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喬·拜登錄主白宮時在移民和中美洲問題上提出了一些鼓舞人心但又相互矛盾的立場。 他承諾扭轉唐納德·川普嚴厲的反移民政策,同時透過他的“與中美洲人民合作建造安全與繁榮的計劃”,恢復了他聲稱川普已經放棄的“美國在該地區的領導地位”。 然而,對中美洲人來說,這種「領導力」有一種不祥的感覺。
儘管他的計劃名稱的後半部分實際上與聲援薩爾瓦多人民委員會等左翼草根組織的名稱相呼應(CISPES),其內容強調了該地區安全和繁榮的版本,它更像是冷戰而不是 CISPES。 拜登的計畫不是與中美洲團結(甚至是夥伴關係),而是推行長期讓美國企業受益的舊經濟發展模式。 它還旨在對該地區人民施加明顯軍事化的「安全」。 此外,它的重點是動員中美洲各國政府,特別是其軍隊,透過鎮壓手段遏制移民。
將移民與外交政策連結起來
總統的中美洲目標最明確的表述出現在他的“2021 年美國公民法”,於 20 月 1986 日發送至國會。 該提案提出了一系列全面的變革,旨在消除川普總統的種族主義排斥,恢復庇護權,並為移民人口開闢獲得合法地位和公民身份的道路。 在經歷了過去四年的反移民猛烈攻擊之後,這項提議似乎值得慶祝。 它追隨了先前兩黨「全面」妥協的腳步,例如2013 年的《移民改革和控制法案》和失敗的XNUMX 年移民法案,這兩項法案都包括為許多無證人員提供獲得公民身份的途徑,同時為邊境「安全」投入大量資源。
仔細閱讀,拜登移民提案的很大一部分都集中在這樣一個前提上:解決中美洲問題的根本原因將減少流向美國邊境的移民。 用拜登自己的話來說,拜登計劃承諾促進“中美洲的法治、安全和經濟發展”,以“解決導致移民的關鍵因素”。 然而,隱藏在其模糊語言中的是華盛頓兩黨長期存在的目標,這些年來一直關注的人應該聽起來很熟悉。
它們的本質是:應投入數百萬美元的「援助」資金來升級當地軍隊和警察部隊,以保護基於私人投資和利潤輸出的經濟模式。 最重要的是,外國投資者的特權不得受到威脅。 碰巧的是,這正是華盛頓在過去一個世紀裡強加給中美洲國家的模式,這種模式導致其土地腐敗、暴力和貧困,因此不斷將中美洲人連根拔起,並讓他們逃往美國。狀態。
與他的前任一樣,拜登計劃的另一個關鍵要素是:強迫墨西哥和瓜地馬拉充當隔離牆的代理人 僅部分建成 沿著美國南部邊境,並受到歷任總統的自豪推動 比爾·克林頓 唐納川普.
儘管拜登計劃背後潛藏的經濟模式可能確實很古老,但將美國移民執法工作外包給墨西哥和中美洲軍隊和警察部隊的嘗試已被證明是對邊境政策的明顯的二十一世紀扭曲。
外包邊境(從布希到拜登)
移民政策可以外包的想法早在唐納德·川普 (Donald Trump) 在 2019 年年中威脅要對墨西哥商品徵收關稅以迫使該國新總統同意他的政策之前就已經存在。 需求 與華盛頓的反移民議程合作。 當然,這包括川普頗具爭議的「留在墨西哥」政策,該政策繼續使數萬名尋求庇護者滯留在墨西哥。
同時,近二十年來,美國一直霸凌(並資助)其南部的軍隊和警察部隊,以執行其移民優先事項,實際上將其他國家的邊界變成了美國邊界的延伸。 在此過程中,墨西哥軍隊經常部署在該國南部邊境,危地馬拉則部署在與宏都拉斯邊境,所有這些都是為了暴力執行華盛頓的移民政策。
這種外包在某種程度上是對這個國家移民權運動成功的回應。 美國領導人希望透過讓墨西哥和中美洲實施其政策中更醜陋的方面來逃避國內的法律審查和抗議。
這一切都始於 梅里達倡議 2007年,喬治·W·布希發起了一項計劃,將向墨西哥提供數十億美元的軍事裝備、援助和基礎設施(還有少量資金用於中美洲)。 其四大支柱之一是透過推動墨西哥南部邊境軍事化來創建「21世紀邊界」。 到 2013 年,華盛頓已 資助 沿著與危地馬拉接壤的邊界建造了 12 個新的軍事基地,並在其以北設置了 100 英里的「安全警戒線」。
