Šaltinis: TomDispatch.com
Netrukus būsimas prezidentas Joe Bidenas akimirksniu susidurs su ypatingų vidaus krizių rinkiniu – pabėgusia pandemija, sustingusia ekonomika ir neapdorotomis politinėmis žaizdomis, ypač dėl neseniai įvykusio Trumpo puolimo Kapitolijuje – tačiau tikėtina, kad keli iššūkiai bus sunkesni. nei tvarkyti JAV santykius su Kinija. Nors paprastai vertinamas kaip tolimas užsienio politikos susirūpinimas, šie santykiai iš tikrųjų yra susiję su beveik viskuo, įskaitant ekonomiką, koronavirusą, klimato kaitą, mokslą ir technologijas, populiariąją kultūrą ir kibernetinę erdvę. Jei naujoji administracija laikysis ankstesnės nustatyto kurso, galite pasikliauti vienu dalyku: Jungtinės Valstijos bus įtrauktos į klastingą naują šaltąjį karą su ta šalimi, trukdantį pažangai beveik visose svarbiose srityse. Kad pasiektų bet kokius tikrus lūžius dabartinėje visuotinėje netvarkoje, Bideno komanda, visų pirma, turi užkirsti kelią būsimam konfliktui ir rasti būdų, kaip bendradarbiauti su savo galingu varžovu. Pasikliaukite vienu dalyku: atrasti būdą, kaip pereiti šiuo ir taip jau minomis apkrautu keliu, labiausiai patyrusiems Bideno vadovaujamo ansamblio politikos formuotojams bus be žodžių.
Net ir be žalingo pastarųjų metų Donaldo Trumpo priešiškos diplomatijos padarinių Kinija bet kuriai naujai administracijai būtų didžiulis iššūkis. Ji gali pasigirti antra pagal dydį pasaulio ekonomika ir, kai kurių analitikų teigimu, tokia bus netrukus aplenks JAV taps pirmuoju numeriu. Nors yra daug priežasčių smerkti Pekino elgesį su koronavirusu, jo griežtas suvaržymas visoje šalyje (po jo pradinė nesėkmė pripažinti patį viruso egzistavimą, ne mažiau jo plitimo mastą) leido šaliai atsigauti nuo COVID-19 greičiau nei dauguma kitų tautų. Dėl to Pekinas jau pranešė apie stiprų ekonomikos augimą antrąjį metų pusmetį, o tai yra vienintelė didelė ekonomika planetoje. Tai reiškia, kad Kinija yra galingesnėje padėtyje nei bet kada diktuoti pasaulio ekonomikos taisykles, o tai patvirtina neseniai priimtas Europos Sąjungos sprendimas ženklas didelė prekyba ir investicija sandoris su Pekinu, simboliškai nustumdamas į šalį JAV prieš pat Bideno administracijai pradedant eiti pareigas.
Daugelį metų didinusi išlaidas gynybai, Kinija dabar taip pat turi antrą galingiausią kariuomenę pasaulyje. pilnas su visų rūšių modernia ginkluote. Nors ir negali susidoroti su Jungtinėmis Valstijomis atviroje jūroje ar tolimose vietovėse, jos kariuomenė – Liaudies išlaisvinimo armija arba PLA – dabar gali mesti iššūkį ilgalaikei Amerikos viršenybei arčiau namų esančiose srityse, tokiose kaip tolimoji Ramiojo vandenyno vakarinė dalis. . Dar nuo Japonijos imperinės ekspansijos 1930-aisiais ir 1940-ųjų pradžioje Vašingtonas toje pasaulio dalyje nesusidūrė su tokiu didžiuliu priešu.
Kritinėse srityse – mokslinio ir technologinio meistriškumo, diplomatinio poveikio ir tarptautinių finansų, be kita ko – Kinija jau meta iššūkį, jei ne aplenkia ilgai laikytas Amerikos pirmenybes pasauliniu mastu. Daugeliu frontų, kitaip tariant, santykiai su Kinija kelia didžiulį galvosūkį naujajai Amerikos vadovų komandai. Dar blogiau, kad destruktyvi Trumpo administracijos Kinijos politika kartu su Kinijos prezidento Xi Jinpingo autoritarine ir militaristine politika kelia tiesioginių iššūkių Bidenui, kai reikia valdyti JAV ir Kinijos santykius.
