Tai nebuvo gerų naujienų metai, kai kalbama apie mūsų karo draskomą planetą, tačiau lapkričio 15 d. JAV prezidentas Joe Bidenas ir Kinijos prezidentas Xi Jinpingas žengė mažą žingsnį atgal nuo prarajos. Iki tol, kol jie kalbėjosi dvare netoli San Francisko, atrodė, kad jų šalys buvo įspraustos į pajuokų ir provokacijų spiralę, kuri, baiminosi daugelis ekspertų, gali sukelti visišką krizę, net karą – net, išgelbėk mus, dieve. viskas, pirmasis pasaulyje branduolinis karas. Tačiau dėl to susitikimo tokie pavojai išnyko. Vis dėlto abiem šalims iškilęs klausimas, ar atsitraukimas nuo nelaimės – tai, ką dabar kinai vadinaSan Francisko vizija“ – tęsis iki 2024 m.
Iki aukščiausiojo lygio susitikimo atrodė, kad traukinio katastrofai įvyktų nedaug kliūčių, nesvarbu, ar tai būtų visiškas santykių nutrūkimas, pražūtingas prekybos karas, ar net karinis susirėmimas dėl Taivano ar ginčijamų salų Pietų Kinijos jūroje. Pradedant nuo praėjusio vasario Kinijos oro baliono incidentas ir tęsiant daugybę aršių prekybos ginčų ir pasikartojantys jūrų ir oro incidentai vasarą ir rudenį atrodė, kad įvykiai su tam tikra niūria neišvengiamybe vedė į kažkokią katastrofą. Po vieno tokio incidento praėjusį pavasarį New York Times " apžvalgininkas Thomas Friedmanas įspėjo, kad „mažiausias bet kurios pusės klaidingas žingsnis gali įžiebti JAV ir Kinijos karą, dėl kurio Ukraina atrodys kaip kaimynystės dulkėta“.
Pastaraisiais mėnesiais aukščiausieji Pekino ir Vašingtono lyderiai vis labiau nerimavo, kad didelė JAV ir Kinijos krizė – ir tikrai karas – bus katastrofiška visiems dalyviams. Jie suprato, kad net didelis prekybos karas sukurs ekonominį chaosą abiejose Ramiojo vandenyno pusėse. Visiškas santykių nutrūkimas pakenktų bet kokioms pastangoms susidoroti su klimato krize, užkirsti kelią naujoms pandemijoms arba sutrikdyti nelegalių narkotikų tinklus. O karas? Na, kiekvienas autoritetingas nevyriausybinis JAV ir Kinijos konflikto modeliavimas baigėsi stulbinantys nuostoliai abiem pusėms, taip pat nemaža branduolinio eskalavimo galimybė (ir nėra pagrindo manyti, kad Amerikos ir Kinijos kariuomenės atlikti simuliacijos pasidarė kitaip).
Vasarai virstant rudeniu, abi pusės vis dar ieškojo abiems priimtinos katastrofos „atsibėgimo“. Ištisus mėnesius aukščiausi pareigūnai lankėsi vieni kitų sostinėse, įnirtingai stengdamiesi suvaldyti didėjantį krizės jausmą. Valstybės sekretorius Antony Blinken birželio mėnesį išvyko į Pekiną (kelionė pertvarkytas po to, kai jis atšaukė vasario mėnesio vizitą dėl to baliono incidento); Iždo sekretorė Janet Yellen atvyko Liepą; ir prekybos sekretorė Gina Raimondo rugpjūtis. Panašiai užsienio reikalų ministras Wang Yi keliavo spalį į Vašingtoną. Jų susitikimai, pagalNew York Times " žurnalistai Vivian Wang ir Davidas Piersonas buvo surengti „siekiant sulaikyti smukimo spiralę“ santykiuose ir nutiesti kelią Bideno ir Xi susitikimui, kuris tikrai sumažins įtampą.
Misija įvykdyta?
