मेटल गेटमधून डोकावून तिने मला पुन्हा विचारले "तुम्हाला समुदाय परिषद का हवी आहे? कारण काय आहे?" आम्हाला आमचा समुदाय सुधारायचा आहे हा सर्वात सोपा प्रतिसाद आधीच दोनदा पटवून देण्यात अयशस्वी झाला आहे. सत्य हे आहे की मला "का" असा प्रश्न विचारला जाण्याची अपेक्षा कधीच झाली नाही आणि माझ्या डोक्यात कारणे असली तरी, व्हेनेझुएलाच्या विरोधाच्या अशा कट्टर समर्थकाला मन वळवण्याची शक्यता शेवटच्यापेक्षा कमी दिसते.
सत्य हे आहे की हजारो परिषदा[1] सोबतच सर्व प्रकारच्या अतिपरिचित संस्था अस्तित्वात आहेत ज्या कार्य करतात; आमच्या कंपनीने सुरक्षितता, देखभाल आणि काही पायाभूत सुधारणांची व्यवस्था केली आहे जसे की बॅक अप पाणीपुरवठा.
मी तिला सांगतो की कम्युनिटी कौन्सिलद्वारे आम्हाला सरकारी पैसे मिळतील ज्यातून आम्ही स्वयं-निधी न घेता मोठे प्रकल्प करू शकू, माझ्या अपार्टमेंटने पाणी साठवण्याच्या सुविधेसाठी आमचे योगदान म्हणून एका महिन्याचे वेतन दिले. हे सर्वात कमी सामान्य भाजकांना आवाहन आहे आणि ते कार्य करते. तिला नेमक्या याच कारणासाठी परिषद हवी आहे आणि ती आता आम्हाला ती तयार करण्यात मदत करेल. ती समाजातील एक महत्त्वाची सदस्य आहे आणि आम्हाला खूप मदत करू शकते, परंतु जर हे असे यश मिळाले तर मला अस्वस्थ का वाटते?
डेव्हिड वेलास्क्वेझ, सहभाग आणि सामाजिक विकासासाठी लोकप्रिय शक्ती मंत्री यांनी 2007 मध्ये घोषित केले की "ज्यांना समुदाय परिषदांचे संसाधने प्राप्त आणि प्रशासनासाठी उदाहरणांमध्ये रुपांतरित करायचे आहे किंवा ते लक्षात घेण्यात अयशस्वी झालेल्या घटनांमध्ये बदल करण्याची आमची मोठी जबाबदारी आहे. कौन्सिल) हे राज्याचे, शासनाचे, बांधकामातील समाजाचे एक नवीन स्वरूप आहे"[2]. ज्या देशात भ्रष्टाचार आणि अक्षमता या गंभीर समस्या आहेत त्या देशात सहभागाला संभाव्य उतारा म्हणून पाहिले जाते, राज्याच्या अकार्यक्षम, अकार्यक्षम किंवा भ्रष्ट भागांना बाजूला करणे आणि बदलणे. व्हेनेझुएलाच्या परकीय गंगाजळीत केवळ तात्पुरत्या स्वरूपात असलेल्या आर्थिक संकटामुळे सरकारी महसूल कमी होण्याची शक्यता या चिंतांना तातडीची बनवते. तरीही तर्क स्पष्ट असेल तर हा युक्तिवाद पटवण्यात अपयशी ठरेल हे मला कसे कळेल?
वास्तविकता अशी आहे की वेलास्क्वेझ नवीन सहभागी राज्याची आकांक्षा बाळगत असले तरी "पलीकडे जाण्यासाठी" बरेच अस्तित्वात आहेत. व्हेनेझुएलाच्या मोठ्या संख्येने लोक समुदाय परिषदांना परिवर्तनवादी समजत नाहीत, त्यांच्याकडे फक्त त्यांच्या समुदायांमध्ये सुधारणा करण्यासाठी वित्त पोहोचण्याचे एक साधन म्हणून पाहतात. कौन्सिलमधून येणारे परिणाम अत्यंत वैविध्यपूर्ण आहेत[3], आणि ते टिकावू नसले तरी आपण हे ओळखले पाहिजे की समुदाय आधारित विकास वाईट नाही. हे असे म्हटले आहे की संबंधित मानसिकता काहीतरी चुकीचे दर्शवते, सहभागी विचारसरणी आणि व्हेनेझुएलाच्या वास्तवात काही अंतर आहे. या अंतरातच माझा प्रतिसाद घसरला आहे.