Toksiškas Trumpo palikimas
Donaldas Trumpas agitavo už postą, pažadėdamas nubausti Kiniją už tai, kaip jis teigė, jos sisteminis siekis kurti savo ekonomiką apiplėšiant Amerikos. 2016 metais jis žadėjo kad jei būtų išrinktas prezidentu, jis pasinaudos prekybos galia, kad sustabdytų šios šalies niekšingą praktiką ir atkurtų Amerikos pasaulinį viršenybę. Kadaise apsigyvenęs Baltuosiuose rūmuose, jis iš tiesų įvedė daugybę muitų tam, kas dabar sudaro apie 360 milijardų JAV dolerių Kinijos importo – reikšminga kliūtis gerinti santykius su Pekinu, kurią Bidenas turi nuspręsti, ar išlaikyti, atleisti ar visiškai panaikinti.
Dar daugiau grėsmės būsimiems nuoširdiems santykiams kelia apribojimai, kuriuos Trumpas nustatė Kinijos kompanijų prieigai prie JAV technologijų, ypač pažangios programinės įrangos ir kompiuterių lustų, reikalingų būsimai penktos kartos (5G) telekomunikacijų raidai. 2019 m. gegužės mėn., teigdamas, kad pirmaujančios Kinijos telekomunikacijų įmonės, tokios kaip „Huawei“ ir „ZTE Corporation“, turėjo ryšių su PLA ir todėl kelia grėsmę Amerikos nacionaliniam saugumui. išduotas vykdomasis įsakymas, kuriuo toms įmonėms faktiškai uždrausta pirkti amerikietiškus kompiuterių lustus ir kitą aukštųjų technologijų įrangą. Eilė tolesnių vykdomųjų įsakymų ir kitų veiksmų sekė kurių tikslas buvo apriboti Kinijos įmonių prieigą prie JAV technologijų.
Vykdydamas šiuos ir susijusius veiksmus, prezidentas Trumpas ir jo vyresnieji bendradarbiai, ypač valstybės sekretorius Mike'as Pompeo ir vyriausiasis prekybos patarėjas Peteris Navarro, teigė, kad jie veikė siekdami apsaugoti nacionalinį saugumą nuo PLA vykdomų žvalgybos operacijų rizikos. Tačiau iš to meto jų pareiškimų buvo akivaizdu, kad jų tikrasis ketinimas buvo trukdyti Kinijos technologinė pažanga, siekiant susilpninti jos ilgalaikį ekonominį konkurencingumą. Čia taip pat Bidenas ir jo komanda turės nuspręsti, ar išlaikyti D. Trumpo įvestus apribojimus, dar labiau įtempančius Kinijos ir Amerikos ryšius, ar pakeisti kursą, siekiant sustiprinti santykius.
Kinijos krizė: kariniai ir diplomatiniai aspektai
Dar didesnis iššūkis prezidentui Bidenui bus agresyvios karinės ir diplomatinės iniciatyvos, kurių imasi D. Trumpo administracija. 2018 m. jo gynybos sekretorius Jimas Mattisas paskelbė naują karinę doktriną, pavadintą „didžiosios galios konkurencija“, kuri turėjo valdyti Gynybos departamento ateities planavimą. Kaip parašyta Pentagono pareigūne Krašto apsaugos politika Tų metų doktrinoje buvo teigiama, kad JAV pajėgos dabar turėtų nukreipti savo dėmesį nuo kovos su islamo teroristais atokiose Trečiojo pasaulio vietose į kovą su Kinija ir Rusija Eurazijoje. „Nors departamentas ir toliau persekioja kampaniją prieš teroristus“, – Mattisas sakė, balandžio mėn., Senato ginkluotųjų pajėgų komitetas, „ilgalaikė strateginė konkurencija, o ne terorizmas, dabar yra pagrindinis JAV nacionalinio saugumo akcentas“.