Nenuostabu, kad tiek Bidenas, tiek Xi pagrindinis San Francisko viršūnių susitikimo tikslas buvo sustabdyti šią žemyn nukreiptą spiralę. Kaip pranešė Xi paprašė Bidenas: „Ar [JAV ir Kinija] turėtų užmegzti abipusiai naudingą bendradarbiavimą ar antagonizmą ir konfrontaciją? Tai esminis klausimas, dėl kurio reikia vengti pražūtingų klaidų.
Iš visų pasakojimų atrodo, kad abu prezidentai bent jau sustabdė slydimą konfrontacijos link. Pripažindamos, kad konkurencija ir toliau nenutrūks, abi pusės sutiko „atsakingai“ „valdyti“ savo nesutarimus ir vengti konfliktą skatinančio elgesio. Nors JAV ir Kinija „konkuruoja“, Bidenas pranešta Xi, „pasaulis tikisi, kad Jungtinės Valstijos ir Kinija atsakingai valdys konkurenciją, kad išvengtų konflikto, konfrontacijos ar naujo šaltojo karo“. Pranešama, kad Xi pritarė šiam priesakui, posakis kad Kinija stengsis taikiai valdyti savo nesutarimus su Vašingtonu.
Šia dvasia Bidenas ir Xi ėmėsi kelių kuklių žingsnių, kad pagerintų santykius ir užkirstų kelią incidentams, galintiems sukelti nenumatytą konfliktą, įskaitant Kinijos pažadą bendradarbiauti su JAV kovojant su prekyba narkotiniu preparatu fentaniliu ir aukšto lygio karinių pajėgų atnaujinimą. - ryšiai su kariniais ryšiais. Visų pirma, jiedu taip pat „patvirtino būtinybę spręsti pažangių [dirbtinio intelekto] sistemų riziką ir pagerinti AI saugumą per JAV ir Kinijos vyriausybių derybas“. Jie taip pat uždeda savo patvirtinimo antspaudą daugeliui bendradarbiavimo veiksmų sutiko jų klimato pasiuntiniai Johnas Kerry ir Xie Zhenhua abipusiai kovoja su klimato kaita.
Vis dėlto, nė vienas prezidentas nesutiko su jokiais esminiais politikos pakeitimais, kurie iš tiesų būtų pakeitę dvišalius santykius bendradarbiavimo linkme. Tiesą sakant, svarbiausiais klausimais, skiriančiais dvi šalis – Taivaną, prekybą ir technologijų perdavimą – jos nepadarė jokios pažangos. Kaip sakė Xue Gong, Kinijos mokslininkas iš Carnegie Endowment for International Peace, padėtiKad ir ką padarė abu prezidentai, „Bideno ir Xi susitikimas nepakeis JAV ir Kinijos santykių krypties nuo strateginės konkurencijos“.
Kadangi tai vis dar yra esminė santykių konstanta, o abu lyderiai patiria didžiulį vietinių rinkėjų – kariškių, ultranacionalistinių politinių grupuočių ir įvairių pramonės grupių – spaudimą griežtai laikytis pagrindinių dvišalių klausimų, nenustebkite, jei slystys link krizės. ir konfrontacija įgauna pagreitį 2024 m.
Ateinantys išbandymai
Darant prielaidą, kad JAV ir Kinijos lyderiai ir toliau laikysis nekonfliktinės pozicijos, jie susidurs su galingomis jėgomis, stumiančiomis juos vis arčiau bedugnės, įskaitant iš pažiūros sunkiai išsprendžiamas problemas, dalijančias jų šalis, ir giliai įsišaknijusius vidaus interesus, kuriais siekiama išprovokuoti konfrontaciją.
Nors keletas labai ginčytinų klausimų gali įžiebti krizę 2024 m., didžiausią potencialą išprovokuoti nelaimę turi Taivanas ir teritoriniai ginčai Pietų Kinijos jūroje.
