Sumber: Kenegaraan Bertanggungjawab
Sebagai tanda bahawa jalan keluar diplomatik daripada krisis ini masih mungkin, Setiausaha Negara A.S. Anthony Blinken dan Menteri Luar Rusia Sergei Lavrov telah bersetuju untuk bertemu untuk ceramah lanjut minggu ini. Jika pada masa itu, Rusia sebenarnya telah menyerang Ukraine, maka rundingan antara Barat dan Rusia perlu diteruskan secara baharu — dan sama ada ini akan lebih menguntungkan Barat atau Rusia hanya masa yang akan menentukan.
Tetapi teruskan mereka akan. Untuk satu perkara yang telah dinyatakan dengan jelas oleh Amerika Syarikat dan NATO ialah tidak akan ada perang antara Barat dan Rusia. Diplomat Barat akan kekal di Moscow dan diplomat Rusia di Washington dan ibu negara Eropah. Kenyataan Barat bahawa kita tidak akan mempertahankan Ukraine telah diperkukuh dengan pemindahan diplomat dan anggota tentera dari negara itu. Ia juga tidak perlu dikatakan bahawa tidak ada orang Barat yang hawkish yang meminta "sokongan" kepada Ukraine mempunyai sedikit pun niat untuk mempertaruhkan nyawa mereka sendiri untuk mempertahankan negara itu.
Jadi sekiranya Rusia menduduki lebih banyak wilayah Ukraine, Rusia akan menggunakan ini untuk memberi tekanan kepada Barat untuk membuat konsesi, dan Barat akan menggunakan sekatan ekonomi untuk memberi tekanan kepada Rusia untuk membuat konsesi. Di kedua-dua pihak, bagaimanapun, matlamatnya adalah untuk mencapai persetujuan politik akhirnya. Untuk semua perbincangan hangat di kedua-dua belah pihak, dan pengerahan tentera simbolik NATO ke sempadan Rusia, baik Rusia mahupun Barat tidak mempunyai niat sedikit pun untuk berperang antara satu sama lain.
Jika pada masa pertemuan Blinken-Lavrov, Rusia sebenarnya belum menyerang Ukraine, dan sebarang pertempuran ketenteraan masih terhad kepada Donbas, maka semua amaran Barat tentang pencerobohan Rusia yang "dekat" akan mula kelihatan agak bodoh, dan ia akan menjadi jelas bahawa Moscow masih terbuka kepada penyelesaian diplomatik untuk krisis ini (walaupun sudah tentu cukup bersedia untuk menggunakan ancaman ketenteraan untuk cuba mendapatkan konsesi Barat, atau fleksibiliti).
Sebaliknya, Moscow telah menjelaskan dengan jelas bahawa ia tidak bersedia untuk menerima proses rundingan yang berlarutan tanpa henti tanpa hasil - seperti yang berlaku dalam proses damai Donbas sejak tujuh tahun lalu, dan dengan NATO palsu. -Dialog Rusia. Pencerobohan Rusia kekal sebagai kemungkinan sebenar melainkan kompromi dengan Rusia dapat ditemui. Setiap orang yang waras dan baik bersetuju bahawa perang berskala penuh di Ukraine, dengan kemungkinan krisis ekonomi global yang akan datang akan menjadi malapetaka bagi orang Ukraine dan amat buruk bagi Eropah, Amerika Syarikat dan dunia.
Pakar strategi A.S. yang bijak juga bersetuju bahawa untuk Rusia bergantung sepenuhnya kepada China akan menjadi sangat buruk untuk kepentingan A.S. Mengelakkan pencerobohan Rusia tanpa mengorbankan kepentingan dan prinsip asas Barat seharusnya menjadi matlamat utama dasar A.S. dan pendekatan Blinken terhadap Lavrov pada mesyuarat mereka yang seterusnya.
Matlamat Blinken dan pasukan perunding A.S. dalam pertemuan dengan Lavrov mestilah untuk mengelak peperangan dengan membawa pengunduran tentera Rusia yang ditempatkan berdekatan dengan sempadan Ukraine sejak awal Disember lalu, disokong oleh kenyataan awam oleh kerajaan Rusia bahawa ancamannya terhadap tindak balas "tentera-teknikal" terhadap tindakan Barat telah ditarik balik. Cadangan dari pihak A.S. hendaklah seperti berikut:
Pertama, pengisytiharan a Moratorium mengenai keahlian Ukraine NATO untuk tempoh 20 tahun, membenarkan masa untuk rundingan mengenai seni bina keselamatan baharu untuk Eropah secara keseluruhan, termasuk Rusia. Barat tidak akan mengorbankan apa-apa dengan ini, kerana penyokong paling bersemangat keanggotaan NATO Ukraine tidak percaya bahawa ini mungkin berlaku dalam dua dekad akan datang; dan keengganan dan ketidakupayaan nyata NATO untuk mempertahankan Ukraine bermakna sebenarnya ia tidak akan mungkin.
Kedua, komitmen A.S. untuk meratifikasi Pasukan Konvensional (Disesuaikan) di Eropah Perjanjian sebagai balasan kepada komitmen Rusia untuk kembali kepada syarat perjanjian itu.
