus ambitieuse de toutes : étendre sa portée stratégique à l’Asie et au Pacifique dans le cadre d’une campagne ambitieuse menée par les États-Unis pour freiner la montée de la Chine.
La nouvelle vision stratégique de l'OTAN, impliquant l'endiguement simultané de la Russie et de la Chine, aurait dû être consacrée comme politique officielle de l'OTAN lors du sommet prévu les 28 et 29 juin à Madrid, en Espagne. Un nouvel énoncé de mission, identifiant la Chine comme un « rival systémique à spectre complet » avait été rédigé par des responsables américains et de l'OTAN dès novembre 2020 pour que les chefs d’État l’approuvent à Madrid. Mais avant qu’ils aient pu rassembler et ratifier le document, la Russie a envahi l’Ukraine, modifiant ainsi les priorités du sommet. Tandis que la stratégie plus large consistant à contenir la Chine restait un objectif majeur des délibérations, contrer la Russie est devenu la préoccupation la plus urgente de l'OTAN.
Identifiant la Russie comme une menace à la fois immédiate et à long terme pour la sécurité de l’alliance, les dirigeants de l’OTAN ont convenu d’accélérer les livraisons d’armes lourdes à l’Ukraine et de renforcer considérablement les forces de l’OTAN déployées parmi les États de « première ligne » face à la Russie en Europe de l’Est. Cela impliquera le déploiement de troupes de combat américaines et alliées supplémentaires en Estonie, en Lettonie, en Lituanie, en Pologne et en Roumanie, ainsi que d'autres mesures. La Finlande et la Suède seront également intégrées à l’alliance, étendant ainsi considérablement son périmètre de défense le long de la frontière russe.
Le renforcement de l’OTAN en Europe de l’Est et du Nord est en soi inquiétant et ne doit pas être ignoré. Selon un fiche publié par la Maison Blanche, l'armée américaine établira un quartier général de garnison permanent en Pologne, ajoutera davantage de troupes stationnées de manière permanente en Allemagne et en Italie et engagera une équipe de brigade de combat tournante durable en Roumanie ; la Marine ajoutera deux destroyers aux quatre déjà stationnés à sa base de Rota, en Espagne, et l'Armée de l'Air déploiera deux escadrons de chasseurs F-35 au Royaume-Uni. Ces engagements majeurs déplaceront le centre de gravité des déploiements de forces américaines en Europe, désormais au nombre de plus de 100,000 XNUMX militaires— beaucoup plus proche de la frontière terrestre de la Russie et de l'espace aérien et maritime limitrophe de la Russie dans la Baltique et la mer Noire. Ceci, à son tour, augmentera le risque d’un affrontement avec les forces russes qui pourrait dégénérer en une guerre conventionnelle majeure et, de là, en une guerre nucléaire catastrophique.
Il y a beaucoup à dire sur les risques d’escalade liés au déploiement d’autant de forces lourdement équipées aux frontières terrestres, maritimes et aériennes de la Russie, surtout si l’on prend en compte l’engagement de l’OTAN à utiliser des armes nucléaires en réponse à une assaut russe écrasante. Cela s'applique en particulier à la tactique américaine munitions nucléaires stockés dans les bases alliées en Europe pour une utilisation potentielle par des avions « à double capacité » (des avions capables de transporter des munitions nucléaires ou conventionnelles), tels que les F-35 déployés en Allemagne, en Italie et au Royaume-Uni. Avec Vladimir Poutine régulièrement menaçant Avec l’utilisation d’armes nucléaires en réponse à une attaque de l’OTAN contre la Russie, le risque d’erreurs de calcul et de réaction excessive en cas de crise ne peut qu’augmenter.
Mais ce sont les implications mondiales du sommet de Madrid qui retiennent le plus notre attention. Non contents de simplement identifier la Russie comme une menace accrue pour la sécurité européenne, les dirigeants de l’OTAN ont trouvé le temps d’adopter le programme anti-Chine de l’administration Biden, exprimé dans des documents de la Maison Blanche tels que les orientations stratégiques provisoires en matière de sécurité nationale de mars 2021, et de l’intégrer dans le énoncé de mission ils ont adopté à Madrid. En vertu de ce décret, la Chine doit être considérée, avec la Russie, comme des adversaires majeurs de « l’ordre international fondé sur des règles » sur lequel reposent censément la sécurité et la prospérité de l’alliance. Cela nécessite à son tour que l’OTAN étende sa portée défensive non seulement aux régions voisines de l’Afrique et du Moyen-Orient, mais également à l’Asie et au Pacifique.
« La concurrence stratégique, l’instabilité généralisée et les chocs récurrents définissent notre environnement de sécurité au sens large », affirme le document de l’OTAN, reflétant la pensée stratégique américaine. À l’origine de toute cette instabilité, affirme-t-il, se trouve la volonté des États autoritaires, menés par la Chine et la Russie, de saper « l’ordre international fondé sur des règles » sur lequel nous comptons. « Les acteurs autoritaires remettent en question nos intérêts, nos valeurs et notre mode de vie démocratique », déclare-t-il. En plus de faire peser des menaces militaires sophistiquées sur les membres de l’alliance, « ces acteurs sont également à l’avant-garde d’un effort délibéré visant à saper les normes et institutions multilatérales et à promouvoir des modèles de gouvernance autoritaires ».
