I prima di tutto seconda Ricambi di questa serie di articoli in quattro parti ha introdotto inizialmente il nuovo capo del Fondo per la Democrazia delle Nazioni Unite, Roland Rich, seguito da un esame critico del background "democratico" di un ex membro chiave dello staff delle Nazioni Unite, Mark Malloch Brown. La terza parte di questa serie esaminerà ora la storia dello stesso Fondo per la Democrazia delle Nazioni Unite e presenterà alcune delle persone che lavorano con il Fondo.
“È merito delle Nazioni Unite il fatto che esse rifiutino sempre più la non ingerenza assoluta negli affari sovrani, a favore non solo di interventi in situazioni straordinariamente calamitose, ma anche di sforzi per promuovere la democrazia. Nel nostro Paese, liberali e conservatori concordano sul fatto che gli Stati Uniti dovrebbero lavorare per accelerare questa tendenza, perché a volte le cose possono essere realizzate più facilmente e con maggiore autorità sotto l’egida delle Nazioni Unite che a livello bilaterale”. - Dipartimento di Stato americano (2006)
Il Fondo per la Democrazia delle Nazioni Unite è stato istituito dal Segretario Generale Kofi Annan il 4 luglio 2005 ed è stato istituito come Fondo fiduciario generale delle Nazioni Unite il cui “scopo primario è sostenere la democratizzazione in tutto il mondo”. IL "idea per il Fondo è stato articolato per la prima volta dal presidente Bush in un discorso davanti all’Assemblea generale delle Nazioni Unite” nel 2004, quando senza ironia affermò “[poiché credo che il progresso della libertà sia la strada verso un mondo più sicuro e migliore, oggi propongo di stabilire un Fondo per la Democrazia all’interno delle Nazioni Unite”. Successivamente, il concetto del Fondo per la Democrazia fu allora “abbracciato da le 141 nazioni che hanno partecipato al terzo incontro ministeriale della Comunità delle Democrazie a Santiago del Cile nell'aprile 2005”.
Convocata a Varsavia sotto la guida statunitense, la Comunità delle Democrazie (CD) si riunì inizialmente nel giugno 2000, dove “rappresentanti di oltre 100 nazioni…per la prima volta, hanno concordato di lavorare verso una comunità globale sempre più basata su una governance democratica”. La persona chiave che ha messo insieme il CD è stato l'ex ambasciatore degli Stati Uniti presso le Nazioni Unite e presidente dell'ONU Istituto Nazionale Democratico, Madeleine-pensiamo che ne valga la pena-Albright,[1] e il risultato più significativo di questo incontro è stata la “dichiarazione congiunta della CD che definisce la democrazia come una nuova visione strategica del mondo”. Successivamente, con sede negli Stati Uniti Consiglio per una Comunità delle Democrazie (CCD) – che iniziarono nel 1979 come Comitati di Corrispondenza, e in seguito divennero noti come CCD – “hanno colto l’opportunità per sostenere l’attuazione di quella visione”. Da allora, a le loro stesse parole:
“Il CCD ha adottato misure concrete e attentamente calcolate per contribuire a creare sostegno per lo sviluppo di un concerto di democrazie. I passaggi pratici includono il contributo a stabilire a Caucus democratico delle Nazioni Unite, assumendo l'iniziativa di rafforzare il Gruppo di Convocazione della CD, collegato ad un efficace Segretariato non governativo con sei gruppi regionali, contribuendo ad organizzare un Centro internazionale per la transizione democratica a Budapest – uno sforzo di collaborazione tra democrazie – sviluppando una rete europea che collega noi e la CD ai nostri tradizionali alleati europei, e lanciando un sito web per incoraggiare il dialogo e l’azione sulle questioni che emergono dalle deliberazioni della Comunità delle Democrazie”.
Inoltre, tornare per un momento indietro nel tempo – agli albori della storia del CCD – è di vitale importanza nota che:
“Dopo le elezioni americane del 1980, il CCD si pose come obiettivo quello di influenzare la politica estera della nuova amministrazione Reagan. Due anni dopo il presidente Reagan pronunciò il suo famoso discorso alla Westminster Hall, armato delle idee fornite dal CCD, invitando le nazioni di tutto il mondo a promuovere la democrazia favorendo l’infrastruttura della democrazia: stampa libera, sindacati, partiti politici e stato di diritto. Nello stesso anno un documento del CCD che trattava ampiamente dell'obiettivo di una comunità di democrazie portò all'approvazione da parte del presidente Reagan di una fondazione politica americana bipartisan guidata dall'On. William E. Brock "per determinare come gli Stati Uniti possano contribuire al meglio come nazione alla campagna globale per la democrazia che ora sta guadagnando forza." Il primo incontro internazionale di quella fondazione, tenutosi nel novembre 1982, portò alla “Dichiarazione di Londra” che chiedeva un'associazione di democrazie composta da tutte le autentiche democrazie.