為因應 2014 年夏天的兒童移民危機(聽起來有點熟?),巴拉克·歐巴馬總統進一步向墨西哥施壓,要求其啟動新的 南部邊境計劃。 自那以後, 數千萬 每年有數美元用於該邊境的軍事化,墨西哥很快就每月拘留數萬名移民。 毫不奇怪,針對中美洲移民的驅逐和侵犯人權行為 狂漲 戲劇性地在那裡。 “我們今天的邊界實際上是墨西哥與洪都拉斯和危地馬拉的邊界,” 歡欣鼓舞 2019 年,歐巴馬的前邊境沙皇艾倫貝爾辛 (Alan Bersin)。當地的一位活動人士則不那麼樂觀, 抗議 該計劃「將邊境地區變成了戰區」。
川普總統比前兩位總統更公開地咆哮和欺凌墨西哥和各個中美洲國家,同時將此類政策提升到新的水平。 在他的命令下,墨西哥 形成 一支新的軍事化國民警衛隊,並將 12,000 名成員部署到危地馬拉邊境,儘管華盛頓的資金幫助沿著墨西哥南部邊境建立了高科技基礎設施,可與 那個在美國邊境的.
川普呼籲減少對中美洲的援助。 然而在他的監督下,國會撥款 3.6 億美元中的大部分 持續 流向那裡的資金中,約有一半旨在加強當地軍事和警察部隊。 然而,川普暫時做到了 扣壓 民間援助資金迫使危地馬拉、宏都拉斯和薩爾瓦多簽署「安全第三國」協議,該協議將允許美國將向這些國家提出有效庇護申請的人驅逐出境。
川普也要求危地馬拉加強南部邊境的安全,「以阻止非正常移民流動」和「部署 美國海關和邊境保護局以及美國移民和海關執法局的官員為東道國警察、邊境安全、移民和海關同行提供建議和指導。” 一旦中美洲國家答應了川普的要求,援助就開始了。 恢復.
今年二月,拜登總統暫停了這些安全第三國協議,但顯然準備繼續將邊境執法工作外包給墨西哥和中美洲。
軍事化的另一面:“經濟發展”
當民主黨和共和黨政府都將針對移民的軍事化應對措施外包出去時,他們也試圖透過向中美洲提供經濟發展援助的承諾來推銷自己的議程。 然而,他們一貫提倡的援助在歷史上為該地區帶來了暴力和貧困,從而直接導致了今天的移民危機。
華盛頓繼續推行的模式基於這樣一種理念:如果中美洲政府能夠透過改善基礎設施、稅收減免以及薄弱的環境和勞動法來吸引外國投資者,那麼「自由市場」將帶來投資、就業和經濟成長(理論上)這將首先阻止人們想要遷移。 然而,在中美洲的痛苦歷史中,相反的情況一次又一次地發生。 外國投資湧入,渴望利用該地區肥沃的土地、自然資源和廉價勞動力。 這種形式的發展——無論是支持十九世紀的香蕉和咖啡種植園,還是 糖業、棉花業和養牛業 第二次世界大戰後,中美洲經歷了 1980 世紀 XNUMX 年代的革命和今天的北上大規模移民。
作為一種模式,它依靠軍事化政府剝奪農民的土地,為外國投資者釋放土地。 同樣,武力和恐怖是為了維持廉價而無權的工人階級,讓投資者付出很少的代價卻獲得豐厚的利潤。 這些活動反過來又為農村帶來了森林砍伐,而它們對美國和其他地方的廉價出口助長了高消費生活方式,而這種生活方式只會加速氣候變遷——帶來更惡劣的天氣,包括海平面上升、 更激烈的風暴、乾旱和洪水進一步損害了中美洲窮人的生計。
從 1970 年代開始,許多貧困工人和農民推動土地改革和對食品、健康和教育等基本權利的投資,而不是簡單地進一步致富外國和當地精英。 當和平抗議遇到暴力時,革命就會隨之而來,儘管只有尼加拉瓜取得了勝利。
華盛頓在 1980 年代試圖鎮壓尼加拉瓜成功的革命以及反對薩爾瓦多和瓜地馬拉右翼軍政府的革命運動。 1990年代的和平條約結束了武裝衝突,但從未解決造成武裝衝突的根本社會和經濟分歧。 事實上,這些衝突的結束只是為大規模新的外國投資和出口繁榮打開了區域閘門。 除此之外,其中包括出口加工廠的擴張以及新的出口導向「非傳統」水果和蔬菜的種植。 蔬菜,以及繁榮 採礦業 就像黃金、鎳和石油一樣,更不用說為人類創造新的基礎設施了 大眾旅遊.