La seule réponse concevable à cela, affirme la stratégie de l’OTAN, est de mobiliser les membres de l’alliance dans une lutte à long terme pour résister et maîtriser ces « acteurs autoritaires », en particulier la Chine. Cela signifie non seulement acquérir des armes nucléaires, conventionnelles et cybernétiques avancées, mais également développer des liens de sécurité renforcés avec des États partageant les mêmes idées à la périphérie de la Chine. "Nous renforcerons le dialogue et la coopération avec les partenaires nouveaux et existants dans la région Indo-Pacifique pour relever les défis interrégionaux et les intérêts de sécurité partagés", indique le document.
L’adoption du nouveau concept stratégique par l’OTAN garantit que les tensions entre les États-Unis et leurs alliés d’un côté, et la Chine de l’autre, sont vouées à s’accentuer. Du point de vue de Pékin, cela ne peut être considéré que comme une tentative malveillante de la part de Washington d’intégrer l’Europe dans sa campagne actuelle visant à empêcher la montée de la Chine – et cela provoquera donc très probablement une résistance. "Nous exhortons l'OTAN à cesser de provoquer la confrontation en traçant des lignes idéologiques, à abandonner la mentalité de la guerre froide et l'approche du jeu à somme nulle, et à cesser de diffuser de la désinformation et des déclarations provocatrices contre la Chine", a déclaré un porte-parole de la mission chinoise auprès de l'Union européenne. « Puisque l'OTAN considère la Chine comme un « défi systémique », nous devons y prêter une attention particulière et y répondre de manière coordonnée. Lorsqu'il s'agit d'actes qui portent atteinte aux intérêts de la Chine, nous réagirons avec fermeté et fermeté.»
Ainsi, avec l’OTAN désormais engagée dans une position anti-Chine en Asie, nous devons considérer le conflit ukrainien comme l’acte d’ouverture d’une lutte à long terme pour le pouvoir mondial entre les grandes puissances occidentales et ceux qualifiés d’« acteurs autoritaires ». notamment la Russie et la Chine. Cela impliquera de la concurrence et des conflits dans presque tous les domaines : économique, diplomatique, technologique et culturel, entre autres. Lors du sommet du G7 en Bavière, par exemple, les dirigeants des principales économies occidentales convenu le 26 juin (juste avant le sommet de Madrid) pour lever 600 milliards de dollars de fonds publics et privés pour le développement des infrastructures dans les pays en développement, dans le but tardif de concurrencer l'initiative bien établie de Pékin, la Ceinture et la Route. Ces projets, et d’autres du même genre, entraîneront certainement des ruptures de chaînes d’approvisionnement, une hausse des prix et d’autres bouleversements économiques, tout en ignorant des périls aussi courants que le changement climatique et les pandémies récurrentes. Mais c’est dans le domaine militaire que se cache le plus grand danger : à tout le moins, cette dynamique de compétition entraînera des crises et des affrontements périodiques autour de points chauds tels que Taiwan et la mer de Chine méridionale ; dans le pire des cas, ces confrontations déclencheront des guerres à grande échelle avec un risque élevé d’escalade nucléaire.
Pour les élites militaires et politiques qui dominent les sommets de l’OTAN et autres conclaves similaires, cette lutte à long terme pour le contrôle de l’Eurasie et du Pacifique constitue la mission primordiale de notre époque, dépassant toutes les autres préoccupations mondiales, notamment le changement climatique, la Covid et la pauvreté systémique. . Il est toutefois frappant de constater que les dirigeants de l'OTAN se sont réunis à un moment où leurs propres citoyens semblaient bien plus préoccupés par les problèmes intérieurs qui affectaient leur vie : l'inflation, les prix records de l'énergie, les tensions ethniques et, aux États-Unis, l'avortement et la violence. Violence par armes à feu.
Ce décalage entre les nobles déclarations de Biden à Madrid et les conditions difficiles dans son pays a été soulevé dans la toute première question adressée au président lors de sa dernière conférence de presse à Madrid. Dans une expression remarquable de notre dilemme actuel, Darlene Superville de l'Associated Press a demandé au président, « Vous êtes venus à ce sommet… après que la Cour suprême des États-Unis a annulé les protections constitutionnelles en faveur de l'avortement, après les fusillades de Buffalo et du Texas, à une époque d'inflation record, et alors qu'un nouveau sondage de cette semaine montre que 85 pour cent de la population américaine pense que le pays va dans la mauvaise direction. Comment expliquer cela à ceux qui estiment que le pays va dans la mauvaise direction ?
Tout Biden pourrait répondre : « L’Amérique est mieux placée que jamais pour diriger le monde… Nous avons l’économie la plus forte du monde. Nos taux d’inflation sont inférieurs à ceux des autres pays du monde. En d’autres termes, il n’a rien dit qui soit susceptible de convaincre le citoyen américain moyen qu’une campagne mondiale visant à contenir la Chine – avec tous les coûts et les risques que cela implique – fera quelque chose pour résoudre les problèmes croissants auxquels nous sommes tous confrontés.
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