“L'anno successivo il presidente Reagan presentò al Congresso il suo 'Progetto Democrazia' e una richiesta di 31 milioni di dollari destinati alla creazione del National Endowment for Democracy (NED). Nel 1985, la NED finanziò un’importante conferenza del CCD a Racine, nel Wisconsin, alla quale parteciparono 36 rappresentanti provenienti da 26 paesi. Aprendosi con una lettera di Reagan, la conferenza Wingspread adottò, tra le altre risoluzioni, una proposta per istituire un’associazione mondiale delle democrazie e una proposta per un caucus delle democrazie alle Nazioni Unite.
Per avere un quadro più sfumato del tipo di democrazia promossa dal Consiglio per una Comunità di Democrazie, è importante presentare alcune delle principali persone che lavorano per il CCD.
Robert E. Hunter è il presidente del consiglio di amministrazione del CCD e funge anche da consulente internazionale senior per il più grande produttore di armi del mondo, Lockheed Martin: dal 1993 al 1998 Hunter è stato ambasciatore degli Stati Uniti presso la NATO, e prima ancora era vicepresidente del Centro Studi Strategici e Internazionali. Il presidente del CCD, Richard C. Rowson, fa parte del comitato esecutivo del Centro internazionale per la transizione democratica; mentre il co-vicepresidente del CCD, Mark Palmer, è il vicepresidente di Freedom Housee cofondatore della NED. Un altro vicepresidente del CCD, James R. Huntley, svolse un ruolo fondamentale nella guerra fredda culturale degli Stati Uniti, prestando servizio per un breve periodo come funzionario dell'Agenzia di informazione statunitense nel 1956, prima di diventare il vice responsabile degli affari pubblici per la neonata missione statunitense presso le Comunità europee. ”.[2] Negli anni '1960, poi, Huntley servito come responsabile del programma per il dipartimento delle relazioni internazionali della Fondazione Ford, ufficio che all'epoca era lavorando a stretto contatto con la CIA. In seguito divenne presidente del Consiglio Atlantico degli Stati Uniti e attualmente fa parte del consiglio consultivo dello Streit Council (per ulteriori dettagli sui legami "democratici" dello Streit Council vedere la nota [3]). Per inciso, anche il presidente emerito del CCD, John Richardson, siede accanto a Huntley nel consiglio dello Steit Consiglio consultivo. Richardson mostra anche forti legami 'democratici' poiché era un “membro fondatore dello staff Istituto americano per la pace, [e un] membro fondatore del consiglio e presidente del National Endowment for Democracy”.
Tra gli altri direttori del CCD particolarmente “democratici” figurano Robert A. Pastore, J. Brian Atwood (che fu presidente del National Democratic Institute dal 1986 al 1993, amministratore dell'USAID dal 1993 al 1999, presidente fondatore di Cittadini internazionali dal 1999 al 2002, fiduciario della World Peace Foundation, membro del comitato strategico del Progetto sulla Giustizia in Tempi di Transizione, e fa parte del comitato consultivo del progetto finanziato dalla NED Nuove tattiche nei diritti umani), Harriet C. Babbitt (chi è un ex vice amministratore dell'USAID, ex studioso presso l' Centro Woodrow Wilson, e direttore del National Democratic Institute) e Jack W. Buechner (che è un ex presidente del Istituto repubblicano internazionale). I consiglieri senior "democratici" del CCD includono Max M. Kampelman (che è presidente emerito del consiglio di amministrazione di Freedom House e del Woodrow Wilson Center, ex direttore del Coalizione per una maggioranza democratica, ex vicepresidente dell'Istituto statunitense per la pace, membro del consiglio consultivo dell' Fondazione americana Ditchley e la Fondazione Eurasia), John C. Whitehead (che ha ricevuto la medaglia per il servizio democratico NED nel 2005 ed è direttore del International Rescue Committee), John Brademas (ex presidente della NED, membro del consiglio consultivo di Transparency International, e direttore sia della American Ditchley Foundation che della Istituto Franklin ed Eleanor Roosevelt), e William E. Brock (cofondatore della NED, ex presidente della NED e attuale amministratore fiduciario della Centro di Studi Strategici e Internazionali).
Avendo stabilito le credenziali mirabilmente “democratiche” di quei gruppi coinvolti nel lobbying per la creazione del Fondo per la Democrazia delle Nazioni Unite, la sezione seguente esaminerà ora il background di alcune delle persone che lavorano sotto gli auspici del Fondo.