Vadovaujantis šia politika, vėlesniais metais visa karinė institucija buvo iš esmės perorientuota ir pertvarkyta, kad neveiktų kaip kovos su terorizmu ir sukilėlių pajėgos, į vieną ginkluotą, aprūpintą ir sutelktą į kovą su Kinijos ir Rusijos kariuomene tų šalių pakraščiuose. labai šalys. „Šiandien, šioje didelės galios konkurencijos eroje, Gynybos departamentas pirmenybę teikė Kinijai, paskui Rusijai, kaip svarbiausiems strateginiams konkurentams“, – sakė gynybos sekretorius Markas Esperis. paskelbė praėjusį rugsėjį, prieš pat jį nuverstas Prezidentas, be kita ko, pritarė raginimui pervadinti JAV karines bazes, dabar pavadintas Konfederacijos pilietinio karo generolų vardais. Svarbu tai, kad dar būdamas valdžioje Esperis nustatė, kad Kinija yra Amerikos strateginis konkurentas numeris vienas – Mattisui nepavyko padaryti skirtumo.
Siekdamas užtikrinti Vašingtono pirmenybę šiame konkurse, Esperis pabrėžė tris pagrindinius strateginius prioritetus: pažangių technologijų ginklavimą, tolesnį šalies branduolinio arsenalo „modernizavimą“ ir stiprinimą bei karinių ryšių su Kiniją supančiomis draugiškomis tautomis stiprinimą. „Siekdami modernizuoti savo galimybes, – pareiškė jis, – sėkmingai užsitikrinome finansavimą žaidimus keičiančioms technologijoms, tokioms kaip dirbtinis intelektas, hipergarsinė technika, nukreipta energija ir 5G tinklai. Didelė pažanga, pasak jo, taip pat padaryta „rekapitalizuojant mūsų strateginę branduolinę triadą“, šios šalies didžiulį, perteklinį sausumos tarpžemyninių balistinių raketų (ICBM), povandeninių laivų paleidžiamų balistinių raketų (SLBM) ir ilgo nuotolio branduolinių raketų arsenalą. bombonešiai. Be to, siekdamas apsupti Kiniją priešiška JAV orientuota aljanso sistema, jis gyrėsi, kad „vykdome koordinuotą planą, pirmąjį tokio pobūdžio, stiprinti sąjungininkus ir kurti partnerius“.
Kinijos lyderiams faktas, kad Vašingtono karinėje politikoje dabar buvo reikalaujama būtent tokios trišalės nebranduolinių ginklų modernizavimo, branduolinių ginklų modernizavimo ir karinio apsupimo programos, reiškė vieną akivaizdų dalyką: dabar jie susiduria su ilgalaike strategine grėsme, dėl kurios reikės didelis karinių, ekonominių ir technologinių pajėgumų mobilizavimas atsakant – tai, žinoma, yra pats naujos Šaltojo karo konkurencijos apibrėžimas. Ir Kinijos vadovybė tai padarė viskas per daug aišku kad jie priešinsis bet kokioms tokioms JAV iniciatyvoms imdamiesi visų, jų manymu, būtinų žingsnių Kinijos suverenitetui ir nacionaliniams interesams apginti. Neabejotinai nenustebsite sužinoję, kad jie, kaip ir JAV, šiuo metu įsigyti platus šiuolaikinės branduolinės ir nebranduolinės ginkluotės asortimentas, tuo pačiu apginkluojant naujas technologijas, kad būtų užtikrinta sėkmė ar bent tam tikras lygybės panašumas bet kuriuose būsimuose susidūrimuose su Amerikos pajėgomis.