1980 年代,難民首先開始逃往北方,特別是從薩爾瓦多和瓜地馬拉逃往北方,隨後又因戰爭、鎮壓以及當地準軍事部隊和敢死隊的暴力而四分五裂。 這 和平的表面 1990 世紀 XNUMX 年代的貧窮、鎮壓和暴力絲毫沒有結束。 公共和私人武裝部隊都提供「安全」——但僅限於精英階層以及他們贊助的新城鄉大型計畫。
如果政府確實以任何方式威脅投資者的利潤,例如當薩爾瓦多宣布暫停發放採礦許可證時,美國發起的中美洲自由貿易協定使外國公司能夠起訴並迫使其接受世界銀行機構具有約束力的仲裁。 在歐巴馬執政時期,當洪都拉斯當選的改革派總統試圖實施勞工和環境改善措施時,華盛頓同意了那裡的政變,並在新總統自豪地慶祝時表示慶祝。 聲明 該國“開放營商”,制定了一系列有利於外國投資者的法律。
記者大衛培根 被稱為 該國的新方向是“貧困工資經濟模式”,這種模式只會助長幫派、販毒和暴力。 儘管美國的軍事援助不斷湧入,抗議活動仍遭到猛烈鎮壓。在政變之前,洪都拉斯人在前往美國的中美洲移民中幾乎不存在。 自2009年以來,在那些被迫逃離家園、前往北方的人中,中國公民往往占主導地位。
歐巴馬總統2014年 繁榮聯盟 為投資者驅動的經濟發展提供新一輪援助。 記者道恩佩利 特徵 該聯盟“在很大程度上是一項建設有利於跨國公司的新基礎設施的計劃”,包括“為企業投資者提供稅收減免,以及新的管道、高速公路和電力線路,以加快資源開採速度,簡化進口、組裝和運輸過程」。以低工資的加工廠出口。” 其中一個重大項目是一條新的天然氣管道,以促進美國天然氣向中美洲的出口。
正是歐巴馬監督華盛頓承認洪都拉斯政變。 當2019年的危地馬拉和2020年的宏都拉斯時,川普卻視而不見。 開除 國際反腐敗委員會。 是川普同意了 淡化 對他的朋友、宏都拉斯總統胡安·奧蘭多·埃爾南德斯提出的越來越多的腐敗和販毒指控,只要他 提拔 有利於投資者的經濟,並同意與美國總統的反移民議程合作。
2021年XNUMX月大篷車標誌著拜登時代的到來
所有跡像都表明,拜登執政期間仍在繼續華盛頓在中美洲的常態:外包移民政策、將那裡的安全軍事化,以及推行一種聲稱能阻止移民但實際上卻在助長移民的發展模式。 事實上,拜登總統 提案 指定國務院和美國國際開發署在四年內分配 4 億美元。 然而,此類支出將取決於華盛頓批准的進展情況 目標 例如「改善邊境安全」、「告知…公民前往美國西南邊境的危險」以及「解決涉及沒收美國實體不動產的爭端」 」。 大量資源也將用於進一步開發該地區的「智慧」邊境技術以及中美洲的邊境巡邏行動。
就在拜登於 2021 年 XNUMX 月上任之際,人們對這可能如何發揮作用進行了預演。
華盛頓將移民管制外包的一個可預見的結果是,來自中美洲的移民之旅變得更加昂貴和危險。 因此,一些移民開始聚集在大型公共「大篷車」中尋求保護。 他們的目標是:安全到達美國邊境,向邊境巡邏隊自首,並請求庇護。 2021 年 7,500 月下旬,一支由約 XNUMX 名洪都拉斯人組成的車隊 到達 在危地馬拉邊境,希望華盛頓的新總統能夠像承諾的那樣,扭轉川普有爭議的留在墨西哥的政策,即在靠近美國的擁擠、設施不足的難民營中無休止地進行拘留
