経済危機を受けて、ギリシャやアイルランドなどの活動家らは、一般人にその失敗の代償を支払わせる全能で利己的な金融システムと戦う方法のモデルを発展途上国に求めるようになった。ダブリンからハラレまで、「債務監査」の呼びかけは、多数を犠牲にして少数の人々を利する不当な金融システムに反対する人々を教育し動員するための重要な第一歩として取り上げられている。
ここでは、ニック・ディアデンが債務監査運動の歴史と重要性を紹介し、その後、アルゼンチンのアラン・シビルス、ブラジルのマリア・ルシア・ファットレッリ、アイルランドのアンディ・ストーリーが、債務監査と債務不履行に関する自身の経験について話し合い、経済正義への教訓を考察します。活動家。
銀行危機の第一波は終わった。銀行は損失を国民に転嫁することに成功し、利益は再び「健全」になった。彼らは現在、政府に同じ手口を繰り返してくれるよう求めている。ギリシャ、アイルランド、ポルトガルは、世界経済危機を引き起こした行動をとった機関に公的資金が流れ続ける「構造調整」政策に苦しんでいる。
ヨーロッパ全土、特にギリシャでは人々が反撃しているが、それは単に「誰が税金を受け取るのか」という問題だけではない。彼らは真の意味での民主主義、根本的に異なる価値観に基づく経済システムを求める闘争に取り組んでいる。そして彼らは、南部諸国の社会運動によって開発されたモデルを使用して、教育とエンパワーメントに必要なプロセスを開始しています。
専制政治に知識で対抗する
ギリシャとアイルランドの活動家たちの想像力を掻き立てたアイデアの1つは、自国の財政を公的調査と分析に公開する「債務監査」だ。 5月にアテネで行われた発足会見には数百人が参加し、分裂したことで悪名高いギリシャ左派のかなりの部分が団結した。その後、この呼びかけはアイルランドの活動家によって取り上げられ、スペイン、ポルトガル、さらには英国でも関心が高まっています。
ソフィア・サコラファは反体制派のギリシャ国会議員で、ギリシャ政府の元議員で、2010年に最初の「救済」パッケージへの署名を拒否して党を離党した。彼女は「圧制、抑圧、暴力、虐待に対する答えは知識である」と信じている。 – 危機がどのようにして生じたのか、ギリシャ国民が誰に何を支払っているのかについての国民の理解は、現在の金融システムの道徳的破産を人々に納得させ、自国の経済に対する当事者意識を再燃させるのに役立つだろう。
サコラファ氏は、これがさまざまな価値観をめぐる戦いであることを明確にしています。「市場での投機ゲームを超えて、より価値のある概念があります。」人がいて、歴史があり、文化があり、礼儀がある。」この危機は奇妙な法律によって解決されるのではなく、個人やコミュニティが権力とどのように関係するかを変革することによって解決されるでしょう。
債務監査の歴史
債務監査のアイデアは、北部の金融利権による社会の占領と闘ってきた数十年の経験を持つ南部の運動家たちから生まれた。結局のところ、今日のヨーロッパの問題は古い物語の繰り返しです。 1930年代の大恐慌における「銀行の支配」の影響を観察したジョン・メイナード・ケインズにとって、国内および国際レベルでの金融システムの管理は主要な懸案事項であった。ケインズは、政府の介入と金融管理を通じて「地借家の安楽死」を促す政策を信じていた。
1970年代にその管理システムが崩壊すると、1980年代のラテンアメリカ債務危機から1997年のインドネシアとタイの通貨暴落、そして2000年代初頭のアルゼンチンの経済危機に至るまで、世界経済は危機に次ぐ危機を経験した。北朝鮮に本拠を置く金融機関にとって、借金は金融セクターの支配力を拡大する手段となっている。人々は危機のたびに反撃することで対応してきましたが、通常はより柔軟な金融管理のための具体的な政策提案ではなく、自国の債務の否認や緊縮財政を課している国際機関の追放を求めることでした。