Kartu su tokiomis karinėmis iniciatyvomis Trumpo administracija siekė suklupti Kiniją ir pažaboti jos kilimą pasitelkdama koordinuotą diplomatinio karo strategiją – pastangas, kurios visų pirma apėmė didesnę paramą Taivano salai (kurią Kinija laiko atsiskyrusia provincija), vis glaudesnius karinius ryšius. su Indija ir bendrų Australijos, Indijos, Japonijos ir JAV karinių ryšių skatinimas, susitarimas, žinomas kaip „keturratis"
Ryšių su Taivanu atnaujinimas buvo ypatingas Trumpo administracijos tikslas (ir ypatinga provokacija į Pekiną). Nuo tada, kai prezidentas Jimmy Carteris 1978 m. sutiko pripažinti komunistinį režimą Pekine, o ne Taivaną, kaip teisėtą Kinijos vyriausybę, visų rūšių JAV administracijos siekė vengti išvaizdos užmegzti aukšto lygio oficialius santykius su tos salos vadovybe Taipėjuje, nors ji ir toliau pardavinėjo jiems ginklus ir palaikė kitokias tarpvyriausybinių santykių formas.
Tačiau D. Trumpo metais Vašingtonas ėmėsi daugybės aukšto lygio veiksmų, specialiai skirtų parodyti paramą Taivano vyriausybei ir tuo pačiu supykdyti Kinijos vadovybę. Tarp jų buvo a apsilankymas Praėjusių metų rugpjūtį į Taipėjų Sveikatos ir žmogiškųjų paslaugų sekretorius Alexas Azaras II, pirmasis toks kabineto sekretorius nuo 1979 m. Dar vienu provokuojančiu žingsniu JAV ambasadorė JT Kelly Craft ką tik padarė. susitikau su aukščiausi Taivano pareigūnai Taipėjuje. Administracija taip pat siekė apsaugoti Taivaną stebėtojo statusas Pasaulio sveikatos organizacijoje ir kitose tarptautinėse institucijose, kad padėtų sustiprinti savo, kaip tautos, įvaizdį. Pekinui susirūpinimą kelianti administracija per pastaruosius dvejus metus leido Taivanui parduoti 16.6 milijardo dolerių naujų aukščiausios klasės ginklų, įskaitant rekordinį 8 milijardų dolerių pardavimas iš 66 pažangių naikintuvų F-16C/D.
Sustiprinti JAV ryšiai su Indija ir kitais „Quad“ nariais taip pat pasirodė esąs pagrindinis Trumpo administracijos užsienio politikos prioritetas. 2020 m. spalį Mike'as Pompeo trečią kartą išvyko į Indiją kaip valstybės sekretorius ir pasinaudojo proga pasmerkti Kiniją, kartu skatindamas glaudesnius indoamerikiečių karinius ryšius. Jis atkreipė dėmesį į 20 Indijos karių, žuvusių a pasienio susidūrimas su Kinijos pajėgomis praėjusį birželį, primygtinai reikalaudamas„Jungtinės Valstijos stovės kartu su Indijos žmonėmis, kai jie susidurs su grėsmėmis jų suverenitetui ir laisvei“. Gynybos sekretorius Esperis, lydėjęs Pompeo kelionėje į Naująjį Delį, kalbėjo apie didėjantį bendradarbiavimą gynybos srityje su Indija, įskaitant numatomus naikintuvų ir nepilotuojamų oro sistemų pardavimą.
Abu pareigūnai gyrė šalį už būsimą dalyvavimą „Malabar“ – bendrose „Quad“ karinio jūrų laivyno pratybose, kurios lapkričio mėnesį vyks Bengalijos įlankoje. Niekas taip aiškiai nesakė, kad šios pratybos buvo plačiai vertinamos kaip debiutinis besikuriančio karinio aljanso, kurio tikslas buvo suvaldyti Kiniją, pasirodymas. „Bendradarbiaujantis požiūris į regioninį saugumą ir stabilumą dabar yra svarbus labiau nei bet kada, siekiant atgrasyti visus, kurie meta iššūkį laisvam ir atviram Indijos ir Ramiojo vandenyno regionui“, komentarų Ryanas Easterday, valdomų raketų naikintuvo USS vadas Johnas S. McCainas, vienas iš dalyvaujančių laivų.
Nereikia nė sakyti, kad visa tai yra sudėtingas ir didžiulis palikimas, kurį prezidentui Bidenui reikia įveikti, kai jis siekia užmegzti mažiau priešiškus santykius su kinais.