Taivaną valdanti sala, kuri vis labiau siekia savo likimo, Kinijos pareigūnų vertinama kaip renegato provincija, kurią turėtų teisėtai valdyti Pekinas. Kai 1979 m. JAV užmezgė oficialius diplomatinius santykius su Kinijos Liaudies Respublika (KLR), jos pripažino Kinijos poziciją, „kad yra viena Kinija ir Taivanas yra Kinijos dalis“. tas "viena Kinija“ principas išliko oficialia Vašingtono politika nuo tada, bet dabar patiria vis didesnį spaudimą, nes vis daugiau taivaniečių siekia nutraukti ryšius su KLR ir sukurti visiškai suverenią valstybę – tai Kinijos lyderių žingsnis. pakartotinai perspėjo gali sukelti karinį atsaką. Daugelis amerikiečių pareigūnų mano, kad Pekinas iš tiesų pradėtų invaziją į salą, jei taivaniečiai paskelbtų savo nepriklausomybę, o tai savo ruožtu gali lengvai baigtis JAV karine intervencija ir plataus masto karu.
Šiuo metu Bideno administracijos atsakas į galimą Kinijos invaziją yra pagrįstas „strateginio dviprasmiškumo“ principu, pagal kurį karinė intervencija yra numanoma, bet negarantuojama. Pagal 1979 m. Taivano santykių aktą, bet koks Kinijos bandymas užgrobti Taivaną karinėmis priemonėmis bus laikomas „Jungtinių Valstijų rimtu susirūpinimu“, bet ne tokiu, kuris automatiškai reikalauja karinio atsako. Tačiau pastaraisiais metais vis daugiau garsių Vašingtono politikų ragino „strateginį dviprasmiškumą“ pakeisti doktrina „strateginis aiškumas,“, kuris apimtų nedviprasmišką pasižadėjimą ginti Taivaną įsiveržimo atveju. Prezidentas Bidenas patvirtino šią poziciją ne kartą teigdamas kad tai yra JAV politika (taip nėra), įpareigojanti jo padėjėjus amžinai atšaukti savo žodžius.
Žinoma, klausimas, kaip Kinija ir JAV reaguotų į Taivano nepriklausomybės deklaraciją, dar turi būti išbandytas. Dabartinė salos vadovybė, sudaryta iš nepriklausomybę pasisakančios Demokratinės pažangos partijos (DPP), iki šiol sutiko, kad, atsižvelgiant į tai, kaip Taivanas pamažu pasiekia de facto nepriklausomybę per diplomatinius ryšius ir ekonominius sugebėjimus, nereikia skubėti oficialios deklaracijos. Tačiau prezidento rinkimai Taivane ateinantį sausį ir galimas kitos administracijos, kurioje dominuoja DPP, atsiradimas gali Tikėti, paskatins būtent tokį žingsnį arba, jo laukiant, Kinijos invaziją.
Jei sausio 13 d. laimėtų DPP kandidatas Williamas Lai, Bideno administracija gali patirti didžiulį spaudimą iš respublikonų ir daugelio demokratų, kad paspartintų jau greitas tempas ginklų pristatymo į salą. Be abejo, Pekinas tai vertintų kaip tylią Amerikos paramą paspartintam nepriklausomybės siekiui ir (turbūt) padidinam polinkį įsiveržti. Kitaip tariant, Joe Bidenas gali susidurti su didele karine krize nepaprastai anksti 2024 m.
Ginčas Pietų Kinijos jūroje artimiausiu metu gali sukelti panašią krizę. Ši problema kyla dėl to, kad Pekinas paskelbė suverenitetą beveik visai Pietų Kinijos jūrai – Ramiojo vandenyno vakarinės dalies tęsiniui, kurį riboja Kinija, Taivanas, Filipinai, Borneo ir Vietnamas – kartu su joje esančiomis salomis. Tokius teiginius užginčijo kitos tos jūros besiribojančios valstybės, tvirtindamos, kad pagal tarptautinę teisę (ypač JT jūrų teisės konvenciją) jos turi teisę į salų, kurios patenka į jų atskiras „išskirtines ekonomines zonas“, suverenitetą. IEZ). Nuolatinis arbitražo teismas Hagoje 2016 m valdė pagal peticiją iš Filipinų, kad Kinijos teiginiai yra negaliojantys ir kad Filipinai ir jų kaimynai iš tiesų turi teisę kontroliuoti savo atitinkamas IEZ. Kinija nedelsdama protestavo prieš sprendimą ir paskelbė apie ketinimą jo nepaisyti.
