In una certa misura, gli incontri annuali delle istituzioni di Bretton Woods (BWI) che si terranno la prossima settimana a Marrakech si concentreranno sul tragico terremoto e sui danni causati dalle inondazioni rispettivamente in Marocco e Libia – a loro volta riflettendo una mancanza di infrastrutture durevoli, soprattutto in quest'ultimo caso dopo lo stato è stato paralizzato dagli eccessi del cambio di regime della NATO nel 2011 e le fragili dighe di Derna non sono state mantenute. Il bisogno di finanziamenti per la ricostruzione è enorme, ma le BWI sono degli alleati adeguati, considerato il loro passato?
Alla fine di agosto, il raduno BRICS+ a Johannesburg, in Sud Africa, ha sollevato una preoccupazione quasi universale (o addirittura fuori luogo speranza) che alcuni dei regimi più tirannici del mondo si stanno unendo e potenzialmente affrontando l'"Occidente", in parte a causa della mano pesante delle BWI condizionalità del prestito. Cinque dei sei nuovi membri provengono dal Medio Oriente e dal Corno d'Africa, Compreso pericolosamente indebitato Egitto ed Etiopia, mentre un altro nuovo membro, l'Argentina, è sotto Washington pollice di austerità. E questa percezione probabilmente spingerà a un impegno più attivo dei regimi BRICS+ da parte del nuovo presidente della Banca Mondiale, Ajay Banga, e dell’amministratore delegato del Fondo monetario internazionale (FMI), Kristalina Georgieva (vedi Inside the Institutions, Qual è il gentleman's agreement?).
La storia decennale di Banga nella cittadina di Soweto a Johannesburg In primo piano una partnership Mastercard con una "inclusione finanziaria" di proprietà della Banca impresa (Cash Paymaster Services) che nel 2020 è stata costretta all'amministrazione controllata per non aver pagato multe per estese frodi ai danni dello Stato (tramite un welfare corrotto ministro) e milioni di persone tra le più povere della società (vedi Osservatore Estate 2023). Allo stesso modo, Georgieva è stata un alto funzionario della Banca Mondiale prima di passare al Fondo nel 2019, ed è stata ricordata principalmente per il suo presunto ruolo nella "dati torturanti' nel La banca fa affari relazioni per conto del programma cinese di investimenti diretti esteri. La presunta frode statistica è stata così grave che è stata quasi costretta a dimettersi dalla leadership del FMI nel 2021 (vedi Osservatore Autunno 2021). Nello stesso spirito, i suoi predecessori amministratori delegati del FMI includono Rodrigo Rato, che lo era incarcerato per frode finanziaria nel 2017, Christine Lagarde che era condannato in francese corruzione politica caso nel 2016, e Dominique Strauss-Kahn che rassegnato dopo la sua aggressione sessuale in un hotel di New York nel 2011 ed è stato perseguito (anche se il caso è stato archiviato, una causa civile da parte della vittima, una donna delle pulizie di un hotel, è stata successivamente risolta in via extragiudiziale).
[La Banca Mondiale e il Fondo Monetario Internazionale] hanno tentato di sfruttare il momento post-2011 per mantenere le caratteristiche essenziali della pratica passata, impiegando al tempo stesso un linguaggio che professa un nuovo corso e simpatia per gli obiettivi di giustizia sociale delle rivolte.ADAM HANIEH, SCIENZIATO POLITICO
Cosa c'è nei sacri corridoi finanziari internazionali di Washington che rende così difficile per i burocrati del BWI rompere il modello di corruzione intra-élite? A dire il vero, l’estrema pressione della geopolitica spesso soffoca l’etica finanziaria, come afferma l’economista dell’establishment Rudiger Dornbusch osservato nel 1998, “Il FMI è un giocattolo degli Stati Uniti per perseguire la propria politica economica offshore”, un problema che non scomparirà finché Washington manterrà il potere di veto sulle politiche e sui progetti delle banche e dei fondi, e puntellerà i dittatori favoriti (vedi All’interno delle Istituzioni, Processo decisionale e governance del Fondo monetario internazionale e della Banca mondiale). Il recente scandalo in cui gli Stati Uniti hanno esercitato il proprio potere presso il FMI per accelerare un prestito di 2 miliardi di dollari al Pakistan, in cambio della fornitura urgente di armi da parte di 900 milioni di dollari all’Ucraina, è solo l’ultimo caso.