Prezidento Bideno Xi Jinpingo problema
Akivaizdu, kad dėl Trumpo ardomojo palikimo prezidentui Bidenui bus sunku sustabdyti Kinijos ir Amerikos santykių smukimą, o Xi Jinpingo režimas Pekine jam nepalengvins. Čia ne vieta išsamiai analizuoti Xi posūkį į autoritarizmą per pastaruosius kelerius metus arba jo augantį pasitikėjimą militaristine pasaulėžiūra siekiant užtikrinti Kinijos žmonių lojalumą (arba paklusnumą). Daug parašyta apie pilietinių laisvių slopinimas Kinijoje ir visų formų nesutarimų nutildymas. Lygiai taip pat nerimą kelia tai, kad dabar priimtas naujas Honkongo nacionalinio saugumo įstatymas naudojamas suburti žemyninės vyriausybės kritikus ir visų rūšių nepriklausomus politinius balsus. Ir niekas neprilygsta bandymui žiaurus išnykimas uigūrų musulmonų tapatybę Sindziango autonominiame regione Kinijos tolimuosiuose vakaruose, įskaitant milijono ar daugiau žmonių įkalinimą, o tai prilygsta koncentracijos stovyklomis.
Dėl pilietinių laisvių ir žmogaus teisių slopinimo Kinijoje Bideno administracijai bus ypač sunku taisyti ryšius su Pekinu, nes jis ilgą laiką buvo tvirtas pilietinių teisių gynėjas JAV, kaip ir viceprezidentas Kamala Harris ir daugelis jų. artimi bendražygiai. Jiems bus beveik neįmanoma derėtis su Xi režimu bet kokiu klausimu, nekeliant žmogaus teisių klausimo, o tai, savo ruožtu, sukels Kinijos vadovybės priešiškumą.
Xi taip pat atnaujino ekonominę galią valstybės rankose, pakeisdamas didesnio ekonomikos liberalizavimo tendenciją, valdant jo tiesioginiams pirmtakams. Valstybinės įmonės ir toliau gauna didžiąją dalį valstybės paskolų ir kitos finansinės naudos, todėl privačios įmonės atsiduria nepalankioje padėtyje. Be to, Xi turi siekė suklupti didelės privačios įmonės, tokios kaip „Ant Group“, itin sėkminga skaitmeninių mokėjimų įmonė, kurią įkūrė garsiausias Kinijos privatus verslininkas Jackas Ma.
Tvirtindamas ekonominę galią savo šalyje, Kinijos prezidentas pasiekė didelę sėkmę kurdamas ekonominius ir prekybinius ryšius su kitomis šalimis. Lapkričio mėn. Kinija ir 14 šalių, įskaitant Australiją, Japoniją, Naująją Zelandiją ir Pietų Korėją (bet ne JAV), pasirašyta vienas didžiausių pasaulyje laisvosios prekybos paktų – Regioninė visapusiška ekonominė partnerystė arba RCEP. Iš esmės laikomas nelaimingo atsitikimo įpėdiniu Ramiojo vandenyno partnerystė iš kurio prezidentas Trumpas pasitraukė netrukus pradėjęs eiti pareigas, RCEP palengvins prekybą tarp šalių, atstovaujančių daugiau žmonijos (apie 2.2 mlrd. žmonių), nei bet kuris ankstesnis tokio pobūdžio susitarimas. Ir tada yra tas ką tik inicijuotas investicijų susitarimas tarp Europos Sąjungos ir Kinijos, dar vienas didžiulis susitarimas, kuris neįtraukia JAV, kaip ir Kinijos ambicingas trilijonas dolerių. Diržas ir kelių iniciatyva, skirtas Eurazijos ir Afrikos šalių ekonomikai vis glaudžiau susieti su Pekinu.
Kitaip tariant, Bideno administracijai bus daug sunkiau įnešti ekonominį svertą Kinijai arba sudaryti sąlygas didelėms Amerikos įmonėms veikti kaip partneriams, spaudžiant pokyčius toje šalyje, kaip tai galėjo padaryti praeityje.