परिषदांच्या लोकप्रिय संकल्पनांमध्ये सहभागी विचारधारेशी संबंधित माहितीच्या मोठ्या अभावापासून ते उच्च-स्तरीय सहभागी उपक्रम, स्थानिक सार्वजनिक नियोजन परिषद[४] च्या स्तब्धतेपर्यंत अनेक कारणे आहेत. तरीही ह्यूगो चावेझच्या सरकारने या समजुतीच्या वाढीतील भूमिका ओळखणे आवश्यक आहे. केंद्र सरकारकडून सामुदायिक कौन्सिलमध्ये संसाधनांचे तदर्थ हस्तांतरण[५] जे लोक ते हडपण्यासाठी तयार आहेत त्यांच्यासाठी पैसा सध्या उपलब्ध आहे असा विश्वास वाढवतो, बोलिव्हेरियन सरकारने अशा प्रकारे सक्रियपणे स्वतःच्या सहभागी प्रकल्पाला क्षीण केले आहे. तदर्थ बदल्या प्राप्त करणाऱ्या सहभागी संरचना राज्य वेलास्क्वेझच्या कल्पनेतील परिवर्तनाचे प्रतिनिधित्व करत नाहीत, आम्ही सामान्यत: पोलिस दल, नागरी सेवा किंवा सैन्यात तुरळक बदल्या करत नाही.
सर्वात वाईट गोष्ट अशी आहे की जेथे तदर्थ नातेसंबंधात पैसे समुदायांना दिले जातात तेव्हा परिस्थिती वेगाने ग्राहक बनू शकते. नुकत्याच पार पडलेल्या प्रादेशिक निवडणुकांपासून अशा संबंधाचा पुरावा दिसतो, जसे की निवडणुकीच्या तेरा दिवस आधी, 10 नोव्हेंबर रोजी राष्ट्राध्यक्ष चावेझ यांनी 140 पेक्षा जास्त सांप्रदायिक बँकांना 1000 दशलक्ष डॉलर्सचे कर्ज मायक्रो फॉर फंडाद्वारे सुपूर्द केले. वित्त जरी या संबंधासाठी "मत खरेदी" हे लेबल खूपच क्रूड असले तरी, हा शासनाचा वेगवान प्रभाव मोड आहे जो निवडणुकीच्या उद्देशांसाठी सहज वापरला जातो. सहभागाचे राजकारण करून हे बोलिव्हेरियन प्रकल्पाला आणखी कमी करते.
सुदैवाने बहुतांश बदल्या तदर्थ नसतात. चावेझच्या पुढाकाराने आणि नॅशनल असेंब्लीच्या मंजुरीने 2007 मध्ये पेट्रोलियम महसुलाचे वितरण नियंत्रित करणाऱ्या कायद्यांमध्ये बदल करण्यात आले, यापैकी 50% जे पूर्वी राज्य आणि नगरपालिका सरकारांना निर्देशित केले गेले होते ते आता थेट समुदाय परिषदांच्या बँकांमध्ये जातात[6]. हे कायदेशीररित्या एम्बेड केलेले निधीचे हस्तांतरण नवीन व्हेनेझुएला राज्य निर्माण करण्याचा एक भाग आहे.