Fornire personale al Fondo per la Democrazia delle Nazioni Unite
Come ricorderete dall’inizio di questo articolo, nell’ottobre 2007, Roland Rich diventerà il nuovo capo del Fondo per la Democrazia delle Nazioni Unite. Tuttavia, è stato Amir Dossal ad assumere inizialmente il ruolo di leadership nella creazione del Fondo per la Democrazia. Dossal è attualmente anche il direttore esecutivo del Fondo delle Nazioni Unite per i partenariati internazionali (UNFIP), un “fondo fiduciario autonomo…operando sotto la guida del Vice Segretario Generale delle Nazioni Unite”, istituito nel 1998 da Kofi Annan. Il sito web delle Nazioni Unite prosegue notando che "l'UNFIP funge da interfaccia e facilitatore di partenariato tra il Sistema delle Nazioni Unite e la Fondazione delle Nazioni Unite (UNF), l'ente di beneficenza pubblico responsabile dell'amministrazione, per un periodo di 15 anni, della donazione di 1 dollaro USA di Ted Turner. contributo di miliardi di dollari a sostegno delle cause delle Nazioni Unite”.
Forse non è una coincidenza che due degli altri otto membri del comitato consultivo dell'UNFIP (escluso Dossal) abbiano forti legami “democratici”, si tratta di Lincoln C. Chen e Franklin A. Thomas. Chen è un ex vicepresidente per la strategia della Fondazione Rockefeller, ha servito come rappresentante della Fondazione Ford in India e Bangladesh negli anni '1970 e '1980 ed è attualmente presidente della CARE-USA; mentre Thomas è stato presidente e amministratore delegato della Ford Foundation dal 1979 al 1996, è stato presidente della Commissione di studio sulla politica statunitense verso il Sud Africa, finanziata dalla Fondazione Rockefeller, dal 1979 al 1981 – una commissione che secondo Roelofs (2007) ha aiutato le élite occidentali “disconnettersi gli obiettivi socialisti e anti-apartheid dell’African National Congress”. (Dal 1977, Thomas è stato direttore di Alcoa, che è uno dei le più grandi aziende di fusione dell’alluminio del mondo, nel cui consiglio di amministrazione fa attualmente parte anche Ernesto Zedillo – vedere prima.)
Poiché l'UNFIP funge da “interfaccia e facilitatore di partenariato” tra l'ONU e la Fondazione ONU di Ted Turner, fondatore della CNN, vale la pena menzionare brevemente i legami “democratici” del consiglio di amministrazione della Fondazione ONU. Prima di tutto, lo stesso Turner è stato un cofondatore di Carter Center, è co-presidente della Forum sullo stato del mondo e la Iniziativa sulle minacce nucleari, fa parte del consiglio consultivo della Nuclear Age Peace Foundation, ed è direttore dell'Associazione delle Nazioni Unite degli Stati Uniti d'America (il cui presidente è William H. Luers). Inoltre, sei degli altri nove direttori della Fondazione ONU hanno legami “democratici”, tra questi Ruth Cardoso, Graca Machel (che ha fatto parte del consiglio di amministrazione della Gruppo internazionale di crisi, è membro di di Human Rights Watch Comitato consultivo sulle armi e ha ricevuto Quello di Africare Premio per il Distinguished Humanitarian Service), Emma Rothschild (è sposata con Amartya K. Sen che a sua volta è direttrice del Center for Global Development, membro del consiglio consultivo di Realizzare i diritti, ed ex direttore della Centro internazionale di ricerca sulle donne), Nafis I. Sadik (che ha servito come presidente della Società per lo sviluppo internazionale dal 1994 al 1997, è consigliere dell' Centro internazionale di ricerca sulle donne, ed è un amministratore onorario del Asia Society), Andrew Jackson Young, Jr. (che fa parte del comitato consultivo della National Peace Foundation, è direttore del Drum Major Institute, è un ex direttore dell'International Alert ed è un ex amministratore fiduciario di Freedom House), e Mohammad Yunus (che fa parte del comitato consultivo di Stockholm Challenge, dove siede accanto al direttore della NED Esther Dyson e al membro del comitato consultivo dell'Istituto americano per la pace John Gage).[4]
Ritornando alle persone direttamente legate al Fondo per la Democrazia delle Nazioni Unite: il comitato consultivo del Fondo conta 17 membri, Amir Dossal, rappresentanti degli Stati membri (Australia, Benin, Cile, Francia, Germania, Ungheria, India, Indonesia, Qatar, Sud Africa e gli Stati Uniti), rappresentanti da due ONG, CIVICUS e la Commissione internazionale dei giuristie altri tre rappresentanti nominati dal segretario generale. Gli ultimi tre individui che prestano servizio nel comitato consultivo del Fondo per la democrazia delle Nazioni Unite sono Michael Doyle, Rima Khalaf Hunaidi e Guillermo O'Donnell.
