最后,国际法庭将负责调查和起诉发生在阿拉伯国家的谋杀和骚乱事件。 对于那些抱怨中东严重罪行持续有罪不罚的现象的人权活动家来说,无论是以色列人还是阿拉伯人犯下的,无论是由国家还是非国家行为者策划的,这应该是一个纯粹庆祝的场合,或者至少是一种解脱。 毕竟,像阿里尔·沙龙和萨达姆·侯赛因这样的大屠杀犯因其罪行而逃脱了国际正义的审判,前者以微弱优势逃脱了国际审判。 避免根据比利时现已废除的普遍管辖权法在该国受到起诉后者在一个缺乏国际监督的临时法庭受审,这可能暴露了美国在 1980 世纪 XNUMX 年代末对侯赛因的支持,当时侯赛因用他可能从美国获得的化学武器向库尔德村民施放毒气。 审判萨达姆·侯赛因和其他与他的扭曲政权同义的恶毒罪行的策划者的法庭与其说是司法室,不如说是绞刑架的前厅。 并不是说萨达姆因其广泛而残酷的罪行而不应受到最严厉的惩罚,但他的审判嘲笑了对侵犯人权行为的刑事起诉,与其说是开创先例,不如说是算账。
因此,现在国际正义已经来到了黎巴嫩,这里发生了一场漫长而毁灭性的内战,发生了无数的屠杀,17,000 人失踪并仍然下落不明,四分之一的人口流离失所,各个教派社区的领导人都遭到暗杀。 在这个四分五裂、饱受折磨的国家,国际人道法 (IHL) [1] 的适用无疑是早就应该的了,尽管法庭不会处理任何可追溯到内战年代的大量档案,但不完美的正义可能总比没有好。正义——尤其是在内战结束后,议会在其第一法案中就通过了一项大赦法,给予该国所有军阀免于起诉的国家。 由于许多军阀当时已成为战后政府的议员和部长,大赦法为战后黎巴嫩“监管过去”树立了一个愤世嫉俗且大胆的先例。 几十年来,问责制在黎巴嫩已经“消失”。 有罪不罚已经胜利太久了。
联合国授权的黎巴嫩问题法庭将只审理最近困扰黎巴嫩的罪行:2005 年 XNUMX 月,前总理拉菲克·哈里里和其他近两打人在大规模汽车爆炸中惨遭暗杀,这一令人发指的行为已初步调查。与叙利亚有联系。 此外,法庭还将处理随后发生的一系列暗杀事件:前共产党主席乔治·哈维、受人尊敬的作家萨米尔·卡西尔、 安纳哈尔 报纸编辑 Jebran Tueni,以及黎巴嫩广播公司 (LBC) 电视主播 Mai Shidiac 的暗杀未遂和随后的毁容事件。
对这些罪行寻求正义的过程是痛苦而戏剧性的。 哈里里被谋杀后不久,黎巴嫩的大规模抗议激起了前所未有的激动人心的民族团结情绪,也激起了民众对战后制度和叙利亚广泛参与黎巴嫩政治和经济各个方面的愤怒。 哈里里葬礼后一个月内,被至少一半人口视为占领者并被许多其他人视为盟友的叙利亚人已经收拾行李搬走了。
与此同时,回到华盛顿特区,布什政府官员、中东“专家”以及来自右翼、左翼和中间派的各类知名人士都对这些事态发展表示庆祝,认为这是新一波民主浪潮正在席卷中东的有力证据。换句话说,这是乔治·W·布什在伊拉克政权更迭方面的努力取得成功的证据。 哈里里遇刺事件转移了媒体对伊拉克不断扩大的灾难的关注,并给叙利亚和真主党带来了政治压力。 在大约一周的时间里,大马士革似乎很可能会再次发生政权更迭。
然而,与拉斯维加斯不同,贝鲁特发生的事情不会停留在贝鲁特。 相互冲突的利益、期望、议程和不满,再加上战争年代长期压抑的情绪,意味着对哈里里谋杀案的调查将具有区域和国际以及地方的意义。 许多人对调查持偏见,并立即将矛头指向叙利亚。 忠诚的阿拉伯民族主义者特别将整个暗杀及其后果以及叙利亚离开黎巴嫩解释为美国/以色列的阴谋。 真主党巩固了其在黎巴嫩政治领域的地位,与叙利亚结成更紧密的联盟,但仍然不允许自己完全融入叙利亚的轨道,并展示了其比国家本身更有组织性和制度化的程度。
