[Вступительное примечание: сообщение ниже представляет собой измененный текст интервью иранского журналиста Джавада Хейран-Ниа от 2 августа 2023 года. Текст моих ответов был опубликован в журнале Базар Тахрир [связь: https://www.tahlilbazaar.com/news/235594/Professor-Falk-China-s-influence-in-the-Persian-Gulf-has-worried>] Основное внимание уделяется региональному диалогу, запланированному на сентябрь 2023 года между Ираном и Ираком и шестью членами Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССАГПЗ), сформированного в 1981 году. Это заметный недавний прорыв в виде новой серии дипломатических инициатив по заменить напряженность стабильностью на Ближнем Востоке и в процессе обретения политической независимости от гегемонии США и Израиля. Такое развитие событий также отражает растущее участие Китая в регионе, что наиболее ярко проявляется в содействии нормализации отношений между Ираном и Саудовской Аравией и создании политического пространства, которое даст Саудовской Аравии и ОПЕК уверенность в себе, необходимую для регулирования добычи нефти и ценообразования. исходя из национальных интересов, а не в ответ на международное давление, оказываемое странами-импортерами нефти.]
1. В сентябре этого года планируется провести встречу по инициативе Генерального секретаря ООН с участием министров иностранных дел восьми стран Ирана и Ирака и членов ССАГПЗ. Инициатива генсека по региональному диалогу включена в резолюцию 598 Совета Безопасности ООН, которая привела к окончанию ирано-иракской войны. Какова ваша оценка этой встречи?
Примечательно, что Рез. 598, принятый в 1987 году, так и не был реализован более 35 лет спустя. Учитывая промежуточные конфликты, особенно войну в Персидском заливе в 1991 году и нападение США и Великобритании на Ирак в 2003 году, которое было предпринято без санкции ООН и в нарушение Устава ООН, такая длительная задержка вряд ли удивительна. Нарушения включали применение международных санкций, применение необоронительной силы, тактику «шока и трепета». вмешательство по смене режима, длительная оккупация, отрицание суверенных прав, провал государственного строительства, примечательно, что эта старая резолюция по разрешению конфликтов и предотвращению войны возрождается в этом новом серьезном, казалось бы, стремящемся к стабильности духе. На данном этапе трудно предсказать, чем закончится сентябрьская встреча, поскольку мотивы непосредственных участников и позиции таких ведущих влиятельных международных игроков, как США и Китай, не раскрыты. Готовность восьми государств-участников согласиться провести предварительный региональный диалог с участием Ирана и Ирака сама по себе является обнадеживающим событием, предполагающим, что Израиль, как и США, будет иметь меньше региональных рычагов влияния в 2023 году, чем раньше, по нескольким взаимосвязанным причинам.
Стоит отметить, что предстоящий региональный диалог построен таким образом, что вовлекает Иран и Ирак в разговор со странами Персидского залива, а не со всем арабским Ближним Востоком или регионом в целом. Сирия, Египет, Ливан, Палестина, Йемен были исключены (вместе с Израилем) и, по-видимому, никогда не были приглашены. Эту дипломатическую структуру с ее специальной спонсорской поддержкой можно также понимать как замену региональных и субрегиональных игроков США и даже Китая в качестве предпочтительного пути к реализации «всеобъемлющего, справедливого, почетного и прочного» мира, определенного давным-давно в этом документе. Инициатива Совета Безопасности, которая стала своеобразным ответом на длительную разрушительную войну между Ираком и Ираном. Что стоит за такой обширной формулировкой мирных отношений в современных условиях, на данный момент публично не раскрыто. Это станет яснее в ходе сентябрьской конференции, если будут опубликованы стенограммы встреч или хотя бы. издается заключительная декларация, собравшиеся министры иностранных дел встречаются со средствами массовой информации до и после мероприятия и, что наиболее важно, соглашаются встретиться снова или продолжать периодически встречаться.