あるレベルでは、債務監査を求める議論は単に透明性を求めるものです。これらの借金が「私たちのもの」である場合、私たちが期待できるのは、私たちが何を支払っているのかを知ることだけです。しかし、その影響はさらに深いものになります。アイルランドの活動家アンディ・ストーリーの言葉を借りれば、監査は「経済、ひいては社会に糸を引く金融権力の仮面を取り除く」ことができるという。国際金融業者がどのようにして不法な政権を支えてきたのかを明らかにすることは、独裁統治を経験してきた国において特に重要である。しかし、ヨーロッパ社会においてさえ、この本は権力と金融のつながりを深く掘り下げ、経済がどのように、誰の利益のために機能するのかを明らかにしています。
ほとんどの債務監査は、情報公開やその他の調査から収集できる情報を使用して、限られた予算で行われています。ブラジル国民債務監査は、2001 年にそのような取り組みが初めて行われた。2006 年、コレア大統領はエクアドルを公式監査を実施する最初の国とし、「私の唯一の借金は国民に対するものである」と宣言した。大統領の支持にもかかわらず、この監査は膨大な任務であり、前政権の秘密を明らかにしたくない公務員らからの絶え間ない抵抗に直面した。
2008年、監査委員会は債務がエクアドル社会に「計り知れない損害」を与えたと報告した。この調査により、資源国に出血をもたらした多数の違法、無益かつ法外な融資が明らかになりました。コレアは事実上、この債務の中で最も疑わしい一連の債券の債務不履行に陥った。その結果公共支出が増加したとき、エコノミストさえもコレアを「腐敗していない」と呼んだ。
しかし、活動家らは同氏に債務放棄にさらに踏み込むことを望んでいた。これは、このような動員プロセスを国家が後援することの問題点の一つであり、約束が広範な経済変革に結びつかなかったため、アルゼンチンとブラジルの活動家たちの失望にもつながっている。アルゼンチンとフィリピンでは小規模な公式監査が開始されたものの、実行には至らず、ネパールとボリビアではより多くの監査が約束されている。
一方、ジンバブエの活動家たちは、ジンバブエの危機の創出に北部政府だけでなくIMFや世界銀行からの融資がどのような役割を果たしたかを明らかにするための監査に取り組んでいる。ジンバブエがムガベ政権を移行したと判断されると、同国は経済統制を伴う新たなIMF融資の集中攻撃に直面することになる。債務監査は、この管理に挑戦するための第一歩です。
債務監査を「改革派」と見る人もいます。確かに真に抜本的な解決策は、国が単に債務の支払いを停止することなのでしょうか?実際にはそれほど単純ではありません。デフォルトは自動的に進歩的ではありません - ジンバブエのムガベやスーダンのアルバシルのデフォルトを見てください。政治的にも経済的にも、否認と債務不履行が最善の選択肢かもしれないが、痛みがないわけではない。国の国民は、経験するであろう困難や孤立を積極的に引き受ける必要がある。完全な理解は必須の前提条件です。
「すべてが正常に戻る」という誤った信念に人々がデフォルトを支持するように誘導されることはできません。事態は悪化する可能性があります。 28歳のアイスランド人のトルゲルドゥン・アスゲイルスドッティルさんは、自国の債務返済に関する英国とオランダの条件を拒否する投票を行った後、「これがおそらく国際的に我々に損害を与えることは分かっているが、態度を取る価値はある」と語った。
このような理解は、デフォルトがより広範な変化に向けた真の第一歩となる場合にも必要です。アルゼンチンは、誤ったIMFの勧告に何年も従った後、2001年に史上最大の債務不履行を回避した。経済的にはうまくいき、経済は急速に回復し始めました。しかし、多くの活動家は、アルゼンチン政府が別の形の経済発展を生み出すことでこれを発展させられなかったことを嘆いている。急速な成長にもかかわらず、貧困は依然として30%にとどまり、不平等は大きく、大多数は借金主導型の「開発」に苦しみ続けている。
欧州での監査
明らかに、ヨーロッパの債務には、グローバル・サウスの債務とは多くの違いがあります。現在のヨーロッパの借金は独裁政権によって膨れ上がったものはほとんどなく、その借金の支払いによって真に貧しい国々が経験するレベルの困難につながることはありません。しかし、富と権力の再分配の問題、誰が私たちの社会を支配し、誰が権力の蓄積の費用を負担するのかという問題はどこでも同じです。
ギリシャの監査は何を明らかにしたいのでしょうか?ギリシャの学者で活動家のコスタス・ラパヴィツァス氏は、ギリシャの公的債務の大部分が合法であるかどうかは確信が持てないと述べ、「特に公的債務がGDPの60%を超えてはならないと定めたEU条約に直接違反して契約されていることを考えると」と述べた。 – 債権者は十分に承知していたことです。ギリシャの負債の一部は、ギリシャの負債の本当の規模を隠すためにゴールドマン・サックスによってマッサージされた。ラパヴィツァス氏によると、救済策自体は通常の議会の監督に従って契約されたものではなかったという。
ヨーロッパに住む私たちは、金融利権が政府を掌握し、経済を支配し、生活のあらゆる側面を侵食する社会に住んでいます。彼らは私たちの民主主義の概念そのものを捉えており、銀行家がすべての糸を握っている貧富の差が大幅に拡大する社会では真の民主主義は実際には存在し得ないという事実を覆しています。政治的民主主義のための闘争は、経済的民主主義のための闘争と切り離して成功することは期待できない。債務監査は民主主義をより総合的に見る手段です。それらの導入は、過去の失敗した経済政策との真の決別への道を開くのに役立つ可能性がある。
詳細情報: ジュビリー債務キャンペーン www.jubileedebtcampaign.org.uk
第三世界債務廃止キャンペーン (フランス語、英語)www.cadtm.org
債務不履行後の生活
アラン・B・シビルズが債務不履行への対処に関してアルゼンチンから得た教訓を考察する
ユーロ圏周辺地域における現在の危機には、2001年から2002年のアルゼンチンの大失敗を引き起こしたのと同じ要素が多く含まれている。つまり、度重なる救済によりすでに持続不可能な債務負担がさらに持続不可能になったこと、IMFの支出削減に対する誤った処方箋、そして金融市場の非妥協である。したがって、アルゼンチンの債務危機、そして最終的には 2001 年の債務不履行から得た教訓を検討して、何がうまくいき、何が避けられるべきかを知ることが役立つかもしれません。
デフォルトは実行可能なオプションです
アルゼンチンの経験は、債務不履行は多くの人が予想していたような惨事ではなかったことを示している。実際、デフォルトは4年間にわたる経済のフリーダウンを止め、実行不可能な為替レートと金融政策に終止符を打ち、資源をより社会的に生産的な用途に解放するのに役立った。アルゼンチンがその後これらの資源を最大限に活用したかどうかについては議論の余地がある。ただし、状況を考慮するとデフォルトが正しく、最も効率的なオプションであったことは疑いの余地がありません。
IMFは金融危機に対処するノウハウや理論的枠組みを持っていない
経済政策と危機解決に対するIMFの「万能型」アプローチは、ギリシャ、ポルトガル、アイルランド、スペインで失敗しているように、世界中で何度も壊滅的な失敗を繰り返している。マクロ経済学の入門者なら誰でも知っているように、IMFが推進する公共支出削減は不況をさらに深刻化させるだけだ。アジアとラテンアメリカ諸国はこの教訓をよく学びました。彼らの巨額の外貨準備蓄積は、IMF のアドバイスに再び従わなければならないことに対する保険として機能します。外貨準備の積み立てにはコストがかかる場合がありますが、IMF のアドバイスに従うよりはコストは低くなります。
債務不履行は財務問題だけに限定されるのではなく、総合的に対処されるべきです
理想的には、債務再編の機会を利用して、徹底的な債務監査を実施し、蓄積された債務がある場合、社会がどの部分を支払わなければならないかを確立する。債務増大に大きく寄与した不正行為や不正行為が十分に文書化されているにもかかわらず、アルゼンチン当局は債務監査を行わないことを選択し、その結果、軍事独裁政権とメネム政権、デ・ラ・ルーア政権の腐敗した取引を正当化した。実際、クリスティーナ・フェルナンデス・デ・キルチネル大統領は2010年に「不当な債務など存在しない」と述べ、切望されていた債務監査を実施しようとする活動家や野党政治家らの取り組みを妨害した。
債務再編は金融市場を喜ばせるためのものであってはなりません
債務再編プロセスが持続可能な債務負担をもたらすためには、強力な国内市場のおかげで成長する経済に基づいていなければなりません。これを実現するには、生産的な投資と公平な所得分配が不可欠です。これは「ワシントン・コンセンサス」(新自由主義経済)の処方箋とは真逆である。
独立した為替レートと金融政策を実施する能力を回復することが景気回復の鍵となる
アルゼンチンの場合、固定為替レート制度をより柔軟な取り決めに置き換え、自国通貨の管理を取り戻した結果、6年間にわたる記録的な経済成長がもたらされました。現在の欧州のルールは、正統的な経済処方箋に従って設計されており、不況下で必要とされる拡張的な政策を導入する余地はない。こうした規則が存続する場合、協定を離脱して国家主権通貨に戻る以外に選択肢はなくなる。
良いニュースは、債務不履行の後にも人生があるということです。確かに、人生は債務不履行の後に現れます。しかし、持続可能性と社会の努力の成果のより良い分配が目的であるならば、新自由主義的な経済的制約を打破することが極めて重要である。
アラン・B・シビルスはブエノスアイレス国立サルミエント大学の政治経済学部長である
高利貸しの実態を暴く
ニック・ディアデンがブラジルとエクアドルの債務監査についてブラジルの活動家マリア・ルチア・ファットレッリにインタビュー
債務監査についてはどのような進展がありましたか?
1988年以来、ブラジル憲法には公的債務監査を実施する義務が含まれているが、これまで一度も実施されたことはない。 2000 年に私たちは国民投票を組織し、XNUMX 万人以上が監査が行われるまで債務の支払いを停止することに投票しました。私たちは問題を自らの手で解決し、調査、教育、動員、法的議論の検討を行うことを目的とした市民債務監査を設立しました。
2009 年に、私たちは債務調査のための公式委員会の設立を実現しました。私たちは2007年にコレア大統領の委託を受けたエクアドルの債務監査にも招待されました。
ブラジルにおける住民監査と国会議員の調査で何が判明しましたか?
議会委員会は、国際的な「債務システム」が以前の債務を支払うために新たな債務を継続的に生み出していることを発見した。多額の返済額にもかかわらず、新たな借金は常に多額になります。私たちの調査では、ブラジルの巨額債務の主な要素は高金利であり、これは国にとって実質的な利益になっていないことを意味しています。
政府はブラジルの「対外」債務を「国内」債務に転換したが、依然として主に外国銀行に対する債務が残っている。ブラジルは急速に成長しており、45 年には返済額が国家予算の 2010 パーセントを占めました。ブラジルが世界第 XNUMX 位の経済大国であるにもかかわらず、依然として人口の半分以上が貧困の中で暮らしているのはそのためです。
厳しい診断にもかかわらず、委員会は全額債務監査を推奨しなかった。しかし、8人の国会議員が活動家と協力して代替報告書を提出し、ブラジル債務の違法かつ悪影響をさらに暴露し、債務契約の一部の条項が憲法に違反していることまで明らかにした。
エクアドルにおける監査で何が判明しましたか?