तरीही जर बोलिव्हेरियन सरकार राज्यघटनेत [७] कल्पना केलेल्या सहभागी समाजाशी जुळणारे सहभागी राज्य निर्माण करण्याबाबत गंभीर असेल तर त्यांनी अशा प्रकारच्या विसंगती दूर केल्या पाहिजेत. संपूर्ण देशभरातील समुदायांना केंद्र सरकार तसेच स्थानिकांकडून निधी स्थिरपणे नियुक्त करणे आवश्यक आहे, जेणेकरून त्यांना तदर्थ बदल्यांची गरज भासणार नाही किंवा प्राप्त होणार नाही आणि त्यामुळे निवडणुकीच्या राजकारणाची गुंतागुंत टाळली जाईल. सामुदायिक परिषदांच्या सार्वजनिक (चुकीच्या?) संकल्पनांना संबोधित करण्यासाठी एकत्रित माहिती मोहिमेसह हे आवश्यक आहे.
परिषदांच्या अस्तित्वाची शक्यता त्यांच्या अर्थपूर्ण विकास प्रकल्पांची अंमलबजावणी करण्याच्या क्षमतेवर अवलंबून असते आणि त्याद्वारे सहभागाला प्रेरणा मिळते. त्यामुळे हायड्रोकार्बन्सच्या कमाईपासून स्वतंत्र कायद्यात निधीचे एम्बेडिंग विशेषत: घटत्या तेलाच्या पैशांमुळे महत्त्वाचे बनले आहे[8] ज्यामुळे पुढील तदर्थ हस्तांतरणाची शक्यता कमी होते आणि विद्यमान कौन्सिलचे उत्पन्न कमी होते.
व्हेनेझुएलाच्या राज्यामध्ये परिवर्तन घडवण्याचा एक प्रामाणिक प्रयत्न असल्याचे सरकारचे सर्व संकेत जेव्हा सूचित करतात तेव्हाच त्यांच्या समुदायातील कार्यकर्ते प्रभावीपणे सर्व येणाऱ्या लोकांविरुद्ध असा युक्तिवाद करू शकतील की परिषद केवळ पैसा उपलब्ध आहे म्हणून नाही तर पैसा आहे म्हणून आवश्यक आहे. राज्याचा एक भाग म्हणून समुदायाचा कायदेशीर हक्क. विकासाचा पाठपुरावा करण्यासाठी सामुदायिक परिषदांची निर्मिती सार्वजनिक सुव्यवस्था सुनिश्चित करण्यासाठी पोलिस स्टेशनच्या निर्मितीसारखीच असू शकते आणि हे तर्क आहे जे व्हेनेझुएलाच्या समाजातील सर्व क्षेत्रांची भागीदारी प्रकल्पावर कायमची निष्ठा जिंकण्याची क्षमता ठेवते.
[१] परिषदांच्या संख्येचा अंदाज २०,००० ते आशावादी ३०,००० पर्यंत बदलतो - पहा http://www.zmag.org/blog/view/2239 अधिकृत आकडेवारीसह अडचणींच्या उदाहरणासाठी
[2] http://www.mps.gob.ve/index.php?option=com_remository&Itemid=65&func=fileinfo&id=8
[३] १ आणि २ मध्ये उद्धृत केलेल्या प्रकरणांची तुलना करा
[४] या परिषदांनी नगरपालिकेच्या विकासास निर्देशित केले पाहिजे, परंतु महापौर, परिषदांच्या विरोधामुळे आणि गरीब संकल्पनेला तोंड देत त्यांनी फारशी प्रगती केली नाही - उदाहरणार्थ मेरिडा येथील म्युनिसिपिओ लिबर्टाडोरची 4 पैकी 2 वर्षे तांत्रिक कार्यालयाशिवाय गेली - एक प्रमुख आवश्यकता प्रभावी कामकाजाचे
[5] http://www.venezuelanalysis.com/news/3956
[6] http://www.mps.gob.ve/index.php?option=com_remository&Itemid=65&func=fileinfo&id=8
[७] व्हेनेझुएलाच्या बोलिव्हेरियन रिपब्लिकच्या १९९९ च्या संविधानाची प्रस्तावना
[8] http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7694757.stm
ZNetwork ला केवळ त्याच्या वाचकांच्या उदारतेने निधी दिला जातो.
दान