Prezidento Bideno galimybės
Pats Bidenas daug nepasakė apie tai, ką galvoja apie JAV ir Kinijos santykius, tačiau tai, ką jis turi, rodo, kad jo svarbiausi prioritetai yra labai dviprasmiški. Aiškiausiame savo pareiškime apie užsienio politiką an straipsnis kuris pasirodė kovo/balandžio mėn Užsienio reikalų, jis kalbėjo apie „kietėjimą“ Kinijai, kai kalbama apie prekybą ir žmogaus teises, kartu ieškodamas bendro sutarimo tokiais pagrindiniais klausimais kaip Šiaurės Korėja ir klimato kaita.
Kritikuodamas Trumpo administraciją už tai, kad ji atstumia JAV sąjungininkus, tokius kaip Kanada ir NATO galios, jis patvirtino, kad „Jungtinės Valstijos turi būti griežtos su Kinija“. Jis tęsė, jei Kinija pasieks savo kelią, „ji ir toliau plėš iš JAV ir Amerikos įmonių technologijų bei intelektinės nuosavybės [ir] naudos subsidijas, kad suteiktų savo valstybinėms įmonėms nesąžiningą pranašumą“. Veiksmingiausias būdas įveikti šį iššūkį, rašė jis, „yra sukurti vieningą JAV sąjungininkų ir partnerių frontą, kad būtų galima susidoroti su Kinijos piktnaudžiavimu ir žmogaus teisių pažeidimais, net jei siekiame bendradarbiauti su Pekinu klausimais, kuriuose mūsų interesai sutampa, pvz. kaip klimato kaita, [branduolinis] neplatinimas ir pasaulinis sveikatos saugumas.
Tai užtikrina gerą įkandimą, tačiau tai iš prigimties prieštaringa laikysena. Jei yra ko nors, ko Kinijos vadovybė bijo ir priešinsis visa savo galia, tai yra „vieningo JAV sąjungininkų ir partnerių fronto, skirto susidoroti su įžeidžiančiu Kinijos elgesiu, sukūrimas“. Daugiau ar mažiau tai bandė padaryti Trumpo administracija, nesuteikdama jokios reikšmingos naudos Jungtinėms Valstijoms. Bidenas turės nuspręsti, kur yra jo pagrindinis prioritetas. Ar pažaboti Kinijos piktnaudžiavimą ir žmogaus teisių pažeidimus, ar bendradarbiauti su kita planetos didžiąja galia aktualiausiais ir potencialiai niokojančiais klausimais šiuo metu globalioje darbotvarkėje: klimato kaita, kol planeta beviltiškai neperkaista; branduolinių, hipergarsinių ir kitų pažangių ginklų neplatinimas, kol jie tampa nekontroliuojami; ir sveikatos saugumas pandemijos pasaulyje?
Kaip ir daugelyje kitų sričių, su kuriomis jis turės susidurti po sausio 20 d., siekdamas pažangos bet kokiu klausimu, Bidenas pirmiausia turės įveikti destabilizuojančius savo pirmtako palikimus. Tai visų pirma reikš, kad bus mažinami baudžiamieji ir save naikinantys tarifai bei technologinės kliūtys, sulėtinamos ginklavimosi varžybos su Kinija ir atsisakyta pastangų apsupti žemyną priešišku karinių aljansų žiedu. Be to, bet kokia pažanga gali pasirodyti beveik neįmanoma, o dvidešimt pirmojo amžiaus pasaulis gali būti įtrauktas į šaltąjį karą, dar sudėtingesnį nei tas, kuris dominavo antroje praėjusio amžiaus pusėje. Jei taip, Dieve, išgelbėk mus visus, žlungančioje planetoje galime susidurti su karštuoju branduoliniu karu arba to paties klimato kaitos versija.
„ZNetwork“ finansuojamas tik iš skaitytojų dosnumo.
Paaukoti
1 komentaras
Ar bet kuris JAV prezidentas galėtų įgyvendinti politiką, kad Amerika vėl būtų MAŽESNĖ? Nes atrodo, kad to reikia norint išvengti kito Šaltojo karo, dar pavojingesnio už praėjusįjį.