Kinijos kontrolė šiose salose ir aplinkiniuose vandenyse turėtų reikšmingų ekonominių ir strateginių pasekmių. Visų pirma, ji išplečia Kinijos gynybos perimetrą kelis šimtus mylių nuo jos pakrantės, apsunkindama bet kokius būsimus JAV planus atakuoti žemyną, o KLR puolimą prieš JAV ir sąjungininkų bazes regione gerokai palengvina. Pietų Kinijos jūroje taip pat yra daug žvejybos vietų, kurios yra svarbus Kinijos ir jos kaimynų pragyvenimo šaltinis, taip pat didžiuliai rezervai naftos ir gamtinių dujų, kurių trokšta visos regiono valstybės. Kinija nuosekliai siekė monopolizuoti šiuos išteklius.
Siekdama palengvinti šios srities kontrolę, KLR turi nustatytas karinius įrenginius daugelyje salų, o savo pakrančių apsaugos ir jūrų pajėgų pajėgas išvarė kitų valstybių žvejybos laivus ir naftos gręžimo laivus, net taranuoti kai kurie iš tų laivų. Pavyzdžiui, spalio 22 d., didelis Kinijos pakrančių apsaugos laivas atsitrenkė į mažesnį Filipinų laivą, siekdamas sustiprinti nedidelį Filipinų jūrų pėstininkų forpostą, esantį Antrojoje Tomo seklumos saloje, į kurią pretenduoja abi šalys.
Reaguodami į tokius veiksmus, Vašingtono pareigūnai ne kartą tvirtino, kad JAV padės sąjungininkams, nukentėjusiems nuo Kinijos „patyčių“. Kaip gynybos sekretorius Lloydas Austinas paskelbė liepos mėn. susitikime su Australijos pareigūnais Brisbene: „Mes ir toliau palaikysime savo sąjungininkus ir partnerius, kai jie ginasi nuo patyčių“. Po trijų mėnesių, po to susirėmimo Antrajame Thomas Shoal, Vašingtone dar kartą patvirtinta jos įsipareigojimas ginti Filipinus pagal 1951 m. Abipusės gynybos sutartį, jei Filipinų pajėgos, laivai ar orlaiviai būtų užpulti ginkluoti, įskaitant „jos pakrantės apsaugos darbuotojus – bet kurioje Pietų Kinijos jūros vietoje“.
Kitaip tariant, būsimas susirėmimas tarp Kinijos ir vieno iš Vašingtono sutarties partnerių ar artimų sąjungininkų laivų gali lengvai peraugti į didelę konfrontaciją. Žinoma, neįmanoma pasakyti, kokia tai gali būti forma arba kur ji gali nuvesti. Tačiau verta paminėti, kad pastarosiose Pietų Kinijos jūros pratybose JAV Indo-Ramiojo vandenyno vadovybė surengė didelio masto kovines pratybas, kuriame dalyvauja keli lėktuvnešiai, kreiseriai, naikintojai ir povandeniniai laivai. Bet koks tokio masto JAV karinis atsakas neabejotinai paskatintų panašią Kinijos reakciją, sukeldamas galimą eskalavimo spiralę. Darant prielaidą, kad Kinija tęs savo pietinių kaimynų žvejybos ir žvalgybos veiklą persekiojančią politiką, tokio pobūdžio susidūrimas gali įvykti beveik bet kuriuo metu.