Ma c’è una ragione più profonda per la corruzione sostenuta: l’ideologia neoliberista. Dal Nord Africa al Sud Africa, gli accordi finanziari con governi esplicitamente corrotti sono strettamente collegati alla Banca e al FMI, anche se l’istituzione “alternativa” dei BRICS, la Nuova Banca per lo Sviluppo, sembra avere esattamente lo stesso problema in relazione alla sua dozzina sudafricana lavori crediti. Inoltre, il (ancora teorico) BRICS Contingent Reserve Arrangement conferisce potere al FMI perché se un paese vuole prendere in prestito più del 30% della sua quota, deve prima sottoscrivere un programma di aggiustamento strutturale – progettato a 18th & H Streets NW in Washington DC. Dopo tutto, le istituzioni BRICS non sono in realtà alternative, ma amplificatori di malgoverno, data la pressione politica per conformarsi ai desideri di entrambi i mutuatari – ad esempio quello di Vladimir Putin capitalismo clientelare o parastatale sudafricano servizio delle agenzie al complesso minerario-energetico – e l’inevitabile stretta delle agenzie di rating del credito di New York (vedi Osservatore Estate 2020). Ciò, a sua volta, ha ironicamente costretto la Nuova Banca per lo Sviluppo a farlo join Sanzioni finanziarie occidentali contro il proprio azionista del 18% a Mosca subito dopo l’invasione dell’Ucraina nel febbraio 2022, e mantenute anche sotto la presidenza della Banca 2023 di Putin alleato, Dilma Rousseff.
Lezioni della Primavera Araba disimparate a Washington
Una dozzina di anni fa, il clientelismo del FMI e della Banca sembrava sull’orlo del collasso in Nord Africa. Nel 2011, milioni di manifestanti pro-democrazia in Tunisia, Egitto, Libia e Algeria si sono scontrati con la brutalità inflitta da regimi tirannici e ultra-corrotti. Dietro le quinte in ogni caso c’erano funzionari della Banca Mondiale e del FMI che hanno sostenuto (e spesso finanziato) l’ingiustizia economica, anche se l’austerità esercitava una pressione insopportabile sulla società. Il più noto è stato Strauss-Kahn, che nel 2008 è stato festeggiato dal tiranno tunisino Zine El Abidine Ben Ali. Il capo del FMI ha ricevuto il Ordine della Repubblica Tunisina per il suo “contributo al rafforzamento dello sviluppo economico a livello globale”. Strauss-Kahn in cambio fu espansivo, termine La politica economica di Ben Ali “il miglior modello per molti paesi emergenti…. La Tunisia sta facendo progressi impressionanti nel suo programma di riforme e le sue prospettive sono favorevoli”.
Codificando gli elogi di Strauss-Kahn per Ben Ali, due dei suoi economisti – Joël Toujas-Bernate e Rina Bhattacharya – entusiasta in Rivista di sondaggi del FMI nel 2010 come il dittatore tunisino avesse promosso “riforme strutturali di ampia portata volte a migliorare il contesto imprenditoriale e a migliorare la competitività della sua economia”. Hanno elogiato la sua “prudente gestione macroeconomica”, una “strategia di promozione delle esportazioni”, vari accordi di libero scambio e, in ambito finanziario, le mosse verso la liberalizzazione che “trasformerebbero la Tunisia in un hub di servizi bancari e in un mercato finanziario regionale”.