那些渴望看到以色列或叙利亚对黎巴嫩的各种占领最终结束,问责制新时代即将到来的人很快意识到,他们的言论正在美国被翻译成一种生硬的新保守派英语方言。 反对叙利亚和揭露哈里里遇刺真相的努力很快就被西方主流媒体称为“亲西方的黎巴嫩政府”。 真主党和米歇尔·奥恩将军的追随者是黎巴嫩多年来所见到的奇怪的同床异梦的伙伴,他们在反对反对派方面有着重叠和共同的利益,大多数人认为(通常是错误的)这是他们明确和自动支持和支持的信号。依赖叙利亚或伊朗。
贝鲁特市中心的大规模抗议和静坐被称为 人民起义 (“独立起义”)很快在华盛顿特区以新品牌名称“雪松革命”重新包装。 叙利亚军队和霸主的离开使黎巴嫩政治领域向长期被边缘化的运动和长期被忽视的政客敞开了大门。 鉴于黎巴嫩人根深蒂固地倾向于培养外部赞助人,美国、伊朗、沙特和法国的利益在围绕“黎巴嫩该怎么办?”这一问题的所有问题上的接触和冲突日益增多。
去年夏天,美国为以色列镇压真主党开了“绿灯”,希望以此消除所谓的“亲西方黎巴嫩政府”的主要对手。 奇怪的是,对于一位如此迷恋黎巴嫩新复兴的民主和改革派力量的总统来说,乔治·W·布什毫不犹豫地允许以色列陆军和空军轰炸整个贝鲁提社区以及道路、桥梁、基础设施和军事基地。黎巴嫩各地的村庄回到了内战时代。 除了平民屠杀和基础设施遭到破坏外,黎巴嫩的海滩和海滨还受到伊萨雷轰炸工业和炼油厂产生的浮油的严重污染。
如果美国和以色列领导人彻夜难眠,在他们几十年来如此舒适地共享的豪华政治床上,制定一个系统的、万无一失的计划来加强真主党并削弱福阿德·西尼乌拉和萨阿德·哈里里的政府,他们就不可能做到这一点一份更好的工作。
继叙利亚、哈里里之后、2006 年夏季战争之后,黎巴嫩已命悬一线。 逊尼派和什叶派、世俗和宗教之间的地区紧张局势(其中许多是人为制造的)现在正在黎巴嫩大部分地区产生不祥的影响。 上个月突然爆发的看似莫名其妙的暴力事件,由一个神秘的新逊尼派伊斯兰组织领导,该组织由来自多个国家(并非全部是阿拉伯国家)的个人组成,据称与“基地组织”结盟,摧毁了大部分国家和地区。 - 的黎波里附近的难民营遭到破坏,给黎巴嫩的巴勒斯坦难民社区带来了冲击。 新旧政治压力点正在被不同政党和利益集团(并非全部是黎巴嫩人)调整和推动。 黎巴嫩阳光明媚的春天空气中弥漫着战争、阴谋和混乱的谣言。 鉴于伊拉克和巴勒斯坦的不稳定和危机局势,黎巴嫩内战的爆发可能会演变成比 1975-91 年战争更糟糕的局势。
从理论上讲,将国际人道法适用于困扰黎巴嫩和巴勒斯坦平民几代人的旷日持久的致命冲突的任何方面都是值得欢迎的。 然而,实际上,新法庭可能会导致政治对抗加剧,从而导致更多侵犯人权行为。 这不一定会发生,但在人们寄希望于联合国指定的法庭能够平息黎巴嫩动荡的政治局势、恢复该国 18 个不同民族信仰的少数群体之间的礼让与和谐,或者缓解黎巴嫩与巴勒斯坦人或逊尼派与什叶派之间的紧张关系之前, a,我们应该审查这一中东史无前例的法律倡议的一些有问题的方面。
