Intenția guvernului lui Rafael Correa de a evacua principala organizație indigenă din clădirea sa arată contradicțiile „revoluției cetățenești”. Ceea ce este în joc este planul țării, un neo-dezvoltare ancorat în minerit, petrol și proiecte majore hidroelectrice acoperite în mantra Good Living.
„Această clădire reprezintă astăzi simbolul rezistenței acestui popor împotriva puterii absolute. Această structură este produsul luptei mișcării indigene, de la începutul anilor 90, și de aceea suntem aici pentru a apăra memoria istorică a poporului nostru”, a declarat Carlos Pérez Guartambel, președintele Confederației Kichwa din Ecuador (Ecuarunari), pe 6 ianuarie în timpul demonstrației de apărare a clădirii lui Conaie din Quito[1].
„Aruncarea Conaie din clădirea sa este un act nedrept și lipsit de sens politic”, se arată în scrisoarea deschisă pe care sociologul portughez i-a trimis-o președintelui Rafael Correa [2]. Conaie este cea mai importantă mișcare socială a țării și una dintre cele mai remarcabile din America Latină. Și-a ocupat sediul în partea de nord a orașului din 1991, când președintele Rodrigo Borja a semnat un pact cu organizația.
„Va trebui să ne evacueze”, a spus liderul Quechua Blanca Chancoso. Organizația indigenă a fost în fruntea diverselor revolte din iunie 1990, paralizând țara pentru a plasa revendicările autohtonilor în centrul agendei politice. Conaie reunește peste cinci mii de comunități de munte, junglă și de coastă și a jucat un rol remarcabil în răsturnarea guvernelor lui Abdalá Bucaram în 1997 și a lui Jamil Mahuad în ianuarie 2000, înlăturat în mijlocul demonstrațiilor masive.
În Ecuador, conducerea indigenă și populară a jucat un rol remarcabil în delegitimizarea modelului neoliberal, degajând calea guvernelor progresiste și a unei noi Constituții (2008). Din 2007, Correa a guvernat, dominând în mare măsură parlamentul și mizând pe un sistem judiciar plin.
Conaie susține că contractul de utilizare gratuită prin care a ocupat clădirea rămâne în vigoare până în 2021, dar guvernul intenționează să le scoată pe 6 ianuarie. În comunicatul său de presă din 15 decembrie, organizația a denunțat caracterul colonial al măsurii, deoarece birourile au fost oferite de stat ca parte a despăgubirilor istorice datorate. Directorul Nina Pacari a subliniat că, în realitate, aceștia sunt supuși „persecuției politice din partea acestui guvern împotriva popoarelor indigene și a sectoarelor cu venituri mici.”[3]
La începutul lunii ianuarie, guvernul a făcut un pas înapoi și a suspendat evacuarea timp de două luni, în mijlocul unei demonstrații indigene de apărare a clădirii și în fața repudiei internaționale tot mai mari, în timp ce Correa încearcă să-și mențină imaginea în afara țării. În orice caz, episodul servește să arate tipul de regim care se construiește în Ecuador și natura relațiilor pe care dorește să le întrețină cu mișcările sociale.
Un an prost pentru Correa
Relațiile dintre Correa și mișcările sociale nu au fost niciodată bune. În martie 2009, guvernul a anulat statutul de persoană juridică a ONG-ului Acción Ecológica (Acțiunea Ecologică), pe care îl deținea de mai bine de 20 de ani, pentru că „nu și-a îndeplinit obiectivele pentru care a fost creat”. O scrisoare a lui Eduardo Galeano și solidaritatea internațională extinsă l-au convins pe președinte să renunțe la măsura.
Trebuie amintit că există aproximativ 200 de lideri și activiști indigeni acuzați de tulburări, inclusiv terorism, făcând aceleași lucruri pe care mișcările au făcut sub modelul neoliberal (blocarea arterelor, întreruperea piețelor, crearea de marșuri și demonstrații), tip de activism din care au beneficiat cei care ocupă în prezent Biroul Executiv. Antagonismul reciproc nu este ceva nou, dar a devenit mai accentuat în ultimii ani.