Nella politica sociale, Toujas-Bernate e Bhattacharya hanno applaudito le autorità di Tunisi per “le riforme delle politiche del mercato del lavoro, del sistema educativo e dei servizi pubblici per l’impiego che serviranno a facilitare la mobilità del lavoro e a ridurre il disallineamento tra domanda e offerta nel mercato del lavoro. L’attuazione di queste riforme sarà sostenuta da diversi prestiti della Banca Mondiale per la politica di sviluppo” (vedi Inside the Institutions, Cos’è il finanziamento delle politiche di sviluppo della Banca Mondiale?). Nel “riformare il sistema di previdenza sociale” (cioè tagli che potrebbero “rafforzare la sostenibilità finanziaria del sistema pensionistico”) e nel tentativo di tagliare “i sussidi ai prodotti alimentari e combustibili”, Ben Ali ha ottenuto elogi per “aver intrapreso riforme per rendere il regime fiscale più business”. amichevole” compresi gli impegni “a ridurre le aliquote fiscali sulle imprese e a compensare tali riduzioni aumentando l’aliquota standard dell’imposta sul valore aggiunto (IVA)”, vale a dire un approccio profondamente regressivo alla tassazione (vedi Osservatore Inverno 2020).
Il suicidio tramite immolazione di un commerciante informale estremamente frustrato, Mohamed Bouazizi, il 17 dicembre 2010, dopo che il suo banco di frutta e verdura era stato confiscato, riflettendo le istruzioni di Washington di spremere le entrate fiscali dai poveri, ha catalizzato la rivolta della Primavera Araba che ha spinto Ben Ali fuori proprio un mese dopo. WikiLeaks ha rivelato come anche il Dipartimento di Stato americano sia rimasto inorridito dalle famiglie di Ben Ali e di sua moglie Leila Trabelsi, che controllavano metà dell'economia nazionale e che, come Rob Prince metterlo, stavano “dominando le privatizzazioni sotto la pressione del FMI che hanno segnato la transizione economica del paese”. Nel luglio 2019, la Commissione verità e dignità della Tunisia ha inviato memorandum alla Banca mondiale e al Fondo monetario internazionale, nonché alla Francia, chiedendo risarcimenti per le vittime tunisine delle violazioni dei diritti umani, sostenendo che il Fondo monetario internazionale e la Banca mondiale hanno "una parte di responsabilità" nel disordini sociali legati alle politiche di aggiustamento strutturale (cfr Osservatore Autunno 2019).
Per quanto riguarda il regno di Muammar Gheddafi in Libia, il FMI nell'ottobre 2010 celebre il regime per “ridurre l’occupazione nella pubblica amministrazione” di 340,000 lavoratori, raccomandando al contempo “che il programma di ridimensionamento venga accelerato”. Nel febbraio 2011, il FMI promossa “un programma ambizioso per privatizzare le banche” e “ha elogiato le autorità per il loro ambizioso programma di riforme, e auspica l’effettiva attuazione delle numerose leggi importanti approvate nell’ultimo anno, integrate da politiche volte ad adattare la forza lavoro alla trasformazione economica .”
New York Times giornalisti Pierre Briancon e John Foley osservato come: “La missione del Fondo a Tripoli aveva in qualche modo omesso di verificare se l'ambiziosa agenda di riforme fosse basata su qualche tipo di sostegno popolare. La Libia non è un caso isolato. E il Fondo monetario internazionale non sembra messo bene dopo aver espresso giudizi entusiastici nei confronti di molti dei paesi scossi dalle rivolte popolari nelle ultime settimane”, tra cui Bahrein, Algeria ed Egitto. IL di stima La preoccupazione dei giornalisti era che “il rovesciamento di regimi impopolari renderà difficile per i loro successori adottare le stesse politiche. In futuro, il FMI potrebbe voler aggiungere un’altra casella da controllare alla sua lista di criteri: il sostegno democratico” (vedi Osservatore Inverno 2019).