Michael Doyle in precedenza lavorato per due anni come consigliere speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite Kofi Annan, è direttore dell'Accademia internazionale per la pace e nel 1997 ha coeditore un libro intitolato Mantenere la pace con Robert C. Orr (vedi parte 2) e Ian Johnstone. Doyle è attualmente il professore Harold Brown di politica estera e di sicurezza degli Stati Uniti presso della Columbia University School of International and Public Affairs e fa parte del consiglio dell'American Political Science Association.
Rima Khalaf Hunaidi è il segretario generale aggiunto del Programma di sviluppo delle Nazioni Unite Direttore regionale dell'Ufficio regionale per gli Stati arabi e funge anche da direttore dell'Ufficio regionale per gli Stati arabi Center for Global Development. E infine dal 1997, Guillermo O'Donnell, è stato il Ricercatore senior della facoltà del Kellog Institute for International Studies dell'Università di Notre Dame. O'Donnell è stato vicepresidente dell'American Political Science Association dal 1999 al 2000 e fa parte del comitato editoriale del NED. Journal of Democracye nel comitato consultivo internazionale (almeno nel 2001) del finanziato dalla NED Centro di studi giuridici e sociali. Dopo aver analizzato l'orientamento “democratico” del personale del Fondo per la Democrazia delle Nazioni Unite, la sezione successiva e penultima di questo documento esaminerà ora criticamente i tipi di organizzazioni che il Fondo ha sostenuto nella sua prima tornata di finanziamenti.
Continua… La parte finale di questa serie in quattro parti esaminerà le credenziali “democratiche” di alcuni dei destinatari della prima tornata di finanziamenti del Fondo per la Democrazia delle Nazioni Unite. Si concluderà quindi offrendo alcuni suggerimenti su come gli attivisti progressisti potrebbero potenzialmente affrontare alcune delle preoccupanti questioni che sono state sollevate sul ruolo globale delle Nazioni Unite come manipolatore chiave della democrazia.
Michael Barker è un dottorando presso la Griffith University, in Australia. Può essere contattato all'indirizzo Michael.J.Barker [at] griffith.edu.au, e alcuni dei suoi altri articoli possono essere trovati qui.
Note finali
[1] "Nel gennaio 1999, Madeleine Albright, segretaria di Stato del presidente Clinton, ha dichiarato al Los Angeles Times che la sua massima priorità prima di lasciare l'incarico era quella di creare una comunità globale di democrazie.
Memorabilmente, in a di 60 minuti intervista (maggio 1996) Lesley Stahl, parlando delle sanzioni statunitensi contro l'Iraq, ha chiesto alla Albright: “Abbiamo sentito che mezzo milione di bambini sono morti. Voglio dire, sono più i bambini che quelli morti a Hiroshima. E... e sai, ne vale la pena il prezzo?" La Albright ha poi risposto: “Penso che questa sia una scelta molto difficile, ma il prezzo – pensiamo che ne valga la pena”.
[2] Giles Scott-Smith e Hans Krabbendam (a cura di), La guerra fredda culturale nell'Europa occidentale, 1945-1960 (Londra: Frank Cass, 2003), p.99.
[3] Il Note del Consiglio di Stretto che “lavora verso una più stretta cooperazione tra le democrazie esperte come base per un impegno più efficace degli Stati Uniti negli affari mondiali”. Il tesoriere dello Streit Council, Erik Johnson, è stato direttore degli studi politici presso il Center for International Private Enterprise dal 1996 al 1999, e anche il direttore esecutivo del Consiglio, Tiziana Stella, ha lavorato per il CCD nella preparazione del CD iniziale del CD conferenza a Varsavia. Un altro direttore “democratico” dello Streit Council è Richard T. Arndt, che ha anche fatto parte del comitato consultivo dello Streit Council. Consiglio iraniano americano.
[4] Secondo Susan FeinerDrucilla Barker scrive nel Dominion nel 2007: “Il fondatore della Grameen Bank Muhammad Yunus ha vinto il Premio Nobel per la pace perché il suo approccio al settore bancario rafforza la visione neoliberista secondo cui il comportamento individuale è la fonte della povertà e l’agenda neoliberista di limitare gli aiuti statali ai più vulnerabili quando e dove il bisogno di assistenza da parte del governo è più acuto”.
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