Тот факт, что это встреча министров иностранных дел, а не национальных представителей более низкого уровня и глав государств более высокого уровня, предполагает довольно сильную приверженность этому мероприятию со стороны участвующих правительств. В то же время нет никаких ожиданий, что это единственное мероприятие-диалог, независимо от того, насколько успешной будет встреча и оптимистичная Декларация, само по себе приведет к немедленным или впечатляющим результатам. Его лучше всего рассматривать как многообещающее начало давно назревшего процесса примирения и сосуществования.
Иран выиграет больше всего от этого события и последующего процесса, поскольку это определенно шаг к реинтеграции в нормальную политику и экономику региона и отказ от продолжающейся изоляции. Саудовская Аравия также может завоевать больший авторитет благодаря своим недавним усилиям по проведению более независимой региональной дипломатии, которая временами довольно резко отклоняется от политики, предпочитаемой США. нормализация отношений с Израилем. На данный момент не следует воспринимать подобные предположения слишком серьезно. Тот факт, что конференция вообще состоится, является обнадеживающим прорывом, учитывая конфликтную атмосферу последних десятилетий на Ближнем Востоке, особенно во взаимодействии с Ираном. Главный неизвестный связан с тем, в какой степени неучаствующие региональные и внерегиональные субъекты будут препятствовать разбирательству из-за кулис.
2. После улучшения отношений между Ираном и Саудовской Аравией можно увидеть улучшение отношений между Ираном и другими арабскими странами. Насколько успешным может быть создание механизма регионального диалога в такой атмосфере?
Эта спонсируемая ООН конференция, похоже, определенно параллельна недавней межправительственной дипломатии, которая начала нормализовать отношения Ирана с арабским миром после десятилетий напряженности и враждебного взаимодействия, как, например, в ходе сирийской войны, начавшейся в 2011 году. Сентябрьскую конференцию также можно контекстуализировать в контексте в отношении снижения гегемонистских амбиций, возможностей и стратегических приоритетов США в регионе, а также медленного смещения географического акцента на достижение стабильности. Еще одним соображением является взаимодействие между стремлением Израиля к дипломатической нормализации с Саудовской Аравией и другими арабскими странами и движением Ирана/Ирака/Персидского залива к нормализации отношений как основы для достижения внутренней сплоченности и стабильности.
Также актуален рост других региональных проблем со стороны США и других стран, включая неполитические проблемы внутри региона, способствующие замене конфликтных отношений на конфликтные. кооперативные на приоритетной основе. Серьезные стрессы уже испытываются по всему Ближнему Востоку, что связано с сильным глобальным потеплением, которое привело к рекордной жаре, ухудшившей здоровье и даже угрожающей будущей жизни в регионе. Ответственное государственное управление региональными игроками должно больше, чем когда-либо, сосредоточить свои возможности по решению проблем на этих новых угрозах благополучию, возникающих в результате растущей нестабильности между модернизирующейся экономикой и естественной средой обитания. В этом смысле милитаризм и война становятся дорогостоящими отвлекающими факторами от слишком затянувшихся усилий по достижению национальной и человеческой безопасности, учитывая сильно изменившиеся экологические и политические условия в современном мире.
3. После сокращения присутствия Америки в регионе усилилась дипломатия в регионе по важным вопросам безопасности для стран региона. Вы оцениваете этот процесс как тактический или стратегический?
Мне кажется, что следует проявлять осторожность в отношении нынешней и ближайшей будущей региональной роли основных игроков за пределами Ближнего Востока. В нынешних условиях пересматриваются не только политические разногласия, но и перспективы достижения мирного сосуществования между монархиями Персидского залива и Исламской Республикой Иран, несмотря на их продолжающуюся приверженность антагонистическим традициям исламской теологии и практики. Еще одна неопределенность связана с тем, дали ли недавние американские озабоченности в других частях мира, особенно в Украине и на Тайване, саудовским лидерам уверенность, необходимую для продолжения взаимодействия с Ираном и другими странами за пределами его границ, отдавая приоритет своим национальным интересам. Также важен вопрос, увеличили ли длительные страдания от региональной враждебности и режима международных санкций интерес Ирана к потенциальным выгодам от диалога, особенно если ему будет позволено стать ступенькой на пути к примирению и отношениям, основанным на общих интересах и взаимной выгоде. И на Иран, и на Саудовскую Аравию, вероятно, негативно повлияло их антагонистическое участие в политических беспорядках в Йемене, что может частично лежать в основе их общей готовности заменить конфликт стабильностью как краеугольный камень их будущей национальной безопасности.