Sebab penolakan negara NATO untuk meratifikasi perjanjian itu adalah kehadiran berterusan tentera Rusia di wilayah pemisah Georgia dan Moldova. Kehadiran ini bagaimanapun tidak mengancam atau sebaliknya menjejaskan NATO dan oleh itu harus dilayan secara berasingan sebagai sebahagian daripada rundingan mengenai penyelesaian pertikaian ini. Barat juga perlu terus menutup mata terhadap pasukan pengaman Rusia di Nagorno-Karabakh — sesuatu yang menggembirakan (sangat tidak konsisten) untuk dilakukan, kerana pasukan pengaman itu melindungi orang Armenia yang mempunyai suara yang besar dalam politik domestik Perancis dan Amerika .
Di bawah pengembalian kepada CFE, Amerika Syarikat akan menarik balik pasukan yang telah ditempatkan di Eropah timur sejak 1990-an, dan Rusia akan menarik balik pasukan yang telah ditempatkan di sempadan Ukraine, bersama-sama dengan pasukan baru yang ditempatkan di wilayah Kaliningrad sejak 1990-an.
Ketiga, berdasarkan tawaran yang telah dibuat oleh pentadbiran Biden untuk membincangkan penempatan peluru berpandu di Eropah, Amerika Syarikat harus menawarkan untuk kembali kepada Pasukan Nuklear Pertengahan Perjanjian, dengan kawalan dan perlindungan yang dipertingkatkan untuk kedua-dua pihak, jika Rusia akan melakukan perkara yang sama. Perlu diingatkan bahawa pecahan perjanjian ini telah dimulakan oleh Amerika Syarikat dalam mengeluarkan daripada Perjanjian Peluru Berpandu Anti-Balistik, penarikan diri yang ditentang pada masa itu oleh ahli terkemuka Eropah NATO.
Keempat, Amerika Syarikat harus memberi isyarat komitmennya yang tulen dan ikhlas terhadap penyelesaian konflik Donbas berdasarkan Perjanjian Minsk II tahun 2015. Ini memerlukan kenyataan yang jelas bahawa langkah pertama dalam pelaksanaan perjanjian itu mestilah pindaan perlembagaan yang diluluskan oleh parlimen Ukraine yang menjamin autonomi penuh dan kekal untuk Donbas dalam Ukraine; walaupun sudah tentu, disertai dengan proviso bahawa pindaan ini hanya akan berkuat kuasa apabila pemantau Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu telah memperakui bahawa militia Donbas telah dihempaskan, "sukarelawan" Rusia telah berundur, dan pasukan pengaman PBB telah mengambil tanggungjawab utama untuk keselamatan di rantau ini .
Setakat ini, Amerika Syarikat, sambil memberi kata-kata kepada perjanjian itu, telah akur kepada syarat-syarat Ukraine yang menjadikannya dalam amalan mustahil; dan telah menutup mata terhadap kenyataan menteri Ukraine yang menjelaskan bahawa Kiev tidak berniat sedikit pun untuk mematuhi syaratnya. Autonomi untuk Donbas dalam Ukraine ialah hanyalah penyelesaian damai yang mungkin untuk konflik ini. Tanpa itu, Donbas akan kekal sebagai sumber perang masa depan yang memburuk.
Akhir sekali, Amerika Syarikat harus menyatakan komitmennya kepada PBB sebagai asas untuk perjanjian yang lebih luas mengenai keselamatan Eropah. Sejak berakhirnya Perang Dingin, unilateralisme A.S. telah merendahkan nilai satu-satunya institusi yang mengekalkan ukuran kesahihan global sebenar, dan di mana negara-negara Barat terkemuka, Rusia dan China diwakili sama. Blinken harus mencadangkan kepada Lavrov satu proses baharu PBB yang bertujuan untuk menyelesaikan semua pertikaian wilayah yang belum diselesaikan di Eropah (termasuk di Balkan) berdasarkan piawaian demokrasi tempatan yang sama.
Secara terang-terangan, akibat daripada proses ini, Rusia akhirnya perlu mengiktiraf kemerdekaan Kosovo, dan Barat perlu mengiktiraf kemerdekaan Abkhazia dan Ossetia Selatan dan pengilhakan Crimea oleh Rusia. Donbas dan Transdniestria bagaimanapun boleh diselesaikan berdasarkan autonomi dalam Ukraine dan Moldova. Kedua-dua pihak tidak akan mengorbankan sesuatu yang nyata dengan ini. Serbia tidak boleh menakluk semula Kosovo, dan Ukraine dan Georgia tidak boleh menakluk semula wilayah mereka yang hilang daripada Rusia.
Tidak syak lagi ada yang akan mengatakan bahawa tawaran mengikut garis ini adalah "tidak mungkin secara politik" untuk pentadbiran Biden. Kemudian sekali lagi, perjanjian A.S. dengan China adalah "mustahil" untuk Amerika pada tahun 1960-an, sehingga ia ternyata mungkin selepas semua kerana inisiatif berani Presiden Nixon dan Henry Kissinger. Adalah menjadi tugas negarawan yang bertanggungjawab untuk membuat apa yang perlu menjadi mungkin, dan krisis antarabangsa yang hebat harus menjadi pendorong kepada tindakan negarawan tersebut. Dan jika bukan sekarang, bila lagi?
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate