C'è una certa disperazione nella logica di chi sostiene che una soluzione depravata ha merito perché è solo leggermente meno depravata di quella dell'avversario. La tortura è un male ma dovrebbe essere comunque usata perché il tuo avversario si sente libero di ricorrervi. Fallo, però, solo tramite mandato giudiziario. Bombardare gli ospedali è terribile, ma una volta fatto, selezionate quelli con personale militare. In breve tempo, la bussola morale non si adegua ma svanisce in un orizzonte di orrore relativista.
Gran parte di ciò è evidente nella guerra in Ucraina, in particolare per quanto riguarda la fornitura e lo spiegamento di armi. L’Ucraina, ha annunciato l’amministrazione Biden, riceverà munizioni a grappolo, nonostante il suo spaventoso record in quanto, nelle parole di una coalizione di organizzazioni della società civile, “armi indiscriminate che danneggiano in modo sproporzionato i civili, sia al momento dell’uso che per anni dopo la fine del conflitto”. Alcuni dettagli al riguardo sono stati forniti il 7 luglio alla Casa Bianca conferenza stampa dal consigliere per la sicurezza nazionale, Jake Sullivan.
Secondo Sullivan, Washington ha basato la sua “decisione in materia di assistenza alla sicurezza sulle esigenze dell’Ucraina sul terreno, e l’Ucraina ha bisogno dell’artiglieria per sostenere le sue operazioni offensive e difensive”. Tutto si riduceva all'uso prolungato dell'artiglieria nel conflitto. “L’Ucraina spara migliaia di colpi al giorno per difendersi dagli sforzi russi di avanzare e anche per sostenere i propri sforzi volti a riconquistare il proprio territorio sovrano”.
Preferenza mostrata da Sullivan per l'argomentazione del “lo fanno, così possiamo”, il ragionamento da vagabondo. Nel tentativo di minimizzare la colpevolezza, sostiene che gli Stati Uniti hanno munizioni a grappolo migliori di quelle dell’esercito russo. (Una differenza così meravigliosa e destinata ad eccitare coloro che sono appassionati di fragili calcoli morali.) In primo luogo, Sullivan afferma che la Russia “ha utilizzato munizioni a grappolo dall’inizio di questa guerra per attaccare l’Ucraina”. Non se ne fa menzione da Human Rights Watch che l’Ucraina ha già dispiegato bombe a grappolo, in particolare sulle aree controllate dalla Russia dentro e intorno a Izium nel 2022.
Viene inoltre sottolineato che le forze russe hanno utilizzato munizioni con un tasso di fallimento compreso tra il 30 e il 40%. “In questo contesto, l’Ucraina ha richiesto munizioni a grappolo per difendere il proprio territorio sovrano. Le munizioni a grappolo che forniremmo avrebbero un tasso di fallimento molto inferiore a quello che la Russia sta facendo – sta fornendo – non superiore al 2.5%”. L’ammissione è significativa, se non altro perché le leggi e i regolamenti statunitensi vietano il trasferimento di munizioni a grappolo con “tassi di danno” superiori all’1%.
Kiev ha anche corteggiato Washington con l’impegno di sminare i resti delle munizioni in questione. Ancora una volta, ragiona Sullivan, tale sminamento dovrebbe avvenire in ogni caso, dato il ricorso stesso della Russia al loro utilizzo.
Solo brevemente in questa casistica Sullivan menziona la natura controversa e orribile delle munizioni. “Riconosciamo”, ha detto alla conferenza stampa, “che le munizioni a grappolo creano un rischio di danni civili a causa di ordigni inesplosi. Questo è il motivo per cui abbiamo rinviato, rinviato la decisione il più a lungo possibile”. Il presidente Joe Biden ha ribadito il sentimento alla CNN, sostenendo che è stata “una decisione molto difficile da parte mia” da prendere. “Ne ho discusso con i nostri alleati. Ne ho discusso con i nostri amici a [Capitol Hill]”. Ma il portavoce del Consiglio di Sicurezza Nazionale della Casa Bianca, John Kirby, probabilmente era più vicino all’obiettivo ritenendo queste armi “innovativo” nel frenare gli sforzi militari della Russia.
L’amministrazione Biden ha fatto molto per evitare la severa disapprovazione dell’uso di tali munizioni nel diritto internazionale, nascondendosi dietro nozioni di grave dovere. Le Nazioni Unite del 2008 Convenzione sulle munizioni a grappolo (CCM) delinea gli obblighi degli Stati parte di “mai, in nessuna circostanza” utilizzare tali munizioni; sviluppare, produrre, altrimenti acquisire, immagazzinare, conservare o trasferire a chiunque, direttamente o indirettamente, quelle stesse munizioni; e contribuire a incoraggiare o indurre chiunque a impegnarsi in qualsiasi attività vietata a uno Stato Parte ai sensi della convenzione.
L'articolo 3 sottolinea inoltre l'obbligo dello Stato parte di “distruggere o garantire la distruzione di tutte le munizioni a grappolo […] il più presto possibile ma non oltre otto anni dall'entrata in vigore” della CCM. L’incapacità di farlo può portare alla convocazione degli Stati parti, a una conferenza di revisione per una proroga della scadenza o, in alcuni casi eccezionali, a una proroga di quattro anni.
Il numero di partiti alla convenzione, tra cui un certo numero di Stati europei che aiutano l’Ucraina, ha raggiunto la cifra impressionante di 123. Detto questo, spiccano tre importanti assenti dalla lista: Washington, Mosca e Kiev. Mentre Biden afferma di aver discusso la sua decisione con i parlamentari, 19 membri della Camera dei Rappresentanti hanno espresso obiezioni in una dichiarazione rimproverando il trasferimento, ribadendo l’appello agli Stati Uniti di “unirsi agli alleati globali e firmare quella Convenzione delle Nazioni Unite”.
I firmatari sottolineano inoltre che “non esiste una bomba a grappolo sicura – e il loro utilizzo o il loro trasferimento danneggia lo sforzo globale di sradicare queste pericolose munizioni, portandoci sulla strada sbagliata”. Le imperfezioni del passato sono anche citate come un inquietante promemoria di ciò che fanno tali armi. “La storia dell’uso di munizioni a grappolo da parte degli Stati Uniti – in particolare l’eredità di danni a lungo termine ai civili nel sud-est asiatico – dovrebbe impedirci di ripetere gli errori del nostro passato”. La differenza ora è che l’Ucraina è diventata il soggetto designato per l’utilizzo di tali armi grezze e per giunta viene incoraggiata.
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