他們並不知道拜登實際上會繼續其前任將移民政策外包給墨西哥和中美洲。 事實上,2,000 名手持催淚彈和警棍的危地馬拉警察和士兵(由美國武裝、訓練和支援) 聚集的 在危地馬拉和宏都拉斯邊境將他們趕回來。
一名前川普官員(拜登總統保留) 啾啾 危地馬拉「適當且合法地履行了其責任」。 墨西哥政府也 稱讚 危地馬拉在其南部邊境集結了數千名軍隊。 還有拜登的國家安全委員會西半球主任胡安·岡薩雷斯 稱讚 危地馬拉的「移民流動管理」。
XNUMX月中旬,拜登總統 出現 將積極回應墨西哥對華盛頓部分剩餘 Covid-19 疫苗的要求與進一步打擊移民的承諾聯繫起來。 一 需求:墨西哥暫停其保障有幼兒家庭人道拘留條件的法律。 兩國都沒有能力為 2021 年初在邊境被拘留的大量家庭提供這樣的條件,但拜登政府更願意向墨西哥施壓,要求其 忽略 它自己的法律,以便可以驅逐更多的這些家庭,並使這個問題遠離美國公眾的視線。
2021 年 XNUMX 月下旬,CISPES 加入了一個由和平、團結和勞工組織組成的大型聯盟,該聯盟 被稱為 要求拜登政府重新考慮其中美洲計劃。 CISPES 寫道:“中美洲數百萬人面臨的交叉危機是右翼政權幾十年來殘酷鎮壓民主運動以及實施旨在使當地寡頭和跨國公司受益的經濟模式的結果。” “美國常常是這些政策背後的主要力量,這些政策使大多數人口陷入貧困,並破壞了環境。”
該聯盟呼籲拜登拒絕華盛頓長期以來對軍事安全的承諾,這與在中美洲創建和加強有利於投資者的採礦經濟有關。 CISPES 敦促說:“應對流離失所問題需要徹底重新思考美國的外交政策。” 截至三月中旬,總統尚未對此請求做出任何回應。 我的建議:不要屏住呼吸等待這樣的回應。
版權所有 2021 英傑華喬姆斯基
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1 評論
我熟悉阿維娃‧喬姆斯基的作品,她的書就在我的個人圖書館書架上。 她說的絕對是針對的。
作為新總統政策一部分的軍事化和鎮壓措施與過去失敗的懲罰性措施幾乎沒有或根本沒有區別。
即使在拉丁美洲這樣的地區「轉向」經濟發展也充滿了困難和危險,因為這總是意味著要做的事情主要有利於美國(企業、利益和軍隊)而不是拉丁美洲。
我們美國目前還沒有真正解決移民問題的洞察力、興趣、人性和實踐智慧。 這簡直就是一個悲慘的現實。 坦白說,從長遠來看,移民總是有利於美國的發展,但它也總是伴隨著最初的拒絕、利用移民、執行有害的政策和法律,並將潛在的、有害的仇外心理付諸行動。 (我以一名移民的身份發言——一個出生在美國但移民到拉丁美洲的人——並且作為一個嫁給了一位辛勤工作並通過不小的犧牲和努力獲得了博士學位的移民的人,現在在我們!)