1. 从上到下适用和执行国际法律起诉,虽然可以说是黎巴嫩目前不稳定和令人担忧的政治局势所必需的,但可能只会削弱黎巴嫩的政治体制,并阻碍基层运动,反对过去 35 年无数其他罪行不受惩罚的现象年。 黎巴嫩迫切需要发展政治意愿、道德承诺和制度基础设施来监管自己的过去。 黎巴嫩司法机构的严重缺陷不会因新法庭的设立而得到改善——至少在短期内不会。 黎巴嫩政治制度的体制建设、真正的公众参与和非宗教化方面的认真和持续努力无疑将具有挑战性和耗时,但要建立一个基于平等和规则的真正、有效、民主的政体,没有捷径可走。内战和外国占领的破坏之后的法律。 民主是一项“内部工作”(鉴于伊拉克的灾难,人们认为国际社会现在应该已经明白这一点)。 另一方面,伸张正义和停止对人道主义罪行有罪不罚现象则需要 都 来自联合国和国际法律体系自上而下的压力,以及全体黎巴嫩人自下而上的努力和参与。 该法庭不太可能促进这种自下而上的努力,而且很可能使黎巴嫩继续被动地不参与国际人道主义法律体系。 正如黎巴嫩将其体力劳动外包给叙利亚人、斯里兰卡人和菲律宾人一样,它现在可能正在将其合法劳动,即评估问责制和结束有罪不罚现象的责任外包给安理会(或者,如果我们诚实地说)此,针对美国、英国和法国)。 黎巴嫩与其所有邻国(约旦除外)一样,不是建立国际刑事法院的《罗马规约》的签署国。 如果黎巴嫩是签署国,它就不需要自己的法庭,该法庭因其量身定制的特殊性和外部设计,很容易受到干涉、干预和别有用心的政治指控。 唉,此类指控有很多理由。
2. 美国和英国以维护国际人道法的必要性和《联合国宪章》第七章的适用性为建立该法庭的坚实基础,并因此包括使用武力来实现这一目标的选择,表现出玩世不恭和不诚实的态度,令人惊叹——这就是“厚颜无耻”的定义。 这些安理会成员歪曲了第七章,非法入侵伊拉克,建立了一个诚信可疑且明显愚蠢的占领政权,用武力武装盟友支持这种愚蠢行为,然后废除了《日内瓦四公约》和《防止伊拉克战争公约》。阿布格莱布监狱和关塔那摩监狱的酷刑是二战后国际人道法律框架的两个关键支柱。 美国和英国在伊拉克的行动,更不用说美国、欧盟、英国和其他国家对巴勒斯坦日益恶化的局势的忽视,以及国际社会顽固拒绝将联合国决议、国际法或人权公约适用于以色列战犯的行为,都令人震惊。这相当于引爆强大的燃烧爆炸装置(IED),对阿拉伯世界的政治、心理和行政格局造成严重破坏。 片面的、有偏见的或有限的正义可能会让黎巴嫩、法国和华盛顿特区的一些人感到高兴,但这种政治化的正义可能会对黎巴嫩和巴勒斯坦产生非常有害的影响,他们在国际问题上谴责双重标准是完全有道理的。中东社会对国际人道法的关注。 例如,美国的反应 2004年XNUMX月 国际法院(ICJ)裁定以色列种族隔离墙严重违反日内瓦四公约 是嘲笑。 在国际法院9年2004月2日关于以色列隔离墙的咨询裁决中,唯一对咨询裁决的各个部分持异议的法官是美国法官比尔根塔尔。 [XNUMX]
3. 具有讽刺意味的是,叙利亚这个有着残暴人权记录,并且长期利用黎巴嫩冲突(和资源)谋取自身利益的国家,却开始自我定位(或者被该地区其他国家和西方国家定位) )作为西方干涉和帝国主义的屈辱受害者。 摆出阿拉伯事业捍卫者的姿态是叙利亚人最喜欢的消遣方式。 不幸的是,历史记录表明,叙利亚一直愿意并随时准备在黎巴嫩的土地上与以色列作战,并以黎巴嫩和巴勒斯坦的炮灰和成千上万的平民生命为代价。