4. Участие Китая в регионе – хотя на данный момент оно не имеет широкого военного аспекта и аспекта безопасности – какое влияние оно окажет на региональные тенденции?
Возросшая дипломатическая активность Китая контрастирует с по сути милитаризованной дипломатией, которую ранее практиковали Соединенные Штаты в регионе, часто открыто поддерживая цели Саудовской Аравии и Израиля, как в Йемене, или в отношении борьбы палестинцев за основные права. Я считаю, что удивительно умелые усилия Китая по достижению диалога между Эр-Риядом и Тегераном создали замешательство в Вашингтоне. Должны ли США попытаться подтвердить свои гегемонистские амбиции посредством принудительной дипломатии или им следует следовать своей собственной версии нормализации и дипломатии, ориентированной на стабильность в регионе? В какой степени Китай мотивирован своими опасениями по поводу энергетической безопасности и гарантий доступа к нефти Персидского залива? И в какой степени Китай посылает правительству США сигнал о том, что если он вторгнется в традиционные заботы Китая в Индо-Тихоокеанском регионе, то Китай ответит взаимностью, вторгшись в районы, где было сильное присутствие США.
Поскольку я считаю, что война на Украине отчасти связана с геополитическими раскладами после окончания холодной войны в начале 1990-х годов, многое будет зависеть от того, сохранит ли глобальная безопасность свою однополярную структуру, возникшую после распада Советского Союза в 1992 году, или вернется к какому-то новому типу отношений. биполярность (возможно, Китай/Россия против НАТО/Индия) или переход к формам многополярности, которые стремятся к большей опоре на совместное решение глобальных проблем ради национальной и, что еще важнее, человеческой безопасности.
5. В какой степени коммерческие отношения и экономическая взаимозависимость могут быть использованы для регионального диалога?
Я считаю, что крепкие коммерческие отношения в большинстве случаев приводят к позитивным формам экономической взаимозависимости, что, в свою очередь, усиливает процессы диалога по разрешению конфликтов. Такой импульс также создает политическую основу для увеличения торговли, инвестиций, туризма и культурных обменов в общих интересах, принося взаимную выгоду. И все же нельзя предполагать, что такие экономические аспекты обязательно имеют такой положительный эффект. Это зависит от восприятия баланса сложных интересов и зачастую противоречивых представлений, а также от наличия или отсутствия геополитического давления. Трудно делать какие-либо обобщения по таким вопросам, поскольку они всегда зависят от контекстуальных факторов, которые постоянно меняются.
По причинам, изложенным ранее, региональные и глобальные события в настоящее время способствуют стабилизации дипломатии и расширению взаимовыгодных экономических отношений между странами, которые последние полвека или более провели в непродуктивном, дорогостоящем и опасном конфликте. Влияние таких событий на отношения с Израилем, особенно если учесть, что нынешние внутренние брожения в этой стране остаются великими, но актуальными, но неизвестными. Если экстремистскому правительству Нетаньяху удастся удержаться у власти, оно может попытаться отвлечь внимание от внутренней конфронтации, восстановив национальное единство, прибегнув к действиям, которые намеренно усиливают региональную напряженность, особенно в отношениях с Ираном, подкрепляемые подстрекательскими заявлениями о том, что национальная безопасность Израиля находится под угрозой. Сомнительно, сработает ли эта старая отвлекающая игра в нынешних условиях, но, тем не менее, движение в этом направлении может быть опасным. Кроме того, опасными и создающими региональные и внерегиональные проблемы могла бы стать реализация аннексионистских концепций и идей единого государства со стороны апартеида, поселенческого колониального, еврейского исключающего государства Израиль.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