Вашингтон – Воените ревизори не успеаја да ја завршат ревизијата на деловните системи на една компанија со седиште во Охајо – Mission Essential Personnel – иако таа наплатила работа вредна една милијарда долари главно во Авганистан во последните четири години.
Во септември 2007 година, американската команда за разузнавање и безбедност (INSCOM) му додели на Mission Essential Personnel (MEP) петгодишен договор во вредност до 414 милиони долари за обезбедување на 1,691 преведувач во Авганистан. MEP беше старт-ап компанија создадена од тројца мажи, меѓу кои и Чад Монин, резервист од специјалните сили на американската армија, кој беше повреден во несреќа со падобран. Правилата за набавки им даваат предност на компаниите во сопственост на повредени ветерани, дури и ако тие немаат претходно искуство.
Кога администрацијата на Обама минатата година одлучи да ја прошири војната во Авганистан, европратеникот брзо го достигна таванот на она што можеше да го наплати. На 10 мај, ИНСКОМ му даде на европратеникот продолжување од 679 милиони долари без да се мачи да го стави на конкурентна понуда. Европратеникот ќе добие и дел од договорот за разузнавачка поддршка Омнибус III, петгодишен договор, со плафон од 492 милиони долари, објавен на 10 август 2010 година.
Единствените други други изведувачи кои имале договори од повеќе милијарди долари за снабдување со преведувачи на војници и дипломати во Глобалната војна против тероризмот – L-3/Titan и Global Linguist Services – и двајцата се под истрага за наводно пренаплаќање, што укажува дека овој тип на работата спаѓа во категоријата со висок ризик на државни трошоци.
Сепак, Агенцијата за ревизија на договори за одбрана (DCAA) не успеа да спроведе целосна ревизија на деловните системи за европратеникот.
Загрижен за неуспехот на DCAA, Кристофер Шејс, еден од копретседателите на Комисијата за воени договори, му рече на извршниот директор на европратеникот Крис Тејлор: „Не мора да се натпреварувате за тоа, а вие, без оглед на вашите трошоци, добивате нешто плус. а вие немавте никакви ревизии“. Шејс го увери европратеникот дека не сугерира дека компанијата направила нешто погрешно, повторувајќи дека комисијата го смета европратеникот за „голема американска успешна приказна“.
„Во моментов имаме ревизори на DCAA на нашиот имот во Колумбус, Охајо, кои работат на секаков број ревизорски прашања. Но, ние го поздравуваме тоа“, рече Тејлор пред комисијата. „Ние сме актуелни со нашите поднесоци за направените трошоци за 2008 и 2009 година“, додаде тој, мислејќи на фактурите што компанијата ги испраќа на ИНСКОМ за плаќање.
Директорот на DCAA, Патрик Фицџералд, вели дека проблемот е што договорот растел побрзо од очекуваното. „Дали сме зад кривата? Да. Требаше побрзо да влеземе таму“, им рече тој на комесари. „Нашето искуство покажа дека кога изведувачите растат толку брзо, процедурите, процесите и системите имаат проблем да го следат тој раст.
Кога беше побарано да одговори на обвиненијата изнесени на DCAA на сослушувањето, портпаролот на Пентагон ја испрати следнава изјава по е-пошта: „Се согласивме со комисијата дека се потребни дополнителни ресурси кај европратеникот и работевме за да обезбедиме дополнителни средства на DCAA да бидат насочени кон европратеникот“. Портпаролот процени дека ќе заврши „голем дел од критичната ревизорска работа потребна за проценка на деловните системи на европратеникот во следните шест месеци“.
Историја на DCAA
DCAA има надзор над половина трилион долари пари од даночните обврзници секоја година. Тоа би требало да ја сочинува „првата линија на одбрана“ против корупцијата кога Пентагон склучува договори од бункер-разбивачки бомби од Локхид Мартин, до ракети од Боинг, или кога ќе склучи поддоговори за операции за воена поддршка како што тоа го правеше кога плаќаше на подружницата на Халибартон. КБР, да ангажира Шри Ланканци да чистат тоалети во Ирак.
Основана во 1965 година за да им обезбеди на американските воздухопловни сили, армија, морнарица и Одделот за оружје униформа надгледување на изведувачите, DCAA прво беше со седиште во сега затворената станица Камерон во Александрија, Вирџинија, студена зграда без прозорци опремена со редови челични сиви маси.
DCAA брзо се прошири. До 1966 година, имаше 3,662 вработени низ целата земја со надзор над 21.5 милијарди долари. Како што се зголемуваше војната во Виетнам, „Летечкиот одред“ на DCAA леташе со хеликоптери „Хјуи“ до базите во џунглата за да ја провери работата извршена од изведувачите.