この監査により、エクアドルの債務履歴の多様な問題が明らかになった。特に、債務の多くは、1970年代にエクアドルに積極的に債務を押し付けた少数の大手国際銀行によって膨れ上がり、その後1980年代に最大手の銀行、IMF、および国際通貨基金からなる債権者カルテルの圧力を受けてそれらの債務を再編した。北方政府。ほとんど価値のない借金は、法外な金利と違法な条件で、その全額で再編されました。
あまりにも多くの違法行為が証明されたため、コレア大統領は利払いを停止し、その後「公債」の額面の30パーセントのみを支払うことに同意した。これは、適切に文書化された監査報告書に裏付けられれば、国が支払いを停止し、前向きな結果を達成できることを実証しました。
この結果は政府や市民社会団体によってどのように利用されましたか?
エクアドルでは市民社会がよく組織されており、監査は活動家たちをより大きな経済的正義を求める運動に導き、南部銀行などの新しい金融構造、資本の流れの管理、経済的正義と環境的負債を裁く大衆法廷の推進を推し進めている。
ブラジルでは、主要候補者の選挙活動が金融業者によって資金提供されているため、また政府を脅迫する金融市場の力のため、政府は捜査を利用しておらず、債務監査の要求を無視し続けている。
ルーラが大統領に就任してから、債務反対運動はさらに困難になった。彼は20年間債務に反対してきたが、大統領として「債務制度」の特権を保持した。実際、ブラジルが 2005 年に IMF 債務を返済した後、事態はさらに悪化しました。ほとんどの人は、これで問題は終わったと考えましたが、実際にはブラジル債務のほんの 2% にすぎませんでした。
その上、私たちの借金は単に所有者が変わっただけです。この債務をIMFに前払いするために、ブラジルは新たにさらに高額な債務を負った。 IMFの金利は4%だったが、新債券の金利は対外債券で7.5~12%、国内債券で19%だった。これは再び国に損害を与え、債権者の多大な利益をもたらしました。
国が監査プロセスを協力できるようになる大きなリスクがあるようだ。これらの教訓を将来の監査、特にヨーロッパでどのように活用できるでしょうか?
それを防ぐ唯一の解決策は、市民社会に力を与えることだと私は考えています。だからこそ、借金問題はすべての人の生活に影響を与えるため、できるだけ多くの組織を巻き込んで、直ちに国民監査を開始することが非常に重要なのです。人々が「債務制度」と監査の結果を理解し始めるにつれ、政府がそのプロセスを受け入れることはますます困難になっている。
ヨーロッパで現在採用されているものと非常によく似た手段が、1970年代以来、ラテンアメリカで「公的債務」を生み出すために使用されてきた。エクアドルとブラジルでの債務監査の経験は、過去 40 年間、この種の債券債務が公共資源を民間金融部門に移転するメカニズムとして使用されてきたことを証明しました。
どこでも国家財政が横取りされています。私たちは仕事と生活をかけて違法な借金を払い続けることはできません。
マリア・ルシア・ファットレッリは、エクアドルの債務監査委員会のメンバーであり、ブラジルの公的債務委員会の顧問であり、国民債務監査のコーディネーターでもありました。
咆哮しなかった虎
アイルランドは経済危機が始まって以来、富裕層の中でも最大規模の財政調整を経ており、20億イールドの増税と歳出削減が行われている。しかし国民の反応は鈍い。アンディ・ストーリーのレポート
2011年の復活祭の月曜日、アイルランドの正義と人権団体「アクション・フロム・アイルランド(Afri)」は、イースター蜂起の指導者たちが埋葬されているダブリンのアーバーヒル墓地で、1916年のアイルランド独立宣言の風刺バージョンを発表した。俳優で作家のドナル・オケリーは、アイルランド政府にアイルランド銀行の損失の肩代わりを義務付ける2008年の銀行保証を通じてアイルランド国民の資金が差し入れられている債券保有者を代表して新たな宣言を読み上げた。