4. 如果黎巴嫩一开始就拥有作为中央集权现代国家的主权,那么关于法庭侵犯黎巴嫩主权的论点就会更有说服力。 黎巴嫩目前既不是一个民族,也不是一个国家,而且很长一段时间以来都不是一个国家。 黎巴嫩真正的问题不是“谁杀了哈里里?” 而是“谁统治黎巴嫩?”。 这不能、也不应该由外人来回答,也不能通过强加的政治、法律或军事手段来决定。 黎巴嫩现在无法忍受这一点,重新爆发冲突的危险是显而易见的。
汇集道德愿景和政治意愿,追查杀害哈里里的凶手以及过去两年中暗杀和暗杀未遂事件的其他受害者,并结束那些策划 1982 年萨布拉和沙蒂拉大屠杀的人逍遥法外的现象。 1983-84 年的山区,发生了无数大规模屠杀、强奸和抢劫; 17,000 人失踪(现在假定全部死亡),以及黎巴嫩经济遭到破坏,将是重建黎巴嫩法律、秩序、正义和平等框架的有效手段,而不是由联合国资助并得到一些最重要国家支持的法庭。严重违反国际人道法的人。
黎巴嫩真正的反对派尚未出现:反对各种有罪不罚现象。 如果新法庭成为这场迟来的反对派诞生的助产士,这位人权活动家和黎巴嫩公民将是第一个庆祝的人。 但如果事实并非如此,那么密切关注中东地区国际人道法的奇怪缺失以及黎巴嫩、巴勒斯坦、叙利亚和以色列平民随后遭受的苦难的人就不应该感到惊讶。 在黎巴嫩,公正的司法是危险的。 让我们希望黎巴嫩人利用从现在到 10 月 XNUMX 日的一周时间,决定全面、诚实地监管自己的过去,而不是把这项重要且早该完成的任务分包给美国、英国和法国,并以国际正义的仲裁者身份自居。 。
尾注
[1] 国际人道法(IHL)是指旨在为武装冲突时期提供明确的行为准则的一系列法律和国际公约。 国际人道法将人类已知的最严重的犯罪行为定为刑事犯罪。 这些法律定义并试图防止战争罪、反人类罪和种族灭绝罪。 国际人道法的核心是 1907 年《海牙陆战条例》,其中涵盖了作战手段和方法; 1948 年的《灭绝种族罪公约》、1949 年的《日内瓦公约》以及 1977 年的两项附加议定书。总的来说,这些文书规定了军事敌对行动和军事占领时期合法行为与非法行为之间的区别。 1948 年《种族灭绝公约》将种族灭绝定义为“意图全部或部分消灭一个民族、民族、种族或宗教团体的某些行为”。 1998年通过的《国际刑事法院罗马规约》是对国际人道法的进一步完善和澄清。 另外重要的是纽伦堡判例,它是与战争罪和种族灭绝条约最接近的类比,并且在很大程度上制定了反人类罪的法律。 国际人道法的核心是规定平民和民用基础设施不得在战争或武装冲突期间受到直接和故意伤害。
[2] 参见“巴勒斯坦人推动联合国决议”,载于 年龄 (澳大利亚)(5 年 2004 月 2004 日),参见 www.theage.com.au/articles/10/05/1096949487274/73.html,其中指出“巴勒斯坦人已推动迅速通过一项联合国安理会决议,要求结束以色列对加沙地带的大规模进攻。 在六天的战斗中,攻势造成多达 XNUMX 名巴勒斯坦人和 XNUMX 名以色列人死亡。 但在强烈反对下,美国驻联合国大使约翰·丹福斯对安理会提出警告,称该委员会“充当以色列人的对手和巴勒斯坦人的啦啦队长”,并表示另一项决议并不是解决问题的办法。 关于中东“人权的一个标准”的理想就到此为止了。
Laurie King-Irani 是 Electronic Lebanon 的联合创始人。 她在华盛顿特区教授社会人类学和中东研究。 她的博客是 辛贾比拉.
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