Ma poiché quel concetto era del tutto estraneo, né il FMI né la Banca sembravano avere la minima idea che la promozione del neoliberismo in regimi corrotti così apertamente avrebbe generato instabilità politica. Un rapporto della Banca Mondiale del febbraio 2011, Il futuro dell'Africa e il sostegno della Banca Mondiale ad esso, rivendicato che sia la Tunisia che la Libia erano “a basso rischio” in una mappa di “stati fragili e colpiti da conflitti”, anche dopo che Ben Ali era stato estromesso dalla richiesta popolare e la Libia si stava disgregando.
E in Egitto, dove la dittatura di Hosni Mubarak e il regime capitalistico-militare si sono indebitati pesantemente, la Consultazione Articolo IV del FMI lodato Il Cairo nel 2010 per “riforme fiscali fondamentali: l’introduzione dell’imposta sulla proprietà, l’ampliamento dell’IVA e la graduale eliminazione dei sussidi energetici”. Le politiche fiscali e monetarie di Mubarak dello scorso anno sono state in linea con i consigli dello staff. Le autorità restano impegnate a riprendere il consolidamento fiscale in linea di massima in linea con i consigli passati per affrontare le vulnerabilità fiscali”. C’era ancora bisogno, ha sostenuto il FMI, di “un’azione decisiva” per “riprendere la privatizzazione e aumentare il ruolo dei partenariati pubblico-privati attentamente strutturati e con prezzi adeguati”.
Dal 25 gennaio all'11 febbraio 2011, milioni di cittadini infuriati sono scesi in piazza e in piazza Tahrir, costringendo Mubarak a dimettersi. Lo era allora ripetutamente condannato e incarcerato per palese appropriazione indebita di fondi statali da parte dei “palazzi presidenziali”, che in qualche modo era passata inosservata al FMI e alla Banca.
Ma a causa dei processi controrivoluzionari avvenuti nei mesi e negli anni successivi, nessuno dei paesi elogiati dal FMI e dalla Banca nel 2010 ha assistito a una democratizzazione duratura. E mentre una dichiarazione del Partenariato del G8 di Deauville “si impegnava a sostenere “riforme che promuovono la trasparenza, la responsabilità e il buon governo” nel mondo arabo”, come ha affermato il politologo Adam Hanieh segnalati nel 2015, la Banca Mondiale e il Fondo Monetario Internazionale “hanno tentato di sfruttare il momento successivo al 2011 per mantenere le caratteristiche essenziali della pratica passata, impiegando al tempo stesso un linguaggio che professa un nuovo corso e simpatia per gli obiettivi di giustizia sociale delle rivolte”.
L’adesione al dogma neoliberista ha fatto sì che, nell’anno in cui prestava servizio il presidente egiziano democraticamente eletto Mohamed Morsi (2012-2013) prima di un colpo di stato militare, il FMI fosse tornato a esigente che il Cairo rinunci ai sussidi alimentari e al carburante in cambio di un prestito di 4.8 miliardi di dollari. Morsi si rese conto che se avesse compiuto un passo del genere avrebbe rischiato di riavviare la Primavera Araba. Anche il suo successore, insediato dal golpe, il generale Abdel Fattah El-Sisi (che nel 2018 è stato poi eletto formalmente), ha ricevuto tre salvataggio prestiti del FMI. Nel 2023, i 3 miliardi di dollari richiesti dal tiranno al FMI sono stati quota su ulteriormente privatizzazione e deregolamentazione del controllo dei cambi.