「我々は、アイルランドの所有権とアイルランドの運命の自由な支配に対する上級社債保有者の権利が主権的であり、侵すことのできないものであることを宣言する。」 。 。上級社債保有者は、すべてのアイルランド人およびアイルランド人女性の忠誠を主張する権利があり、これにより主張します。」
この宣言には「あなたたちの知らない金融投機家たち」が署名しており、オケリー氏のマスク着用は、アイルランドの将来の維持が抵当にされている債権者の影の薄い不透明な性質を象徴していた。
注目すべきことに、この民間債務のスキャンダラスな社会化に対するアイルランドにおける国民の怒りは限定的だった。危機発生以来、20億ユーロを超える「財政調整」(増税と歳出削減)が行われたにもかかわらずだ。アイルランドの経済学者カール・ウィーランの言葉を借りれば、これは「 に等しい」です。 。 。 4,600人あたり6ユーロ。 。 。これは、現代の先進経済世界のどこでも見られる最大の予算調整である。 2011 年にはさらなる歳出削減と増税が推定 3 億ユーロ、今後 XNUMX 年間では年間平均約 XNUMX 億ユーロになると見込まれています。
失業率は14%(446,800万60,000人)を超え、その48分の2006以上が長期にわたる。移民は年間約2007万人と推定されている。そして、驚くことではないが、経済は不況に陥っており、投資は18年と2010年のそれぞれXNUMX億ユーロ以上から、XNUMX年にはXNUMX億ユーロ強にまで減少している。アイルランドの社会学者キーラン・アレンが言うように、資本はさらに悪化している。ストライク。
では、なぜ人々は街頭で反乱を起こさないのでしょうか?重要な役割を果たしているのは、ほとんどの労働組合のリーダーシップの欠如であり、政府との協力と対話の長い歴史により、労働組合がかつて持っていた闘争意欲は鈍化している。覇権主義的なメディアは、失業やホームレスの脅威さえも引き起こす恐怖の真っただ中、「他に選択肢はない」と主張している――2011世帯にXNUMX世帯が「マイナス資本」(住宅の価値が住宅ローンを下回っている)に苦しんでいるのだ。さらに、危機を監督した政府が打倒されたXNUMX年XNUMX月の選挙では、多くの人々が期待を寄せたが、後継政権は債務返済と緊縮財政という全く同じ政策を追求することになった。
では、どうすれば必要な怒りを生み出すことができるのでしょうか?貢献の一つは、金融投機家が隠している仮面を剥がし、彼らの詐欺や略奪の実態を明らかにすることだろう。中心となるのは、借金を巡る秘密の網を解きほぐし、誰が誰に、いつ、何の目的で何を貸したかを解明することだ。少なくとも一部の債務は「不法」であることが判明し、取り消される可能性があるとの期待がある。
アフリと他のいくつかの組織(アイルランド債務開発連合と労働組合ユナイト)は、アイルランドの債務監査を開始した。経済学、金融、および関連分野の専門知識を持つ独立した学者からなる小規模なチームが、さまざまな質問に答えられるかどうかを確認するために書籍をくまなく調べています。最も基本的なことは、(国家が責任を負っている)銀行債務は誰に負っているのかということです。
私たちはすでに疑惑を持っています。ある試算では、EU周辺国の債務を50%評価損すると、ドイツとフランスの銀行だけで850億ユーロの資本が消滅するという。それを阻止するために、欧州の納税者と欧州中央銀行からアイルランド、ポルトガル、ギリシャを経由してドイツ、フランスなどの金融機関に資金が流れている。これがいわゆる救済策の論理です。
アンディ・ストーリーは、ダブリン大学政治・国際関係学部の講師です。アイルランド債務監査に関するアフリの取り組みの詳細については、以下を参照してください。 www.afri.ie
ニック・ディアデン ジュビリー債務キャンペーンのディレクターです。
ZNetwork の資金は読者の寛大さによってのみ賄われています。
ご支援のお願い