Confruntarea dintre Correa și mișcări contrastează și cu relațiile întreținute de unele guverne în perioada neoliberală. Social-democratul Borja a negociat cu revolta indigenă Inti Raymi în 1990, promovând eliberarea de pământuri către comunități, precum și încurajând alfabetizarea și educația bilingvă.
În ultimele luni, această distanțare a devenit un amestec de represiune și hărțuire, deoarece 2014 a fost un an prost pentru Correa: a pus capăt Inițiativei Yasuní, declanșând o mișcare socială largă în apărarea parcului național; și a suferit o înfrângere neașteptată la alegeri, pe măsură ce protestul social a crescut exponențial.
Guvernul a decis să pună capăt Inițiativei Yasuní, conform căreia activitățile petroliere din parcul național care poartă numele au fost suspendate ca angajament al țării față de încălzirea globală. Veniturile neîncasate de Ecuador ar fi compensate prin contribuții internaționale. Guvernul a decis să suspende Inițiativa pe 15 august 2013, iar mișcarea Yasunidos a adunat 700,000 de semnături pentru a convoca un plebiscit, opțiune respinsă de Consiliul Electoral Național.
Ecologista Esperanza Martínez, membră a Acción Ecológica, dezvăluie modul în care autoritățile au împiedicat plebiscitul. Au aplicat toate tipurile de măsuri, de la intenția de a „demoraliza colecționatorii (de semnături) până la capcane direcționate.”[4] Mișcarea Yasunidos a adunat suficiente semnături pentru a depăși cu mult 5% impuse de lege pentru convocarea unui plebiscit.
Dar semnăturile au fost deținute la o cazarmă militară, unde membrii mișcării nu aveau acces la ele. Apoi Consiliul Electoral Național a început o eliminare în masă a formularelor, cu prezența minimă a membrilor Yasunidos în procesul de verificare. În cele din urmă, majoritatea semnăturilor au fost renunțate și plebiscitul nu a putut fi convocat. Potrivit lui Martínez, a fost „o fraudă mediatizată”.
Înfrângere electorală și protest muncitoresc
Guvernul a avut o înfrângere electorală majoră la alegerile locale din 2014. Merită să privim rezultatele alegerilor din 23 februarie pentru că a fost prima dată când a fost învins în acea zonă și pentru că din acel moment oficialitatea a devenit teamă să nu fie deplasată de la puterea statului.
Alianza País (Alianța Țară), partidul lui Correa, a fost înfrânt în cele trei orașe mari ale țării, Quito, Guayaquil și Cuenca, și și-a pierdut sprijinul în zonele muntoase, care fuseseră baza sa socială încă de la începutul procesului. Înfrângerea candidatului proguvernamental la Quito (Augusto Berrera) a fost răsunătoare: în jur de 20 de puncte în favoarea centru-dreapta Mauricio Rodas. Este important de menționat că în capitală, care era condusă de o conducere pro-guvernamentală, guvernul a cheltuit resurse enorme și a oferit sprijin instituțional complet.
La Guayaquil, dimpotrivă, deși dreapta a câștigat pentru a șasea oară consecutiv, Alianza País a fost aproape. De asemenea, a pierdut în zonele miniere și de expansiune a petrolului și s-a retras în zonele înalte. După cum a observat sociologul Pablo Ospina, „toți prefecții care s-au pronunțat împotriva activităților miniere la scară largă au obținut mai multe voturi decât în 2009”[5].
Guvernul a pierdut zece capitale de provincie, dar pierderea în ceea ce privește primarii a fost și mai mare: în 2009, a câștigat 73 de primării, dintre care a păstrat doar 65. Numărul a crescut pe coastă, dar a plonjat în zonele muntoase, trecând de la 36 la 14 primari. . Populația autohtonă, cea mai politizată, trăiește în zonele înalte, iar ei au fost cei care au condus rezistența la neoliberalism și au fost baza socială a guvernării lui Correa. De aceea, Ospina susține că ne confruntăm cu „o deplasare a electoratului Alianza País de pe zonele muntoase către coastă”.
„Marea majoritate a episoadelor autoritare ale guvernului național din ultimul an pot fi considerate perfect responsabile pentru o parte din datoria electorală”, susține Opsina. Două dintre partidele care și-au păstrat puterea sau au crescut sunt de stânga: Pachakutik (aliat cu Conaie) a crescut în munți și a obținut 26 de primării, iar Partidul Socialist a obținut 12. Dar noile partide de centru-dreapta au crescut și ele.