Atsparumas Bellicose impulsams
Atsižvelgiant į pavojus Taivane ir Pietų Kinijos jūroje, prezidentai Bidenas ir Xi turės būti itin kantrūs ir apdairiai, kad 2024 m. neįsižiebtų visapusiška krizė. Tikimės, kad supratimas, kurį jie sukūrė San Franciske, kartu su nauja krize - valdymo įrankiai, tokie kaip patobulinti kariškių tarpusavio ryšiai, padės jiems valdyti bet kokias iškilusias problemas. Tačiau tai darydami jie turės įveikti tiek eskaluojančią tų ginčų dinamiką, tiek karingą vidaus spaudimą iš galingų politinių ir pramoninių grupuočių, kurios mano, kad intensyvi karinė konkurencija su kita puse (jei nebūtinai karas) yra patraukli ir reikalinga.
Tiek JAV, tiek Kinijoje suklestėjo didžiulės karinės pramonės operacijos, kurias lėmė didžiulės vyriausybės išmokos, skirtos sustiprinti jų gebėjimą nugalėti kitos šalies kariuomenę visapusiškoje, aukštųjų technologijų kovoje. Šioje šiltnamio aplinkoje karinė biurokratija ir ginklų gamintojai iš abiejų pusių ėmė daryti prielaidą, kad abipusio įtarumo ir priešiškumo aplinkos išsaugojimas gali pasirodyti naudingas, o pagrindiniai politikai bus vis labiau įpareigoti apipilti juos pinigais ir valdžia. Pavyzdžiui, gruodžio 13 ir 14 d. JAV Senatas ir Atstovų rūmai, atrodo, nepajėgūs priimti nieko kito, patvirtintas rekordinis gynybos politikos įstatymo projektas, pagal kurį 886 m. buvo leista skirti 2024 milijardus dolerių karinėms išlaidoms (28 milijardais daugiau nei 2023 m.), o didžioji išlaidų dalis buvo skirta laivams, lėktuvams ir raketoms, visų pirma skirta galimam būsimam karui su Kinija. Amerikos kariniai lyderiai ir politikai, atstovaujantys rajonams, kuriuose daug gynybos rangovų, ateinančiais metais reikalaus dar didesnio išlaidų padidinimo, kad įveiktų „Kinijos grėsmę“.
Panaši dinamika skatina finansavimo pastangas aukščiausiems Kinijos karinės pramonės pareigūnams, kurie, be jokios abejonės, remiasi Vašingtono siekiu nugalėti Kiniją ir reikalauti abipusio didinimo, įskaitant (pernelyg grėsmingai) savo lėšas. šalies branduolinių pajėgų. Be to, abiejose šalyse įvairūs politiniai ir žiniasklaidos veikėjai ir toliau gauna naudos iš „Kinijos grėsmės“ arba „Amerikos grėsmės“, o tai padidina spaudimą aukščiausiems pareigūnams imtis griežtų veiksmų reaguojant į bet kokią numanomą kitos šalies provokaciją. pusėje.
Esant tokiai situacijai, prezidentai Bidenas ir Xi greičiausiai susidurs su daugybe sudėtingų iššūkių 2024 m. dėl iš pažiūros neįveikiamų ginčų tarp jų dviejų tautų. Geriausiomis aplinkybėmis jiems galbūt pavyks išvengti didelio sprogimo ir kartu pasiekti pažangą sprendžiant mažiau ginčytinus klausimus, pavyzdžiui, klimato kaitą ir neteisėtą narkotikų prekybą. Tačiau norėdami tai padaryti, jie turės atsispirti galingoms įsisenėjusio karo jėgoms. Jei to nepadarys, nuožmūs karai Ukrainoje ir Gazoje 2023 m. gali atrodyti palyginti nedideli įvykiai, nes dvi didžiosios valstybės susidurs viena su kita konflikte, kuris tiesiogine prasme gali nunešti šią planetą į pragarą ir atgal.
„ZNetwork“ finansuojamas tik iš skaitytojų dosnumo.
Paaukoti