До крајот на 1980-тите, DCAA имаше повеќе од 6,000 вработени, а денес, со седиште во Форт Белвоар, Вирџинија, има околу 300 канцеларии и под-канцеларии низ целиот свет.
Во последните 45 години, надзорот на DCAA над договорните долари се прошири повеќе од четири пати (приспособен за инфлација) на 501 милијарда долари во предложени или барани трошоци на изведувачот за кои беа потребни 30,352 ревизии во 2008 година.
Не е изненадувачки, персоналот на агенцијата се бореше да остане во чекор со побарувачката, и уште во 1980-тите, имаше заостанати шест до седум години за да ги заврши ревизиите. Ова задоцнување имаше големо влијание врз плаќањата на воените изведувачи, на кои вообичаено им се исплаќаа само 85 отсто од трошоците при испорака на услугите, а останатите 15 отсто беа исплатени неколку години подоцна - само доколку ревизорите беа задоволни.
Луда метрика Meltdown
DCAA најде можност да го промени овој рекорд на неефикасност во 1993 година, кога заменик-претседателот Ал Гор беше назначен да раководи со комисијата за „повторно измислување влада“ за „да работи подобро, да чини помалку и да добие резултати за кои се грижат Американците“. Според мандатот на Гор, директорот на DCAA, Бил Рид, нареди големи промени во начинот на кој агенцијата спроведува ревизии.
Првиот чекор беше да им се каже на ревизорите да го фатат чекорот што е можно поскоро. Тогашниот висок ревизор на DCAA изјави за IPS како таа наредба била спроведена: „Во основа ги затворивме извонредните ревизии на долари за набавки гледајќи на другата страна“.
Следно, Рид му наложи на својот персонал да се фокусира на „метрика“ на перформансите.
„Го кажано, поевтино, побрзо, подобро“, ќе се присети подоцна поранешниот директор на DCAA, Ејприл Стивенсон. Беа создадени повеќе слоеви на надзор и управување за да се осигура дека персоналот ќе ги заврши дури и најсложените ревизии за помалку од 30 дена. Но, времето за следење според новиот „Информациски систем за управување со одбраната“ честопати траеше подолго од вистинската забрзана ревизија, со што беше поразена целата цел системот да функционира подобро.
"Луд Метрик Мелдаун!" напиша поранешен виш ревизор во DCAA до делот за коментари на веб-страницата на владиното списание за извршната власт. „Примената на инженерските и фабричките мерења на подот во професионалната активност е мрзлива, ризична, антиинтелектуална патерица на лошото управување.
Отпуштање на директорот
Во септември 2008 година, директорот на DCAA, Ејприл Стивенсон, ги објави она што изгледаше како радикални промени: Агенцијата ќе укине 18 од 19-те метрика и ќе го исклучи Webmetrics, софтверска програма за управување со перформансите на персоналот.
Најавен е нов сет од 11 нови „стандарди“ кои вклучуваат осум мерливи „метрики“. Стивенсон ја назначи Карен К. Кеш, помошник директор за операции на DCAA, да ги следи поплаките од персоналот кои беа поканети преку анонимна веб-страница.
Во ноември минатата година, Пентагон одлучи дека Стивенсон не е вистинската личност за ремонт на агенцијата. Таа беше прераспределена и Патрик Фицџералд, поранешниот директор на Агенцијата за ревизија на американската армија, ја презеде функцијата.
DCAA успорува
Во текот на фискалната 2008 година, просечното време за завршување на „преглед на цените на изведувачите“ беше 28 дена. Денес истата работа трае 72 дена. „Некои од нашите ревизии траат подолго затоа што вршиме посеопфатна работа“, изјави Фицџералд за списанието „Gaverity Executive“ во јули. „Доколку има други фактори кои ни предизвикуваат да потраеме подолго, треба длабоко да ги нурнеме и да се обидеме да откриеме како да ги ублажиме или да ги ублажиме“.
Како резултат на тоа, DCAA вели дека повеќе нема да може да биде во чекор со метриката од 2008 година - 30,000 ревизии покриваат повеќе од 500 милијарди долари предложени или барани трошоци на изведувачот. За да ги достигне пропуштените ревизии, како онаа за европратеникот, Фицџералд вели дека DCAA ангажирала 500 нови ревизори и ќе додаде уште 1,000 во следните четири години.
„Ние, исто така, работиме на приоритет на обемот на работа на ревизијата и да се осигураме дека ревизиите со висок ризик се идентификувани и завршени навремено“, изјави портпаролот на Пентагон за IPS, истакнувајќи дека агенцијата моментално работи на создавање нов стратешки план и дека повторно ќе -проценка на новите мерки за успешност воведени во 2008 година.
ZNetwork се финансира исклучиво преку великодушноста на неговите читатели.
Донирајте