Unii analiști, cum ar fi economistul Francisco Muñoz Jaramillo, susțin că guvernul a avut o „întorsătură strategică” în alegeri, ceea ce poate semnifica pierderea hegemoniei regimului la fel de mult ca și crearea „un scenariu care ar putea inversa tendința electorală câștigătoare a lui Correa asupra ultimii șase ani.”[6]
Se pune întrebarea de ce o înfrângere strategică, când ne confruntăm doar cu un declin electoral, unul important, dar nu neapărat definitiv. Potrivit lui Muñoz, și ceva împărtășit de alți analiști ecuadorieni, lipsa schimbărilor structurale din țară, în raport cu cerințele istorice ale sectoarelor de clasă de jos și indigene, „a influențat și chiar a determinat pe Alianza País și susținătorii pro-guvernamentali recent pierderi electorale.”
Protestele masive din noiembrie împotriva reformei muncii, conduse de Conaie și Frente Unitario de Trabajadores (FUT), au fost un clopoțel de avertisment la fel de important pentru guvern ca și înfrângerea electorală. A fost al treilea val de proteste în mai puțin de șase luni, cu marșuri în orașe. Mesías Tatamuez, de la FUT, a spus că mobilizarea sindicatelor urmărește „să apere dreptul de organizare, în special al întregului sector public”, deoarece reformele elimină sindicatele pentru angajații de stat.[7]
O bună parte dintre manifestanți au respins și intenția lui Correa de a institui realegerea prezidențială printr-o reformă constituțională. Cel mai recent semn de autoritarism a avut loc pe 4 decembrie, când ministerul de externe a interzis intrarea în Ecuador unui grup de parlamentari germani care plănuiau să viziteze diverse proiecte din țară, în special Parcul Național Yasuní.
Criza economică și rasismul de stânga
În iunie anul trecut, Ecuador a livrat lui Goldman Sachs jumătate din rezervele sale de aur drept garanție pentru un împrumut de 400 de milioane de dolari, astfel o revenire la finanțarea externă, fără niciun risc pentru creditor tocmai pentru că era un gaj în aur. Guvernul are nevoie de fonduri, printre altele 700 de milioane de dolari pentru a-și stinge datorii în străinătate și încă un miliard pe care vrea să-l investească în hidroelectricitate.
Potrivit economistului Oscar Ugarteche, „schimbările din economia internațională afectează economiile din America Latină care se credeau în afara restricțiilor externe.”[8] Pentru moment, una dintre cele mai afectate țări ar fi Ecuador, dar Argentina, Venezuela și mai recent Brazilia s-au alăturat clubului. Scăderea prețului petrolului este o problemă acută pentru primii trei.
Până la gajul de aur, aproape singurul creditor al Ecuadorului era China, care punea anumite condiții, printre care exploatarea petrolului în Yasuní. Dar problemele nu se opresc aici. „Întrucât fondul de urgență al BRIC nu semnează și nu stabilește monitorizarea economică pentru a sprijini în continuare economiile emergente, este improbabil ca vreun actor în afară de același Fond Monetar Internațional să ofere această garanție”, susține Ugarteche.
În acest scenariu nepotrivit, totul indică faptul că guvernul vrea să închidă frontul intern. Întrebările puse de De Souza, care și-a arătat sprijinul față de guvernele progresiste, par, așadar, pertinente. „De ce irosim în mod prostește o oportunitate unică de a transforma Ecuadorul într-o societate mai justă, interculturală și plurinațională? Cum este posibil să nu vedem că o astfel de oportunitate va reveni pentru multe decenii?” scrie el în scrisoarea sa.
Dar poate cel mai important și dureros ar fi: „Cum este posibil să transformăm atât de ușor adversarii cu care ar trebui să dezbatem în dușmani care vor să se învingă unii pe alții? Cum este posibil ca codul genetic rasist al stângii latino-americane să ne anuleze atunci când ne așteptăm mai puțin?”
Sociologul Natalia Sierra susține că „guvernul a desemnat popoare și comunități indigene-campesino și colective ecologice ca dușmani ai planului său.”[9]. Este posibil, subliniază ea, ca mișcările sociale să fi început să devină „obstacole” în calea planurilor de modernizare și dezvoltare ale guvernelor progresiste, în special mineritul și petrolul.