La storia inizialmente era simile in Tunisia, dove dopo Lagarde parlato dolcemente i suoi nuovi leader nel 2012, il FMI condizionalità è stato imposto sui prestiti nel 2013 (1.7 miliardi di dollari) e nel 2016 (2.8 miliardi di dollari). Ma nel 2023, come sindacalisti opposto la ristrutturazione di 100 aziende statali su mandato del FMI e i tagli ai sussidi sociali, il presidente dittatoriale Kais Saied (che nel 2021 ha sciolto il parlamento e governato per decreto) respinto un altro salvataggio da 2 miliardi di dollari da parte del FMI a causa della perdita di sovranità. Ma il regime sicuro di Saied è apprezzato dai funzionari dell'Unione Europea, che hanno distribuito generosi aiuti a tal fine colmare il divario ai prestiti del FMI, in modo da rallentare il passaggio dei migranti africani attraverso la Tunisia.
La corruzione in Sud Africa continua, con più finanziamenti del FMI e della Banca che mai
All’estremità meridionale dell’Africa, il FMI e la Banca sono stati estremamente generosi istituti di credito al regime dell’apartheid – con i proventi che promuovevano gli interessi minerari delle multinazionali e dei bianchi sudafricani – e nel 1993, un prestito del Fondo di 850 milioni di dollari bloccato nelle politiche neoliberali che hanno decisamente allontanato il governo di Nelson Mandela dal suo 1994 mandato democratico. Gli economisti della Banca Mondiale hanno avuto un ruolo cruciale autore Il programma di aggiustamento strutturale interno di Mandela del 1996, così come i successivi distorti riparazioni con l'obiettivo di nascondere il risultato disuguaglianza, il peggiore del mondo.
Nel 2010, il prestito Eskom di 3.75 miliardi di dollari concesso dalla Banca per una centrale elettrica a carbone da 4800 MW ha consentito la finanziamenti cruciali del produttore Hitachi cattura dello stato del partito al potere, pur essendo stato Presidente della Banca nel periodo 2007-2012 Robert Zoellick era pienamente consapevole di quella corruzione (che alla fine del 2007 era già uno scandalo) e lobbying dei cittadini contro il prestito era inaudito (Vedi Osservatore Inverno 2022). Quando Hitachi ebbe successo perseguiti nel 2015 ai sensi del Foreign Corrupt Practices Act della Securities and Exchange Commission degli Stati Uniti, il vicepresidente per l'integrità della banca Leonard McCarthy (un controverso sudafricano) ha illogicamente rivendicato che nessun fondo bancario è stato interessato. Inoltre, poiché si stava verificando una corruzione strutturale estrema svelato all’interno dello stato sudafricano – compresa la sua zona piena di frodi ministero della salute – Il FMI e la Banca hanno offerto importanti prestiti nel 2020-2022 apparentemente per alleviare il Covid-19, attingendo protesta presso l'ufficio di Johannesburg della Banca.
Paradossalmente, la Banca Mondiale venne fondata un quarto di secolo fa regolarmente agitarsi sulla conquista dello Stato, in particolare sulla base delle disastrose transizioni politiche dell’Europa orientale. Nel 2006, l’allora presidente Paul Wolfowitz – egli stesso deposto un anno dopo a causa del malgoverno – diede chiaro sostegno alla Banca Iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive. Eppure, le condizioni prevalenti tra alcuni dei suoi mutuatari più disgraziati – soprattutto in Africa – fanno sì che, nel promuovere dogmaticamente dure “riforme” neoliberiste, la Banca e il FMI abbiano regolarmente eluso l’ovvia correlazione tra contrazione dello stato e potere clientelare.
Alle riunioni primaverili del FMI dell'aprile 2011, durante l'ultima di Strauss-Kahn conferenza stampa, un giornalista ha chiesto riguardo alla rivolta nordafricana: “Hai qualche timore che ci sia forse un movimento di estrema sinistra che emerge da queste rivoluzioni?” Un compiaciuto Strauss-Kahn osservò: “Buona domanda. C’è sempre questo rischio, ma non sono sicuro che si materializzerà”. Fino a quando ciò non accadrà, il sistema apparirà impermeabile ad una vera riforma.
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