Controlul societatii organizate
Poate cel mai îngrijorător aspect al realității Ecuadorului este intenția permanentă a regimului Correa de a controla societatea. La 4 iunie 2013, Correa a emis Decretul 16, care reglementează operațiunile organizațiilor sociale prin Sistema Unificado de Información de Organizaciones Social (Sistemul unificat de informații al organizațiilor sociale, SUIOS) și Registro Único de Organizaciones Social (Registrul unic al organizațiilor sociale – RUOS). ). Obiectivul este de a reglementa și controla mișcările care până acum nu vor mai putea exista fără aprobarea statului și pot fi dizolvate dacă se îndepărtează de la scopurile declarate.
Mișcarea indigenă, ca și alte mișcări, se opune reglementării. Potrivit avocatului Quechua și președintelui Ecuarunari, Carlos Pérez Guartambel, guvernul caută „control total asupra organizațiilor sociale și comunitare ale țării”, prin diferite registre care „constituie un fel de GESTAPO sau KGB care înregistrează toate informațiile noastre personale.”[10]
De fapt, articolul 43 obligă organizațiile să ofere informații actualizate cu privire la toate aspectele organizației, iar articolul 40 le obligă să transmită guvernului procese-verbale de adunare, rapoarte financiare și orice informații pe care statul le cere guvernului. „Numai organizațiile create de Guvern și sub conducerea acestuia se vor putea angaja în probleme de interes public, conform prevederilor articolului 26”, explică Guartambel.
„Oricine nu urmează directivele guvernului sau rezistă va fi lăsat la marginea legii și va fi acuzat conform legii de asociere ilicită”, continuă avocatul Quechua. Întregul spirit al decretului și forma în care statul ecuadorian îl operează mărturisesc un tip de control care subminează autonomia societății și a organizațiilor sociale.
Coordonatorul Ecuatoriana de Organizaciones para la Defensa de la Naturaleza y el Medio Ambiente (Cedenma), susține că decretul „ignoră capacitatea de autodeterminare a societății civile în ansamblu și subminează principiile de bază ale unei societăți democratice”, precum și încălcarea diferitelor articole din Constituție[11]. Coordonatorul contestă că reglementarea organizațiilor sociale a fost decisă fără dialog sau consultare, ci prin decret prezidențial.
În acest fel, mii de comunități native și zeci de mii de organizații civice se află sub controlul statului. Sosirea guvernului lui Rafael Correa și a lui Alianza País a fost posibilă datorită luptei mișcărilor, care sunt acum criminalizate și sub control. Încă de la Revoluția Franceză, două secole de istorie se repetă. Noua putere îi devorează pe cei care au făcut-o posibilă.
Traducere de Danica Jordan
[1] Conaie este Confederația Naționalităților Indigene din Ecuador, compusă printre alții de Ecuarunari, organizația Quechua din munți.
[2] În http://otramerica.com/radar/carta-abierta-boaventura-sousa-santos-presidente-rafael-correa/3304
[3] El Universo, 11 decembrie 2014.
[4] Esperanza Martínez, „Yasuní: la democracia en extinción” en Autores Varios, La restauración conservadora del correísmo, Motecristi Vive, Quito, 2014, pp. 138-141.
[5] Pablo Ospina, „Radiografía de un remezón. Las elecciones seccionales del 23 de febrero de 2014”, Diverși autori, ob. cit., p. 77-84.
[6] Francisco Muñoz Jaramillo, „Elecciones 2014: el correísmo en declive”, Diversi autori, ob. cit., p. 85-99.
[7] Infobae, 19 noiembrie 2014.
[8] Alai, 9 iunie 2014.
[9] PlanV, 14 decembrie 2014.
[10] Carlos Pérez Guartambel, „Decreto 16, la antítesis al Sumak Kawsay”, în El derecho a reunirnos en paz. El Decreto 16 y las amenazas a la organización social en el Ecuador, Fundamedios, Quito, 2014, p. 71.
[11] Cedenma, Quito, 27 iunie 2013.
ZNetwork este finanțat exclusiv prin generozitatea cititorilor săi.
Donează